Espoon kaupunki Pöytäkirja 40. Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Rakennuslautakunta Sivu 1 / 1 97/ / Uhkasakon tuomitseminen ja uuden uhkasakolla tehostetun velvoitteen asettaminen varastoinnin lopettamiseksi, , Jakoniityntie 5 b, Espoo Valmistelijat / lisätiedot: Petri Hellsten, puh. (09) etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Rakennusvalvontapäällikkö Veronica Rehn-Kivi Rakennuslautakunta päättää: 1. a) tuomita Sonja Fagerströmin maksamaan rakennuslautakunnan lainvoimaisella päätöksellä asetetun kuudensadanviidenkymmenen (650) euron uhkasakon, b) tuomita Lars Fagerströmin maksamaan rakennuslautakunnan lainvoimaisella päätöksellä asetetun kahdeksansadanviidenkymmenen (850) euron uhkasakon, 2. velvoittaa Sonja ja Lars Fagerströmin poistamaan kiinteistöltä siellä varastoitavat kuljetuskontit ja siirtolavat mennessä ja kieltää tämän päivämäärän jälkeen varastoimasta edellä mainittuja tavaroita kiinteistöllä, 3. asettaa kohdan 2. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Sonja Fagerströmille tuhannenkolmensadan (1.300) euron uhkasakon, 4. asettaa kohdan 2. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Lars Fagerströmille tuhannenseitsemänsadan (1.700) euron uhkasakon, 5. veloittaa Sonja Fagerströmiltä ja Lars Fagerströmiltä kummaltakin erikseen päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukaisen kolmensadan (300) euron suuruisen maksun. 6. että asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Rakennuslautakunta voi tuomita kohdissa 3. ja 4. asetetut uhkasakot maksettavaksi, ellei päävelvoitetta ole noudatettu määräaikaan mennessä. Päätös Oheismateriaali Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. - Helsingin hallinto-oikeuden päätös Selityspyyntö Tarkastuskertomus Valokuva 1, Valokuva 1, Valokuva 2, Ilmakuvakartta Valokuva 3,

2 Rakennuslautakunta Sivu 2 / 2 - Valokuva 4, Valokuva 5, Selostus Rakennuspaikka ja sen omistajat , Järvikylä Jakoniityntie 5 b, Espoo Fagerström Sonja ja Lars Fredrik Velvoitetut Fagerström Sonja ja Lars Fredrik Toimenpide Asetetun uhkasakon tuomitseminen, uudella uhkasakolla tehostetun velvoitteen asettaminen, maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Asian aikaisempi käsittely Asian selostus Rakennusvalvontakeskuksen valvontarakennusmestari on asiasta tulleen valituksen johdosta tehnyt osoitteessa Jakoniityntie 5 b sijaitsevalla kiinteistöllä (tila 4:22) valvontakäynnin Valvontarakennusmestari totesi, että tilalla oli tehty noin 5000 m2:n kokoinen kenttä poistamalla pellolta pintakerros ja korvaamalla se kantavalla rouheella ja soralla. Tilan omistajaa kehotettiin anomaan toimenpidelupaa kentälle. Uudella valvontakäynnillä valvontarakennusmestari totesi, että kenttä oli päällystetty asfalttimurskeella ja kentälle oli varastoitu siirtolavoja (13 kpl), siirtokelpoisia työmaakontteja (2 kpl) sekä kuljetuskontti. Kenttä näytti muodostuvan maansiirtoliikkeen varastointialueeksi. Kiinteistö sijaitsee asemakaavoittamattomalla alueella. Rakennusvalvontakeskuksen lupa-arkkitehti myönsi tilalle 4:22 rakennusluvan yksiasuntoiselle pientalolle sekä varastolle autotallilla ja katoksella. Tilan omistajat hakivat toimenpidelupaa luvatta rakennetulle säilytys- ja varastointialueelle. Rakennusvalvontakeskuksen lupa-arkkitehti hylkäsi toimenpidelupaa koskevan lupa-anomuksen Lupapäätöksen perusteluissa on todettu muun muassa, että hanke sijaitsee valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaalla kulttuurimaisema-alueella, joka on maisemallisesti avointa niitty/peltomaisemaa. Alueen on todettu olevan myös maisemallisesti merkittävää kulttuurihistoriallista aluetta ja rakennushankkeen luonteesta johtuvaa haittaa on tästä syystä pidetty merkittävänä. Päätöksestä ei ole tehty oikaisuvaatimusta. Valvontakäynnillä valvontarakennusmestari totesi alueen olevan edelleen täytetyn kantavalla louheella ja soralla sekä pinnoitetun asfalttimurskeella. Alueesta osa on myönnetyn rakennusluvan pihapiiriä, joka oli kyseisenä ajankohtana uudisrakennustyömaana. Tilalla säilytettiin

3 Rakennuslautakunta Sivu 3 / 3 muun muassa kuljetuskontteja (3 kpl), siirtolavoja (11 kpl) ja rekan perävaunua. Kiinteistön omistajan selitys Kiinteistön omistaja on ilmoittanut päivätyssä selityskirjelmässään, että alue on täytetty kantavalla maa-aineksella, joka mahdollistaa alueen käytön rakennustyön aikana varastointi- ja varaalueena. Myös työmaakopit, traktori, peräkärry sekä asuntovaunu ovat käytössä rakentamisen aikana. Maankäyttö- ja rakennusasetuksen 62 :n 1 momentin 6 kohtaa on selityksen antajan mielestä luettu raskaalla kädellä, koska kohdassa puhutaan suurehkon alueen järjestämisestä. Kiinteistön omistaja kertoo olevansa ammatiltaan kuorma-autoilija ja luonnollisesti säilyttävänsä työvälineitä kotitilallaan. Talo valmistunee kevääksi Alueen pihasuunnitelma tehdään kevään/kesän kuluessa ja toteutetaan lähivuosien aikana. Naapuriin rajoittuvat, näkösuojan muodostavat istutukset tehdään joka tapauksessa vuoden 2010 aikana. Rakennuslautakunta Rakennuslautakunta päätti 1. velvoittaa Sonja Fagerströmin ja Lars Fagerströmin poistamaan tilalta siellä varastoitavat kuljetuskontit, siirtolavat ja rekan perävaunun mennessä ja kieltää tämän päivämäärän jälkeen varastoimasta edellä mainittuja tavaroita tilalla, 2. asettaa kohdan 1. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Sonja Fagerströmille 650 euron uhkasakon, 3. asettaa kohdan 1. päävelvoitteen noudattamisen tehosteeksi Lars Fagerströmille 850 euron uhkasakon, 4. kehottaa Sonja ja Lars Fagerströmiä poistamaan kiinteistöltä siellä varastoitavat työmaakopit sekä kiinteistölle tehdyn kentän louhe-, sora- ja asfalttimurskepinnan viimeistään rakennusluvan loppukatselmukseen mennessä, 5. veloittaa Sonja ja Lars Fagerströmiltä kummaltakin erikseen päätöksestä hyväksytyn rakennusvalvontataksan mukainen 270 euron suuruinen maksu, 6. että asiasta ei ilmoiteta poliisille esitutkintaa varten. Rakennuslautakunta totesi varastoinnin tilalla liittyvän ainakin osittain omistajan ammatinharjoittamiseen, joka ei palvele asuinrakennuksen käyttötarkoitusta. Tilalla tapahtuvan varastoinnin on ottaen huomioon tavaroiden määrä ja koko sekä käyttö ammatin harjoittamisessa todettu turmelevan naapurikiinteistöiltä näkyvää maisemaa sekä häiritsevän ympäröivää asutusta. Helsingin hallinto-oikeuden päätös

4 Rakennuslautakunta Sivu 4 / 4 Hallinto-oikeus on jättänyt valituksen tutkimatta siltä osin kuin se koskee omistajille annettua kehotusta poistaa kiinteistöllä 4:22 varastoitavat työmaakopit sekä kiinteistölle tehdyn kentän pintamateriaalin. Muilta osin hallinto-oikeus on hylännyt valituksen. Hallinto-oikeus on pidentänyt varastoitavien kuljetuskonttien, siirtolavojen ja rekan perävaunun poistamisvelvoitetta koskevan määräajan päättymään Hallintooikeuden päätös on lainvoimainen. Asian jatkokäsittely ja asianosaisten kuuleminen Rakennusvalvontakeskuksen valvontatarkastaja totesi valvontakäynnillä , että rakennuslautakunnan määräystä ei ole noudatettu. Ainoastaan rekan perävaunu on ja kiinteistöltä otettujen valokuvien perusteella poistettu kiinteistöltä. Varastointialueen lounaiskulmaan on rakennettu noin 2 metriä korkea aita, joka osaltaan peittää näkyvyyttä. Asuinrakennuksen rakentamiseen liittyviä rakennustöitä ei ole vielä loppukatselmoitu (rakennuslupa numero ). Rakennuslupa on voimassa asti. Näin ollen rakennuslautakunnan päätöksessä kohdassa 4 annettu kehotus kiinteistöllä varastoitavien työmaakoppien sekä kiinteistölle tehdyn kentän louhe-, sora-, ja asfalttimurskepinnan poistamiseksi on edelleen voimassa. Kehotuksessa mainittujen seikkojen osalta asia saatetaan vireille erillisenä valvontaasiana rakennushankkeen päättymisen jälkeen, mikäli tähän ilmenee aihetta. Kiinteistön omistajille on uudelleen varattu tilaisuus tulla kuulluksi asian johdosta saantitodistuksin ja tiedoksi annetuilla selityspyynnöillä. Kiinteistön omistajat eivät ole käyttäneet mahdollisuuttaan selityksen antamiseen. Sovellettavat säännökset Maankäyttö- ja rakennuslain 167 :n 1 momentin mukaan rakennettu ympäristö on pidettävä rakennusluvan mukaisessa käytössä ja siistissä kunnossa. Saman lain 169 :n 1 momentin mukaan varastointi ulkosalla on järjestettävä niin, ettei se turmele tieltä tai muulta yleiseltä kulkuväylältä tai alueelta näkyvää maisemaa taikka häiritse ympäröivää asutusta. Saman lain 182 :n 1 momentin mukaan, jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin näihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Säännöksen 2 momentin mukaan viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella.

5 Rakennuslautakunta Sivu 5 / 5 Edelleen saman lain 186 :n 1 momentin mukaan kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Säännöksen 2 momentin mukaan ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Perustelut Tilalla 4:22 säilytetään ja varastoidaan kuljetuskontteja ja siirtolavoja. Tilalle 4.22 ei ole myönnetty toimenpidelupaa säilytys- ja varastointialueelle. Rakennusvalvontakeskuksen valvontatarkastaja on valvontakäynnillään todennut, että rakennuslautakunnan määräystä ei ole noudatettu. Helsingin hallinto-oikeuden päätöksessä asetettu määräaika varastoitavien kuljetuskonttien, siirtolavojen ja rekan perävaunun poistamisvelvoitteelle on päättynyt Koska päävelvoitetta ei ole rekan perävaunun poistamista lukuun ottamatta noudatettu, eivätkä velvoitetut ole esittäneet päävelvoitteen noudattamatta jättämiselle pätevää syytä, rakennuslautakunnan Sonja Fagerströmille asettama 650 euron uhkasakko sekä rakennuslautakunnan Lars Fredrik Fagerströmille asettama 850 euron uhkasakko on tuomittava maksettavaksi kokonaisuudessaan. Varastointialueen lounaiskulmaan rakennettu noin 2 metriä korkea kiinteistön sisäinen aita peittää osin varastointialueen näkyvyyttä etelän ja lounaan suuntaan. Varastointialue näkyy kuitenkin edelleen häiritsevästi muihin ilmansuuntiin. Kuljetuskonttien ja siirtolavojen säilytys tilalle tehdyllä kentällä turmelevat siten edelleen naapurikiinteistöiltä näkyvää maisemaa. Ottaen huomioon tavaroiden määrä ja koko sekä jatkuvaluonteinen käyttö ammatinharjoittamisessa, kyseinen varastointi myös häiritsee ympäröivää asutusta. Velvoitetuilla on kiinteistön omistajina oikeudellinen ja tosiasiallinen mahdollisuus noudattaa päävelvoitteita. Päävelvoitteiden täyttämiselle asetettu määräaika on kohtuullinen työn luonne ja laajuus huomioon ottaen. Uhkasakkojen suuruutta harkittaessa on otettu huomioon velvoitettujen maksukyky, vaadittavien toimenpiteiden laatu ja laajuus sekä niiden suorittamisesta aiheutuvat kustannukset siten, että uhkasakon voidaan olettaa johtavan päävelvoitteen täyttämiseen. Edellä päätöksen kohdassa 3 ja 4 asetetut uudet uhkasakot on asetettu aikaisempia uhkasakkoja korkeampina. Suuruutta harkittaessa on otettu huomioon asetetun päävelvoitteen noudattamatta jättäminen. Edellä mainittua velvoitettujen laiminlyöntiä on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen sillä tavoin vähäisenä, että yleisen edun ei ole katsottava vaativan syytteen nostamista.

6 Rakennuslautakunta Sivu 6 / 6 Maksu jatkuvan valvonnan toimenpiteistä Maankäyttö- ja rakennuslain 145 :n 1 momentin mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Espoon kaupungin rakennusvalvonnan taksan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä 17 :n 1 kohdan mukaan rakennuslautakunnan päätöksestä, jolla on asetettu päävelvoite ja hallintopakon uhka, peritään päätöstä kohden riippuen valmistelun ja käsittelyn työmäärästä 120 /h, kuitenkin vähintään 240 ja enintään Päätöksestä perittävä yhteensä 600 euron suuruinen maksu perustuu valvonta-asian valmistelusta ja käsittelystä aiheutuneeseen työmäärään ja kustannuksiin. Ilmoitusvelvollisuus Jos kiinteistö, sen osa tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on tässä päätöksessä asetetusta velvoitteesta ja uhkasakosta ilmoitettava luovutuksensaajalle uhkasakkolain 18 :n mukaisesti luovutuskirjaan otetuin maininnoin tai muutoin todisteellisesti. Velvoitetun on lisäksi ilmoitettava rakennuslautakunnalle kirjallisesti luovutuksensaajan nimi ja osoite. Ilmoitus maanmittaustoimistoon Tästä päätöksestä ja sen mukaisesta kiinteistöä koskevasta päävelvoitteesta ja sen tehosteeksi asetetusta uhasta lähetetään ilmoitus Etelä-Suomen maanmittaustoimistoon merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Sovelletut oikeusohjeet Päätöksessä mainittujen lisäksi Uhkasakkolaki 6, 7 :n 1 momentti, 8, 10, 12, ja 22 Hallintolaki 34 Espoon kaupungin rakennusvalvonnan taksa tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä Tiedoksi - Lars Fagerström, ote - Sonja Fagerström, ote - Etelä-Suomen maanmittaustoimisto

7 Rakennuslautakunta Sivu 7 / 7