RÄYSKÄLÄ AIRPARK -ESISELVITYSHANKKEEN LOPPURAPORTTI Kunnanhallitus 30.3.2015 ( 78): Lopen kunta on kilpailuttanut Räyskälä Airpark -esiselvityshankkeen toteuttamiseksi tarvittavan konsulttipalvelun hankinnan 27.2.2015 julkaistulla tarjouspyynnöllä Julkisten hankintojen Hilma-ilmoitusmenettelyä käyttäen siten, että hankinnassa noudatetaan avointa menettelyä. Kilpailutus pohjautuu Hämeen liiton hyväksymään maakunnan kehittämisrahapäätökseen, jonka mukaan esiselvityshanke on toteutettavissa 60.000 euron kokonaiskustannusarvion puitteissa. Kehittämisrahapäätöksen mukaan hankkeen toteuttamisaika on 1.3. 31.10.2015. Tarjouspyynnön mukaan hankkeen tavoitteet ovat lyhyesti: 1. kartoittaa nykytilanne mm. investointitarpeiden ja investointien rahoitusmahdollisuuksien sekä kaavoitustarpeiden osalta, 2. laatia selvitysten pohjalta liiketoimintasuunnitelma Räyskälän ilmailukeskuksen kehittämiseksi ja nykyaikaisen AirParkin toteuttamiseksi ja 3. kontaktoida alustavasti potentiaalisia toimijoita, jotka voisivat olla mukana AirParkin toteuttamisessa erilaisissa rooleissa. Tarjouksen sisältö Tarjouspyynnön mukaan tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa omaavansa tehtävämäärittelyn asianmukaisen hoitamisen edellyttämät resurssit. Sen mukaisesti tarjoukseen tulee sisältyä selvitys tärkeimmistä referensseistä, joihin tarjoaja haluaa vedota osoittaakseen osaamisensa tehtävämäärittelyn toteuttamisessa. Lisäksi tarjouksessa tulee nimetä tehtävään osoitettava henkilöstö ja esittää heidän referenssit, jotka tukevat tehtävän asianmukaista hoitamista. Tarjoukseen tulee sisältyä kuvaus toimintaprosessista, jonka mukaisesti tarjoaja esittää hankkeen toteutettavaksi. Tarjouspyynnön mukaan kuvausta käytetään keskeisenä valintakriteerinä päätöksenteossa, joten sen perusteella tulee voida muodostaa käsitys työn kulusta tarjoajan vetämänä. Tarjoushinta tulee antaa kiinteänä kokonaishintana (alv 0 %), sisältäen matkakulut. Tarjoushinnassa tulee huomioida kehittämisrahapäätöksen asettamat rajoitteet hankkeen toteutukselle. Lisäksi tarjoajan tulee tarjouksessaan osoittaa täyttävänsä tilaajavastuulain edellyttämät vaateet palvelun hankkimiselle. Saadut tarjoukset ja niiden kelpoisuus Tarjoukset oli jätettävä 19.3.2015 klo 10.00 mennessä. Tätä ennen oli tarjouspyynnön mukaisesti ollut mahdollisuus pyytää lisäselvityksiä ja tarkennuksia tarjouspyyntöön 9.3.2015 mennessä. Pyydettyihin tarkennuksiin annettiin vastaukset tarjouspyynnön mukaisesti. Määräaikana tarjouksensa jättivät Aake Vision Ltd Oy, GSP Group Oy, FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy, Pöyry Finland Oy, Sito Oy, Sweco Ympäristö Oy ja YY-Optima Oy. Lisäksi tarjousajan päättymisen jälkeen saatiin yksi tarjous, jota ei myöhästyneenä voida ottaa huomioon päätöksenteossa.
Määräaikana saadut tarjoukset avattiin avaustilaisuudessa, johon osallistuivat talousjohtaja Pekka Leppänen, kehittämispäällikkö Jyrki Käki ja palvelusihteeri Leena Kemppinen. Avaustilaisuudesta laadittiin erillinen pöytäkirja. Avaustilaisuuden jälkeen suoritettiin tarjousten tarkistus ja arviointi. Sen mukaan kaikki määräaikana saadut tarjoukset sisälsivät tarjoajan kelpoisuuden varmistamiseksi vaaditut selvitykset ja vaaditut vakuutukset, joten kaikki tarjoajat ovat kelpoisia toteuttamaan hankkeen. Samoin kaikki määräaikana jätetyt tarjoukset oli muutoinkin tehty tarjouspyynnön mukaisesti ja ne sisälsivät pyydetyt tiedot, joten kaikki tarjoukset voidaan ottaa mukaan lopulliseen vertailuun ja pisteytykseen. Päätöksenteon perusteet Tarjouspyynnön mukaan valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjoajien kesken siten, että valintaperusteena on kokonaistaloudellinen edullisuus huomioiden 1. hinta 10 %, 2. toteuttajatahon resurssit ja referenssit vastaavissa toimeksiannoissa 20 %, 3. hankkeen toteuttamiseen nimettyjen vastuuhenkilöiden kokemus ja referenssit toimeksiannoissa, jotka tukevat tämän tarjouspyynnön mukaisen tehtäväkuvan toteuttamista 30 %, 4. tarjouksessa annettu toimintaprosessin kuvaus ja sen toimivuus hankkeen toteutuksessa arviointiryhmän tekemän vertailun pohjalta 40 %. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajien kultakin vertailuperusteelta saama pisteytys kerrotaan edellä ilmoitetulla painoarvolla ja näin saadut pistearvot lasketaan yhteen. Suurimman painotetun kokonaispistemäärän saanut tarjoaja voittaa tarjouskilpailun. Tasapisteissä voiton ratkaisee arpa. Tarjousten vertailut 1. Hinta, 10 % Tarjouspyynnön mukaan hinnan osalta vertailussa käytetään laskentakaavaa: maksimipisteet (= 5) x edullisin tarjottu hinta / ao. tarjouksen hinta. Tarjoaja hinta pisteet pisteet painotettuna Aake Vision 54 500 4,54 0,45 GSP Group 53 600 4,62 0,46 FCG 49 500 5,00 0,50 Pöyry 54 800 4,52 0,45 Sito 60 000 4,13 0,41 Sweco 58 000 4,27 0,43 YY-Optima 54 900 4,51 0,45
2. Toteuttajatahon resurssit ja referenssit vastaavista toimeksiannoista, 20 % Tarjouspyynnön mukaan muiden valintaperusteiden kuin hinnan osalta tarjoukset pisteytetään niihin sisältyvien tietojen ja kuvausten perusteella asteikolla 1 5 ja tältä osin kiinnitetään erityisesti huomiota tarjoajan edellytyksiin kyetä organisaationsa resurssien ja kokemuksen ym. puolesta asianmukaisesti hoitamaan tehtävä. Perusratkaisuna asteikkoa sovelletaan siten, että 5 = tarjous täyttää erinomaisesti asetetut vaatimukset.. 1 = tarjous sisältää vakavia puutteita. Tarjousten mukaan sekä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy että Sweco Ympäristö Oy ovat toteuttaneet lukuisia matkailualan hankkeita, liiketoimintasuunnitelmia ym. ja lisäksi molemmilla on ilmailupuolelta useita referenssikohteita, jotka tukevat tämän hankkeen toteuttamista. Molemmat tarjoukset täyttävät erinomaisesti tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset, 5 pistettä. Pöyry Finland Oy on myös toteuttanut useita matkailun kehittämishankkeita ja masterplaneja. Ilmailupuolelta tarjoaja on ilmoittanut yhden lentokenttäalueen kehittämissuunnitelman referenssinään. Tarjous täyttää hyvin asetetut vaatimukset, 4 pistettä. Sito Oy:llä on matkailuhankkeita, liiketoimintasuunnitelmia, kannattavuusselvityksiä ja kehittämissuunnitelmia, ei kuitenkaan ilmailuun liittyviä. YY-Optima Oy:llä on vähän matkailualan hankkeita ja yhtiö on toteuttanut harrasteilmailun sijoittumismahdollisuuksien kartoituksen ja kentän sijaintivaihtoehtojen tutkimisen. Molemmat tarjoukset täyttävät kohtuullisesti asetetut vaatimukset, 3 pistettä. GSP Group Oy:llä on muutama alue- ja elinkeinokehityssuunnitelma, liiketoimintasuunnitelmia ja kannattavuustutkimuksia, matkailualalta kaksi hanketta. Tarjous sisältää aikaisemman kokemuksen osalta puutteita, 2 pistettä. Aake Vision Ltd Oy:n tarjouksessa ei esitetä, että tarjoaja olisi toteuttanut vastaavia hankkeita / toimeksiantoja, minkä johdosta tarjous sisältää vakavia puutteita, 1 piste. Edellä todetun mukaisesti tarjoajat saavat kriteerin osalta seuraavat vertailupisteet: Tarjoaja pisteet pisteet painotettuna Aake Vision 1,00 0,20 GSP Group 2,00 0,40 FCG 5,00 1,00 Pöyry 4,00 0,80 Sito 3,00 0,60 Sweco 5,00 1,00 YY-Optima 3,00 0,60
3. Vastuuhenkilöiden kokemus ja referenssit toimeksiannoissa, jotka tukevat tämän tarjouspyynnön mukaisen tehtäväkuvan toteuttamista, 30 % Vertailuperusteen määrittely kuten edellisessä kohdassa, mutta siten, että tarkastelukohteena on tehtävään osoitettavien vastuuhenkilöiden tehtävän suorittamista tukevat referenssit. Tarjousten mukaan sekä FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy että Sweco Ympäristö Oy ovat osoittaneet tehtävän suorittamiseen vastuuhenkilöt, joilla on vahva osaaminen ja kokemus matkailu- ja muista kehittämishankkeista ja siten, että heillä on taustassaan myös ilmailualan hankkeita ja kokemusta. Molemmat tarjoukset täyttävät erinomaisesti tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset, 5 pistettä. Pöyry Finland Oy:n tehtävään osoittamilla vastuuhenkilöillä on hyvin osaamista ja kokemusta matkailualan hankkeista, ilmailuhankkeita on yksi. Tarjous täyttää hyvin asetetut vaatimukset, 4 pistettä. GSP Group Oy:n ja Sito Oy:n osoittamilla vastuuhenkilöillä on osaamista ja kokemusta jonkun verran eri hankkeista, myös matkailualalta, mutta ei ilmailualan hankkeista. Tarjoukset täyttävät kohtuullisesti asetetut vaatimukset, 3 pistettä. Aake Vision Ltd Oy:n vastuuhenkilöillä on vähäinen kokemus matkailuhankkeista, ilmailualan kokemusta on yhdellä henkilöllä. Tarjous sisältää tämän johdosta puutteita, 2 pistettä. Edellä todetun mukaisesti tarjoajat saavat kriteerin osalta seuraavat vertailupisteet: Tarjoaja pisteet pisteet painotettuna Aake Vision 2,00 0,60 GSP Group 3,00 0,90 FCG 5,00 1,50 Pöyry 4,00 1,20 Sito 3,00 0,90 Sweco 5,00 1,50 YY-Optima 3,00 0,90 4. Toimintaprosessin kuvaus ja sen toimivuus hankkeen toteutuksessa, 40 % Tarjouspyynnön mukaan tarjoukset pisteytetään niihin sisältyvien kuvausten perusteella asteikolla 1 5 ja tältä osin kiinnitetään huomiota siihen, miten tarjouksen mukaisen toimintaprosessin kuvauksen arvioidaan tukevan hankkeen onnistunutta toteuttamista. Kriteerin painoarvo on merkityksellisin. Aake Vision Ltd Oy:n tarjoukseen sisältyy yleispiirteinen kaavio hankkeen toteuttamisesta, joka ei anna riittävää kuvaa prosessin kulusta. Tarjous sisältää vakavia puutteita, 1 piste.
GSP Group Oy:n tarjoukseen sisältyvä kuvaus antaa riittävän kuvan hankkeen kulusta, ei erityishuomioita. Tarjous täyttää kohtuullisesti asetetut vaatimukset, 3 pistettä. FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n tarjouksen prosessikuvaus on selkeä ja tarkka. Tarjous sisältää myös enintään kolme vaihtoehtoista kehittämiskonseptia ja maankäytön kehityskuvaa sekä havainne-esityksiä. Tarjous täyttää erinomaisesti tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset, 5 pistettä. Pöyry Finland Oy:n tarjouksessa on riittävän tasoinen kuvaus ja prosessin kulku on selkeä. Tarjous täyttää hyvin asetetut vaatimukset, 4 pistettä. Sito Oy:n tarjouksessa on hyvä, tarkka ja riittävä kuvaus. Tarjous sisältää kaksi kehityskuvaluonnosta. Tarjous täyttää erinomaisesti tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset, 5 pistettä. Sweco Ympäristö Oy:n tarjoukseen sisältyy hyvä ja riittävän tarkka kuvaus. Mahdollisuus benchmarkata yhtiön aikaisempaa, tämän tehtävän sisältöä tukevaa hanketta. Tarjous täyttää erinomaisesti tarjouspyynnössä asetetut vaatimukset, 5 pistettä. YY-Optima Oy:n tarjouksessa on riittävän tasoinen toiminnan kuvaus ja prosessin kulku on selkeä. Tarjous täyttää hyvin asetetut vaatimukset, 4 pistettä. Edellä todetun mukaisesti tarjoajat saavat kriteerin osalta seuraavat vertailupisteet: Tarjoaja pisteet pisteet painotettuna Aake Vision 1,00 0,40 GSP Group 3,00 1,20 FCG 5,00 2,00 Pöyry 4,00 1,60 Sito 5,00 2,00 Sweco 5,00 2,00 YY-Optima 4,00 1,60 Vertailun yhteenveto Edellä todetun perusteella tarjoajat saavat seuraavat kokonaispisteet: Tarjoaja pisteet Aake Vision 1,65 GSP Group 2,96 FCG 5,00 Pöyry 4,05 Sito 3,91 Sweco 4,93 YY-Optima 3,55
Suoritetun tarjousvertailun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tarjouspyynnön mukaisia valintakriteerejä ja painoarvoja käyttäen on antanut FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Tarjouksiin voi tutustua ennen kokousta kunnantalolla ja ne ovat myös kokouksessa käytettävissä. Kunnanhallitukselle on toimitettu esiselvityshankkeen tarjouspyyntö. (JK/PL) Päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy:n tarjouksen Räyskälä AirPark -esiselvityshankkeesta ja valitsee yhtiön toteuttajatahoksi vastaamaan hankkeen käytännön toteuttamisesta ja raportoinnista. Päätös: Hyväksyttiin. Kunnanhallitus 14.12.2015 ( 252): Räyskälä Airpark -esiselvityshanke on päättynyt 31.10.2015. Esiselvitystä ohjasi ohjausryhmä, joka koostui seuraavista rahoittajien edustajista: Räyskälä-Säätiö, Räyskälä-Säätiön omistajakunnat (Forssa, Hämeenlinna, Loppi, Riihimäki ja Tammela) ja Hämeen liitto. Lisäksi ohjausryhmässä olivat edustettuina Metsähallitus ja Puolustusvoimat. Hanke toteutettiin asiantuntijapalveluna, josta vastasi FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy. Esiselvitystä rahoitti Hämeen liitto maakunnan kehittämisrahasta. Hankkeen maksatushakemus on toimitettu Hämeen liittoon. Hankkeen tavoitteena oli kartoittaa Räyskälän Ilmailukeskuksen reaaliset investointitarpeet ja mahdollisuudet investointien rahoittamiseksi, selvittää kaavoitustarve ja kartoittaa kaavoitusvaihtoehtoja. Hankkeen aikana laadittiin liiketoimintalähtöinen kehittämissuunnitelma Räyskälän Ilmailukeskuksen kehittämiseksi ja suunnitelma nykyaikaisen AirParkin toteuttamiseksi osana ilmailukeskusta. Lisäksi hankkeen aikana kartoitettiin alustavasti potentiaalisia toimijoita, jotka voisivat olla mukana ilmailukeskuksen kehittämisessä eri rooleissa. Hankkeen loppuraportti / liiketoiminta- ja kehittämissuunnitelma on toimitettu kunnanhallitukselle ja hankkeen loppuraportin tiivistelmä on liitteenä 7. Räyskälän Ilmailukeskuksen visiona on olla Pohjois-Euroopan johtava kansainvälinen ilmailun tapahtuma- ja vapaa-ajan kohde, Suomen johtava ilmailuun liittyvän ammattimaisen liiketoiminnan keskus sekä kansallisesti merkittävä ajoharjoittelukeskus.
Tämä tarkoittaa kehittämisen kärkinä seuraavaa: 1. Kansainvälisen tason ilmailun vapaa-ajan ja tapahtumien kohde: Kansainvälisesti vetovoimainen ilmailutoiminnan keskus, jossa järjestetään kilpailu-, harraste- ja yleisötapahtumia eri ilmailutoimintojen osalta sekä ainutlaatuinen ilmailuretkeilykohde. 2. Koulutus- ja kurssikeskus harrastajille ja ammattilaisille: Kansallisesti merkittävä säännöllinen ilmailutoiminnan kurssi- ja koulutustoiminta yksityis- ja ammattilentäjille sekä ajoneuvotoimijoille. Alueella tarjotaan tarvittavat tilat ja oheispalvelut eri palveluntuottajille. 3. Ajoneuvotestaus ja ajoharjoittelutoiminta: Kansallisesti merkittävää ajo-opetustoimintaa ammattikuljettajille, harrastajille, ajoneuvotestaajille, -tehtaille ja -maahantuojille. Alueella tarjotaan ajoopetustoimintaan tarvittavat tilat ja oheispalvelut eri palveluntuottajille. 4. Vapaa-ajan toiminta ja tapahtumat: Ympäröivä luonto aktiviteettimahdollisuuksineen sekä ilmailuun, ajoharjoitteluun sekä muihin ohjattuihin aktiviteetteihin liittyvä palvelutarjonta houkuttelevat yritys- ja tyky-ryhmiä, tapahtumanjärjestäjiä sekä yksittäismatkailijoita alueelle. 5. Toimintaa tukevat laadukkaat majoitus-, ravintola- ja koulutustilat. Räyskälän Ilmailukeskuksen kehittämiseksi on määritelty toimenpiteitä, joilla visio saavutetaan. Keskeisiä investointi- ja kehityskohteita ovat uusi päärakennus (majoitus-, ravintola- ja koulutustilat), ilmailijoiden vapaa-ajanasuntorakentaminen sekä AirPark-tyyppiset vapaa-ajan asunnot, ajoharjoittelurata, huolto- ja säilytyshallit sekä kiito- ja rullausteiden päällystäminen. Muiksi kehittämistoimenpiteiksi on määritelty erityisesti palveluiden tuotteistaminen yhdessä palveluntarjoajien kanssa, tapahtumakonseptien kehittäminen sekä organisoituminen palveluiden tarjoamisen ja markkinoinnin suhteen. Räyskälä- Säätiö ja sen omistajakunnat ovat sitoutuneita viemään hankkeen toimenpiteitä eteenpäin suunnitelman toteuttamiseksi. Esiselvitys luo pohjaa kehittämistoimenpiteiden edistämiseksi. Eri tahojen kanssa on jo aloitettu jatkoneuvotteluja. (Valmistelija: Kehittämispäällikkö Jyrki Käki, p. 040 330 6014) Päätösehdotus: Kunnanhallitus merkitsee Räyskälä AirPark -esiselvityshankkeen loppuraportin tiedokseen. Päätös: Hyväksyttiin.
Täytäntöönpano: Ote Räyskälä-Säätiö Forssan kaupunki Hämeenlinnan kaupunki Riihimäen kaupunki Tammelan kunta Hämeen liitto Metsähallitus Puolustusvoimat FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Tiedoksi kehittämispäällikkö