KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOKSEN OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 17.6.2015 Kokkolan Matkakeskus ASEMAKAAVAMUUTOSALUEEN LIKIMÄÄRÄINEN SIJAINTI
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 2 Kokkolan Matkakeskus, rautatiealueen asemakaavamuutos Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut on laatinut tämän osallistumis- ja arviointisuunnitelman, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen tiedote osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä vaikutusten arvioinnista asemakaavoituksessa. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan tehdään työn kuluessa tarvittavat lisäykset ja korjaukset. Sivun alareunassa on tämän asemakaavatyön Internet -sivujen osoite. Sivuja päivitetään asemakaavoituksen edetessä ja siellä on esitetty linkki ympäristöministeriön asemakaavoitukseen liittyvää osallistumista opastaville Internet-sivuille. Ennen kaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asettamista on osallisilla mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle (Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskus) neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Jos suunnitelma on ilmeisesti puutteellinen, alueellisen ympäristökeskuksen on viivytyksettä järjestettävä kunnan kanssa neuvottelu suunnitelman täydennystarpeiden selvittämiseksi. Neuvotteluun on kutsuttava esityksen tehnyt osallinen ja tarpeen mukaan ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaan asia liittyy. ALOITE JA KAAVOITUKSEN KÄYNNISTÄMINEN Aloitteen on tehnyt Kokkolan kaupunki. Kaupunginhallituksen hyväksymässä vuoden 2015 Kaavoituskatsauksessa on Rautatientorin ja uuden matkakeskuksen asemakaavoituksesta todettu seuraavaa: RAUTATIENTORI JA MATKAKESKUS ASEMAKAAVAMUUTOKSEN VIREILLE TULON SYY Rautatientorin ja uuden Matkakeskuksen asemakaavoitus käynnistyy Keskikaupungin yleiskaavan pohjalta. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue käsittää Rautatientorin sekä osan Rautatienkadusta ja rautatieaseman länsipuolisesta pysäköintialueesta. HANKKEEN KUVAUS Rautatientorille on laadittu yleissuunnitelma sekä uuden Matkakeskuksen alueelle erillisselvityksenä hankesuunnitelma, jotka toimivat asemakaavamuutosten lähtökohtina.
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 3 ASEMAKAAVAMUUTOKSEN LAATIMISAIKATAULU Asemakaavamuutoksen laatiminen käynnistyy alkuvuodesta 2015. Asemakaavoitus voi jakautua kahteen eri vaiheeseen eli kummallekin alueelle, Rautatientorille ja Matkakeskukselle, voidaan laatia oma asemakaavan muutoksensa. Kaupunginhallitus on kokouksessaan 09.02.2015 76 päättänyt, että Rautatientorin suunnittelutoimikuntana toimii kaupunginhallituksen kokouspiiri sekä päätti kokouksessaan 16.03.2015 156 Rautatientorin ja Kokkolan Matkakeskuksen toteutushankkeiden ja asemakaavamuutosten käynnistämisestä. Kaupunginhallitus kävi kokouksessaan 08.06.2015 327 Rautatientorin ja linja-autoaseman alueen toteuttamishankkeesta lähetekeskustelun ja päätti käynnistää suunnittelu- ja toteutuskilpailun. Kokkolan Matkakeskuksen asemakaavamuutos liittyy Rautatientorin ja linja-autoaseman alueen toteuttamishankkeen suunnittelu- ja toteutuskilpailun käynnistämiseen. HANKKEEN KUVAUS Asemakaavan muutoksen laatimisen yhteydessä tutkitaan uuden Kokkolan Matkakeskuksen sijoittuminen nykyiselle rautatiealueelle Rautatieaseman länsipuoliselle ratapihan ja Rautatienkadun väliselle alueelle. SUUNNITTELU- JA VAIKUTUSALUE Kansilehden opaskartassa on esitetty punaisella neliöllä asemakaavamuutoksen likimääräinen sijainti. Suunnittelualue käsittää osan Rautatienkadusta ja osan rautatiealueesta (LR). Asemakaavatyön toiminnallinen vaikutusalue on laaja käsittäen koko Kokkolan keskustaajaman ja kaupunkialueen sekä osittain myös lähikunnat.
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 4 SUUNNITTELUALUEEN NYKYTILANNE Maakuntakaava Maakuntakaavassa alue on keskustatoimintojen aluetta (C) Yleiskaava Alueen sisältyy ja osittain rajoittuu Rautatien osayleiskaava-alueeseen. Osayleiskaavatyön laatimisen yhteydessä tutkittiin alustavasti matkakeskuksen sijoittumista suunnittelualueelle. Ote maakuntakaavayhdistelmästä Ote Rautatientorin osayleiskaavasta, 2013
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 5 Asemakaava Rautatienkatu on asemakaavoitettu katualueeksi 18.6.2007 ja sen eteläpuolinen alue on asemakaavassa rautatiealuetta 17.09.1985 (LR). Ote voimassa olevasta asemakaavasta.
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 6 Maanomistus Rautatienkatu on kaupungin omistuksessa. Rautatiealue (401-15-0) on VR-Yhtymän (401-1-1) ja liikenneviraston omistuksessa Omistuskartta kantakarttapohjalla. Kaupungin maanomistus taustalla sinisellä, asemakaavoitettavan alueen likimääräinen rajaus punaisella.
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 7 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue on katualuetta ja rautatiealueen ja rautatieaseman pysäköintialuetta. Ilmakuva suunnittelualueesta. (BlomDeskTop 2014)
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 8 SELVITYKSET Laaditut selvitykset: Rautatientorin osayleiskaava 2013, Kokkolan kaupunki Kokkola - Rautatientorin ja matkakeskuksen yleissuunnitelma 2012, Kokkolan kaupunki Kokkolan matkakeskus - hankesuunnitelma 2013, Liikennevirastoa ja Kokkolan kaupunki Kokkolan kaupungin meluselvitys 2014 ja ennuste vuodelle 2030 2014, Kokkolan kaupunki Kokkolan kaupalliset palvelut 2015, Keski-Pohjanmaan liitto ja Kokkolan kaupunki Laadittavat selvitykset: matkakeskuksen toteutusedellytyksistä ja toteuttajasta kaupunkikuvan ja - tilan muutoksesta asemakaavan sisällön suhteesta yleiskaavaan, aluetta ympäröivään asemakaavaan ja keskustan muuhun suunnitteluun ympäristön häiriötekijöistä, kuten yleispiirteinen arvio raideliikenteen riskeistä. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavoitustyössä arvioidaan hankkeen vaikutuksia mm.: ydinkeskustan toimintaan, pysäköintiin ja liikenteeseen liikennepalvelujen saatavuuteen kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön turvallisuuteen ja ympäristöhäiriöihin OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. Asemakaavamuutoksesta järjestetään maankäyttö- ja rakennuslain ja - asetuksen mukaiset viranomaisneuvottelut. (MRL 62 sekä MRA 26 ja 27 )
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 9 Asemakaavatyön vireilletulo Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan asettamalla osallistumis- ja arviointisuunnitelma julkisesti nähtäville Kokkolan kaupungin teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille. Asemakaavatyön vireilletulosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kirjeitse keskeisille osallisille. Luonnosvaihe Asemakaavaluonnos lähetään tarvittaessa arvioitavaksi asemakaavatyön keskeisille osallisille ja asetetaan tarvittaessa nähtäville vähintään kahden viikon ajaksi ilmoittamalla asiasta sanomalehdessä ja kaupungin Internet -sivuilla. Vuorovaikutus viranomaisten kanssa hoidetaan neuvottelujen ja lausuntojen kautta. Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville vähintään 30 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet -sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää muutosehdotuksen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet -sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto esitettyyn mielipiteeseen. Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy kaupunginvaltuusto kaupunginhallituksen esityksestä. KESKEISET OSALLISET: Keski-Pohjanmaan liitto Liikennevirasto VR-yhtymä Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Kokkolan matkakeskuksen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 17.06.2015 10 Kokkolan kaupungin lautakunnat ja toimialat Kokkolan kaupungin lautakunnat ja toimialat Oy Matkahuolto Ab Kokkolan Energia Oy Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Alueen ja lähiympäristön kiinteistönomistajat, yritykset ja asukkaat Ne rekisteröidyt paikalliset tai alueelliset yhteisöt, joiden toimialaan asemakaavatyö kuuluu TAVOITEAIKATAULU Tavoitteena on, että asemakaavamuutosehdotus valmistuu vuonna 2016. YHTEYSTIEDOT Asemakaavatyö laaditaan Kokkolan kaupungin Teknisen palvelukeskuksen kaavoituspalveluissa (käyntiosoite: Korpintie 8, postiosoite: PL 43 67101 Kokkola). Asemakaavatyön laatimista hoitavat ja lisätietoja antavat asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p. 040 489 2115 sekä kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen, p. 044 780 9360, sähköposti: etunimi.sukunimi@kokkola.fi