Tekninen lautakunta 116 10.11.2015 Kunnanhallitus 181 16.11.2015 Tekninen lautakunta 66 14.06.2016 Kunnanhallitus 113 20.06.2016 Tekninen lautakunta 85 13.09.2016 Ylämyllyn asemakaavan muutos korttelissa 157 (ehdotus) 384/10.02.03/2015 Tekla 10.11.2015 116 Ylämyllyn taajama on vuoteen 2000 saakka rakentunut nauhamaisena vanhan Kuo pion tien varrelle. Taajaman keskus on muovautunut liikenteelliseen sol mukoh taan valtatien 9 ja Liperintien risteykseen nykyisen liikekeskuksen tienoille. Ylämyllyn keskustan profiilin kohottamiseksi ja keskusta-alueen selkiyttämiseksi on tehty alustavia suunnitelmia ja selvityksiä asuin-, kauppa- ja palvelutilojen sijot tu mi ses ta Liperin kunnan omistaman korttelin 157 alueelle. Korttelin pinta-ala on noin 2.4 hehtaaria. Rakentamisen osalta suurin sallittu kerrosluku on kaksi ja ra ken ta mi sen tehokkuusluku 0,4. Tavoitteena on muuttaa korttelin 157 asemakaavan liike- ja toimistorakennusten kort te li alu een kohdemerkintää (K) siten että se mahdollistaa liike- ja toi mis to raken nus ten lisäksi vähittäistavarakaupan suuryksikön sekä asuinkerrostaloja. Lisäk si rakentamisen tehokkuutta nostetaan enintään 0,6:een ja suurinta sallittua ker ros lu kua neljään. Tällöin alueen rakentamistehokkuus nousisi 9750 ker ros neliö met ris tä 14862 kerrosneliömetriin. Liite Asemakaavaote Muu alustava suunnittelumateriaali esillä kokouksessa Yhdyskuntasuunnitelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että se asettaa vireil le Liperin Ylämyllyn asemakaavan muutoksen korttelissa 157 seuraavasti: Alueen kohdemerkintää muutetaan siten, että se mahdollistaa asuin- ja palve lu asu mi sen, kauppa- ja palvelutilojen / kaupan suuryksikön, liike- ja toimis to ra ken nus ten ja julkistentilojen sijoittumisen (monimuotokortteli). Korttelin tehokkuus nostetaan 0,4:stä 0,6:een Alueen suurin sallittu kerrosluku nostetaan kahdesta neljään kerrokseen. Teknisen johtajan päätösehdotus Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnitelijan esityksen.
khall // maankäyttö Täytäntöönpano: maankäyttö Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija p. 0400 125 152 KH 16.11.2015 181 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen ja asettaa vireille Liperin Ylämyllyn asemakaavan muutoksen korttelissa 157 seuraavasti: Alueen kohdemerkintää muutetaan siten, että se mahdollistaa asuin- ja palveluasumisen, kauppa- ja palvelutilojen / kaupan suuryksikön, liike- ja toimistorakennusten ja julkistentilojen sijoittumisen (monimuotokortteli). Korttelin tehokkuus nostetaan 0,4:stä 0,6:een Alueen suurin sallittu kerrosluku nostetaan kahdesta neljään kerrokseen. Tekla 14.06.2016 66 maankäyttö Täytäntöönpano: maankäyttö Lisätietoja: yhdyskuntasuunnittelija p. 0400 125 152 Ylämyllyn asemakaavan muutos korttelissa 157 on edennyt luonnosvaiheeseen. Kaa va muu tos ta koskeva viranomaisneuvottelu on käyty Pohjois-Karjalan elin keino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa 18.11.2015. Asemakaavan muutoksella muodostuvat kortteli 157 ja toriaukio. Kaavoitettava alue sijaitsee Liperin kunnassa Ylämyllyn taajaman keskustassa. Suunnittelualue on rakentamaton ja sijaitsee Ylämyllyntien ja Liperintien risteyksen / kiertoliittymän läheisyydessä. Valtatie 9 kulkee alueesta pohjoiseen noin 400 metrin päässä. Suunnittelualueen liikenneyhteydet ovat hyvät. Alue rajoittuu poh joi ses sa Ylämyllyntiehen, idässä Liperintiehen ja etelässä Honkatiehen. Alueen eteläpuolelle on suunniteltu Honkatien uusi tielinjaus ja kiertoliittymä Ylä myllyn tiel le. Asemakaavan tavoitteena on muuttaa korttelin 157 asemakaavan liike- ja toi misto ra ken nus ten korttelialueen kohdemerkintää (K) siten, että alueelle saa sijoittaa asu mis ta, palveluasumista, virastoja, toimistotiloja sekä liiketiloja sekä vä hit täis-
kau pan suuryksikön. Lisäksi tavoitteena on lisätä keskustamaista asumista sekä kau pal lis ten palvelujen alueita toiminnan tarpeisiin sopiviksi ja parantaa py säköin ti- ja liikennejärjestelyjä kaava-alueella. Kaavamuutosalue on rakentamaton 2,4 ha alue ja kokonaisuudessaan kunnan omistuksessa. Liiketilojen ja vähittäiskaupan suuryksikön yhteinen kerrosala saa olla enintään 4000 k-m2. Korttelin tehokkuuslukua tarkistetaan ylöspäin, 0,4:stä 0,6:een jolloin kort te lin rakennusoikeus nousisi 5112 k-m2. Kaavan luonnovaiheen valmistelussa on tehty vaikutusten arviointia ra ken nettuun ympäristöön, liikenteeseen ja liikenneturvallisuuteen, luontoon ja luon nonym pä ris töön ja maisemaan. Edellä mainittujen lisäksi on tehty taloudellisten, kaupal lis ten ja sosiaalisten vaikutusten arviointi. Liite 5.4.2016 päivätty kaavaluonnoskartta Yhdyskuntasuunnittelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että Ylämyllyn ase ma kaa van muutos korttelin 157 alueelle osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel ma se kä 5.4.2016 päivätty asemakaavaluonnos asetetaan maankäyttö- ja ra ken nuslain (MRL) 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 mu kai ses ti nähtä vil le. Suunnitelma-asiakirjat esitellään kokouksessa. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen. KH 20.06.2016 113 khall // maankäyttö Täytäntöönpano: Maankäyttö Lisätietoja: Yhdyskuntasuunnittelija 0400-125152 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen, että Ylämyllyn asemakaavan muutos korttelin 157 alueelle osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä 5.4.2016 päivätty asemakaavaluonnos asetetaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 30 mukaisesti nähtäville.
Asiakirjat nähtävillä kokouksessa. Hyväksyttiin. Tekla 13.09.2016 85 tekninen osasto Täytäntöönpano: Maankäyttö Lisätietoja: Ylämyllyn asemakaavan korttelin 157 muutos on ollut nähtävillä luonnoksena 23.6. 12.8.2016 välisenä aikana. Kaavaluonnoksesta ei jätetty nähtävillä olon aikana yhtään muistutusta, lau sunto ja annettiin viisi kappaletta, jotka kaavanlaatija on käynyt läpi kaavaehdotuksen laa ti mi sek si sekä tehnyt niihin seuraavat vastineet: Pohjois-Karjalan ELY-keskus esittää lausunnossaan: Ei huomautettavaa. Museovirasto esittää lausunnossaan: Ei huomautettavaa. Pohjois-Karjalan Sähkösiirto Oy esittää lausunnossaan: Ei huomautettavaa. Pohjois-Savon ELY-keskus esittää lausunnossaan: Kaavamuutoksella on tarkoitus muodostaa asuinkerrostalojen, virasto-, toimisto- ja liikerakennusten korttelialue (AKM-1). Alueelle saa sijoittaa asumista, palveluasumista, virastoja, toimistotiloja sekä liiketiloja sekä vähittäiskaupan suuryksikön. Liiketilojen ja kaupan yhteinen kerrosala saa olla enintään 4000 k-m2, alueen rakennusoikeus on yhteensä 14 632 k-m2. Ajantasakaavan (K) kahteen kerrokseen mahdollistama rakentaminen nousee muutoksella neljään kerrokseen. Maakuntakaavan yhdistelmäkartassa alue on taajamatoimintojen aluetta (A), yleiskaavallinen ohjaus tulee Joensuun seudun yleiskaavasta 2020 aluekeskustoimintojen merkinnällä (CA). Asemakaavamuutoksen tavoitteet ovat näiden mukaiset. Korttelin ajoyhteydet on osoitettu Ylämyllyntien ja Honkatien kautta. Honkatien suunnan yhteys edellyttää Honkatien siirron ja kiertoliittymän toteuttamisen seututielle 476 voimassa olevan asemakaavan varausten mukaisesti.
Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue toteaa lausuntonaan seuraavaa: Asemakaavan liikennetuotoksia ja liikenteellisiä vaikutuksia on tarkasteltu riittävästi. Arvioinnissa on voitu hyödyntää edellisessä kaavatyössä alueelle laadittua ja suhteellisen tuoretta liikenneselvitystä, jossa mm. toimivuustarkastelu osoitti lähialueen liittymät toimiviksi myös nyt arvioituja suuremmilla liikennetuotoksilla. Tarkastelussa on huomioitu hyvin kaikki liikennemuodot, alueen saavutettavuus ja yhteydet ovat mm. kevyen liikenteen kannalta jo tällä hetkellä kattavat. Vaikutustarkastelun mukaan korttelialueen liikenteestä suuntautuu 2/3 Ylämyllyntien suuntaan ja 1/3 Honkatielle, tavoitetilanteessa on kaupallisen maankäytön arvioitu tuottavan liikennettä 1500-2000 ajon/vrk riippuen kaupan tyypistä. Koska merkittävä osa korttelialueen liikenteestä suuntautuu Honkatielle, on tarkastelussa tarpeen ottaa kantaa siihen miten Honkatien katuyhteyden siirto / uusi kiertoliittymä seututiellä on ajoitettava kaupallisten toimintojen toteuttamiseen. Kaavaluonnoksesta puuttuu hulevesien käsittely, tehokas rakentaminen ja laajat päällystetyt pysäköinti-/ piha-alueet luovat selkeät tarpeet niiden hallinnan ennakkosuunnitteluun. Kaavamerkintöjen teknisenä korjauksena voisi liittymien nuolimerkinnät jättää katuosuuksilta pois, tonttiliittymien paikat rajataan liittymäkieltomerkinnöillä. Selostuksen mukaan koko kortteli on osoitettu rakennuspaikkana (Rakennusala), koska tulevalle suunnittelulle halutaan antaa liikkumavapautta. Liikennevastuualue esittää, että seututien puoleiselle korttelin sivulle jätettäisiin kuitenkin istutettavaa aluetta, jolloin pääväylän tieympäristössä säilyy nykyinen väljyys. Tämä tavoite ilmenee hyvin havainnekuvasta. Pohjois-Savon ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole tässä vaiheessa muuta huomautettavaa kaavaluonnokseen. Vastine: Täydennetään kaavaselostusta kiertoliittymän toteuttamisajankohdan osalta. Todettakoon, että liikenneturvallisuuden kannalta sen toteuttaminen tulisi ajoittaa mahdollisimman aikaiseen vaiheeseen. Rakentaminen tulisi toteuttaa viimeistään kuitenkin kaupallisten palveluiden toteuttamisen kanssa samanaikaisesti. Poistetaan liittymänuolet tarpeettomana. Pääreittien varressa on ke vyen lii kenteen väylät, jotka antavat riittävän väljyyden tiealueille. Tiealueen kiinteistö on kapeim mil laan kin lähes 30 m leveä. Kaavassa on rakennusaluetta rajattu 4 met rin
päähän kiinteistön rajasta. Kun vielä huomioidaan, että tiealueiden vas ta puo lel la rakentamien on lähimmillään noin 25 m päässä keskilinjasta, jää tiealueelle avaruut ta riittävästi. Pohjois-Karjalan liitto esittää lausunnossaan: Asemakaavamuutos sijoittuu maakuntakaavan taajamatoimintojen alueelle (A) sekä Ylämyllyn alakeskuksen (ca) vaikutuspiiriin. Ylämylly on merkitty myös Joensuun kaupunkiseudun joukkoliikenteen laatukäytävän läntisen suunnan päätepisteeksi. 4.vaihemaakuntakaavassa Ylämylly on merkitty Joensuun kaupunkiseudun alakeskukseksi (ca), jolla on osoitettu vähittäiskaupan suuryksikön koon alarajaksi tilaa vaativan erikoistavaran kaupassa 5 000 k-m2 ja muussa vähittäiskaupassa 4 000 k-m2. Maakuntakaavaratkaisulla on siten perustellusti nostettu 2000 k-m2 vähittäiskaupan suuryksikön kokorajaa Ylämyllyn alakeskuksessa. Maakuntakaavan kaupan ratkaisut perustuvat Pohjois-Karjalan kauppapalkkaselvitykseen (19.5.2015), joka on hyvä mainita asemakaavamuutoksen taustaselvityksenä. Maakuntaliitto korostaa, että ennen asemakaavan hyväksymistä tulee 4. vaihemaakuntakaavan olla vahvistettu nimenomaan vähittäiskaupan osalta. Pohjois-Karjalan maakuntaliitolla ei ole muuta huomauttamista osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tai kaavaluonnokseen. Vastine: Kaava ei tule viedä valtuuston hyväksyntään ennen kuin maakuntakaava on saanut lainvoiman vähittäiskaupan osalta. Liite: Kaavaehdotus 25.8.2016 (kartta) Yhdyskuntasuunnittelija Esitän tekniselle lautakunnalle ja edelleen kunnanhallitukselle, että kunta hy väksyy kaavanlaatijan vastineet luonnosvaiheesta tehtyihin lausuntoihin. Lausuntojen perusteella laadittu 25.8.2016 päivätty kaavaehdotus asetetaan viral li ses ti nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) 27 mukaisesti. Eh do tuk ses ta pyydetään MRA 28 mukaiset lausunnot. Kaava-asiakirjat nähtävillä kokouksessa. Teknisen johtajan päätösehdotus: Lautakunta hyväksyy yhdyskuntasuunnittelijan esityksen. khall // maankäyttö
Täytäntöönpano: Maankäyttö Lisätietoja: Yhdyskuntasuunnittelija 0400-125152