Kuntatalouden tunnusluvut Kouvola ja vertailukaupungit 19.5.2016 Heikki Miettinen
Rakenne A. A. Nykyiset kriisikuntamenettelyn tunnusluvut B. Uuden Kuntalain mukaiset tunnusluvut B. - arviointimenettelyt käynnistyvät 2017 C. C. Muita tunnuslukuja
A. Nykyiset kriisikuntamenettelyn tunnusluvut
A. Kuntatalouden indikaattorit vuoteen 2014 Kriisikunnaksi voidaan nimetä sellainen kunta: jonka vuosikate on negatiivinen jossa tuloveroprosentti on vähintään 0,5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin keskimäärin muissa kunnissa jossa lainaa asukasta kohden on vähintään puolet enemmän kuin kunnilla keskimäärin jossa omaa pääomaa on alle puolet kunnan koko varoista jossa kunnan suhteellinen velkaantuneisuus on vähintään 50 prosenttia jossa kunnan taseessa on kertynyttä alijäämää. kertynyttä alijäämää saa olla viimeistä edellisessä tilinpäätöksessä enintään 500 euroa ja uusimmassa tilinpäätöksessä tuhat euroa asukasta kohden
Vuosikate /asukas Tunnusluvun rajaarvo Vuosikate on negatiivinen Lähteet: 2015 Kuntien tilinpäätösesitykset 2015 Koko maa: kuntien tilinpäätösarviot, Tilastokeskus) Vuosikate osoittaa sen tulorahoituksen, joka juoksevien menojen maksamisen jälkeen jää käytettäväksi investointeihin, lainojen lyhennyksiin ja sijoituksiin.
Lainakanta /asukas Tunnusluvun raja-arvo: Lainaa asukasta kohden on vähintään puolet enemmän kuin kunnilla keskimäärin Lähteet: 2015: kuntien tilinpäätösesitykset 2015 Koko maa: kuntien tilinpäätösarviot, Tilastokeskus Käyvin hinnoin (ei deflatointia) Lainakanta on pitkä- ja lyhytaikainen korollinen vieras pääomaa. Se lasketaan vähentämällä koko vieraasta pääomasta saadut ennakot sekä osto-, siirto- ja muut velat. Luvut sisältävät myös kunnan liikelaitosten lainat, mutta ei kunnan omistamien yhtiöiden lainoja. Tästä syystä kunnan tehtävien organisointi vaikuttaa kunnan lainakantaan, eivätkä kuntien lainamäärät ole aina keskenään vertailukelpoisia
Omavaraisuusaste, % Tunnusluvun rajaarvo: Omaa pääomaa on alle puolet kunnan koko varoista Lähteet: 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Käyvin hinnoin (ei deflatointia Tunnusluku mittaa kunnan vakavaraisuutta, alijäämän sietokykyä ja sen kykyä selviytyä uusista sitoumuksista pitkällä aikavälillä. Omavaraisuusaste= (Oma pääoma + Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset) / (Koko pääoma - Saadut ennakot) 2015 Koko maa, ei arviota
Suhteellinen velkaantuneisuus, % Tunnusluvun rajaarvo: kunnan suhteellinen velkaantuneisuus on vähintään 50 prosenttia 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Tunnusluku kertoo kuinka paljon kunnan tilikauden käyttötuloista tarvittaisiin vieraan pääoman takaisinmaksuun. Suhteellinen velkaantuneisuus = (Vieras pääoma - Saadut ennakot) / Käyttötulot (käyttötulot muodostuvat toimintatuotoista, verotuloista ja käyttötalouden valtionosuuksista.) 2015 Koko maa, ei arviota
Kertynyt ali- /ylijäämä, /asukas Tunnusluvun rajaarvo: Kunnan taseessa on kertynyttä alijäämää 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Käyvin hinnoin (ei deflatointia) Jäämä lasketaan vähentämällä vuosikatteesta mm. poistot ja satunnaiset kulut
B. Uudet arviontimenettelyn tunnusluvut
Arviointimenettelyn indikaattorit 2015 alkaen (arviointimenettelyt käynnistyvät 2017) Hallituksen esitys eduskunnalle kuntalaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi Arviointimenettely voidaan käynnistää, jos A) kunta ei ole kattanut kunnan taseeseen kertynyttä alijäämää neljän vuoden kuluessa* tai B) jos asukasta kohden laskettu kertynyt alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa, tai C) kahtena vuonna peräkkäin ovat täyttyneet seuraavat raja-arvot: C1. kuntakonsernin vuosikate ilman harkinnan varaisen valtionosuuden korotusta on negatiivinen (tilastotieto saadaan vasta tilikaudelta 2015) C2. kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroveroprosentti C3. asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 prosentilla C4. kuntakonsernin suhteellinen velkaantuminen on vähintään 50 prosenttia. (tilastotieto saadaan vasta tilikaudelta 2015) *)Kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien Sivu 11
Arviointimenettely 2017 alkaen Onko kunnan taseessa v.2015 kertynyttä alijäämää? Ei Kyllä Onko kertyneet alijäämät katettu 4. vuonna tilinpäätöksen vahvistamisesta (2020)? Ei Arviointimenettely voidaan käynnistää vuonna 2021 Onko kunnan konsernitaseeseen kertynyt alijäämää viimeisessä tilinpäätöksessä (2016) yli 1 000 e/asukas ja sitä ed. tilinpäätöksessä (2015) yli 500 e/asukas? Ei Kyllä Arviointimenettely voidaan käynnistää vuonna 2017 SIIRTYMÄSÄÄNNÖS: Jos kunnan TP:ssä on 2015 alijäämää yli 500 e/as. kattamisaikaa on v.2022 loppuun Onko kunnan ja kuntakonsernin tunnuslukujen raja-arvot täyttyneet kahtena vuotena peräkkäin (2015 + 2016)? Kyllä Arviointimenettely voidaan käynnistää vuonna 2017 Ei Ei arviointimenettelyä SIIRTYMÄSÄÄNNÖS: Nykyistä VOS-lakia ja kriteerejä sovelletaan vuosina 2015 ja 2016 (tp:t 2014 ja 2015) 23.5.2016 Page 12
Konsernin kertynyt ali-/ylijäämä /asukas KRITEERI A 2015->: Kunta ei ole kattanut kertynyttä alijäämää neljän vuoden kuluessa -riittää yksin arviointimenettelyyn KRITEERI B 2015->: Asukasta kohti kertynyt alijäämä on kuntakonsernin viimeisessä tilinpäätöksessä vähintään 1 000 euroa ja sitä edeltäneessä tilinpäätöksessä vähintään 500 euroa 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Käyvin hinnoin Jäämä lasketaan vähentämällä vuosikatteesta mm. poistot ja satunnaiset kulut Sivu 13
Tuloveroprosentit Tunnusluvun raja-arvo vuoteen 2014: Tuloveroprosentti on vähintään 0,5 prosenttiyksikköä korkeampi kuin keskimäärin muissa kunnissa Kriteeri C2 2015->: Kunnan tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin kaikkien kuntien painotettu keskimääräinen tuloveroveroprosentti Tuloveroprosentti on vähintään 1,0 prosenttiyksikköä korkeampi kuin keskimäärin muissa kunnissa 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 KOUVOLA 18,31 18,31 18,87 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 20,00 20,00 20,00 20,00 20,50 20,75 Hämeenlinna 18,08 18,14 18,18 18,19 18,27 18,27 18,00 19,00 19,00 19,50 19,50 20,25 20,50 20,50 Kotka 18,00 18,00 18,75 18,75 18,75 19,50 19,50 19,50 19,50 19,50 20,50 20,50 20,50 20,50 Lahti 18,25 18,25 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,00 19,50 19,50 19,50 20,25 20,25 20,25 Lappeenranta Mikkeli 18,08 18,25 18,58 18,76 18,75 19,33 19,33 19,67 19,67 19,67 19,75 20,00 20,00 20,00 Pori 18,00 18,00 18,00 18,05 18,05 18,10 18,34 18,75 18,75 19,25 19,25 19,25 19,75 19,75 Salo 17,27 17,27 17,56 17,63 17,78 18,16 18,00 18,00 18,75 19,50 19,75 20,75 20,75 20,75 Seinäjoki 18,74 18,74 18,89 18,89 18,93 19,04 19,00 19,25 19,25 19,75 19,75 21,00 21,00 21,00 Koko maa 18,04 18,12 18,29 18,39 18,45 18,54 18,59 18,97 19,16 19,24 19,38 19,74 19,83 19,87 Koko maa +0,5 18,54 18,62 18,79 18,89 18,95 19,04 19,09 19,47 19,66 19,74 19,88 20,24 Koko maa +1 20,83 20,87 Lähde: Kuntaliitto Sivu 14
Konsernin lainakanta /asukas Kriteeri C3 2015->: asukasta kohden laskettu kuntakonsernin lainamäärä ylittää kaikkien kuntakonsernien keskimääräisen lainamäärän vähintään 50 prosentilla 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Käyvin hinnoin Lainakanta on pitkä- ja lyhytaikainen korollinen vieras pääomaa. Se lasketaan vähentämällä koko vieraasta pääomasta saadut ennakot sekä osto-, siirto- ja muut velat. Sivu 15
C. Muita tunnuslukuja
Konsernin omavaraisuusaste, % Ei ole arviointimenettelyn kriteeri Lähteet: 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Käyvin hinnoin Tunnusluku mittaa konsernin vakavaraisuutta, alijäämän sietokykyä ja sen kykyä selviytyä uusista sitoumuksista pitkällä aikavälillä. Omavaraisuusaste= (Oma pääoma + Poistoero ja vapaaehtoiset varaukset) / (Koko pääoma - Saadut ennakot) Sivu 17
Konsernin nettovarallisuus, /asukas Ei ole arviointimenettelyn kriteeri Lähteet: 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Käyvin hinnoin Nettovarallisuus = Pysyvät vastaavat (Vieras pääoma +Pakolliset varaukset)
Konsernin rahoitusvarallisuus, /asukas Ei ole arviointimenettelynkriteeri Lähteet: 2015: kuntien tilinpäätösesitykset Käyvin hinnoin Rahoitusvarallisuus kuvaa nopeasti rahaksi muutettavissa olevien erien riittävyyttä vieraan pääoman takaisinmaksuun. Negatiivisena osoittaa määrän, joka vieraasta pääomasta jää rahoitusomaisuudella kattamatta. Rahoitusvarallisuus= (Saamiset + Rahoitusarvopaperit + Rahat ja pankkisaamiset) (Vieras pääoma - Saadut ennakot)