Espoon kaupunki Kokouskutsu Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 1 / 29 Kokoustiedot Aika 07.06.2012 torstai klo 17:00 Paikka Rakennuslautakunnan kokoushuone, Kirkkojärventie 6 B, Espoon keskus Lisätietoja Käsiteltävät asiat Asia Liitteet Otsikko Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 2 2 Pöytäkirjan tarkastajan valitseminen 3 3 Rakennuslautakunnan seurantaraportti 4/2012 4 4 Selityksen antaminen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle 7 rakennuslupaa koskevasta valituksesta, 49-460-3-9, Velskolantie 37, 02740 Espoo, lupatunnus 2011-377 5 1 Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen tilan 11 siistimiseksi, 49-441-6-47, Uudenpellontie 9 (Uudenpellonkuja 4), 02860 Espoo 6 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle 16 maisematyölupaa koskevasta valituksesta, lupatunnus 2010-1133, 49-14-48-1, Madetie 3, 02170 Espoo 7 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle 19 rakennuslupamenettelyä koskevasta valituksesta, lupatunnus 2010-695, 49-22-135-2, Aamutie 16, 02210 Espoo 8 Rakennuslupa-asia, Asunto Oy Soukanniemen Kimallus, 23 lupatunnus 2012-379 9 Rakennuslupa-asia, Asunto Oy Espoon Nihtitorpankuja 3, 24 lupatunnus 2012-620 10 Rakennuslupa-asia, Helsingin seudun opiskelijaasuntosäätiö, 25 lupatunnus 2012-648 11 Rakennuslupa-asia, Technopolis Oyj, lupatunnus 2012-400 26 12 Rakennuslupa-asia, Kiinteistö Oy Events B, lupatunnus 2012-27 133 13 Rakennuslupa-asia, Kiinteistö Oy Events C, lupatunnus 2012-28 134 14 Päätökset ja kirjelmät 29 Espoo 31.5.2012 Juha-Veikko Kurki puheenjohtaja
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 1 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 2 / 29 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätösehdotus Selostus Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Rakennuslautakunta oli kutsuttu koolle rakennuslautakunnan puheenjohtajan allekirjoittamalla 31.5.2012 päivätyllä rakennuslautakunnan jäsenille ja kaupunginhallituksen sekä nuorisovaltuuston edustajille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 2 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 3 / 29 2 Pöytäkirjan tarkastajan valitseminen Päätösehdotus Pöytäkirjan tarkastajaksi valitaan
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 3 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 4 / 29 1525/02.02.02/2012 3 Rakennuslautakunnan seurantaraportti 4/2012 Valmistelijat / lisätiedot: Nyyssönen Tuija, puh. (09) 816 24811 Rehn-Kivi Veronica, puh. (09) 816 26600 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta merkitsee tiedoksi rakennuslautakunnan seurantaraportin 04 / 2012. Oheismateriaali - 45 Rakennuslautakunta seurantaraportti huhtikuu 2012 - Rakennuslautakunnan tulostavoitteiden toteutuminen huhtikuu 2012 Hyväksyessään vuoden 2012 talousarvion ja taloussuunnitelman 2.12.2011 valtuusto edellytti, että kaupunginhallitukselle ja valtuustolle tuodaan seurantaraportti Espoo-strategian sitovien tulostavoitteiden sekä määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta tilanteessa 31.7.2012 ja 31.10.2012. Lisäksi laajemmat kuukausiraportit laaditaan huhtikuun ja lokakuun lopun tilanteesta. Huhtikuun ja lokakuun seurantaraportteihin sisältyy tulostavoitteiden ja tuottavuusohjelman toteutumisen tilannekatsaus. Valtuusto käsittelee tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden poikkeamat lokakuun kuukausiraportin perusteella. Joulukuun lopun tilanteesta laaditaan ennakkotilinpäätös, joka tuodaan kaupunginhallitukselle ja valtuustolle tiedoksi. Ennakkotilinpäätöksen yhteydessä ei enää käsitellä poikkeamia. Rakennuslautakunnan käyttötalousosan sitovuustaso on 45 Rakennuslautakunta. Talousarvion sitovuus ja seuranta Valtuuston hyväksymä talousarvio ja taloussuunnitelma sitoo kaupungin toimialoja, toimielimiä ja tulosyksiköitä. Espoo-strategian tavoitteisiin perustuvat vuoden 2012 tulostavoitteet sekä talousarviokirjaan sisältyvät määrärahat, tuloarviot ja eritysperustelut ovat sitovia. Lautakunnat esittävät oman tehtäväalueensa seurantaraportit tilanteesta 31.7. ja 31.10. kaupunginhallituksen ja valtuuston hyväksyttäväksi. Heinäkuun seurantaraporttiin sisältyy arvio tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden toteutumisesta sekä koko vuotta koskeva tilinpäätösennuste. Näiden seurantaraporttien lisäksi lautakunnat
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 3 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 5 / 29 käsittelevät määrärahojen ja tuloarvioiden sekä tulostavoitteiden toteutumisraportit vähintään kerran keväällä. Raporteissa käsitellään myös mahdolliset korjaavat toimenpiteet. Huhtikuun ja lokakuun kuukausiraporttiin sisältyy tulostavoitteiden ja tuottavuusohjelman toteutumistilanteen tilannekatsaus. Lokakuun kuukausiraportin perusteella valtuusto käsittelee tulostavoitteiden, määrärahojen ja tuloarvioiden poikkeamat. Joulukuun lopun tilanteesta laaditaan ennakkotilinpäätös. Tässä yhteydessä ei enää käsitellä poikkeamia. Kuukausiraportti laaditaan kuukausittain lukuun ottamatta tammikuuta, kesä- ja heinäkuuta sekä joulukuuta. Raportti sisältää ennusteen ja analyysin talousarvion toteutumisesta, siihen olennaisesti vaikuttavien toimintojen kehittymisestä sekä mahdolliset korjaustoimenpiteet. Kaupunginhallitus käsittelee huhtikuun seurantaraporttia 28.5.2012. Rakennusvalvontakeskuksessa taloutta seurataan kuukausittain. Kuukausiraportti tuodaan tiedoksi lautakunnalle. Espoo-strategian tulostavoitteiden toteutumisen seuranta Valtuusto hyväksyy taloussuunnitelman yhteydessä talousarviovuotta koskevat toiminnalliset ja taloudelliset tulostavoitteet. Tulostavoitteiden toteutumisen seurantatiedot ja mahdollisesti tarvittavat korjaavat toimenpiteet käsitellään kaupunginhallituksessa huhtikuun kuukausiraportin yhteydessä. Poikkeamat käsitellään kaupunginhallituksessa ja valtuustossa lokakuun kuukausiraportin yhteydessä. Rakennuslautakunnan tulostavoitteet vuodelle 2012 Rakennusvalvontakeskus osallistuu kaupungin tuottavuusohjelman toteuttamiseen ja on laatinut omalta osaltaan toimialan tulostavoitteista johdetut tuloskortit. Keskukselle on lisäksi asetettu omia tulostavoitteita. Yhteenveto sitovien tulostavoitteiden toteutumisesta vuonna 2012 on oheismateriaalina. Rakennuslautakunnan tulojen ja menojen toteutuminen Menot Käyttötalouden menoihin on budjetoitu 3,572 milj. euroa. Menoja on kertynyt 1,119 milj. euroa, 31,3 %. Tuloja on budjetoitu 3,1 milj. euroa. Tuloja on kertynyt 1,723 milj. euroa, 55,6 %. Kasvua edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna on 38,9 %. Menojen ja tulojen arvioidaan toteutuvan talousarvion mukaisesti.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 3 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 6 / 29 Tulot kertyvät ulkoisista maksutuloista. Tulokertymään vaikuttaa rakennustoiminnan vilkkaus sekä suurten hankkeiden määrä. Rakennusvalvontataksaa korotettiin 1.3.2011. Tulojen arvioidaan ylittyvän budjetoidusta jonkin verran. Arvio tarkentuu loppuvuodesta. Kunta-alalla on voimassa uudet virka- ja työehtosopimukset. Sopimukset tulivat voimaan vuoden 2012 alussa. Sopimuskausi päättyy 28.2.2014. Eläkemenojen kirjaustavan muutos on toteutettu vuoden 2012 alusta lukien. Henkilöstömenoihin on budjetoitu 2,879 milj. euroa. Toteuma 0,894 milj. euroa, 31 %. Kasvua on 15 % edellisen vuoden vastaavaan ajankohtaan verrattuna. Henkilöstön lukumäärä on huhtikuun lopussa 48. Rakennusvalvontakeskuksen kaupunkikuvayksikköön on perustettu erityishankkeiden rakennuslupakäsittelyyn lupa-arkkitehdin virka 1.8.2012 alkaen (kh 16.4.2012). Aineettomien hyödykkeiden hankintaan tarvittavat määrärahat on budjetoitu keskushallintoon. Rakennuslautakunnalla ei ole erillistä määrärahavarausta vuodelle 2012. Rahoitus myönnetään projektihakemuksen perusteella. Rakennuslautakunnan seurantaraportti 4 / 2012 on oheismateriaalina. Tiedoksi - Olavi Louko, Tekninen ja ympäristötoimi - Tanja Paananen, Talousyksikkö - Pekka Heikkinen, Taloussuunnitteluryhmä - Jukka Kupiainen, Taloussuunnitteluryhmä - Maria Jyrkkä, Konserniohjausryhmä
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 4 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 7 / 29 3655/10.03.00/2011 4 Selityksen antaminen Korkeimmalle hallinto-oikeudelle rakennuslupaa koskevasta valituksesta, 49-460-3-9, Velskolantie 37, 02740 Espoo, lupatunnus 2011-377 Valmistelijat / lisätiedot: Hellsten Petri, puh. (09) 816 22649 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta antaa seuraavan selityksen: Valituksenalainen rakennuslupapäätös perustuu Korkeimman hallintooikeuden päätöksellä voimaan saatettuun Uudenmaan ympäristökeskuksen poikkeamispäätökseen maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n 1 momentin mukaisesta rakentamisrajoituksesta ranta-alueella, jolla ei ole voimassa asema- tai oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Rakennuspaikan sopivuus on siten tullut ratkaistuksi poikkeamispäätöksellä samoin kuin 15 m2 suuruisen vierasmajan koko ja sijainti. 15 m2 suuruista vierasmajaa koskevat piirustukset on esitetty 9.2.2006 21 myönnetyn rakennusluvan 2005-2326 yhteydessä. Kyseinen vierasmaja on lupatarkastajan 7.4.2011 51 ja rakennuslautakunnan 9.6.2011 95 päätöksissä tulkittu kevytrakenteiseksi rakennelmaksi rakenteellisia toimenpiteitä vaatimatta. Myös tältä osin voidaan siten katsoa tulleen riittävässä määrin selvitetyksi, että hanke täyttää poikkeamispäätöksen ehdot ja että edellytykset luvan myöntämiselle ovat olemassa. Espoon kaupungin rakennusjärjestyksessä määrätään edellytyksistä, joiden täyttyessä erillisen kevyen piharakennelman saa rakentaa asuinpientalotontille ilman toimenpidelupaa. Rakennus- tai toimenpideluvalla myönnettyjen rakennelmien kokoa tai lukumäärää ei kuitenkaan ole rajoitettu. Edellä mainitun ohella rakennuslautakunta viittaa valituksenalaisen päätöksensä perusteluihin sekä hallinto-oikeudelle antamaansa lausuntoon. Rakennuslautakunta palauttaa läheteasiakirjat selityksensä ohessa.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 4 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 8 / 29 Oheismateriaali Selostus - Valituskirjelmä 19.4.2012 - Helsingin hallinto-oikeuden päätös 20.3.2012, 12/0281/5 Valituksenalainen päätös Helsingin hallinto-oikeus 20.3.2012, 12/0281/5 Rakennuspaikka ja sen omistaja 49-60-3-9 VELSKOLA Velskolantie 37, 02740 ESPOO Rakennuspaikan omistaja ja luvan hakija Mika Hautala Aiempi käsittely Rakennuslupa myönnetty, loma-asunto (rak 3) ja autokatos (rak 4), vanha lomarakennus (rak 1) muutetaan saunarakennukseksi ja kerrosalan vähennys, vierasmaja (rak 2) muutetaan rakennelmaksi, aloittamisoikeus loma-asunnon rakentamiselle ennen rakennusluvan lainvoimaisuutta / lupatarkastaja 7.4.2011 51 Rakennusluvan uudelleen käsittely oikaisuvaatimuksen johdosta, lupa myönnetty / rakennuslautakunta 9.6.2011 95 Helsingin hallinto-oikeus on 20.3.2012, 12/0281/5 antanut päätöksen Matti ja Tuula Kyllösen rakennuslautakunnan päätöksestä 9.6.2011 95 tekemään valitukseen. Kyllöset ovat vaatineet, että rakennuslupapäätöksen asemapiirroksessa ilmenevät vierasmaja ja kesäkeittiö määrätään poistettaviksi. Hallinto-oikeus ei ole tutkinut valitusta siltä osin kuin se koskee asemapiirroksessa ilmenevän kesäkeittiön poistamista. Hallinto-oikeus on kumonnut rakennuslautakunnan päätöksen muutoin. Valituksen tekijä Mika Hautala Valituksen vaatimukset Valittaja vaatii, että 1. Valituksenalainen päätös on kumottava ja Espoon rakennuslautakunnan 15.6.2011 95 myöntämä rakennuslupa, sellaisena kuin se ilmenee viranhaltijan 7.3.2011 51 tekemästä päätöksestä, lupatunnus 2011-377, on saatettava kokonaisuudessaan voimaan. 2. Toissijaisesti valittaja pyytää, että lupamenettelyssä kevytrakenteiseksi rakennelmaksi tulkittu vierasmaja (Rak 2) jätettäisiin tässä vaiheessa lupamenettelyn ulkopuolelle, ja että rakennuslupapäätös saatettaisiin joka tapauksessa voimaan kaikilta muilta osin.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 4 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 9 / 29 Valittaja hakee asiassa muutosta vain siltä osin kuin valittajalle myönteinen rakennuslupapäätös on kumottu. Valituksen perustelut Viranhaltija ja rakennuslautakunta ovat edellä mainituilla päätöksillään tulkinneet 15 m2 suuruisen, rakennuspaikalla jo olleen vierasmajan (Rak 2) kerrosalan ulkopuolelle jääväksi kevytrakenteiseksi rakennelmaksi. Hallinto-oikeudessa valittajina olleet Kyllöset eivät ole vaatineet muuta kuin että asemapiirroksessa vierasmajaksi määrätty rakennus määrätään poistettavaksi. Hallinto-oikeus on kuitenkin äänestyksen jälkeen kumonnut rakennuslautakunnan ja viranhaltijan päätökset kokonaisuudessaan sillä perusteella, ettei rakennuslupahakemukseen ollut liitetty selvitystä mainittuun vierasmajaan kohdistuvista rakentamistoimenpiteistä. Hallintooikeus on, kumotessaan rakennuslupapäätöksen kokonaisuudessaan, antanut Kyllösille oikeussuojaa enemmän kuin he ovat pyytäneet. Lopputulos on muutoinkin virheellinen ja lain vastainen, ja valittajan kannalta myös kohtuuton. Viranhaltija ja rakennuslautakunta ovat lupaharkinnassaan vuonna 2011 nojautuneet ainakin Uudenmaan ympäristökeskuksen 5.3.2007 antamaan, sittemmin lainvoiman saaneeseen (KHO 26.5.2009 T 1309) poikkeamispäätökseen ja vuonna 2011 voimassa olleen Espoon kaupungin rakennusjärjestyksen 6 :n 2 kohtaan, ja siihen, että rakennusjärjestyksessä ei ollut määrätty kevyen rakennelman enimmäiskokoa. Tämä käy ilmi viranhaltijan 7.4.2011 51 tekemästä lupapäätöksestä ja rakennuslautakunnan Kyllösten valituksen johdosta 4.10.2011 163 antamasta lausunnosta. Lisäksi on ilmeisesti nojauduttu myös MRL 113 :n 2 momenttiin, vaikka lainkohtaa ei olekaan päätöksessä eikä lausunnossa mainittu. Lopputuloksena on nimittäin ollut, että 15 m2:n suuruinen vierasmaja, joka 9.2.2006 21 myönnettyyn rakennuslupaan 2005-2326 päättyneessä lupaharkinnassa oli tulkittu kerrosalaan luettavaksi rakennukseksi, on nyt omaksutun uuden tulkinnan mukaan muutettu, rakenteellisia toimenpiteitä vaatimatta, kevytrakenteiseksi rakennelmaksi. Viranhaltijalla ja rakennuslautakunnalla on lupa-asiaa ratkaistessaan ollut käytettävissään lain edellyttämä riittävä selvitys sen toteamiseksi, että valittajan rakennushanke täyttää poikkeamispäätöksen ehdot ja on muutoinkin maankäyttö- ja rakennuslain säännösten ja sen nojalla annettujen rakentamismääräysten mukainen. Espoon uusi, 1.1.2012 voimaan tullut rakennusjärjestys tukee viranomaisten uutta tulkintaa, jonka mukaan vierasmaja on MRL 113 :n 2 momentissa tarkoitettu vähäinen ja kevytrakenteinen piharakennelma, joka on rakennusjärjestyksen 22 :n 1 momentin mukaan vapautettu toimenpideluvan hakemisesta. Viranomaisten uusi rakennusoikeustulkinta ei ole edellyttänyt rakentamistai purkamistoimenpiteitä vierasmajan osalta. Tämän vuoksi ja koska vierasmajan pääpiirustukset ovat jo olleet rakennusvalvonnan arkistossa, lupaharkinta ei ole sen osalta, ottaen huomioon myös MRL 134 :n 2
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 4 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 10 / 29 momentin säännös, edellyttänyt uusien pääpiirustusten liittämistä vireillä olevaan rakennuslupahakemukseen. Hallinto-oikeus ei olisi ainakaan mainitsemillaan perusteilla saanut kumota rakennuslautakunnan ja viranhaltijan edellä mainittuja rakennuslupapäätöksiä. Hallinto-oikeuden päätös on kumottava lain vastaisena. Vaatimukset ja niiden perustelut käyvät tarkemmin ilmi oheismateriaalina olevasta valituskirjelmästä. Tiedoksi - Korkein hallinto-oikeus
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 11 / 29 2596/10.03.00/2012 5 Uhkasakolla tehostetun päävelvoitteen asettaminen tilan siistimiseksi, 49-441-6-47, Uudenpellontie 9 (Uudenpellonkuja 4), 02860 Espoo Valmistelijat / lisätiedot: Hellsten Petri, puh. (09) 816 22649 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta päättää: 1. velvoittaa Merja ja Erno Lindahlin siistimään kiinteistöllä 49-441-6-47 olevat akustiikkalevyt, trukkilavat, metallitynnyrit, autonrenkaat, vanhan puutavaran, metallijätteen sekä kaksi (2) pitkään käyttämättömänä ollutta autoa poistamalla kyseiset tavarat kiinteistöltä 30.9.2012 mennessä, 2. a) asettaa kohdan 1. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Merja Lindahlille tuhannen (1.000) euron uhkasakon, 2. b) asettaa kohdan 1. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Erno Lindahlille tuhannen (1.000) euron uhkasakon, 3. veloittaa Merja ja Erno Lindahlilta kummaltakin erikseen päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen kolmensadan (300) euron suuruisen maksun, 4. että asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Rakennuslautakunta voi tuomita asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Edellä päätöksen kohdassa 1 tarkoitettujen tavaroiden sijainti on osoitettu ruudukolla tämän päätöksen liitteenä olevassa kartassa (ei mittakaavassa). Liite Oheismateriaali 1 Karttatuloste - Kehotus 10.6.2010 - Tarkastuskertomus 11.1.2012 - Selityspyyntö 11.1.2012 - Selityskirjelmä 9.8.2010 - Selityskirjelmä 7.2.2012 (Salainen JulkL 24.1 23 kohta) - Valokuvat (3 kpl) 8.5.2012 Selostus Rakennuspaikka ja sen omistajat 49-441-6-47 Nuuksio
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 12 / 29 Uudenpellontie 9 (Uudenpellonkuja 4) Hakava Merja Lindahl Merja Matsson Kaija Velvoitetut Merja ja Erno Lindahl Toimenpide Uhkasakolla tehostetun velvoitteen asettaminen tilan siistimiseksi poistamalla kiinteistöllä varastoitavat tavarat, maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Asian selostus Rakennusvalvontakeskuksen viranhaltijat ovat tehneet osoitteessa Uudenpellontie 9 (Uudenpellonkuja 4) sijaitsevalla kiinteistöllä 49-441-6-47 tarkastuskäynnin pääkaupunkiseudun rakennusvalvontojen samanaikaisella tarkastuskierroksella 5.5.2010. Tarkastuksella kyseisellä kiinteistöllä todettiin olevan ympäristöä rumentaen akustiikkalevyjä, trukkilavoja, metallitynnyreitä, autonrenkaita, vanhaa puutavaraa, metallijätettä, kaksi (2) pitkään käyttämättömänä ollutta autoa ym. sekalaista pientä jätettä ympäri kiinteistöä. Kiinteistö ei ole asemakaavaalueella. Omistajia kehotettiin 29.7.2010 päivätyllä kehotuksella siistimään pihaalue poistamalla sieltä edellä mainitut tavarat ja jätteet. Toimenpiteet tuli tehdä 31.8.2010 mennessä. Valvontakäynnillä 29.11.2011 todettiin, että kehotusta ei ole noudatettu. Asianosaisten kuuleminen ja selitys Kiinteistöllä 49-441-6-47 asuville Erno ja Merja Lindahlille on varattu tilaisuus tulla kuulluksi asian johdosta. Viimeisin rakennusvalvontakeskuksen selityspyyntö on annettu tiedoksi haastetiedoksiantona 26.1.2012 sekä Erno että Merja Lindahlille. Kiinteistöllä asuva Erno Lindahl on kertonut aikaisemmin 9.8.2010 antamassaan selityksessä, että tonttia kunnostetaan. Akustiikkalevyt, trukkilavat, tynnyrit, puutavarat ym. ovat hänen mukaansa käytössä tontin ja sen Uudenpellonkujan puoleisen osan kunnostuksessa. Tontin Uudenpellontien puoleisella osalla on omakotitalo, jota vieläkin viimeistellään. Uudenpellonkujan puolella olevat varastorakennukset ovat täyden remontin alla ja huonojen kattojen suojaksi on asennettu pari tuhatta kiloa kattopeltiä. Kyseinen kattopeltipino on ollut esteenä muiden rakennustarvikkeiden siirtelylle paikasta toiseen, mutta nyt tilanne on helpottunut. Akustiikkalevyille on käyttö odottamassa, tynnyreistä tulee vesitynnyrit kunhan kattojen pellitys valmistuu ja maa-aines on tarkoitettu tontin suopohjan kovettamiseksi nähtävissä olevien lasikuitukankaiden päälle. Uudenpellonkujan lähinaapurien kanssa on sovittu, että tontin epäsiisteys poistuu korjaustöiden edistyessä. Erno Lindahl on kertonut selityksessään, että tontilla asuvat Merja Lindahl ja Erno Lindahl. Erno Lindahl on ilmoittanut vastaavansa täysin
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 13 / 29 Uudenpellonkujan puolen kunnostuksesta. Erno Lindahl on pyytänyt aikaa korjausten tekemiselle syksyyn 2011 asti. Erno Lindahl on 7.2.2012 antamassaan selityksessä todennut, että rakennusvalvontakeskuksen valvontatarkastajan laatima tarkastuskertomus ei pidä paikkaansa. Tontin Uudenpellon puoleisella osalla on rakennusmateriaalia ja rakennuskoneita sekä kaksi autoa, jotka ovat ajokuntoisia. Vanha puutavara menee rakennusten kunnostamiseen ja loput takkapuiksi. Tontilla ei ole varastointia. Kyse on yksityistiestä ja Lindahlit ovat saaneet naapureiltaan luvan korjata Uudenpellonkujan puoleisia rakennuksia kykyjensä mukaan. Vuoden 2011 aikana on korjattu kattoja noin 5 000 kilon kattopeltimäärällä ja lisäksi tontille on rakennettu runsaasti aitoja. Autotallin uudelleen rakentaminen tapahtuu kesällä 2012, jolloin kaikki ylimääräinen tavara tulee autotalliin. Selitysten sisältö käy tarkemmin ilmi oheismateriaalina olevista selityskirjelmistä. Merja Lindahl ei ole antanut vastausta hänelle esitettyihin selityspyyntöihin. Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n 1 momentin mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Saman lain 169 :n 1 momentin mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muualta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Saman lain 182 :n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Edelleen saman lain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Perustelut Kiinteistön 49-441-6-47 piha-alueen on 5.5.2010 ja 29.11.2011 tehdyillä valvontakäynneillä todettu olevan ulkoasultaan epäsiisti ja turmelevan tieltä näkyvää maisemaa sekä häiritsevän ympäröivää asutusta. Tieltä ja naapurikiinteistöiltä on pihapiiriin lähes esteetön näkymä. Velvoitetuista Erno Lindahl on 9.8.2010 antamassaan selityksessä kertonut muun muassa, että tonttia kunnostetaan ja että tontilla olevat tavarat ovat käytössä meneillään olevissa remontointitöissä. Velvoitetuille on varattu heidän pyytämänsä aika kiinteistön siistimiseen. Velvoitetut
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 14 / 29 eivät kuitenkaan ole ryhtyneet toimiin kiinteistön siistimiseksi. Kiinteistön piha-alueella varastoitavat kaksi autoa eivät ole olleet käytössä tarkastuskäyntien välisenä aikana. Viimeisin kiinteistöllä käynnissä ollut luvanvarainen rakennushanke (lupatunnus 49-2003-1482) on rakennusvalvonnan rekisteritietojen mukaan loppukatselmoitu 5.11.2008. Erno Lindahlin selityskirjelmässä ei edellä todettu huomioon ottaen ole esitetty sellaisia seikkoja, joiden perusteella maankäyttö- ja rakennuslain mukainen velvoite voitaisiin jättää asettamatta. Velvoitetuista Merja Lindahl on kiinteistön osaomistaja ja hän asuu kiinteistöllä yhdessä toisen velvoitetun Erno Lindahlin kanssa. Velvoitetuilla on oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitteita. Päävelvoitteiden täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen työn luonne ja laajuus huomioon ottaen. Uhkasakkojen suuruutta harkittaessa on otettu huomioon velvoitettujen maksukyky, vaadittavien toimenpiteiden laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan päävelvoitteen täyttämiseen. Muut kiinteistön osaomistajat eivät väestörekisteritietojen mukaan asu kiinteistöllä. Edellä mainittua Erno ja Merja Lindahlin laiminlyöntiä on olosuhteet huomioon ottaen pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus maanmittaustoimistoon Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus Etelä-Suomen maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Espoon kaupungin rakennusvalvonnan taksan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä 17 :n 1 kohdan mukaan rakennuslautakunnan päätöksestä, jolla on asetettu päävelvoite ja hallintopakon uhka, peritään päätöstä kohden riippuen valmistelun ja käsittelyn työmäärästä 120 /h, kuitenkin vähintään 240 ja enintään 1 440. Päätöksestä perittävä yhteensä 600 euron suuruinen
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 5 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 15 / 29 maksu perustuu valvonta-asian valmistelusta ja käsittelystä aiheutuneeseen työmäärään ja kustannuksiin. Sovelletut oikeusohjeet Päätöksessä mainittujen lisäksi Uhkasakkolaki 6, 7 :n 1 momentti, 8, 18 19 ja 22 Hallintolaki 34 Espoon kaupungin rakennusvalvonnan taksa tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä Tiedoksi - Erno Lindahl, ote - Merja Lindahl, ote - Etelä-Suomen maanmittaustoimisto, ote
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 16 / 29 64/10.03.00/2012 6 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle maisematyölupaa koskevasta valituksesta, lupatunnus 2010-1133, 49-14-48-1, Madetie 3, 02170 Espoo Valmistelijat / lisätiedot: Juvalainen Ulpu, puh. (09) 816 26663 etunimi.u.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta antaa seuraavan lausunnon: Maankäyttö- ja rakennuslain 140 :n 1 momentin mukaan alueella, jolla on voimassa asemakaava tai yleiskaava, maisematyölupa on myönnettävä, jollei toimenpide vaikuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen taikka turmele kaupunki- tai maisemakuvaa. Rakennuslautakunta on päätöksessään katsonut, että puiden kaataminen ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunkikuvaa. Muutoksenhakija on esittänyt muutoksenhakukirjelmässään lisäyksiä valituksenalaiseen maisematyölupaan. Haettavan luvan sisällöstä on päätetty asunto-osakeyhtiön yhtiökokouksessa, jossa yhtiön hallitus on valtuutettu luvan hakemiseen. Rakennuslautakunta ei ratkaise lupamenettelyssä asunto-osakeyhtiön osakkaiden välisiä, luvan sisältöön liittyviä erimielisyyksiä. Rakennuslautakunta viittaa valituksenalaisen päätöksensä perusteluihin ja toteaa, ettei valituksessa ole esitetty mitään sellaista asiaan vaikuttavaa seikkaa, jonka perusteella päätöstä tulisi muuttaa. Rakennuslautakunta liittää lausuntoonsa valituksenalaisen päätöksensä perusteena olevat asiakirjat. Oheismateriaali - Valituskirjelmä 19.4.2012 - Rakennuslautakunnan päätös 13.3.2012 Selostus Valituksenalainen päätös Espoon rakennuslautakunta 13.3.2012 45 Rakennuspaikka ja sen omistaja 49-14-48-1, Haukilahti Madetie 3, 02170 Espoo Asunto Oy Haukiheinä c/o Isännöintitoimisto Arkware Oy
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 17 / 29 Luvan hakija Asunto Oy Haukiheinä c/o Isännöintitoimisto Arkware Oy Lupatunnus 2010-1133 Aiempi käsittely Helsingin hallinto-oikeus on 3.11.2010 antamassaan päätöksessä 10/0948/5 todennut, ettei oikaisuvaatimuksen tutkiminen kuulu hallintooikeudelle ja siirtänyt asian Espoon rakennuslautakunnalle oikaisuvaatimuksena käsiteltäväksi. Rakennuslautakunta on hakenut muutosta hallinto-oikeuden päätökseen korkeimmalta hallinto-oikeudelta. Korkein hallinto-oikeus on 30.12.2011 antamassaan päätöksessä T 3978 hylännyt valituksen ja pysyttänyt hallinto-oikeuden päätöksen voimassa. Maisematyölupa 2010-1133 myönnetty / rakennuslautakunta 13.3.2012 45 Valituksen tekijä Marjut Jouhki Valituksen vaatimukset Valituksen tekijä vaatii muutosta viiden puun kaatolupaan siten, että suunnitelluista puiden kaadoista toteutetaan neljä, jätetään puu numero 5 kaatamatta ja kaadetaan suunniteltujen lisäksi kaksi lahoa isoa puuta. Valituksen perustelut Taloyhtiössä on yhteensä 31 parveketta. Ainoastaan kolmeen parvekkeeseen ja huoneistoon vaikuttaa puiden 4 ja 5 kaataminen. Valituksen tekijä omistaa alimman kerroksen huoneiston, josta on näköalana ainoastaan kolme puuta. Puun numero 4 kaato on aiheellinen, koska oksat tulevat liian lähelle taloa. Eniten puiden kaato vaikuttaa ensimmäisen kerroksen asukkaan asumisviihtyvyyteen, koska vilkas Haukilahdenkatu on lähellä rakennusta. Puut suojaavat pölyltä, pakokaasuilta, melulta ja kesällä liialta kuumuudelta sekä tuovat vehreyttä talon päätyjen asukkaille, jotka eivät näe ikkunoistaan tai parvekkeilta taloyhtiön varsinaiselle pihalle. Taloyhtiössä vallitsee yhdenvertaisuusperiaate, joten yhden asunnon asukkaalla on vastaava oikeus nauttia vihreistä näkymistä kuin muiden huoneistojen asukkailla. Liian lähellä taloa ja rakenteisiin negatiivisesti vaikuttavat puut on kaadettava. Valituksen tekijä on ammatti-isännöitsijä IAT ja kiinteistövälittäjä LKV ja osaa arvioida, miten puiden kaataminen vaikuttaa asuntojen hintaan, kun vieressä kulkee vilkas katu. Hän osaa myös
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 6 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 18 / 29 arvioida, miten liian lähellä rakennusta kasvavat puut vaikuttavat talon rakenteisiin tai mitä lahot isot puut saavat aikaan jos ne kaatuvat rakennuksen päälle. Ensin puiden kaatolupa haettiin ilman yhtiökokouksen päätöstä. Myöhemmin pidettiin ylimääräinen yhtiökokous, missä asia käsiteltiin. Yhtiökokous antoi myönteisen päätöksen hallituksen esitykseen, koska osakkaita johdettiin harhaan lupaamalla istuttaa jo reilun kokoisia puita tilalle. Nyt on kulunut jo puolitoista vuotta ja yhtään puuta ei ole tullut aikaisemmin kaadettujen tai nyt suunnitelluksi kaadettujen puiden tilalle. Perustelu puiden kaatamiselle olivat rakennuksen kannalta haitallisella sijainnilla. Kolme puuta on todella liian lähellä rakennuksia ja ne on syytä kaataa. Osalla puista on varjostavaa asumisviihtyvyyttä haittaavaa vaikutusta. Enemmän varjostavaa vaikutusta on tiheillä vaahteroilla, joita ei ole suunniteltu kaadettavaksi. Yksikään puu ei haittaa liikennettä, koska tällä puolella taloa sijaitsevat ainoastaan jalankulkukäytävät, ei minkäänlaista liikennettä. Vaatimukset ja niiden perustelut käyvät tarkemmin ilmi oheismateriaalina olevasta valituskirjelmästä. Tiedoksi - Helsingin hallinto-oikeus
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 19 / 29 604/10.03.00/2012 7 Lausunnon antaminen Helsingin hallinto-oikeudelle rakennuslupamenettelyä koskevasta valituksesta, lupatunnus 2010-695, 49-22-135-2, Aamutie 16, 02210 Espoo Valmistelijat / lisätiedot: Juvalainen Ulpu, puh. (09) 816 26663 etunimi.u.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta antaa seuraavan lausunnon: Maankäyttö- ja rakennuslain 187 :ssä säädetään muun muassa, että viranhaltijan päätökseen asiassa, joka kunnan rakennusvalvontaviranomaiselta tai muulta kunnan viranomaiselta on siirretty hänen ratkaistavakseen, ei saa hakea muutosta valittamalla. Päätökseen tyytymättömällä on oikeus saada asia asianomaisen viranomaisen käsiteltäväksi (oikaisuvaatimus). Oikeus vaatimuksen tekemiseen määräytyy samojen perusteiden mukaan kuin asianosaisen valitusoikeus. Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti viranhaltijalle 14 päivän kuluessa päätöksen antamisesta. Rakennusluvan myöntämisen yhteydessä hyväksytään pääpiirustukset rakentamisessa noudatettaviksi. Rakennuslupapäätös 2010-695 on annettu 28.10.2010. Naapurikiinteistön omistaja ei ole hakenut muutosta rakennuslupaan edellä mainitussa, maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetyssä ajassa. Rakennuslupaa ja lupamenettelyä koskevan, 25.1.2012 päivätyn oikaisuvaatimuksen tutkiminen ei ole ollut enää mahdollista rakennuslautakunnan kokouksessa 13.3.2012. Rakennushankkeeseen ryhtyvän on maankäyttö- ja rakennuslain 119 :n perusteella huolehdittava siitä, että rakennus suunnitellaan ja rakennetaan säännösten ja määräysten sekä myönnetyn luvan mukaisesti. Rakennustyöt on aloitettu 4.5.2011 ja ovat vielä käynnissä. Muun muassa loppukatselmusta ei ole vielä pidetty. Aikaa rakennustöiden loppuun saattamiselle on viisi vuotta rakennusluvan lainvoimaiseksi tulemisesta. Kirjelmät on toimitettu tiedoksi rakennusvalvontakeskuksen teknisen yksikön rakennustyönaikaista valvontaa ja katselmuksia suorittaville alueen viranhaltijoille. Rakennuslautakunta toteaa, ettei valituksessa ole esitetty mitään sellaista asiaan vaikuttavaa seikkaa, jonka perusteella päätöstä tulisi muuttaa. Rakennuslautakunta liittää lausuntoonsa valituksenalaisen päätöksensä perusteena olevat asiakirjat.
Espoon kaupunki Kokouskutsu Asia 7 Rakennuslautakunta 07.06.2012 Sivu 20 / 29 Oheismateriaali Selostus - Valituskirjelmä 17.4.2012 - Rakennuslautakunta 13.3.2012 Valituksenalainen päätös Espoon rakennuslautakunta 13.3.2012 41 Rakennuspaikka ja sen omistaja 49-22-135-2, Olari Aamutie 16, 02210 Espoo Asunto Oy Olarin Orvokki c/o Mesta Oy Luvan hakija Asunto Oy Olarin Orvokki c/o Mesta Oy Lupatunnus 2010-695 Aiempi käsittely Purkamislupa asuinrakennukselle (rak. 1) ja saunarakennukselle (rak. 2) myönnetty / lupa-arkkitehti 8.4.2010 23 Uudisrakennuslupa 2010-695 myönnetty, kolme uudisrakennusta: kaksikerroksiset asuinparitalo (rak. 3) ja kolmen huoneiston asuinrivitalo (rak. 4) sekä varasto-jätehuone-autokatos (rak. 5), sekä kadunvarsiaita ja pysäköintialueen suoja-aita / lupa-arkkitehti 28.10.2010 92 Muutoslupa 2011-1748 myönnetty, takan ja savuhormin rakentaminen (rak. 3) asuntoihin A1 ja A2 sekä (rak. 4) huoneistoihin B3, B4 ja B5, kantavan rakenteen muutos / lupainsinööri 6.10.2011 34 Oikaisuvaatimus rakennusluvasta 2010-695 jätetty tutkimatta / rakennuslautakunta 13.3.2012 41 Valituksen tekijä Pertti Lampinen Valituksen vaatimukset Valituksen tekijä vaatii, että rakennuslautakunnan päätös 13.3.2012 41 kumotaan ja että valittajan rakennuslautakunnalle 25.1.2012 toimittaman kirjelmän perusteella todetaan seuraavaa: a) rakennusluvan lupatunnus 2010-695 laatimisessa, käsittelyssä ja myöntämisessä ei ole noudatettu Espoon kaupungin rakennusjärjestystä ja maankäyttö- ja rakennuslakia