ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 1/51 Kunnanhallitus Aika 11.11.2013 klo 17:00-19:05 Paikka Kunnanvirasto, kokoushuone, Rusthollintie 2 Käsitellyt asiat Asia Sivu 256 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 257 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen 5 258 Eroanomuksen peruutus / Eron myöntäminen James Hirvisaarelle valtuuston 1. varapuheenjohtajan tehtävästä 6 259 Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti tammi-syyskuu 2013 8 260 Talouden tasapainottamiseen liittyvät toimenpiteet / kertaluontoiset tulot 9 261 Työllistämistoimenpiteet vuodelle 2014 14 262 Vuoden 2014 talousarvion ja vuosien 2014-2016 taloussuunnitelman hyväksyminen 263 Kiinteistöveroprosenttien määrääminen ja kunnan tuloveroprosentin vahvistaminen vuodeksi 2014 21 25 264 Elinvoimapolitiikan muutos 28 265 Elinkeinostrategia ja toimenpideohjelma 36 266 Kunnan takaus Asikkalatalot Oy:n lainoihin 38 267 Suvirannan ranta-asemakaava / hyväksymisvaihe 39 268 Poikkeamisluvan myöntäminen Petteri ja Jaana Pussisen hakemukseen Kurhilassa 269 Lausunto hallinto-oikeudelle Asikkalantien asemakaavatien asemakaavatien muutoksen hyväksymisestä tehtyyn valitukseen 41 43 270 Kehittämispäällikön viransijaisuus 45 271 Lupa kokin palkkaamiseen ruokapalveluun 47 272 Tiedoksiantoasiat 48 273 Muut asiat 49
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 2/51 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kitala Kari puheenjohtaja Riihilahti Tuomo I vpj. Moilanen Aaro jäsen Mäkinen Hannu varajäsen Terttu Mäkisen henkilökohtainen varajäsen Palokangas-Viitanen Merja jäsen Uusi-Uitto Maija-Liisa varajäsen Hanna Hasalan henkilökohtainen varajäsen Vartiainen Mika jäsen Poissa Hasala Hanna II vpj. Mäkinen Terttu jäsen Muut läsnä Laakso Vilho valtuuston pj. Hirvisaari James valtuuston I vpj. Toukola Heikki valtuuston II vpj. Nieminen Juri kunnanjohtaja, esittelijä Rissanen Jaana hallintojohtaja, sihteeri Pispa Aapo talousjohtaja läsnä klo 17.08-18.49, :t 259-266 Allekirjoitukset Kari Kitala Puheenjohtaja Jaana Rissanen Pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 256-273 Pöytäkirjan tarkastus Tarkastuspvm 11 / 11 2013 Tarkastuspvm 11 / 11 2013 Tuomo Riihilahti Mika Vartiainen
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 3/51 Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Asikkalan kunnanviraston neuvonta, 15 / 11 2013 Virka-asema ja allekirjoitus hallintojohtaja Jaana Rissanen Lisätietoja antavat Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 4/51 Kunnanhallitus 256 11.11.2013 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen KHALL 256 11.11.2013 Ehdotus: Päätös: Kokouskutsu on kunnanhallituksen päätöksen mukaisesti toimitettu kunnanhallituksen jäsenille, varajäsenille ja valtuuston puheenjohtajille, joten puheenjohtaja toteaa kokouksen asianmukaisesti kool lekut su tuk si ja mi kä li enemmän kuin puolet jäsenistä on saapu villa, myöskin pää tös val taiseksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 5/51 Kunnanhallitus 257 11.11.2013 Pöytäkirjantarkastajien valitseminen KHALL 257 11.11.2013 Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus valitsee keskuudestaan kaksi jäsentä tarkastamaan tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan. Kunnanhallitus valitsee pöytäkirjantarkastajiksi Merja Palokangas-Viitasen ja Tuomo Riihilahden. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tuomo Riihilahti ja Mika Vartiainen.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 6/51 Kunnanhallitus 240 28.10.2013 Kunnanhallitus 258 11.11.2013 Eroanomuksen peruutus / Eron myöntäminen James Hirvisaarelle valtuuston 1. varapuheenjohtajan tehtävästä 253/00.00.01/2013 KHALL 240 28.10.2013 James Hirvisaari pyytää kirjeellään 10.10.2013 eroa Asikkalan valtuuston 1. varapuheenjohtajan tehtävästä. James Hirvisaari on vaihtanut Muutos 2011 -puolueeseen. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se 1. myöntää James Hirvisaa relle eron Asikkalan val tuuston 1. varapu heenjohtajan tehtävästä ja 2. suorittaa täydennysvaalin valitsemalla valtuuston 1. varapuheenjohtajan Hirvisaaren tilalle. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 258 11.11.2013 James Hirvisaari on 4.11.2013 lähettänyt eroanomuksen peruutuksen: "Perun täten eroanomukseni kunnanvaltuuston 1. varapuheenjohtajan tehtävästä. Eroanomus on käsitelty kunnanhallituksen kokouksessa 28.10.2013 pykälässä 240. Syuy perumiseen: puolueen vaihtaminen ei ole pätevä peruste eroamiseen." Kuntalain mukaan valtuusto valitsee keskuudestaan puheenjohtajan ja tarpeellisen määrän varapuheenjohtajia toimikaudekseen, jollei valtuusto ole päättänyt lyhyemmästä toimikaudesta. Kuntalain mukaan luottamushenkilö pysyy toimessaan sen ajan, joksi hä net on valit tu, ja sen jälkeenkin siihen saakka kunnes toimeen on va littu toinen. Luottamustoimesta voi kuntalain mukaan erota pätevästä syystä. Eron myöntämisestä päät tää se toimielin, jonka valittava luottamushenkilö on. Valtuusto myöntää eron valtuutetulle. Toimielimen puheenjohtajan kuten valtuuston puheenjohtajan tehtävästä eroamisesta ei ole säädetty erikseen, joten asiaa on arvioitava kuntalain valtuutettua ja muuta luottamushenkilöä koskevien säännösten perusteella. Lähtökohtana on, että luottamus tehtävään va lit-
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 7/51 Kunnanhallitus 240 28.10.2013 Kunnanhallitus 258 11.11.2013 tu luottamushenkilö hoi taa tehtäväänsä koko toimikauden, eikä hän ole vas toin omaa tahto aan erotettavissa kesken toimikautensa ilman laissa erik seen mainit tua perustetta. Mainitun erottamattomuu den periaatteen lisäksi luottamustehtä vään liit tyy pa kollisuus siten, että luottamus henkilö voi kieltäytyä luottamus tehtävästä vain laissa erikseen tode tuilla perusteilla tai muusta pä tevästä syystä, jonka hy väksymisestä päättää toimielin. Tähän pe riaatteeseen liit tyen luottamus tehtävästä eroami nen on mahdollista vain pätevästä syys tä, josta valtuutetun kohdal la pää töksen tekee valtuusto. Luotta mushenkilön osalta ero luottamustehtävistä voi daan myön tää vain lais sa säädettyjen perustei den nojal la toi mi val taisen viran omaisen pää töksellä. Eroilmoitus ei ole yksi puoli nen tah donil maisu, jolla ero luot tamustoimesta tulisi voimaan. Luot ta mushenki lö voi näin ollen en nen kuin asia on ratkaistu toimivaltaisessa toimi eli messä myös pe ruut taa eronpyyntönsä. Valmistelija/lisätietoja Hallintojohtaja Jaana Rissanen, puh. 044 778 0212, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus toteaa, että James Hirvisaari on peruuttanut eroanomuksensa valtuuston 1. varapuheenjohtajan tehtävästä, joten asia ei vaadi valtuuston käsittelyä. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 8/51 Kunnanhallitus 259 11.11.2013 Kunnan toiminnan ja talouden neljännesvuosiraportti tammi-syyskuu 2013 KHALL 259 11.11.2013 Kunnan talous on omien toimintojen osalta kehittynyt odotetusti ja koko vuoden osalta ennakoidaan talousarvion toteutuvan. Sosiaali- ja terveyspalvelujen osalta peruspalvelukeskus Oivan laskutus on jäämässä peräti miljoona euroa alle talousarvion, mutta samal la syn ty vän ali jäämän johdosta odotetaan lopullisen kuntalaskutuk sen muo dostu van noin puoli miljoonaa euroa talousarviota pienemmäksi. Erikoissairaanhoidon osalta palvelukäytön mukaisen laskutuksen ennakoidaan koko vuoden osalta olevan noin 100.000 euroa talousarviota suurempi, mutta koska Päijät-Hämeen sosiaali- ja terveysyhtymän alijäämä tullee olemaan ennakoitua suurempi, arvioidaan Asikkalan lopullisen kuntalaskutuksen muodostuvan noin 600.000 euroa talousarviota suuremmaksi. Verotulokertymän odotetaan muodostuvan suunnilleen talousarviossa ennakoidun suuruiseksi. Varsinainen verokertymä jäänee hieman talousarviota pienemmäksi, mutta verotilitysaikataulujen muutosten johdosta kunnille tilitetään tänä vuonna hieman normaalia vuotta enemmän veroja. Kaiken kaikkiaan talousarvio kokonaisuudessaan näyttäisi koko vuoden osal ta to teu tu van suunnitellun mukaisesti. Liite 1/11.11.13 neljännesvuosiraportti tammi-syyskuu 2013 Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Päätös: Kunnanhallitus merkitsee neljännesvuosiraportin tiedoksi ja esittää sen valtuustolle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 9/51 Kunnanhallitus 221 30.09.2013 Kunnanhallitus 260 11.11.2013 Talouden tasapainottamiseen liittyvät toimenpiteet / kertaluontoiset tulot 146/02.00/2013 KHALL 221 30.9.2013 Valtuusto päätti 17.6.2023 63 toteuttaa talouden tasa pai not ta miseen liittyvät toimenpiteet vuosien 2013-2016 aikana. Päätökseen sisältyy yhtenä kohtana kertaluontoiset tulot yhteensä 2014-2016 1. Kiinteistöjen ja maa-alueiden myyminen 1 000 000 2. Soveltuvien puistojen myynti tontteihin ja tiivistäminen 500 000 Päätökset myyntiin laitettavista kiinteistöistä, maa-alueista ja puistoalueista tehdään 2014 talousarvioprosessin yhteydessä. Asiaa valmistelemaan asetetaan kolmen hengen iskuryhmä. Tiimin ko koon pa no: Tek ni sen lau ta kun nan pu heen joh ta ja, tek ni nen johtaja, talous johta ja. Kun nan joh ta jalla on oi keus saa da väliai katie toja työn etene mi sestä. Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus asettaa talouden tasapainottamistoimenpiteisiin liittyvien kertaluontoisten tulojen toimenpiteiden valmistelemiseksi tiimin, jo hon kuuluvat teknisen lautakunnan puheenjohtaja Harry Nordström, tekninen johtaja Harri Hirvonen ja talousjohtaja Aapo Pispa. Kun nanjohtajalla on oikeus saada väliaikatietoja työn etenemisestä. Kunnanhallitus antaa tiimille seuraavan toimeksiannon: 1. Esitettävä konkreettinen lista kiinteistöistä ja maa-alueista, jotka kunta laittaa myyntiin niin, että niistä saatava myyntitulo on vähintään 1 000 000. 2. Esitettävä konkreettinen lista niistä kiinteistöistä ja kiinteistöjen osista, jotka kunta laittaa vuokrattavaksi ulkopuolisille tahoille sekä esitettävä, miten vuokraus ja markkinointi organisoidaan, jotta kohtei ta myös saa daan vuokrattua. 3. Käytävä kohtien 1-2 perusteella läpi kunnan omaan palvelutuotantoon jäävien kiinteistöjen ja niiden osien käyttöasteet ja mitä tilojen käytön tehostamiselle voi daan tehdä. Samassa yhteydessä listattava kohteet, jotka puretaan. 4. Esitettävä kriteerit, kohteet ja hinnat puistojen myynnistä tontteihin ja Vääksyn taajaman tiivistämisestä niin, että kohteiden arvoksi
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 10/51 Kunnanhallitus 221 30.09.2013 Kunnanhallitus 260 11.11.2013 muodostuu vähintään 500 000 5. Tiimi saa käyttää harkintansa mukaan ulkopuolista asiantuntija-apua sekä pyytää kunnan muita viranhaltijoita paikalle tapaamisiinsa. 6. Esitys on toimitettava kunnanjohtajalle 30.10.2013 mennessä, kunnanhallitus käsittely 11.11.2013 ja valtuusto 18.11.2013 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. KHALL 260 11.11.2013 Valmistelutiimi kokoontui kolme kertaa ja kävi läpi kaikki kunnan rakennetut ja rakentamattomat kiinteistöt. Rakennetut kiinteistöt Liitteenä on lista kunnan rakennetuista kiinteistöistä. Listaan on merkitty myytäväksi ehdotetut kohteet sekä arviot myyntihinnasta. Yhteensä rakennettujen kiinteistöjen myynnistä arvioidaan saatavaksi noin 500 000 euroa. Metsäalueet Liitteenä on lista kunnan omistamista metsäalueista. Listaan on mer kitty arviot alueiden metsätaloudellisista arvoista. Asiantuntijoiden mu kaan myyntihinnat olisivat hieman korkeampi kuin metsätaloudelliset arvot, mutta toisaalta osa alueista on luonnonsuojelualueita, joi den myynti hinta olisi huomattavasti niiden listaan merkittyä metsä ta lou dellista arvoa alempi. Alueiden metsätaloudellinen arvo il man luon nonsuo jelu alueita on noin 1,4 miljoonaa euroa ja ne tuotta vat kes ki mää rin noin 52 000 eu roa vuodessa, mikä vastaa 3,7 % vuo tuista tuottoa. Lis taan on merkitty ne metsäalueet, joista voidaan kenties erottaa muu tamia järveen rajoittuvia lomarakennuspaikkoja. Nämä lomaraken nuspaikat ehdotetaan myytäväksi. Selvityksen alla on se, kuin ka mon ta ra ken nus paik kaa kul le kin alu eelle olisi mahdol lista saada ja sen vuok si konk reetti set myyn ti esi tykset tuodaan pää tet täväksi myö hemmin. Ra ken nus paik ko jen yh teen laske tuk si myyn ti hin nak si ar vioi daan vä hin tään 600 000 eu roa. Asunto-osakkeet Kunta omistaa asunto-osakkeita, jotka oikeuttavat kymmenen asuinhuoneiston hallintaan useassa eri asunto-osakeyhtiössä. Asuinhuoneistojen yhteenlaskettu pinta-ala on 395 m2. Lista omis tuksista on liit tee nä. Asun not on vuok rat tu ja vuok rausta hoi taa Asik kalatalot Oy. Asuin huo neis to jen myynti hin nak si ar vioi daan yh teen sä noin
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 11/51 Kunnanhallitus 221 30.09.2013 Kunnanhallitus 260 11.11.2013 400 000 euroa. Asuinhuoneistojen vuotuinen tuotto (vuokratuotot vähennettynä yhtiö vastikkeilla ja muilla me noilla) on noin 16 000 euroa mikä vas taa noin 4 %:n tuot toa suh teessa asuntojen arvioituun myyntihin taan. Kun nan uudessa strategiassa korostetaan asuntokannan monipuolis tamista ja sen vuoksi kunnan omistamia asuinhuoneistoja ei ehdoteta myytäväksi, vaan ne ehdotetaan siirrettäväksi Asikkalatalot Oy:n omistukseen kirjanpitoarvoilla, koska Asikkalatalot Oy on kunnan vuokra-asuntotoimintaa harjoittava yhtiö. Puistojen myynti Valmistelutiimi pohti puistoalueiden myynnin ohella niiden vuokrausta, pää tyen eh dottamaan vuokrausta. Puisto-alueiden myyntihinnat muodostuisivat yksittäisille ostajille kohtuuttoman korkeiksi, kun ky se on pienistä maa-alueista, joiden maanmittaus- ja lohkomiskustannukset olisivat huomattavat ja lisäksi tulisi maksettavaksi varainsiirtovero. Valmistelutiimi ei usko, että puistoalueet kävisivät tämän vuoksi kaupaksi kovinkaan hyvin. Valmistelutiimi ehdottaa, että kunnan sellaiset erikseen määriteltä vät puis to alu eet, jot ka ra joit tu vat oma ko ti- tai ri vi ta lo kiinteistöihin eh dotetaan vuokrattavaksi 30 vuo den vuok ra-ajak si seu raa vin ehdoin: - Vuokrahinta 1 /m²/vuosi. - Vuokra laskutetaan 5 vuoden jaksoissa. - Vuokra-alue merkitään maastoon vuokranantajan toimesta. - Vuokra-alue ei lisää kiinteistön rakennusoikeutta. - Alueelle ei saa rakentaa kiinteitä rakenteita. - Alueelle saa sijoittaa siirrettäviä rakenteita kuten tram poliini tai ke vyt vaja. - Puusto alueella kuuluu vuokranantajalle ja sen poistamisesta on saa ta va eril linen lupa. - Vuokranantajalle jää alueen kauttakulkuoikeus mm. jäävän puiston hoitotoimenpiteitä varten. Kulkuoikeuden käytöstä on ennakkoon il moitettava vuokraajalle. - Vuokrasopimus on irtisanottavissa molemmin puolin ½ vuoden irti sanomisaikaa noudattaen. - Pääsääntöisesti kahden kiinteistön välinen alue vuokrataan puolik si molemmille kiinteistöille. Jos toinen osapuoli ei halua käyttää vuokraamisoikeutta, voidaan ko ko alue vuokrata toisel le kiinteistölle. - Vuokralle voi saada vain kiinteistöön suoraan rajoittuvaa aluet ta. - Vuokralaisella ei ole oikeutta vuokrata aluetta edelleen ilman vuok ranantajan suostumusta.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 12/51 Kunnanhallitus 221 30.09.2013 Kunnanhallitus 260 11.11.2013 - Vuokra alue on pidettävä puistomaisena alueena. - Vuokrattavat alueet eivät voi rajoittua vesialueeseen eivätkä ne voi katkaista kulkuyhteyksiä. - Lisäksi vuokrasopimuksiin kirjataan tavanomaiset maa-alueiden vuokrausehdot. Valmistelutiimi arvioi, että puistoalueiden vuokraus tuottaisi kunnalle 5 000-20 000 euroa vuodessa riippuen siitä kuinka suuri osa puisto alueista vuokrattaisiin. Tuotto ei ole merkittävä taloudellisesti, mutta vuokrauksen avulla puistoalueet tulisivat hoidetuiksi alueiden asuk kaiden toimesta ja vuokraus lisäisi todennäköisesti myös asukkaiden asu misviihtyvyyttä. Valmistelutiimi ehdottaa, että tekninen lautakunta valtuutetaan määrittelemään kar tal la ne puis to alueet, jotka voidaan yllämainittujen peri aat teiden mu kaan vuokra ta ja valtuutetaan tekninen johtaja solmimaan vuokrasopimukset. Liite 2/11.11.13 valmistelutiimin ehdotus /rakennetut kiinteistöt Liite 3/11.11.13 valmistelutiimin ehdotus /metsät Liite 4/11.11.13 valmistelutiimin ehdotus /asunto-osakkeet Valmistelija/lisätietoja Kunnanjohtaja Juri Nieminen, puh. 044 778 0210, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että: 1. liitteen 1 mukaiset kunnan omistamat kiinteistöt myydään käyvällä hinnalla. Kunnanhallitus tekee kiinteistöjen myynnistä erilliset päätökset kun kauppojen ehdot on neuvoteltu tai val tuut taa tek ni sen joh ta jan te ke mään myyn ti pää tök set. 2. liitteen 2 mukaisista kiinteistöistä erotettavat lomarakennuspaikat myydään käyvällä hinnalla. Kunnanhallitus tekee myynnistä erilliset päätökset tai valtuuttaa teknisen johtajan tekemään myyntipäätökset. 3. tekninen lautakunta valtuutetaan päättämään kunnan puistoaluei den vuokraamisesta yllä esitettyjen periaatteiden mukaisesti ja val tuu tetaan tekninen johtaja solmimaan vuokrasopimukset. 4. liitteen 3 mukaiset asuinhuoneistojen hallintaan oikeuttavat osak keet luovutetaan Asikkalatalot Oy:lle osakkeiden kirjanpitoarvoilla. Lisäksi kunnanhallitus päättää, että valmistelutiimi jatkaa työskentelyään alkuperäisen toimeksiannon mukaisten kohtien 2 ja 3 osalta
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 13/51 Kunnanhallitus 221 30.09.2013 Kunnanhallitus 260 11.11.2013 valtuuston päätöksen jälkeen. Asian käsittely kunnanhallituksen kokouksessa: Hannu Mäkinen esitti, että kunta ei myy leirikeskuksen alueelta tontte ja eikä myy Tammenlehvätalon kiinteistöä. Nuorisotalo myydään vasta, kun siellä toimiville kuntalaisten järjestöille on järjestetty vastaavat tilat. Esitystä ei kannatettu, joten se raukeaa. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 14/51 Kunnanhallitus 250 04.11.2013 Kunnanhallitus 261 11.11.2013 Työllistämistoimenpiteet vuodelle 2014 275/14.07/2013 KHALL 250 4.11.2013 Tilastotietoa Asikkalan kunnassa työttömyysaste on viime vuosien (2007-2012) aikana ollut 8-9 %:n suu ruinen. Koko maassa vallitseva heikko taloustilanne on heikentänyt työllisyystilannetta myös Asikkalassa ja syyskuussa 2013 työttö myysaste kunnassamme oli jo 10,3 % (koko maa: 10,9 %, Päijät-Hä me 13,5 %). Työttömiä työnhakijoita Asikkalassa oli syyskuun 2013 lopussa 378, jossa on lisäystä edellisen vuoden vastaavaan aikaan 90 henki löä. Yli vuoden työttöminä ol leita oli syyskuun lopussa 112, kun vii me vuonna vastaavaan aikaan heitä oli vain 60. Alle 25-vuotiaita oli työttömänä syyskuun lopussa 35 henkilöä, kun heitä vuotta aiemmin oli 22 henkilöä. Avoimia työ paikkoja Asikkalassa oli työvoimatoimis ton rekisterissä syyskuun lopussa 13 kappaletta. Työttömyyden kesto ja kustannukset Työttömyyden alkaessa työtön työnhakija saa noin kahden vuoden ajan joko liiton ansiosi donnaista tai Kelan peruspäivärahaa. Kahden vuoden työttömyyden jälkeen Kela alkaa maksaa työttömälle työmarkkinatukea. Kunta vastaa puolesta työmarkkinatuen ja toimeentulotuen kustannuksista, kun työtön on saanut työmarkkinatukea kah den vuoden ajan - eli työttömyys on tällöin kestänyt yhteensä noin neljä vuotta. Tätä aikaa ollaan lyhentämässä siten, että kunnan vas tuu kustannuksista alkaa jatkossa, kun työttömyys on kestänyt reilut kolme vuotta. Asikkalassa on työttömänä keskimäärin 30-50 henki löä, joiden työttömyys on kestänyt yli neljä vuotta ja tästä aiheutuvat työmarkkinatuen kustan nukset kunnalle ovat keskimäärin 150 000 euroa vuodessa. Toi meentulotuen määrä ei ole vakio, vaan siihen vaikuttavat useat eri tekijät ja toimeentulotuen saajien joukko on laajempi kuin vain yli neljä vuotta työttömänä olleet. Asikkalan kunnan toimeentulotuen kustannukset ovat vuositasolla noin 600 000-700 000 euroa, joista yli neljä vuotta työttömänä olleiden osuus on noin 50 000-150 000 eu roa. Työttömyydestä aiheutuu yhteiskunnalle monia muitakin kustannuksia ja menetyksiä, kuin yl lämainitut työmarkkinatuen ja toimeentulotuen kustannukset. Työvoi ma- ja elinkeinokeskus sekä valtiontalouden tarkastusvirasto ovat laskeneet, että yksi työtön maksaa yhteiskunnalle 18 000 euroa vuo dessa. Yhden nuoren työttömyys ja syrjäy tyminen maksaa yhteis kunnalle miljoona euroa, jos työttömyys alkaa alle 25-vuotiaana ja jatkuu 60 ikävuoteen saakka. Työttömyyden
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 15/51 Kunnanhallitus 250 04.11.2013 Kunnanhallitus 261 11.11.2013 kustannukset syntyvät hoitokuluista, etuuskuluista ja menetystä työpanoksesta. Työllistämisen keinot Työllistämisen hoidosta vastaavat ensisijaisesti TE-toimistot, jotka tarjoavat työnvälityspalveluja ja muita työvoimapoliittisia keinoja työttö mille. Kuntien rooli on tukea vaikeimmin työllistettäviä henkilöitä yh dessä TE-toimistojen kanssa. Kaikkein vaikeimmin työllistettävien henkilöiden kohdalla voidaan puhua sosiaalityöstä työllistämisen sijaan. Asikkalan kunnassa vaikeimmin työllistyville henkilöille järjestetään Oivan työpajan toimesta kuntouttavaa työtoimintaa. Kuntouttavan työtoiminnan tarkoituksena on parantaa työttömän henkilön työllistymisen edellytyksiä ja ohjata hänet joko palkkatuettuun työhön, koulutukseen tai avoimille työ markkinoille. Työttömän ollessa kuntouttavassa työtoiminnassa, ei kunta ole velvollinen maksamaan työmarkkinatuen kuntaosuutta. Asikkalan osalta Oivan työpajatoiminta kannattaa itse itsensä eli kustannukset tulevat katetuksi säästyneillä työmarkkinatuen kunta osuuksilla. Oivan sosiaalipalvelut toimivat yhdessä TE-toimiston kanssa järjestäen lakisääteisiä työttömien terveystarkastuksia, tehden mielenterveys työtä ja tarjoten päihdepal veluita sekä eläkeselvittelypalvelua. Oivas sa on kaksi yksilövalmen tajaa, jotka antavat yksilöllistä ohjausta vai keimmin työllistyville sekä nuorille. Asikkalan kunnan Etsivä nuoriso työ -projekti tukee nuorten työllistymistä yrittäen tavoittaa valtaosan 17-25 -vuotiaista nuorista ja ohjaten heitä koulutukseen ja työelä mään. Asikkalan kunta ostaa työllistämispalveluja Tuoterenkaalta ja vuoden 2014 alusta voimaan tulevassa ostopalvelusopimuksessa työllistämisen tavoitetasoa on nostettu. Ostopalvelusopimuksen vuosikustannus on 227 394 euroa. Sopimuksen mukaan palkkatuella työs kenteleviä valmentautujia olisi vuodessa 15 henkilöä ja muita ei-työ suhteisia valmentautujia 20 henkilöä sekä yksi vakituinen erityistyöl listetty. Vuoden aikana kertyisi henkilötyökuukausia kaikki aan 252 Oivan työpajatoiminta ei kilpai le Tuo teren kaan toi minnan kanssa, sil lä työpajan kuntouttavan työ pajan asiak kaina ole vat hen kilöt ovat selvästi vaikeammin työllistet täviä kuin Tuote ren kaan työ hön val mentautujat. Sekä Tuoterenkaan että Oivan kuntouttavan työpajatoiminnan tarkoitus on valmentaa ja kun touttaa henkilöitä siten, että he työllistyisivät joko ns. välityöpaikkoi hin tai kokonaan avoimille työmarkkinoille. Välityöpaikalla tarkoite taan palkkatuettua työtä, missä henkilö on normaalissa työsuhtees sa joko yritykseen, yhteisöön (yhdistys, ym.)
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 16/51 Kunnanhallitus 250 04.11.2013 Kunnanhallitus 261 11.11.2013 tai kuntaan ja työnanta ja saa työllistämiseen palkkatukea TE-toimistolta. Kunnalle on edullista tukea myös välityöpaikkojen syntymistä kuntalisällä, jolloin yritysten ja muiden työnantajien taloudellinen kynnys ottaa henkilöitä töihin ma daltuu. Kuntalisän ehdot Kuntalisä on työnantajalle myönnettävä harkinnanvarainen tuki, jota voidaan osoittaa työttö mänä työnhakijana olevan henkilön palkkauskustannuksiin. Tukea myönnetään yli 500 päivää työmarkkinatukea saaneiden tai vajaa kuntoisten työllistämiseksi sekä tapauskohtaisen harkinnan perus teella myös vähintään 12 kuukautta työttömänä olleen työnhakijoi den työllistymiseen yritykseen. Tukea voidaan myöntää myös muus ta erityisestä syystä (esim. tuloton lapsiperheen huoltaja). Kuntalisä on Asikkalan kunnassa voimassa vuoden kerrallaan ja sen ehdot ja määrärahat päätetään vuosittain. - Kuntalisää on haettava ennen työsuhteen alkamista. Takautuvasti haettua tukea ei makseta. - Kunta järjestää vuoden alussa yhteisen hakuajan, mutta hakemuksia voi jättää tämän jälkeenkin vuo den aikana. - Kuntalisää myönnetään vuosit tain yhteensä talousarvioon varatun määrärahan ver ran. - Työllistettävän henkilön tulee olla asikkalalainen eli kotikunta on Asikka la. - Työnantajan tulee maksaa työehtosopimuksen mukaista palkkaa ja kuntalisä tulee käyttää kokonaisuudessaan työllistettävän palkkaus kustannuksiin. - Kuntalisä myönnetään vain, jos palkkatukipäätös on tehty TE-toi mis ton toimesta ja työnantaja on sen kunnalle toimittanut. - Tukea maksetaan vain niiltä päiviltä, kun henkilölle on maksettu palkkaa. - Tuki maksetaan kuukausittain laskua vastaan, johon on liitetty tosite palkan maksusta. Tapauskohtaisesti voidaan sopia muunlaisista maksatusperiodeista. - Tuen myöntäminen arvioidaan tapauskohtaisesti Asikkalan kunnan taloustoimistossa. - Tukea maksetaan yhdistyksille 200 euroa/henkilö/kk enintään 12 kuukauden ajan. - Tukea maksetaan yrityksille 200-400 euroa/henkilö/kk enintään 12 kuukauden ajan ja enintään neljä henkilöä /yritys vuo dessa. - Palkkauskustannusten on oltava vähintään TE-toimiston palkkatuen ja kuntalisän yhteenlaskettu mää rä. - Kunnalla on oikeus periä myön netty kuntalisä takaisin, mikäli
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 17/51 Kunnanhallitus 250 04.11.2013 Kunnanhallitus 261 11.11.2013 näitä ehtoja ei ole nouda tettu. Kuntalisää myönnettäessä tarkastellaan tapauskohtaisesti seuraavia seikkoja: - Arvio siitä, palkkaako yritys työntekijän omin varoin palvelukseensa tukijakson jälkeen. - Työntekijän työmarkkina-asema (vaikeasti työllistyvä, osatyökyinen yms.) - Työntekijän työkyky ja tervey delliset rajoitteet sekä kehittämistarpeet. Työnantajan oma panostus työllistämiseen jatkossa (työnantajan ko ko, panostus työntekijän ke hittämiseen, opastukseen, työl listymisen edistämiseen). Tarvittavat asiakirjat: - Kauppa/yhdistysrekisteriote Todistus verojen maksamisesta/verovelkatodistus (sisältäen selvityksen ennakkoperintärekiste ristä, työnantajarekisteristä ja alv-rekis teristä) - Todistukset eläkevakuutuksen ottamisesta ja suorittamisesta - Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta - Mahdollisesti selvitys siitä, ettei työnantaja ole viimeisen 12 kuukauden aikana irtisanonut, lomauttanut tai osa-aikaistanut työnteki jöi tään tuo tannollisten tai taloudellisten syiden vuoksi samoista tai sa mankal taisista tehtävistä Jokaisen työllistettävän osalta lisäksi: - Palkan määrä sivukuluineen - TE-toimiston palkkatukipäätös Vuoden 2014 talousarvioehdotuksessa on työllistämiseen varattu 300 000 euroa, josta Tuoterenkaan ostopalvelusopimuksen osuus on 227 394 euroa. Loppu 72 606 euroa on käytettävissä kuntalisään ja mm. nuorten kesätöiden tukemiseen. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus: Kunnanhallitus keskustelee työllistämistoimenpiteistä vuodelle 2014 ja var si nainen esitys työllistämis toi men pi teistä teh dään 11.11.2013 pi det tävään kokoukseen, missä työllistämistoimenpiteistä päätetään talousarviokäsittelyn yhteydessä. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin.
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 18/51 Kunnanhallitus 250 04.11.2013 Kunnanhallitus 261 11.11.2013 KHALL 261 11.11.2013 Edellisessä kokouksessa käsiteltyjen työllistämistoimenpiteiden lisäksi on asian valmistelun yhteydessä keskusteltu Päijät-Hämeen Lii kun ta ja Ur hei lu ry:n kans sa Litti - Lii kun nal la tu kea työelämään -hank keesta. Litti on kol mi vuo ti nen maa kun nalli nen työl li syys han ke ajalla 1.1.2014 31.12.2016. Hank keen tar koituk sena on toi mia työt tömyyden vähen tämiseksi eri tyises ti Päi jät-hä meen alu eella. Hank keen hallinnoijana toimii Päi jät-hä meen Liikun ta ja Ur hei lu ry, jolla on pitkä kokemus niin työllis tämis hank keen kuin muun lais tenkin hankkeiden hallinnoin nista. Hankkeen ta voitteena on edistää nuorten ja pitkäaikais työt tömien työllistymistä urheiluseuroi hin ja muihin yhdistyksiin sekä lii kun ta-alan yrityksiin ja julkisen sek torin työpaikkoihin. Hankkeessa ra kennetaan työttömille toimivia jat kopolkuja hankkeesta työelä mään ja liikunta- ja tervey denhoitoalan ammattitutkinnoille (erityises ti rää tälöidyn oppisopi muskoulutuksen avulla), edistetään urheilu seurojen toimimista työn antajina ja aute taan niin kuntia kuin muita kin alueen työnantajia löy tämään ja kehit tämään uudenlaisia malleja työllistää työttömiä liikun ta-alan työteh täviin. Projektin kuntaosuudet on laskettu suorassa suhteessa kunnan asukaslukuun. Asikkalan kunnan omavastuuosuus hankkeen kuluista on seuraava: * vuonna 2014 2035 euroa * vuonna 2015 1673 euroa * vuonna 2016 1707 euroa Hankkeen henkilöstö tekee yhteistyötä Asikkalan kunnan ja asikkalalaisten järjestöjen kans sa tavoitteena työllistää kunnan pitkäaikaisja nuoria työttömiä. Hankkeessa työllistetyille annetaan ohjausta työn hankinnassa ja/tai koulutukseen hakeutumisessa. Valmistelija/lisätietoja Talousjohtaja Aapo Pispa, puh. 044 778 0220, sähköposti: etunimi.sukunimi@asikkala.fi Ehdotus (hallintojohtaja): Kunnanhallitus 1. päättää ottaa käyttöön kuntalisän, joka on työnantajalle myönnet tä vä har kin nan va rai nen tu ki, jo ta voidaan osoittaa työttömänä työn ha kija na ole van hen kilön palk kaus kustannuksiin. Tukea myönnetään yli 500 päi vää työ mark kina tukea saaneiden tai vajaakuntoisten työl lis tämi seksi se kä ta paus kohtaisen harkinnan perusteella myös vä hin tään 12 kuu kaut ta työt tömänä ol leen työnhakijoiden työllistymi seen yrityk seen. Tu kea voi daan myön tää myös muusta erityisestä syystä (esim. tulo ton lap si perheen huol taja). Kuntalisä on
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 19/51 Kunnanhallitus 250 04.11.2013 Kunnanhallitus 261 11.11.2013 Asikkalan kun nassa voi massa vuo den kerrallaan ja sen ehdot ja määrärahat pää tetään vuo sittain. 2. hyväksyy Asikkalan kuntalisän ehdot työllistämistoimenpiteille vuo delle 2014: - Kuntalisää on haettava ennen työsuhteen alkamista. Takautuvasti haettua tukea ei makseta. - Kunta järjestää vuoden alussa yhteisen hakuajan, mutta hakemuksia voi jättää tämän jälkeenkin vuoden aikana. - Kuntalisää myönnetään vuosittain yhteensä talousarvioon varatun määrärahan verran. - Työllistettävän henkilön tulee olla asikkalalainen eli kotikunta on Asikkala. - Työnantajan tulee maksaa työehtosopimuksen mukaista palkkaa ja kuntalisä tulee käyttää kokonaisuudessaan työllistettävän palkkauskustannuksiin. - Kuntalisä myönnetään vain, jos palkkatukipäätös on tehty TE-toimiston toimesta ja työnantaja on sen kunnalle toimittanut. - Tukea maksetaan vain niiltä päiviltä, kun henkilölle on maksettu palkkaa. - Tuki maksetaan kuukausittain laskua vastaan, johon on liitetty tosite palkan maksusta. Tapauskohtaisesti voidaan sopia muunlaisista maksatusperiodeista. - Tuen myöntäminen arvioidaan tapauskohtaisesti Asikkalan kunnan taloustoimistossa. - Tukea maksetaan yhdistyksille 200 euroa/henkilö/kk enintään 12 kuukauden ajan. - Tukea maksetaan yrityksille 200-400 euroa/henkilö/kk enintään 12 kuukauden ajan ja enintään neljä henkilöä /yritys vuodessa. - Palkkauskustannusten on oltava vähintään TE-toimiston palkkatuen ja kuntalisän yhteenlaskettu määrä. - Kunnalla on oikeus periä myönnetty kuntalisä takaisin, mikäli näitä ehtoja ei ole noudatettu. Kuntalisää myönnettäessä tarkastellaan tapauskohtaisesti seuraavia seikkoja: - Arvio siitä, palkkaako yritys työntekijän omin varoin palvelukseensa tukijakson jälkeen. - Työntekijän työmarkkina-asema (vaikeasti työllistyvä, osatyökyinen yms.) - Työntekijän työkyky ja terveydelliset rajoitteet sekä kehittämistarpeet. - Työnantajan oma panostus työllistämiseen jatkossa (työnantajan koko, panostus työntekijän kehittämiseen, opastukseen, työllistymisen edistämiseen).
ASIKKALAN KUNTA Pöytäkirja 21/2013 20/51 Kunnanhallitus 250 04.11.2013 Kunnanhallitus 261 11.11.2013 Tarvittavat asiakirjat: - Kauppa/yhdistysrekisteriote - Todistus verojen maksamisesta/verovelkatodistus (sisältäen selvityksen ennakkoperintärekisteristä, työnantajarekisteristä ja alv-rekisteristä) - Todistukset eläkevakuutuksen ottamisesta ja suorittamisesta - Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta - Mahdollisesti selvitys siitä, ettei työnantaja ole viimeisen 12 kuukauden aikana irtisanonut, lomauttanut tai osa-aikaistanut työntekijöitään tuotannollisten tai taloudellisten syiden vuoksi samoista tai samankaltaisista tehtävistä Jokaisen työllistettävän osalta lisäksi: - Palkan määrä sivukuluineen - TE-toimiston palkkatukipäätös 3. päättää osallistua Litti -hankkeeseen vuosiksi 2014-2016. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Todetaan, että kunnanjohtaja Juri Nieminen esitteelisenä poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esittelijänä toimi hallintojohtaja Jaana Rissanen.