1) Alueella on asemakaava, joka on ollut voimassa vähintään vuoden ennen ka len te ri vuo den alkua.

Transkriptio

1 Kaupunginhallitus Kaupunginvaltuusto KIINTEISTÖVEROPROSENTIN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2015 Kaupunginhallitus Kiinteistöverolaissa (654/92) säädetään kiinteistön sijaintikunnalle menevästä kiinteistöverosta. Kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistövero suoritetaan kiinteistön sijaintikunnalle kiinteistön verotusarvon perusteella. Kaikki kiinteistöt eivät ole veronalaisia, vaan lain 3 ja 4 :is sä on lueteltu osittain tai kokonaan kiinteistöverosta vapaat kiinteistöt, joi ta ovat mm. metsät ja maatalousmaat, yleiset vedet, torit, kadut ja yleiset tiet. Myös kunnan omalla alueellaan omistama kiinteistö on vapaa kiinteistöverosta. Kunnan omistamat yhtiöt ovat verovelvollisia omistamistaan kiinteis töis tä. Kiinteistöllä tarkoitetaan kiinteistöverolaissa tonttia, tilaa ja muuta Suomessa olevaa itsenäistä maanomistuksen yksikköä, joka on merkitty tai olisi mer kit tä vä kiinteistönä maarekisteriin, tonttikirjaan tai kiinteistörekisteriin. Lain säännöksiä sovelletaan myös vuokramaalla olevaan rakennukseen ja erot ta mat to maan määräalaan. Verovelvollinen on omistaja ja omistajan veroinen haltija. Kiinteistönomistaja on verovelvollinen vuokramaasta ja vuok ra lai nen on verovelvollinen vuokramaalla omistamastaan rakennuksesta. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiin teis tö ve ro pro sen tit säädettyjen vaihteluvälien rajoissa vuosittain etukäteen. Kiinteistövero on kiinteistön arvoon perusteella suoritettava vero, jonka kiinteistön kotikunta saa kokonaisuudessaan. Valtuusto voi määrätä erikseen rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin. Vero määrätään korkeamman veroprosentin mukaan, jos kaikki jäljempänä kohdissa 1-6 mainitut edellytykset täyttyvät. 1) Alueella on asemakaava, joka on ollut voimassa vähintään vuoden ennen ka len te ri vuo den alkua. 2) Asemakaavan mukaan rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet on kaa voi tet tu asuntotarkoitukseen. 3) Rakennuspaikalla ei ole käytössä olevaa asuinrakennusta eikä sille ole ryh dyt ty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua. 4) Rakennuspaikalla on tietty kunnallisteknillinen valmius

2 Rakennuspaikalle täytyy olla käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen. Lisäksi edellytetään, että rakennuspaikka on liitettävissä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin. 5) Rakennuspaikka ei ole rakennuskiellossa. 6) Omistuksen yhtenäisyys. Erillisen veroprosentin soveltamisen edellytyksenä on, että rakennuspaikka on saman omistajan omistuksessa. Rakennuspaikan katsotaan olevan saman omis ta jan omistuksessa silloin, kun puolisot yhdessä omistavat rakennuspaikan tai rakennuspaikka on muutoin määräosaisessa yhteisomistuksessa. Eril li sen rakentamattoman rakennuspaikan veron tarkoituksena on tehostaa taa ja ma-alu eel la olevien tonttien asumiskäyttöä. Orivedellä rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistövero määrättiin ensimmäisen kerran verovuodelle Verohallinnon ennakkotietojen mukaan rakentamattomista rakennuspaikoista maksuunpantu kiinteistövero on noin euroa. Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöverolla py ritään siihen, että ase maakaavoitettujen yksityisten omistuksessa olevien tonttien rakentumista vauhditetaan, sillä viime vuosina rakentuminen on ollut hi das ta. Yksityisten omistamien tonttien saaminen rakentamisen piiriin vähentää painet ta maanhankintaan ja kunnallistekniikan rakentamiseen. Tämä on tärkeää, sillä kaupungin investointitaso on jo muutoinkin talouden kestokyvyn kan nal ta korkealla tasolla. Taloudellista kannalta asia on merkittävä, sillä kun nal lis tek nii kan (katu, vesi- ja viemäri) rakentamiskustannukset tonttia koh den viime vuosien toteuman perusteella ovat n euroa/tontti. Kiinteistöverolain 13a :n mukaan kunnanvaltuusto voi määrätä yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin, koskee sekä rakennusta että maapohjaa, poikkeavaksi kunnan yleisestä kiinteistöverosta. Veroprosenttia sovelletaan, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleis hyö dyl li ses sä käytössä. Käyttötarkoituksen määrittelee verottaja. Veroprosentiksi voidaan määrätä myös 0,00 %. Verovuodelle 2008 määrättiin en sim mäi sen kerran yleishyödyllisten yhteisöjen veroprosentiksi 0,00. Sellaisten yhteisöjen, jotka ovat saaneet kiinteistöveroavustusta, mutta jotka jat kos sa eivät täytä lain yleishyödyllisen yhteisön määritelmää ja jäävät verohuojennuksen ulkopuolelle, osalta asia käsitellään jatkossa erikseen harkinnanvaraisena avustusasiana. Kiinteistöverolain mukaiset vaihteluvälit ovat: - yleinen kiinteistövero 0,80-1,55 % (aiemmin 0,60-1,35 % ) - vakituinen asunto 0,37-0,80 % (aiemmin 0,32-0,75 %)

3 - muu asuinrakennus 0,60- enintään va kit.as.rak.+0,6 %, max 1,35 % - rakentamaton rakennuspaikka 1,00-3,00 %. Valtioneuvoston budjettiriihessä tekemän päätöksen mukaan kiin teis tö ve rojen muutoksen tuotto leikataan pois kunnilta valtionosuusjärjestelmän kaut ta silloin, kun - kiinteistöveroprosentit ovat alle uuden alarajan, tullaan perimään valtiolle van han veroprosentin ja uuden alarajan välinen tuotto sekä - kiinteistöveroprosentit ovat ylärajoilla, ohjataan valtiolle vanhan ylärajan ja uuden ylärajan välinen tuotto. Koko maan painotetut keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuosina ovat: yleinen kiinteistövero 0,92 0,94 - vakituinen asunto 0,41 0,43 - muu asuinrakennus 1,03 1,05 Oriveden kiinteistöveron tuotto on vajaa 2,2 milj. euroa vuoden 2013 ve rotus ar voil la ja vuoden 2015 veroperusteilla. Ehdotuksen mukaisilla ve ro perus teil la laskettuna vuonna 2015 kiinteistöveron tuotto nousee noin 2,6 milj. eu roon. Ehdotus kiinteistöveroprosenttien korottamisesta perustuu kaupungin ta louden tasapainottamisohjelmaan, jossa oli linjattu tulopohjan vah vis ta mis keinoi na myös kiinteistöverojen korottaminen. (Valmistelu: talousjohtaja ML) Kaupunginjohtajan ehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupun ginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 seuraavasti (vuosi 2014): - yleinen kiinteistövero 1,00 % (0,90 %) - vakituinen asunto 0,55 % (0,45 %) - muu asuinrakennus 1,15 % (1,05 %) - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % (2,60 %) Korotuksen perusteluna todetaan kaupungin talouden heikot näkymät, jotka ai heu tu vat valtionosuus leikkauksista ja -muutoksesta sekä väes tö ra ken tees ta johtuvasta palvelutarpeen kasvusta erityi sesti vanhuspalveluissa ja eri koissai raan hoi dos sa sekä mittava talouden tasapainottamisen tarve, mistä johtuen tu lo poh jan vah vis tamiseen on tarvetta. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä tarkoitettua koro-

4 tettua veroprosenttia ei kuitenkaan sovelleta sellaiseen rakentamattomaan ra ken nus paik kaan, joka rajoittuu saman omistajan omistamaan rakennuspaikkaan, jolla sijaitsee omistajan omassa vakituisessa asuinkäytössä oleva asuin ra ken nus. Jos omistajalla on useita tällaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, korotettu vero jätetään soveltamatta niistä pinta-alaltaan pienimpään. Kaupunginjohtajan kokouksessa tekemä muutettu päätösehdotus: Kaupunginhallitus ehdottaa, että kaupunginvaltuusto määrää Oriveden kaupungin kiinteistöveroprosentit vuodelle 2015 seuraavasti (vuosi 2014): - yleinen kiinteistövero 1,10 % (0,90 %) - vakituinen asunto 0,65 % (0,45 %) - muu asuinrakennus 1,25 % (1,05 %) - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % (2,60 %) Korotuksen perusteluna todetaan kaupungin talouden heikot näkymät, jotka ai heu tu vat valtionosuusleikkauksista ja -muutoksesta sekä väes tö ra ken tees ta johtuvasta palvelutarpeen kasvusta erityisesti vanhuspalveluissa ja eri koissai raan hoi dos sa sekä mittava talouden tasapainottamisen tarve, mistä johtuen tulopohjan vahvistamiseen on tarvetta. Lisäksi kaupunginhallitus esittää valtuustolle, että edellä tarkoitettua korotettua veroprosenttia ei kuitenkaan sovelleta sellaiseen rakentamattomaan ra ken nus paik kaan, joka rajoittuu saman omistajan omistamaan rakennuspaikkaan, jolla sijaitsee omistajan omassa vakituisessa asuinkäytössä oleva asuin ra ken nus. Jos omistajalla on useita tällaisia rakentamattomia rakennuspaikkoja, korotettu vero jätetään soveltamatta niistä pinta-alaltaan pienimpään. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja oli asiantuntijana paikalla asian käsittelyn aikana Kaupunginvaltuusto 67 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että keskustelun kuluessa valtuutettu Heikki Lähteenmäki teki kau pun gin hal li tuk sen päätösehdotuksesta poikkeavan esityksen, että va ki tuisen asunnon kiinteistöveroprosentiksi vuodelle 2015 määrätään 0,55 %. Ehdo tus ta ei kukaan kannattanut. Merkittiin, että talousjohtaja Marjatta Lilja oli asiantuntijana paikalla asian

5 kä sit te lyn aikana