OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA LIITE 5 PORVOO KUNINKAANPORTTI, ETELÄINEN ALUE 24. KAUPUNGINOSA, KORTTELIT 2004, 2006-2010 SEKÄ YLEISEN TIEN, KATU-, PUISTO- JA SUOJAVIHERALUEET Asemakaava osille Treksilän (409) ja Eestinmäen (414) kyliä. Asemakaavanmuutos koskee katualueita kaupunginosassa 24. Nro 443 1. Suunnittelualue ASEMAKAAVA JA ASEMAKAAVANMUUTOS Asemakaava laaditaan Kuninkaanportin kaupallisen alueen eteläosaan ja valtatie 7:n kaakkoispuolelle. Suunnittelualueen kautta Kuninkaanportin asemakaavoitettu liikerakentamisen alue laajenee valtatien yli Eestinmäen koillispuolelle. Alueen luoteisosa sijoittuu Ratsumestarinkadun eteläpäähän ja kaakkoisosa rajautuu Helsingintiehen (seututie 170). Alueen läpi kulkee valtatie 7 (E 18). 2. Hankkeen taustaa Kuninkaanportin suunnittelun pohjaksi on vuosituhannen vaihteessa laadittu ohjeellinen kokonaissuunnitelma, ns. Masterplan. Masterplanissa aluekokonaisuus muodostuu neljästä valtatie 7:n ja kantatie 55:n jakamasta lohkosta. Lounainen lohko, tilaa vievän kaupan alue (Kuninkaanportti 2) alkaa olla toteutunut ja luoteisella lohkolla, toimitilarakentamisen alueella (Kuninkaanportti 1) rakentaminen on käynnistynyt. Kaupunginvaltuusto on tehnyt vuonna 2003 päätöksen, jonka mukaan Kuninkaanporttiin tulee sijoittaa mm. kaksi vähittäiskaupan suuryksikköä eli hypermarketia. Itä-Uudenmaan maakuntavaltuuston 12.11.2007 hyväksymässä maakuntakaavassa on osoitettu kaupan suuryksikkö Kuninkaanportin alueelle. Ympäristöministeriö vahvisti maakuntakaavan 15.2.2010, mutta jätti vahvistamatta mm. Porvoon Kuninkaanportin vähittäiskaupan suuryksikkömerkinnän. Tästä lähtökohtatilanteen muutoksesta huolimatta kaupunki on todennut kaavahankkeen Kuninkaanportin kehittämisen kannalta tärkeäksi. Osayleiskaavaprosessi käynnistyy samanaikaisesti asemakaavan laatimisen kanssa. Kumpaakin kaavaa varten laaditaan yhteiset yleiskaavatasoiset selvitykset ratkaisujen vaikutuksista. Kaupallisten ja liikenteellisten toimintaedellytysten vaikutusten selvittämisen yhteydessä on päädytty tavoittelemaan ratkaisua, jossa kaupallisten toimintojen laajennusalueet tulisi sijoittaa Kuninkaanportin tilaa vievän kaupan alueen eteläpuolelle ja Ratsumestarinkatua jatkettaisiin valtatie 7:n yli Helsingintielle. Asemakaavatyö sisältyy kaupunkisuunnitteluosaston vuoden 2010 työohjelmaan ja siitä on tiedotettu kaavoituskatsauksen yhteydessä maaliskuussa 2010. 3. Suunnittelun tavoite 4. Lähtötiedot (kaavatilanne, kaavan toteutuminen, Tavoitteena on laajentaa Kuninkaanportin nykyistä asemakaavoitettua aluetta luontevasti etelään ja kaakkoon. Kaavoituksen yhteydessä tutkitaan mm. kahden vähittäiskaupan suuryksikön eli hypermarketin sijoittamista Kuninkaanportin kaupallisen alueen laajennusosalle. Samalla tutkitaan Ratsumestarinkadun jatkamista valtatie 7:n yli Eestinmäen koillispuolisen peltoaukean kautta Helsingintielle. Yleistä: Kaavatyötä varten kerätään tietoa maaperästä, maisemasta, luonnonympäristöstä ja rakennetusta ympäristöstä. Tiedot esitetään suunnittelun kannalta riittävällä tarkkuudella kaavan liiteasiakirjoissa. 1
yms.) Suunnittelualue on kooltaan n. 14,2 ha. Alueen rajaus tarkentuu suunnittelutyön edetessä. Itä-Uudenmaan maakuntakaava: Itä-Uudenmaan maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 12.11.2007 ja ympäristöministeriö vahvisti sen 15.2.2010. Ympäristöministeriö ei vahvistanut kaavaa siltä osin kuin se koski mm. Porvoon Kuninkaanportin vähittäiskaupan suuryksikkömerkintää. Alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A). Alueen halkaisee moottoritie ja sitä seuraileva maakaasun runkoputki. Yleiskaava: Keskeisten alueiden oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa (hyväksytty 15.12.2004, voimaantulo 2006) alueella on selvitysaluetta (SE) ja suojaviheraluetta (EV), moottoritie ja melualuetta. Lisäksi alueella on merkintä meluntorjuntatarpeesta. Selvitysalue tarkoittaa, että alueen maankäyttöä ei ole yleiskaavassa ratkaistu. Alueella on vireillä osayleiskaavatyö, jonka luonnos on asetettu nähtäville samanaikaisesti asemakaavaluonnoksen kanssa. Asemakaava: Alueella on voimassa kolme asemakaavaa, jotka on hyväksytty 22.4.1974, 12.3.1984 ja 10.12.2003. Asemakaavassa alueella on katualueita. Suurimmalla osalla aluetta ei ole voimassaolevaa asemakaavaa. Rakennuskielto: Alueella on rakennuskielto asemakaavan laatimista varten. Rakennusjärjestys: Alueella on voimassa 12.12.2007 hyväksytty Porvoon kaupungin rakennusjärjestys. Maanomistus: Alueella on yksityisiä maanomistajia. Porvoon kaupunki omistaa pintaalaltaan suurimman osan alueesta. 5. Esiselvitykset Asemakaavatyön yhteydessä hyödynnetään yleiskaavatyötä varten laadittuja selvityksiä: - Kuninkaanportin ja Eestinmäen alueen kaupallisten ratkaisujen vaikutusten arviointi, loppuraportti 15.2.2008, FCG Suunnittelukeskus Oy - Porvoon kaupunki - Kuninkaanportti Meluselvitys, Ramboll Finland Oy, 5.3.2009. - Porvoon kuninkaanportin alueen liikenneyhteydet, esiselvitys. Porvoon kaupunki, Ramboll Finland Oy, 18.8.2008 Lisäksi hyödynnetään ja tarvittaessa tarkennetaan yleiskaavatyötä varten laadittuja selvityksiä: - Porvoon kaupunki, Keskeisten alueiden osayleiskaava, Luontoselvitys, Porvoon kaupungin ympäristönsuojelutoimisto, 2002 - Maisemaselvitykset 1980-luvun lopulta: Porvoon kaupungin maisemaselvitys ja Porvoon maalaiskunnan keskeisten alueiden maisemaselvitys, Anna Kuoppala 6. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna. Seuraavista vaikutuksista on tehty erilliset selvitykset: - vaikutukset kaupan rakenteeseen ja yhdyskuntarakenteen kehittymiseen - vaikutukset alueen liikenneolosuhteisiin ja liikennemeluun Seuraavista vaikutuksista ei tehdä erillisiä selvityksiä vaan ne arvioidaan kaavamuutoksen laatimisen yhteydessä osana kaavaprosessia: - vaikutukset luonnonympäristöön ja maisemaan - vaikutukset rakennettuun ympäristöön 2
7. Osalliset 7.1 Suunnittelualueen maanomistajat ja asukkaat 638-414-1-276: Porvoon kaupunki 638-414-1-50: Porvoon kaupunki 638-414-1-237: Porvoon kaupunki 638-484-3-53: Porvoon kaupunki 638-414-1-301: Ulf Rosqvist ja Tom Rosqvist 638-895:2:7 (Seututie 170): yhteystaho: Uudenmaan ELY-keskus 638-895:2:1 (Valtatie 7): yhteystaho: Uudenmaan ELY-keskus 7.2 Naapurimaanomistajat ja asukkaat 638-24-2001-6: 638-24-2002-5: Porvoon kaupunki 638-24-2003-4: 638-414-1-28: 638-414-1-310: 638-414-1-286: 638-414-1-285: 638-414-1-268: 638-414-1-262: 638-414-1-263: 638-414-1-259: 638-414-1-258: 638-414-1-287: Porvoon kaupunki 638-414-1-26: 7.3 Elinkeinoelämä: Suunnittelualueella työssäkäyvät Suunnittelualueella toimivat elinkeinonharjoittajat ja yritykset Porvoon kaupungin alueella toimivat elinkeinonharjoittajat ja yritykset Itä-Uudenmaan kauppakamariyksikkö Porvoon Yrittäjät ry Vanhan Porvoon kauppiasyhdistys ry Porvoon elävä keskusta ry Borgå svenska Köpmannaförening r.f. Porvoon nuorkauppakamari ry Kuninkaanportin Kauppiasyhdistys ry 7.4 Naapurikunnat Sipoo Pornainen Askola Pernaja Loviisa Myrskylä 7.5 Kunnallisteknisen huollon yhteystahot Porvoon Energia Oy Porvoon Sähköverkko Oy Sonera/Carrier Elisa Oyj Porvoon Alueverkko Oy Gasum Oy 7.6 Kaavoituksen kuluessa kuultavat viranomais- ym. tahot: Itä-Uudenmaan liitto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Museovirasto / Porvoon museo 7.7 Porvoon kaupungin seuraavat yksiköt: Kiinteistö- ja mittausosasto Katuosasto Puistoyksikkö 3
Porvoon Vesi Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Rakennusvalvonta Terveydensuojelu Ympäristönsuojelu 7.8 Lautakunnat: Kaavoitus- ja rakennuslautakunta Tekninen lautakunta Ympäristönsuojelulautakunta 7.9 kaikki kuntalaiset 7.10 muut osallisiksi itsensä tuntevat 8. Osallistumisen ja vuorovaikutuksen järjestäminen Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ): - Asemakaavahanke edellyttää viranomaisneuvottelua. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 17.6.2008 yhdistettynä samanaikaisesti vireillä olevan laajemman alueen osayleiskaavan viranomaisneuvotteluun. Luonnoksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella tutkitaan ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelun tarve. Kysely maanomistajille ja vuokraoikeuden haltijoille: - kyselyllä selvitetään maanomistajien ja vuokraoikeuden haltijoiden mielipiteitä ja toiveita alueen kehittämisestä ja tulevaisuudesta. Kysely lähetetään myös suunnittelualueen naapurimaanomistajille. Kysely toteutetaan yhdistettynä samanaikaisesti vireillä olevan laajemman alueen osayleiskaavahankkeen kyselyyn. Suunnitteluvaiheen kuuleminen: (MRL 62, MRA 30 ) - Kaavaluonnos ja muu suunnittelumateriaali ovat esillä kaupunkisuunnitteluosastolla, Rihkamatori B, 3 krs ja internetissä Porvoon kaupungin kotisivuilla (www.porvoo.fi). Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia mielipiteitä. - Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan kirjeellä kaava-alueen maanomistajille/-haltijoille sekä naapurimaanomistajille/-haltijoille, lisäksi kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä Uusimaassa, Borgåbladetissa ja Vartissa. - Alustavat lausunnot ns. virastokierros: Kommentit/alustavat lausunnot kohdissa 7.1-7.7 mainituilta osallisilta. Suunnitteluvaiheen tiedotustilaisuudet: - Yleisötilaisuus asemakaavaluonnoksen nähtävilläolovaiheessa Neuvottelukierros: - Saatujen kommenttien pohjalta järjestetään tarvittaessa neuvotteluja eri tahojen kanssa. Virallinen kuuleminen: (MRL 65, MRA 27 ) - Kaavaehdotus ja muut kaava-asiakirjat ovat virallisesti esillä kaupunkisuunnitteluosastolla, Rihkamatori B, 3 krs ja internetissä Porvoon kaupungin kotisivuilla (www.porvoo.fi). Osallisille varataan mahdollisuus esittää kirjallisia muistutuksia. - Kaavaehdotuksen nähtävilläolosta tiedotetaan kirjeellä kaavamuutoksen hakijoille sekä kaava-alueen maanomistajille/-haltijoille ja naapurimaanomistajille/-haltijoille, joiden kotikunta on toisella paikkakunnalla, lisäksi kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä sanomalehdissä Uusimaa, Borgåbladet ja Vartti (-Itä- Uusimaa). Viralliset lausunnot: (MRA 28 ) Itä-Uudenmaan liitto Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Museovirasto / Porvoon museo Ympäristönsuojelulautakunta Tekninen lautakunta Terveydensuojelujaosto Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon veden johtokunta Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ): - Luonnoksesta saatujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella tutkitaan ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelun tarve. Perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta:(mrl 65 2) 4
- Muistutuksen tehneille, jotka ovat ilmoittaneet osoitteensa, toimitetaan kunnan perusteltu kannanotto. Ilmoitus kaavan hyväksymisestä (MRL 67 ) - Kirjallinen ilmoitus Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet. Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin verkkosivuilla www.porvoo.fi. Kaavan lainvoimaisuudesta kuuluttaminen (MRA 93 ) - Kuulutus kaupungin virallisella ilmoitustaululla sekä kaupungin verkkosivuilla www.porvoo.fi. 9. Kaavoitushankkeen aikataulu Suunnittelutyö käynnistyy maanomistajille ja vuokraoikeuden haltijoille lähetettävällä kyselyllä marraskuussa 2008. Asemakaavaluonnos pyritään asettamaan nähtäville kesällä 2009. Tavoitteena on, että kaupunginhallitus hyväksyy kaavamuutoksen vuoden 2010 alussa Itä-Uudenmaan maakuntakaavan saatua lainvoiman. 10. Valmistelusta vastaa Kaavoittaja Suunnitteluavustaja Pekka Mikkola Gunnevi Nordström P. 520 2757 P. 520 2736 sp: pekka.mikkola@porvoo.fi sp: gunnevi.nordstrom@porvoo.fi Suunnitteluavustaja Kaupunkisuunnitteluosasto Tua Åberg PL 23 P. 520 2739 06101 PORVOO sp: tua.aberg@porvoo.fi Käyntiosoite: Rihkamatori B, 3. kerros Päiväys 17.11.2008, 24.3.2009, 11.5.2009, 20.5.2009 Eero Löytönen kaupunkisuunnittelupäällikkö 5