RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA 2016 Kaavoitus 1.2.2016 Maankäytön suunnittelutoimikunta 16.2.2016 4 Tekninen lautakunta 18.2.2016 17 Kaupunginhallitus 29.2.2016 95
Sisältö Johdanto 3 Kaavoitusprosessi 4 Kaavoitusohjelma 5 Maakuntakaavoitus 6 Yleiskaavoitus 12 Kaavarungot 19 Muut suunnitelmat 22 Maapoliittinen ohjelma 23 Asemakaavoitus 24 Yhteystiedot 40 Kannen kuva: Näkymä Raahen kirkontornista, Wanha Raahe ja kaupunginlahden alue. 2
Johdanto Käyntiosoite: Tekninen palvelukeskus, Ruskatie 1, 921lo 8.00-15.00 Raahen kaupungin kaavoitusohjelma 2016 sisältää vireillä olevat ja lähiaikoina vireille tulevat merkittävät yleis- ja asemakaavakohteet sekä kaavarungot ja muut suunnitelmat. Lisäksi ohjelmassa kerrotaan maakuntakaavoituksen suunnittelutilanteesta. Yleis- ja asemakaavoilla osoitetaan mm. maankäyttömuodot, alueiden käyttötarkoitus ja rakentamisen määrä. Kaavoitus ohjaa rakentamista ja muuta maankäyttöä tukemalla hyvää ympäristöä ja rakentamistapaa. Kaupunki kaavoittaa kaupunkirakenteen laajentamiseksi tai tiivistämiseksi pääasiassa omaa raakamaataan kaupungin strategian mukaisesti. Hyvällä suunnittelulla edistetään palveluiden saavutettavuutta, vähennetään ajoneuvoliikenteen kasvua ja lisätään joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen kilpailukykyä. Näin vähennetään kunnallistekniikan kustannuksia, edistetään rakennetun ympäristön hoidettavuutta, viihtyisyyttä ja kauneutta, sekä säästetään energiaa ja rakentamisen ulkopuolelle jäävää luontoa. Raahen kaupungin kaavoitus 1.2.2016 Kuva: Raahen kaupunginrannan merellinen asuinalue 3
Kaavoitusprosessi te: Tekninen palvelukeskus, Ruskatie 1, 92140 Pattijoki Maankäyttö- ja rakennuslaki määrittelee alueidenkäytön suunnittelun kaavajärjestelmän, suunnitteluprosessin sekä osallistumismahdollisuudet kaavoja valmisteltaessa. Kaikilla kaavoilla on samanlainen kaavaprosessi. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ohjaavat kaikkea alueidenkäytön suunnittelua. Maakuntakaavan laatii ja hyväksyy maakuntaliitto. Maakuntakaava ohjaa yleiskaavan laatimista. Yleiskaavoitus toteuttaa kaupungin strategiaa ja ohjaa yleispiirteisesti asemakaavojen laatimista ja muuta tarkempaa suunnittelua. Raahessa tekninen lautakunta hyväksyy asemakaavoitusohjelman ja kaupunginhallitus yleiskaavoitusohjelman maankäytön suunnittelutoimikunnan esityksestä. Kaavat hyväksyy Raahen kaupunginvaltuusto. Aloitusvaihe Kaavahankkeen aloitusvaiheessa määritellään kaavatyön tavoitteet ja lähtökohdat. Ne kerrotaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Luonnosvaihe Kaavoittaja laatii lähtökohtien ja tavoitteiden perusteella kaavaluonnoksen. Luonnos asetetaan nähtäville, jotta kiinnostuneilla on mahdollisuus esittää luonnoksesta mielipiteensä ja tehdä parannusehdotuksia. Usein voidaan järjestää myös yleisötilaisuus. Ehdotusvaihe Kaavaluonnoksen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, jossa otetaan mahdollisuuksien mukaan huomioon luonnosvaiheessa esille tulleet asiat. Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville ja nähtävillä olon aikana ehdotuksesta voi jättää muistutuksen. Hyväksyminen Kun kaava on hyväksytty ja se on tullut voimaan, voidaan kaava-alueen toteuttaminen käynnistää. 4
Kaavoitusohjelma Käyntiosoite: Tekninen palvelukeskus, Ruskatie 1, 92140 Pattijoki Kunnan tulee kerran vuodessa laatia katsaus vireillä olevista ja lähiaikoina vireille tulevista kaavoista. Vuoden 2016 kaavoitusohjelman kohteet on koottu oheiselle kartalle: Yleiskaavakohde Asemakaavakohde 5
Maakuntakaavoitus Maakuntakaava on maankäyttö- ja rakennuslain mukainen useampaa kuin yhtä kuntaa koskeva yleispiirteinen maankäytön suunnitelma. Maakuntakaavassa esitetään alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet ja osoitetaan maakunnan kehittämisen kannalta tarpeellisia alueita. Aluevarauksia osoitetaan vain siltä osin ja sillä tarkkuudella kuin alueiden käyttöä koskevien valtakunnallisten tai maakunnallisten tavoitteiden kannalta taikka useamman kuin yhden kunnan alueiden käytön yhteen sovittamiseksi on tarpeen. Maakuntakaavalla pyritään edistämään maakunnan strategista kehittämistä. Maakuntakaavan laatii maakunnan liitto, hyväksyy maakuntavaltuusto ja vahvistaa ympäristöministeriö. Se onkin ainoa kaava, joka alistetaan valtion viranomaisen vahvistettavaksi. Kunnan laatiman yleiskaavan ja asemakaavan hyväksyy kunta itse eikä niitä tarvitse vahvistaa. Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on, että se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa kunnan yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Viranomaisen on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päättäessään niiden toteuttamisesta otettava maakuntakaava huomioon, pyrittävä edistämään kaavan toteuttamista ja katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta kaavan toteuttamista. Maakuntakaavalla voidaan rajoittaa rakentamista erikseen määrätyillä alueilla. Pohjois-Pohjanmaalla on tällä hetkellä neljä voimassa olevaa maakuntakaavaa: Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 11.6.2003 ja vahvistettu ympäristöministeriön päätöksellä (YM3/5222/2003) 17.2.2005. Pyhäjoen ydinvoimahanketta varten laadittu Hanhikiven maakuntakaava, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa 22.2.2010 ja vahvistettu ympäristöministeriön päätöksellä (YM2/5222/2010) 26.8.2010 Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaava on hyväksytty 2.12.2013 ja vahvistettu 23.11.2015 Kalajoen Himangan alueella noudatettavat Keski-Pohjanmaan maakuntakaavan 1. ja 2. vaihekaavat 6
Maakuntakaavoitus Pohjois-Pohjanmaan voimassa oleva maakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava on koko maakunnan ja kaikki maankäyttökysymykset käsittävä ns. kokonaismaakuntakaava. Maakuntakaavassa on osoitettu Pohjois-Pohjanmaan alueidenkäytön ja yhdyskuntarakenteen periaatteet sekä sellaiset aluevaraukset, jotka ovat tarpeen maakunnan kehittämisen kannalta. Kaavassa on osoitettu maakunnan aluerakenne, kaupunki- ja maaseutualueiden kehittämisvyöhykkeet, matkailun vetovoima-alueet, liikenneverkon ja logistiikka- alueiden kehittäminen, tuulivoima-alueita, luonnon monikäyttöalueita, virkistysreittejä, luonnonsuojelualueet ja kulttuuriympäristön arvoja. Maakuntavaltuusto hyväksyi kaavan 11.6.2003 monivaiheisen vuorovaikutteisen valmistelun jälkeen. Ympäristöministeriö vahvisti sen 17.2.2005 ja kaava on tullut lainvoimaiseksi Korkeimman hallinto-oikeuden 25.8.2006 tekemällä päätöksellä. Kuva 1. Ote Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavasta 7
Maakuntakaavoitus Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaavan uudistaminen on aloitettu syksyllä 2010. Kaavan tarkistaminen ja täydentäminen on katsottu tarpeelliseksi mm. jo toteutuneiden ja vireillä olevien lainmuutosten, tarkistettujen valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden, uuden maakuntasuunnitelman ja liiton muiden strategioiden toteuttamiseksi. Maakuntakaavan uudistamisen pääteemana on energia, joka on ilmastonmuutoksen hallinnan kannalta keskeinen alueidenkäytöllinen kysymys. Siihen sisältyy sekä energian tuotantoon että kulutukseen liittyvä alueidenkäytön yleispiirteinen ohjaus: mm. energian tuotantoalueet (maa- ja merituulivoima, turve, bioenergian tuotanto), energiansiirtoyhteydet sekä energiatehokas alue- ja yhdyskuntarakenne. Lisäksi maakuntakaavaa päivitetään muiden tarpeellisten alueidenkäyttöratkaisujen osalta. Maakuntakaavan uudistaminen etenee kokonaisohjelman puitteissa vaiheittain mm. kaavan päivitysten kiireellisyyden ja selvitysten valmistumisasteen mukaisesti. Pohjois-Pohjanmaan 1.vaihemaakuntakaava on hyväksytty maakuntavaltuustossa 2.12.2013 ja vahvistettu ympäristöministeriössä 23.11.2015. Seuraavien vaihekaavojen teemat ovat: 2.vaihemaakuntakaava: kulttuuriympäristö, maaseudun asutusrakenne, virkistys ja matkailu, jätteenkäsittely. Kaava on tullut vireille 2013. Kaavaluonnos on ollut nähtävillä keväällä 2015. 3.vaihemaakuntakaava: kiviaines- ja pohjavesialueet, mineraalivarat ja kaivokset, muut tarvittavat päivitykset. Kaava on suunniteltu käynnistyväksi vuoden 2016 alussa. Maakuntakaavatyötä ohjaa maakuntahallitus, jossa käsitellään kaikki kaavan vaiheet ja niistä saatu palaute. Lisäksi maakuntakaavan keskeisiä kysymyksiä käsitellään kuntien edustajista koostuvassa maakuntakaavoituksen neuvotteluryhmässä. 8
Maakuntakaavoitus Pohjois-Pohjanmaan 1.vaihemaakuntakaava Ensimmäisessä vaiheessa (1.vaihemaakuntakaava) käsiteltävät aihepiirit ovat: - energiantuotanto ja siirto (manneralueen tuulivoima-alueet, merituulivoiman päivitykset, turvetuotantoalueet) - kaupan palvelurakenne ja aluerakenne, taajamat - luonnonympäristö (soiden käyttö, suojelualueiden päivitykset, geologiset muodostumat) - liikennejärjestelmä (tieverkko, kevyt liikenne, raideliikenne, lentoliikenne, meriväylät) ja logistiikka. 1.vaihemaakuntakaavan luonnos oli nähtävillä 28.8. 26.9.2012 ja 1.vaihemaakuntakaavaehdotus oli nähtävillä 20.9. 21.10.2013. Maakuntavaltuusto hyväksyi 1.vaihemaakuntakaavan 2.12.2013. Ympäristöministeriö vahvisti 1.vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. Kuva 2. Ote maakuntakaavojen yhdistelmäkartasta 2.12.2013 9
Maakuntakaavoitus Pohjois-Pohjanmaan 2.vaihemaakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan voimassa olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntahallitus on 18.3.2013 päättänyt maakuntakaavan uudistamisen 2.vaihemaakuntakaavan vireille tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen kaavoitustyön sisältöä ja vuorovaikutusta käsittelevä osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 27.3. 26.4.2013. 2.vaihemaakuntakaavassa käsitellään koko maakunnan alueidenkäyttöä seuraavien teemojen osalta: - maaseudun asutusrakenne - kulttuuriympäristöt - virkistys ja matkailualueet - seudulliset materiaalikeskus- ja jätteenkäsittelyalueet - seudulliset ampumaradat - puolustusvoimien alueet Luonnos oli maankäyttö- ja rakennuslain 62 ja maankäyttö- ja rakennusasetukset 30 mukaisesti nähtävillä 25.3.- 30.4.2015. Maakuntahallitus hyväksyi 15.6.2015 vastineet lausuntoihin ja mielipiteisiin. Kuva 3. Ote 2.vaihemaakuntakaavan luonnoksesta 16.3.2015 10
Maakuntakaavoitus Pohjois-Pohjanmaan 3.vaihemaakuntakaava Pohjois-Pohjanmaan alueella voimassa olevia maakuntakaavoja täydennetään ja päivitetään kolmessa vaiheessa. Maakuntakaavan uudistamisen kolmas vaihe (3. vaihemaakuntakaava) koskee pohjavesi- ja kiviainesalueita, mineraalipotentiaali- ja kaivosalueita, Oulun seudun liikenne- ja maankäyttöratkaisuja, seudullisten tuulivoima-alueiden päivityksiä sekä Vaalan ja Himangan alueiden maakuntakaavamerkintöjen tarkistuksia. Tarvittaessa päivitetään myös muita maakuntakaavamerkintöjä. Pohjois-Pohjanmaan liiton maakuntahallitus on 18.1.2016 päättänyt kolmannen vaihemaakuntakaavan vireille tulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 mukainen kaavoitustyön sisältöä ja vuorovaikutusta käsittelevä osallistumis- ja arviointisuunnitelma on julkisesti nähtävillä 26.1. -26.2.2016. 11
Yleiskaavoitus VT 8 ja Mettalanmäen osayleiskaava Raahen keskeisten taajama-alueen osayleiskaavan osa-alueen maankäyttö- ja liikenneratkaisutavoitteita tarkastellaan uudelleen Pohjois-Pohjanmaan ELY- keskuksen ja Raahen kaupungin yhteisen Valtatie 8 kehittämisselvityksen pohjalta. Tavoitteena on lisäksi Mettalanmäen kauppakeskushankkeen toteuttamisen mahdollistaminen liikenneympäristöä kehittämällä. Liikenteen osalta VT 8 kehitetään nykyiselle sijainnilleen liikenneympyröineen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoiteaikataulu: 2016 - Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Eila Tikkala, Marjaana Mankinen 12
Yleiskaavoitus Piehingin osayleiskaava Suunnittelualue sijoittuu valtatien 8 molemmin puolin käsittäen Piehinkijoen ja valtatien 8 varrella sijaitsevan Piehingin kyläalueen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 550 hehtaaria. Edellinen vuonna 1980 hyväksytty oikeusvaikutukseton osayleiskaava on vanhentunut eikä enää ohjaa alueen maankäyttöä tarkoituksenmukaisella tavalla. Laadittavalla kaavalla tarkastetaan ja ajantasaistetaan vanhassa yleiskaavassa osoitetut aluevaraukset ja kaavamääräykset. Osayleiskaava on tarkoitus laatia oikeusvaikutteisena siten, että kaupunki voi jatkossa myöntää erikseen osoitettavilla kaava-alueen osilla maankäyttö- ja rakennuslain 44.2 ja 72 :n mukaisia suoraan yleiskaavaan perustuvia rakennuslupia. Oikeusvaikutteisuudesta seuraa myös, että alueen maankäyttöä ja rakentamista koskevien päätösten valmistelussa viranomaisten on varmistettava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta osayleiskaavan toteutumista (nk. yleinen viranomaisvaikutus). Alueille, joille rakennuslupia voidaan myöntää suoraan osayleiskaavan perusteella, osoitetaan aluevarausten lisäksi myös rakennuspaikkojen ja rakennusoikeuden enimmäismäärät. Tavoitetaikataulu: 2016 - Yhteyshenkilö: Jaana Pekkala, Eila Tikkala, Marjaana Mankinen 13
Yleiskaavoitus Sulaton osayleiskaava Sulaton osayleiskaavan tavoitteena on mahdollistaa Mustavaaran Kaivos Oy:n sulattohankkeen ja vanadiinitehtaan sijoittuminen Raahen satama-alueelle SSAB:n Raahen terästehtaan läheisyyteen. Alueen sijainti on edullinen meri- ja maakuljetusten osalta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 137 ha. Osayleiskaavaehdotuksen laadinta on aikataulullisesti sidoksissa vireillä olevan Mustavaaran sulattohankkeen YVA menettelyn kanssa. Tavoitetaikataulu: 2016 - Yhteyshenkilöt: Jaana Pekkala, Mathias Holmén, Riitta Svensk 14
Yleiskaavoitus Mastokankaan tuulivoimapuiston osayleiskaava Tuulivoimarakentamista ohjaavan MRL 77 a :n mukaisen osayleiskaavan tavoitteena on 14 tuulivoimalan rakentaminen suunnittelualueelle, joka ulottuu Raahen kaupungin ja Siikajoen kunnan puolelle. Raahen puolelle on suunnitteilla 6 tuulivoimalaa, ja Siikajoen kunnan puolelle 8 tuulivoimalaa. Tavoiteaikataulu: 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén 15
Yleiskaavoitus Kopsan tuulivoimapuiston III- vaiheen osayleiskaava Tuulivoimarakentamista ohjaavan MRL 77 a :n mukaisen osayleiskaavan tavoitteena on 6 tuulivoimalan rakentaminen suunnittelualueelle. Alueella on myös vireillä ympäristövaikutusten arviointimenettely. Raahen kaupunginhallitus on hyväksynyt Puhuri Oy:n kaavoitusaloitteen 2.6.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoiteaikataulu: 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén 16
Yleiskaavoitus Raahen eteläisen ranta-alueen osayleiskaava Tavoitteena on laatia Raahen eteläiselle ranta-alueelle oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Perus- ja ympäristöselvitykset ovat valmistuneet 2011. Alueen pinta-ala on n. 840 ha. Tavoiteaikataulu: 2016-2019 Yhteyshenkilöt: kaavoitus 17
Kaavarunko Raahen kaupungin liikekeskustan kaavarunko Tavoitteena on Raahen keskustan kaupunkirakenteen tarkastelu asemakaavoituksen pohjaksi. (Kaupunkirakennetoimikunnan päätöspöytäkirjan 20.9.2012 mukaisten maankäyttöesitysten tutkiminen kaavarunkotasolla). Kaupunginjohtaja Kari Karjalaisen perustama työryhmä on kokoontunut useasti vuosien 2014 ja 2015 aikana. Keskustan kaupunkirakenteen tavoitteet ovat määritelty ja alustava idealuonnos keskustan tulevaksi maankäytöksi on esitelty Raahen kaupungin ja Pohjois- Pohjanmaan ELY- keskuksen välisessä kehittämiskeskustelussa 3.6.2014. Kaavarunkoluonnos on esitelty Raahen kaupunginvaltuustolle 12.1.2015 evästyskeskustelua varten. Kaavarungon laadinta jatkuu vuoden 2016 aikana. Tavoiteaikataulu: Hyväksymiskäsittely 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Eila Tikkala 18
Kaavarunko Kaupunginlahdenrannan kaavarunko Raahen Kaupunginlahdenrannan kaavarunko on asemakaavan pohjaksi laadittu asemakaavaa laajempi tarkastelu suunnittelualueesta ja sen liittymisestä kaupunkirakenteeseen ja lähiympäristöön. Kaavarunko on laadittu Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan pohjalta kuitenkin siten, että osayleiskaavan mukaisia asunto-aluevarauksia on supistettu. Kaupunginlahdenrantaa ja osaa Pitkänkarin aluetta koskeva Rakennus Miilukangas Oy:n kaavoitusaloite asemakaavan laadinnaksi on hyväksytty Raahen kaupunginhallituksessa 13.12.2010 477. Asiaa on käsitelty viimeksi 31.3.2013, jolloin kaupunginhallitus hyväksyi Raahen Kaupunginlahdenrannan kaavarungon asemakaavoituksen pohjaksi. Asemakaavan laadinta tapahtuu 2 vaiheessa. Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Eila Tikkala 19
Kaavarunko Mikonkarin kaavarunko Tavoitteena on laatia kaavarunko ja tarkistaa alueella voimassa oleva osayleiskaava vastaamaan nykyisiä maankäyttövaatimuksia. Mikonkarin merellistä aluetta kehitetään tulevaisuudessa virkistys- ja matkailupainotteisesti. Kaavarunko tulee olemaan pohjana alueen asemakaavojen laadinnalle. Tavoiteaikataulu: Kaavarungon laadinta 2016 2018 Yhteyshenkilöt: Anu Syrjäpalo, Marjaana Mankinen, Riitta Svensk 20
Muut suunnitelmat Vihannin Kirkkojärvenrannan yleissuunnitelma Kuva: VSU Maisema - Arkkitehdit Oy Tavoitteena on laatia Vihannin Kirkkojärvenrannan virkistys-, liikunta- ja puistosuunnitelma. Suunnitelman lähtökohtana on Vihannin Kirkkojärven maisema ja sen kauneimpien piirteiden korostaminen. Tavoitteena on elävöittää alue vehreyttä ja toiminnallisuutta korostaen. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 3,5 ha. Tavoitevuosi: 2016 Yhteyshenkilö: Jaana Pekkala 21
Maapoliittinen ohjelma Raahen kaupungin maapoliittisen ohjelman tarkistaminen Raahen kaupungin maapoliittinen ohjelma päivitetään siten, että se kattaa myös entisen Vihannin kunnan alueen. Tavoitteena on mm. suurhankkeiden huomioon ottaminen maapolitiikassa 2016 2020. Tavoitevuosi: 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Risto Karhu 22
Asemakaavoitus Raahen kaupungin asemakaavojen ajanmukaisuuden arviointi MRL 60 Kunnan tulee seurata asemakaavojen ajanmukaisuutta ja tarvittaessa ryhtyä toimenpiteisiin vanhentuneiden asemakaavojen uudistamiseksi. Sellaisen asemakaavan alueella, joka on ollut voimassa yli 13 vuotta ja joka merkittävältä osalta on edelleen toteuttamatta, rakennuslupaa ei saa myöntää sellaisen uuden rakennuksen rakentamiseen, jolla on alueiden käytön tai ympäristökuvan kannalta olennaista merkitystä, ennen kuin kunta on arvioinut asemakaavan ajanmukaisuuden. Arviointi ei kuitenkaan ole tarpeen, jos kaavan ajanmukaisuus on arvioitu viimeksi kuluneiden viiden vuoden aikana. Asemakaavan ajanmukaisuuden arviointi voidaan samalla kertaa suorittaa alueella, joka muodostaa arvioinnin kannalta tarkoituksenmukaisen kokonaisuuden. Kunnan päätökseen, jolla asemakaavan on todettu olevan ajanmukainen, ei saa valittamalla hakea muutosta. Edellä 2 momentissa säädettyä 13 vuoden määräaikaa voidaan erityisestä syystä asemakaavassa lyhentää tai pidentää. Määräaika ei kuitenkaan saa olla lyhyempi kuin viisi vuotta eikä pitempi kuin 20 vuotta. Edellä 2 momentissa tarkoitettua 13 vuoden määräaikaa laskettaessa ei oteta huomioon sitä aikaa, jolloin alueella on voimassa 53 :n 1 momentin mukainen rakennuskielto asemakaavan muuttamiseksi tai 58 :n 5 momentin mukainen kielto. (30.12.2008/1129). Tarkemmat säännökset asemakaavan ajanmukaisuuden arvioinnista annetaan asetuksella. 23
Asemakaavoitus Akm 215: Kaupunginlahdenrannan ja Pitkäkarin asemakaava Asemakaavan tavoitteena on lisätä Raahen kaupungin monipuolista tonttitarjontaa ja kehittää uusi kaupunkiympäristöön sijoittuva merellinen ja luonnonläheinen kaupunkirakennetta täydentävä asuntoalue kaupunginlahdenrannan (Pikkulahti) ja Pitkäkarin alueelle. Liikenteellisenä tavoitteena on luoda alueelta sujuvat, turvalliset ja selkeät yhteydet alueen ulkopuoliseen katuverkkoon. Asemakaavan laadinta tapahtuu vaiheittain. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Kaavoitusaloite KH 13.12.2010 / Rakennus Miilukangas Oy. Tavoitevuosi: vireille 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Jaana Pekkala, Anu Syrjäpalo, Eila Tikkala 24
Asemakaavoitus Akm 218 b: Pitkäkarin itäosa ja Kylmäniemenlahden rannan asemakaava ja asemakaavan muutos Asemakaavan tavoitteena on lisätä Raahen kaupungin monipuolista tonttitarjontaa ja kehittää uusi kaupunkiympäristöön sijoittuva merellinen ja luonnonläheinen kaupunkirakennetta täydentävä asuntoalue keskustan pohjoispuolelle. Liikenteellisenä tavoitteena on luoda alueelta sujuvat, turvalliset ja selkeät yhteydet alueen ulkopuoliseen katuverkkoon. Suunnittelualue on jaettu 2 alueeksi. Alueen pinta-ala on noin 30 ha. Kaupunginvaltuusto hyväksyi Kylmälahdenrannan asemakaavan Akm 218a (suunnittelualue1) 27.5.2013. Asemakaava on saanut lainvoiman 29.12.2014. 25
Suunnittelualue 1 (Akm 218a) Suunnittelualue 2 (Akm 218b) Asemakaavan laadinta tapahtuu vaiheittain, 2. vaihe vireille 2016. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoitevuosi: vireille 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Eila Tikkala 26
Asemakaavoitus Akm 216: Mettalanmäen kauppakeskuksen asemakaavan muutos Suunnittelutyötä jatketaan ympäristöministeriön vahvistettua Pohjois-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavan 23.11.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoitevuosi: 2016-2017 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Eila Tikkala 27
Asemakaavoitus Akm 229: Raahen kaupungin 3. kaupunginosan korttelin 9 tontin 12 asemakaavan muutos (Bio Huvimyllyn tontti) Asemakaavan edellyttämät selvitykset on laadittu 2013 2014. 1. viranomaisneuvottelu on pidetty POPELY:ssa 13.6.2014 Tela 15.5.2014 OAS ja vireille tulo, kuulutukset, osalliset Kaavaluonnoksen laadinta on vireillä Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on esitetty kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoitevuosi: 2016-2017 Yhteyshenkilöt: Jaana Pekkala, Riitta Svensk, Marjaana Mankinen 28
Asemakaavoitus Vihannin ratapihan asemakaavan muutos ja laajennus Suunnittelualueen pinta-ala on noin 10,3 ha. Kaavoitustyön aloittaminen 8/2012. Luonnosvaiheen kuuleminen 21.10 22.12.2012. 1. von 20.2.2013 Liikenneviraston poikkeamisluvat KH 20.5.2013. Neuvottelu Liikenneviraston ja Raahen kaupungin kesken pidettiin 13.1.2014 Kaavan laadinta jatkuu Raahen kaupungin maapoliittisen ohjelman tarkistamisen jälkeen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoitevuosi: 2017 - Yhteyshenkilöt: Jaana Pekkala, Riitta Svensk 29
Asemakaavoitus Merikadunrannan asemakaava Lemminkäinen Talo Oy:n kaavoitusaloite 4.2.2013 KH hyv.18.3.2013. Asemakaavan laadintaa jatketaan Korkeimman hallinto-oikeuden päätöksen myötä. Tavoitteena on laatia asemakaava, joka mahdollistaa arkkitehtuurisesti korkeatasoisen merellisen uuden asuinalueen kaupungin palveluiden ja kävelykeskustan lähelle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoitevuosi: vireille 2016 - Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Jaana Pekkala, Anu Syrjäpalo, Eila Tikkala, Riitta Svensk, Marjaana Mankinen 30
Asemakaavoitus Akm 227: Raahen kaupungin 36. kaupunginosan (Ollinsaari) korttelin 3629 asemakaavan muutos (Nikolantie 3) Tavoitteena on alueen täydennysrakentaminen rivitalotonttien muodossa. Kaavaehdotuksen laadinta on vireillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on esitetty kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoitevuosi: 2016 Yhteyshenkilöt: Jaana Pekkala, Riitta Svensk, Marjaana Mankinen 31
Asemakaavoitus Akm 217: Asemakadun ja Niittykadun asemakaavan muutos Alueella voimassa oleva vuoden 1941 asemakaava on tavoitteiltaan vanhentunut ja alueelle kohdentuu rakennuspaineita. 1. viranomaisneuvottelu on pidetty POPELYssä 13.6.2014 Tela 15.5.2014 OAS ja vireille tulo, kuulutukset, osalliset Luonnosvaiheen kuuleminen 27.10 25.11.2014. Kaavaehdotuksen laadinta on vireillä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on esitetty kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoitevuosi: 2016 Yhteyshenkilöt: Jaana Pekkala, Riitta Svensk 32
Asemakaavoitus Akm 230: Antinkankaan koulun asemakaavan muutos Havainnekuva Antinkankaan monitoimitalosta, luonnos SIPARK Oy Antinkankaan koulun asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa Antinkankaan uuden monitoimitalon sijoittuminen opetustoimintaan varattuun kortteliin. Tavoiteaikataulu: hyväksymiskäsittely 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Anu Syrjäpalo, Riitta Svensk 33
Asemakaavoitus Akm 232: Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutos Kaupunginmetsän teollisuusalueen asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman pienteollisuus- ja logistiikkatoimintojen sijoittuminen alueelle Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 54 ha. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on esitetty kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoiteaikataulu: 2016 Yhteyshenkilöt: Anu Syrjäpalo, Riitta Svensk 34
Asemakaavoitus Akm 233: Pattijärven teollisuuspuiston asemakaava ja asemakaavan muutos Pattijärven teollisuuspuiston asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman pienteollisuus- ja logistiikkatoimintojen sijoittuminen alueelle Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 125 ha. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoiteaikataulu: 2016-2017 Yhteyshenkilöt: Anu Syrjäpalo, Eila Tikkala 35
Asemakaavoitus Tekninen palvelukeskus, Ruskatie 1, 92140 Pattijoki Akm 231: Tokolan teollisuusalueen asemakaava ja asemakaavan muutos Tokolan teollisuusalueen asemakaavan ja asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa ympäristöhäiriötä aiheuttamattoman pienteollisuus- ja logistiikkatoimintojen sijoittuminen alueelle Raahen keskeisten taajama-alueiden osayleiskaavan tavoitteiden mukaisesti. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 48 ha. Tavoiteaikataulu: hyväksymiskäsittely 2016 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Eila Tikkala 36
Asemakaavoitus Rautatalon asemakaava ja asemakaavan muutos Raahen liikekeskustan kaavarunko on käsitelty kaupunginhallituksessa 30.3.2015 113. Kaavarunkoon sisältyvien suunnitelmien mukaan liikekeskustan tonttien rakennusoikeuksia korotettaisiin huomattavasti siten, että alueesta muodostuisi vetovoimainen asuin- ja liikeympäristö, joka tarjoaa korkeatasoisia asuntoja ja liiketiloja. Yhteistoimintasopimuksen perusteella Rakennusliike Lapti Oy tekee kaavoitusaloitteen, jonka perusteella kaupunginhallitus ottaa käsiteltäväkseen asemakaavan muuttamisen Rautatalon tontilla. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoiteaikataulu: 2016-2017 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Anu Syrjäpalo, Jaana Pekkala, Riitta Svensk, Marjaana Mankinen 37
Asemakaavoitus Vihannin monitoimitalon asemakaava ja asemakaavan muutos Asemakaavan muutoksen tavoitteena on mahdollistaa monitoimitalon sijoittuminen alueelle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa tullaan esittämään kaavaprosessin suunniteltu aikataulu. Tavoiteaikataulu: 2016-2017 Yhteyshenkilöt: Mathias Holmén, Jaana Pekkala, Riitta Svensk 38
Kaavoituksen muut työtehtävät Projektit Kaavoitusyksikön henkilökunta osallistuu kulloinkin vireillä olevien kaupunkisuunnittelua, kaavoitusta ja liikennesuunnittelua koskevien ohjaus- ja työryhmien toimintaan sekä työ- ja projektiryhmätyöskentelyyn. Henkilöstö osallistuu myös rakennussuunnitteluun. Hankekaavojen osalta vetovastuu kaavojen ohjausryhmätyöskentelystä on kaavoitusyksiköllä. Viikottaiset/kuukausittaiset säännölliset neuvottelut ja kokoukset: Kaupungin johtoryhmä Teknisen palvelukeskuksen johtoryhmä Keskushallinnon johtoryhmä Rakennushankekohtaiset neuvottelut rakennusvalvonnan kanssa Kaavoituksen työpalaverit Neuvottelut ja kokoukset Kaavoitusyksikkö hoitaa kaikkien kaavahankkeiden neuvottelut ja kokoukset ja järjestää mm. viranomaisneuvottelut, Raahen kaupungin ja Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen välisen vuosittaisen MRL 8 :n mukaisen kehittämiskeskustelun jne. Kaavoitusyksikön henkilökunta järjestää ja/tai osallistuu kuukausittain noin 20 neuvotteluun / kokoukseen (yht. noin 200 neuvottelua/kokousta vuosittain). Kaavojen kuulemismenettelyt Kaavoitusyksikkö vastaa jokaisen kaavaprosessin MRL:n ja MRA:n mukaisista kuulemismenettelyistä ja hoitaa osallisia koskevan asiakaspalvelun. Lausunnot Kaavoitusyksikkö valmistelee poikkeamislupa- ja suunnittelutarveratkaisuja koskevat asiantuntijalausunnot kaupunginhallitukselle. Lisäksi kaavoitusyksikkö valmistelee myös muut pyydetyt maankäyttöön liittyvät lausunnot eri luottamuselinkäsittelyä varten. Rakentajien ohjaus Kaavoitusyksikkö hoitaa omalta osaltaan sekä asemakaava-alueille että taaja-asutuksen ulkopuolelle suuntautuvien rakennushankkeiden edellyttämän rakentajien ohjauksen ja neuvonnan sekä laatii tarvittavat kirjalliset kaavalliset selvitykset. 39
Yhteystiedot Kaavoitus Käyntiosoite: Tekninen palvelukeskus, Ruskatie 1, 92140 Pattijoki Avoinna: ma - pe klo 8.00-15.00 Postiosoite: Raahen kaupunki, PL 62, 92101 Raahe Henkilöstö Kaavasuunnittelija Mathias Holmén puh. 040 830 3159 Kaavasuunnittelija Jaana Pekkala puh. 040 830 3000 Kaavasuunnittelija Anu Syrjäpalo puh. 044 439 3503 Suunnitteluassistentti Eila Tikkala puh. 040 135 6819 Suunnitteluassistentti Marjaana Mankinen puh. 040 135 6980 Suunnitteluassistentti Riitta Svensk puh. 040 135 6820 Kaavoituspäällikkö Kaija Seppänen puh. 044 439 3575 (Sairausloma 09/2016) Sähköposti: etunimi.sukunimi@raahe.fi www.raahe.fi/kaavoitus 40
RAAHEN KAUPUNGIN KAAVOITUSOHJELMA 2016 41