Tarjouspyyntö, Oulun toimivalta-alueen linja-autoliikenne Joukkoliikenteen tarjouskilpailu 1/2016 Diaarinumero Tarjouspyyntö 1(16) 1 Hankinnan kohde ja sopimuskausi Oulun kaupunki (jäljempänä Tilaaja) joukkoliikenteen toimivaltaisena viranomaisena järjestää tarjouskilpailun linja-autoliikenteen hoitamisesta liikennöintisopimuksen mukaisesti. Liikennöintisopimuksen sisältö on määritelty liitteenä 3 olevassa asiakirjassa Liikennöintisopimusluonnos Oulun kaupunki pyytää tarjoustanne tämän tarjouspyynnön ja alla mainittujen, tämän tarjouspyynnön liitteenä olevien asiakirjojen mukaisesti. Tarjouskilpailu koskee liikennöintiä julkisen liikenteen liikenneverkolla kohteissa 9, 10, 11 ja 12 kohdekohtaisesti määritettyinä sopimusaikoina. Jokaisen kohteen liikennöintiä hoitamaan tullaan valitsemaan yksi tarjoaja tai tarjousyhteenliittymä/kohde. Sopimuskauden vaihtuminen sijoittuu kesäkauden liikenteen alkamiseen, jolloin vuosittaiset koulujen loppumisajat voivat vaikuttaa sopimuskauden todelliseen loppumispäivään. Liikenteenharjoittaja saa sopimuksen mukaisesta liikennöinnistä korvauksen, joka perustuu tarjouksessa ilmoitettuihin liikennesuoritteiden yksikköhintoihin ja kilpailukohteen reitin/reittien aikataulun mukaisiin liikennesuoritteisiin. Tilaaja suunnittelee linjojen reitit ja aikataulut ja saa kaikki lipputulot. Kaikki sopimuksen mukaisesta liikennöinnistä tulevat lipputulot kuuluvat tilaajalle. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden tehdä muutoksia reitteihin ja aikatauluihin ennen liikenteen käynnistymistä tai sopimuskauden aikana (ks. Liikennöintisopimusluonnos, liite 3). Kaikkien samalla kertaa kilpailuun tulevien kohteiden tarkempi määrittely on esitetty tarjouspyynnön liitteessä 1 Kohdetiedot. Kalustovaatimukset käyvät ilmi tarjouspyynnön liitteenä 2 olevasta Kalustovaatimukset liitteestä.
Tarjouspyyntö 2(16) Hankintojen arvioitu kokonaisarvo sopimuskausille on noin 23 000 000 euroa, josta kohde 9, sopimuskausi 4 vuotta: 1 700 000 kohde 10, sopimuskausi 7 vuotta: 12 000 000 kohde 11, sopimuskausi 6 vuotta: 8 400 000 kohde 12, sopimuskausi 3 vuotta: 330 000 1.1 KOHDE 9 Oulu-Ylikiiminki / Sopimuskausi: (4 vuotta): 5.6.2017-6.6.2021 Linja 36 Oulu-Saviharju -Ylikiiminki Linja 38Y Ylikiiminki-Kiiminki (kesä) Päiväsuoritteet Km Linjatunti Autopäivä Talvi ma-pe 655,5 17:00 2 Kesä ma-pe 413,2 10:30 1 Kohteeseen sovelletaan seutuliikenteen kalustovaatimuksia. 1.2 KOHDE 10 Eteläinen suunta, seutuliikenne / Sopimuskausi (7 vuotta): 5.6.2017-2.6.2024 Linja 52 Oulu-Kempele-Liminka-Tyrnävä Linja 52V Oulu-Kempele-Tupos-Liminka-Tyrnävä Linja 53 Oulu-Tupos th-liminka-lumijoki Linja 53K Oulu-Kempele-Tupos th-liminka-lumijoki Linja 53A Oulu-Tupos th-liminka-lumijoki-lumijoen peruskoulu Linja 53R Lumijoki-VT8-Liminka-Tupos th-oulu Linja 54 Oulu-Tupos th-tyrnävä Linja 56 Tyrnävä-Murto-Kempele Linja 56K Tyrnävä-Markkuu-Murto-Kempele Linja 56B Murto-Tyrnävä Päiväsuoritteet Km Linjatunti Autopäivä Talvi ma-pe 3258,4 85:55 10 La 833,6 19:55 2 Su 660,4 15:55 2 Kesä ma-pe 1699,6 39:55 3 Kohteeseen sovelletaan seutuliikenteen kalustovaatimuksia.
Tarjouspyyntö 3(16) 1.3 KOHDE 11 Oulu-Kempele / Sopimuskausi (6 vuotta): 5.6.2017-4.6.2023 Linja 50 Oulunsuu-keskusta-Kempele-Haapamaa Linja 51 Oulu-Kempele Päiväsuoritteet Km Linjatunti Autopäivä Talvi ma-to 1491,6 65:25 4 Talvi pe 1584,4 69:25 4 La 1380,2 60:10 4 Su 1085,2 47:20 4 Kesä ma-to 1491,6 65:10 4 Kesä pe 1584,4 69:10 4 Kohteeseen sovelletaan kaupunkiliikenteen kalustovaatimuksia. 1.4 KOHDE 12 Oulunsalo/ Sopimuskausi (3 vuotta): 8/2017-31.5.2020 Sopimuksen mukainen liikenne alkaa Oulun peruskoulujen ensimmäisenä työpäivänä elokuussa 2017. Linja 58 Oulunsalo-Pitkäkangas-Salonpää Linja 58V Oulunsalo-Salonpää Linja 58B Oulunsalo-Pitkäkangas-Salonpää-Pajuniemi Päiväsuoritteet Km Linjatunti Autopäivä Talvi ma-pe 212 8:05 1 Kohteeseen sovelletaan kaupunkiliikenteen kalustovaatimuksia. 2 Tarjoajan kelpoisuus ja tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset 2.1 Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja ESPD Tarjoaja voidaan sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle hankintalainsäädännön mukaisen poissulkemisperusteen nojalla. Tarjoajan tulee vakuuttaa yhteisellä eurooppalaisella hankinta-asiakirjalla (ESPD-lomake), ettei sitä rasita hankintalainsäädännössä tarkoitettu poissulkemisperuste ja että se täyttää hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajan tulee täyttää yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD-lomake).
Tarjouspyyntö 4(16) 2.2 Lupa toiminnan harjoittamiseen Tarjoajalla tulee olla joukkoliikennelain (2009/869) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen Suomessa. Liikenteestä vastaavan henkilön tulee täyttää säädöksissä määrätyt ehdot ja selvitys tulee toimittaa tarjouksen liitteenä. 2.3 Tarjousyhteenliittymät Tarjoajat voivat voimassa olevan kilpailulainsäädännön puitteissa muodostaa tarjousyhteenliittymiä, jotka jättävät yhteisen tarjouksen kilpailtavana olevasta liikenteestä. Ryhmittymän ja kunkin ryhmittymässä mukana olevan yksittäisen tarjoajan on osoitettava, että ryhmittymän tarjouksessaan esittämät seikat vastaavat tilaajan asettamia vaatimuksia (esim. sopimuksella tai sitoumuksella, jolla varataan ko. resurssit tarjoajan käyttöön tarjouksesta ilmenevällä tavalla). Tilaaja arvioi tämän näytön riittävyyden. Tilaajalla on oikeus edellyttää mahdolliselta tarjousyhteenliittymältä yritysten välisiä sopimuksia tai muita sopimuksia toteutettavista järjestelyistä, joilla osoitetaan, että vaaditut edellytykset täyttävät voimavarat ovat tarjoajien/ryhmittymien käytettävissä sopimusaikana hankintasopimuksen asianmukaiseksi toteuttamiseksi. Tällaisia selvityksiä voi toimittaa tarjouksen antamisen yhteydessä ja tulee toimittaa pyydettäessä. Tarjousyhteenliittymä voidaan muodostaa esimerkiksi silloin, kun yksittäisen tarjoajan resurssit, kuten linja-autojen määrä, eivät riitä liikenteen hoitamiseen. Kilpailulainsäädännöstä aiheutuu rajoituksia tarjoajien väliselle yhteistoiminnalle. Sallitusta yhteistoiminnasta on tyypillisesti kyse silloin, kun suoritus, jota tarjouskilpailu koskee, olisi liian suuri yksittäiselle yritykselle. Jokaisen yhteistarjoukseen osallistuvan yrityksen on lisäksi osallistuttava suorituksen tekemiseen merkityksellisellä panoksella, joka ei ole korvattavissa kenenkään muun yhteistarjoukseen osallistuvan toimesta. Yhteistarjoukseen ja tarjousyhteenliittymään osallistuvilla yrityksillä on näyttövelvollisuus yhteistyön sallittavuudesta. Tarjousyhteenliittymään kuuluvat tarjoajat vastaavat yhteisvastuullisesti liikennöintisopimuksen mukaisista velvoitteista. Tarjousyhteenliittymä nimeää liikenteestä vastaavan henkilön.
Tarjouspyyntö 5(16) 2.4 Alihankinta Jos liikennöinnissä käytetään alihankkijaa, kuuluu vastuu liikenteen hoidosta liikennöintisopimuksen tehneelle liikenteenharjoittajalle. Alihankkijat ja muutokset alihankkijoissa tulee ilmoittaa kirjallisesti tilaajan hyväksyttäväksi ennen muutosta tai alihankinnan aloitusta. Alihankkijan kelpoisuus ratkaistaan samoilla perusteilla, kuin varsinaisen liikenteenharjoittajankin kelpoisuus. Tarjouskilpailussa valitun liikennöitsijän tulee hyväksyttää mahdollisesti käyttämänsä alihankkijat tilaajalla. Kaikki liikennöintisopimuksen velvoitteet ja määräykset koskevat soveltuvin osin myös alihankkijan liikennöintiä, vaikka alihankkijan ja tilaajan välillä ei olekaan sopimussuhdetta. Alihankinnan määrä ei saa ylittää lainsäädännössä määriteltyä enimmäismäärää. EU:n palvelusopimusasetus määrää, että julkisen henkilöliikenteen palvelujen hoitamiseen valittu liikenteenharjoittaja velvoitetaan hoitamaan itse suurin osa julkisen henkilöliikenteen palveluista. Tilanteessa, jossa alihankkija menettää kelpoisuutensa henkilöliikenteen harjoittamiseen, liikennöitsijä on velvollinen välittömästi vaihtamaan alihankkijan tai huolehtimaan liikenteestä itse. 2.5 Rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät edellytykset Tarjoajan on täytettävä hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävät taloudelliset edellytykset. Vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa kohdassa 2.6 mainitut selvitykset. Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä, suljetaan tarjouskilpailusta pois. Tarjoajan edellytyksiä hankinnan suorittamiseen arvioidaan tarjoajan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella. Hankintayksikkö voi tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä. Tarjoajalla tulee olla Y-tunnus. Tarjoajan tulee olla maksanut kaikki lainsäädännön mukaiset verot, lakisääteiset sosiaaliturvamaksut ja lakisääteiset eläkemaksut. Tilaaja voi päätöksellään sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, joka on laiminlyönyt velvollisuutensa maksaa veroja tai sosiaaliturvamaksuja. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden
Tarjouspyyntö 6(16) arvioida tarjoajan taloudelliset edellytykset toimia, mikäli tarjoajalla on verovelkaa, maksamattomia sosiaaliturvamaksuja tai eläkevakuutusmaksuja. Tässä arvioinnissa otetaan huomioon myös tarjoajan antama selvitys siitä, onko verovelkaa tai erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusuunnitelma/maksusopimus tehty. Liikennöinnissä tulee noudattaa alalla voimassa olevaa yleissitovaa Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n ja Auto- ja kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n voimassaolevaa työehtosopimusta. Edellä mainitut järjestöt ovat sopineet kilpailuttamistilanteissa noudatettavista työsuhteen ehdoista ja menettelytavoista. Tarjoajan tulee sitoutua noudattamaan sopimusaikana kulloinkin voimassa olevia yleissitovia työehtosopimuksia. Tarjoajan tulee järjestää työntekijöille lakisääteinen työterveyshuolto. Tarjoajan tulee olla merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, jos lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. 2.6 Tarjoukseen liitettävät asiakirjat ja selvitykset 2.6.1 Tiedot liikenteenharjoittajasta Tarjoukseen tulee liittää seuraavat asiakirjat ja selvitykset, joilla tarjoajan kelpoisuuden täyttymistä todennetaan. Perustellusta syystä tilaaja hyväksyy myös muun kuin kohdissa 3-5 mainitun asiakirjan näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta ja taloudellisesta asemasta. Todistukset eivät saa olla kolmea (3) kuukautta vanhempia laskettuna tarjouksen jättämisen määräpäivästä. Jos tarjoaja on rekisteröitynyt tilaajavastuu.fi palveluun ja pyydetyt tiedot ilmenevät Tilaajavastuu.fi -yrityraportista, tämä riittää annetuksi selvitykseksi kohtien 2, 3, 5, 6, 7 ja 8 osalta. 1) kopio joukkoliikenneluvasta tai muu selvitys siitä, että tarjoajalla on tarjouksen jättäessään voimassa olevien henkilöliikennettä koskevien säädösten mukaan oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen Suomessa 2) Kaupparekisteriote tai kaupparekisteristä muutoin saadut kaupparekisteriotetta vastaavat tiedot;
Tarjouspyyntö 7(16) 3) selvitys siitä, että tarjoaja on merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverolain (1501/1993) mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin 4) tilinpäätösasiakirjat kahdelta viimeiseltä tilikaudelta, ellei niitä ole toimitettu tilaajalle jo aiemmin tai ellei kyseessä ole uusi yritys, jonka tilikausi ei vielä ole päättynyt. Mikäli tarjoaja ei voi toimittaa tilinpäätöstietoja, koska yritys on vasta aloittanut toimintansa, tarjoajan tulee toimittaa muu selvitys vakavaraisuudestaan tai maksukyvystään. Ohje: Mikäli yrityksen tilikausi on kalenterivuosi, toimitetaan tilinpäätösasiakirjojen kopiot pääsääntöisesti vuosilta 2014 ja 2015. Tilinpäätösasiakirjat on toimitettava allekirjoitettuina, sisältäen tuloslaskelman ja taseen, liitetiedot, mahdollisen toimintakertomuksen sekä tilintarkastuskertomuksen, mikäli tilit on tarkastettu. 5) verottajan todistus siitä, että tarjoajalla ei ole vastuullaan maksamattomia veroja 6) vakuutusyhtiön ilmoitus siitä, että työntekijöiden sosiaaliturva- ja eläkevakuutusmaksut on maksettu 7) selvitys siitä, mitä työehtosopimusta liikennehenkilökunnan osalta noudatetaan tai selvitys keskeisistä työehdoista. Ulkomaisen tarjoajan on toimitettava todistukset ja selvitykset sijoittumismaansa lainsäädännön mukaisella rekisteröintiotteella tai vastaavalla muulla todistuksella tai muulla yleisesti hyväksytyllä tavalla, kuten antamalla sijoittumismaan lainsäädännön mukainen valaehtoinen tai vakuutuksella vahvistettu ilmoitus. 8) selvitys lakisääteisen työterveyshuollon järjestämisestä, ja tarvittaessa 9) selvitys tarjousyhteenliittymästä ja mahdollisista alihankkijoista edellä kohdissa 1-8 mainittuine tietoineen 2.6.2 Tiedot alihankinnasta Jos liikennöitsijä käyttää alihankkijaa, tarjouksesta tulee ilmetä, mikä osuus liikennöinnistä on tarkoitus suorittaa alihankintana. Tarjouskilpailussa valitun liikenteenharjoittajan tulee hyväksyttää käyttämänsä alihankkijat etukäteen tilaajalla.
Tarjouspyyntö 8(16) Alihankinnan osuus liikenteen hoitamisesta on oltava alle puolet vuotuisista julkisen liikenteen palveluista linjakilometreillä mitattuna. 3 Hankittavan palvelun tekniset vähimmäisvaatimukset Tarjoajan on täytettävä seuraavat teknistä suorituskykyä ja ammatillista pätevyyttä koskevat vaatimukset. Vaatimusten täyttymisen selvittämiseksi tarjoajan on liitettävä tarjoukseensa alla mainitut selvitykset. Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä suljetaan tarjouskilpailusta pois. 3.1 Linja-autokalusto 3.2 Palvelun laatu Liikennöintisopimuksessa noudatetaan sen liitettä 4 Kalustovaatimukset, jossa on esitetty linja-autojen määrää, ikää, tyyppiä ja ominaisuuksia koskevat tilaajan asettamat vaatimukset. Kaluston ominaisuudet ilmoitetaan liitteenä 4 olevalla Tarjouslomakkeella. Kaksi (2) kuukautta ennen sopimuksen mukaisen liikenteen aloittamista liikenteenharjoittajan tulee toimittaa tilaajalle selvitys kohteessa käytettävästä linja-autokalustosta, josta käy ilmi, että linja-autokalusto täyttää liitteessä 2 Kalustovaatimukset asetetut vaatimukset. Liikenteenharjoittaja sitoutuu toteuttamaan liikennetarjonnan liikennöintisopimuksen mukaisesti. Liikenteenharjoittaja varautuu myös liikennehäiriöihin sekä huolto-, korjaus- ja rikkoontumistilanteisiin pitämällä yllä valmiuden vara-auton asettamiseksi liikenteeseen. Liikenteenharjoittaja sitoutuu noudattamaan laatuvaatimuksia, jotka on sisällytetty liikennöintisopimukseen (liite 3 Liikennöintisopimusluonnos). Tarjouksen tekemällä liikennöitsijä sitoutuu toimittamaan vaatimusten mukaista palvelua. Palvelun toteuttamisen käytännön ohjeita sekä muun muassa käytössä olevia lipputyyppejä on kuvattu tilaajalta saatavissa olevassa Oulun joukkoliikenteen palvelu- ja myyntiohjeessa. Palvelu- ja myyntiohje on sopimusliikennettä
Tarjouspyyntö 9(16) hoitavien yritysten käytössä muun muassa kuljettajien koulutus- ja perehdytysmateriaalina. 3.3 Varikkopalvelut Tarjouksessa ilmoitetaan varikkopalvelujen sijainti tai jos liikennöitsijälle ei ole nykyisin varikkoa toimialueella, niin suunnitelma varikkopalveluiden järjestämisestä sopimuskauden aikana. Viimeistään kaksi (2) kuukautta ennen liikenteen sopimuskauden käynnistymistä tulee toimittaa selvitys varikkopalveluiden järjestämisestä. 4 Tarjoukset 4.1 Yleistä Liikennöitsijä tekee tarjouksen tilaajan suunnitteleman kilpailukohteen mukaisen linja-autoliikenteen hoitamisesta. Ennen tarjouksen tekemistä liikennöitsijän tulee selvittää ja riittävällä huolellisuudella tarkistaa sopimuksen kohteena olevan liikenteen kohde- ja taustatiedot. Tarjouslomake (liite 4) muodostaa tarjouksen. Tarjouslomakkeeseen tulee täyttää kaikki siinä pyydetyt tiedot ja liittää siihen kaikki vaaditut selvitykset. Tarjous liitteineen tulee laatia suomen kielellä. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, tulee tarjoukseen sisällyttää yhteenliittymään osallistuvien nimet ja tiedot. Myös mahdollisesta alihankkijasta on ilmoitettava alihankintaan osallistuvien nimet ja tiedot. 4.2 Tarjoushinnat Tarjouksessa ilmoitetaan ne liikennesuoritteiden (linjakilometrit, linjatunnit, autopäivät) yksikköhinnat, jotka liikenteenharjoittaja edellyttää maksettavaksi kilpailukohteen liikennöinnistä tilaajan antaman aikataulukaavion ja liikennöintisuoritemäärien mukaisesti. Aikataulukaavioiden muodostamisperiaatteet ja liikennöintisuoritteiden laskentatapa on esitetty liitteessä 1 Kohdetiedot. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina, euromääräisinä kahden desimaalin tarkkuudella ja eriteltynä seuraavien liikennesuoritteidenmukaisesti:
Tarjouspyyntö 10(16) - linjakilometrin hinta xx,xx /km - linjatunnin hinta xx,xx /t - autopäivän hinta xx,xx /ap Tarjoushinnat tulee ilmoittaa siinä hintatasossa, jota liikennöinnistä maksettaisiin tarjouksen jättämisen määräaikana. Tarjouksen mukaiset ajosuoritteiden yksikköhinnat tarkistetaan Tilastokeskuksen linja-autoliikenteen kokonaiskustannusindeksin muutoksen perusteella täysimääräisesti liikennöinnin aloittamispäivää edeltävän vuosineljänneksen indeksin tasoon. Tämän jälkeen korvausta tarkistetaan sopimuskauden alusta alkaen neljännesvuosittain ja edellä mainitun indeksin korjauskerroin on kahden tarkistamisajankohtaa edeltävien vuosineljänneksien indeksin pistelukujen osamäärä. Esimerkiksi vuoden viimeisen vuosineljänneksen yksikköhinnat saadaan tarkistamalla kolmannen vuosineljänneksen hintoja kolmannen ja toisen vuosineljänneksen indeksin pistelukujen osamäärällä. Korvaustason tarkistamisessa käytetään arvonlisäverottomia yksikköhintoja. Tarjoushinnat ilmoitetaan tarjouslomakkeella, joka on allekirjoitettava. Tarjousten vertailu tehdään tilaajan tarjouspyynnössä ja sen liitteissä laskemilla liikennöintisuoritteilla. Kustannusindeksillä tarkistettuja liikennesuoritteiden yksikköhintoja käytetään liikennöintikorvausta laskettaessa myös muutettaessa liikenteen määrää sopimuskauden aikana. Henkilökuljetuspalveluille määrätyn arvonlisäveron verokannan (%) muutoksen vaikutus otetaan huomioon korvaustasossa muutoksen voimaantulosta lukien. 5 Hankintamenettely Hankintamuotona käytetään avointa menettelyä. Avoimella menettelyllä tarkoitetaan hankintamenettelyä, jossa hankintayksikkö julkaisee hankinnasta hankintailmoituksen ja jossa kaikki halukkaat voivat tehdä tarjouksen. Hankinnasta tehdään viimeistään ilmoitus työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämään Hilma -julkisten hankintojen tietokantaan internetosoitteeseen www.hankintailmoitukset.fi sekä tilaajan internetsivuille osoitteeseen www.ouka.fi/tarjouspyynnot. Tarjouspyyntöasiakirjat ovat saatavissa lähtien osoitteesta www.ouka.fi/tarjouspyynnot.
Tarjouspyyntö 11(16) Hankintaan liittyvät asiakirjat ovat saatavissa suomenkielisinä. Hankinnassa noudatetaan hankintalainsäädäntöä ja soveltuvin osin julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (Liite 5, Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot, JYSE 2014, PALVELUT) siltä osin kuin tarjouspyyntöasiakirjoissa tai sen liitteissä ei ole toisin sovittu. 5.1 Tiedotustilaisuus ja tiedustelut Tarjouskilpailun johdosta järjestetään avoin tiedotustilaisuus torstaina 25.8.2016 klo 13:00 Oulun kaupungin yhdyskunta- ja ympäristöpalveluiden Kahvio Leetassa (Solistinkatu 2). Tilaisuudessa voi esittää tarjouskilpailua koskevia suullisia ja kirjallisia kysymyksiä. Kysymykset ja niiden vastaukset julkaistaan viimeistään 7.9.2016 tilaajan internetsivuilla osoitteessa www.ouka.fi/tarjouspyynnot. Tarjouskilpailua koskevat kirjalliset suomenkieliset tiedustelut tulee toimittaa 31.8.2016 kello 12.00 mennessä tilaajan sähköpostiosoitteeseen ilmoitukset.joukkoliikenne@ouka.fi. Sähköpostin aihekenttään kirjoitetaan Joukkoliikenteen tarjouspyynnön 2016 kysymykset. Kaikkiin määräaikaan mennessä jätettyihin kirjallisiin tiedusteluihin vastataan viimeistään 7.9.2016. Vastaukset julkaistaan tilaajan internetsivuilla osoitteessa www.ouka.fi/tarjouspyynnot. Vain kirjallisesti annetut täydennystiedot ovat hankintayksikköä sitovia. Tarjoajien tulee seurata koko tarjouskilpailun ajan tilaajan internetsivuilla julkaistavia kilpailutusta koskevia tiedotteita sekä käyttää hyväkseen mahdollisesti täsmennettyjä tietoja tarjousta antaessaan. 5.2 Tarjouspyynnön täsmentäminen Jos esitetyissä tiedusteluissa tai muutoin on tullut ilmi tarjouskilpailun kannalta jotain sellaista, että se antaa aihetta muuttaa tai tarkentaa tarjouspyynnön sisältöä, muutoksista tai tarkennuksista ilmoitetaan tilaajan internetsivuilla www.ouka.fi/tarjouspyynnot. Muutokset tarjouspyynnön sisältöön voivat tässä vaiheessa olla vain vähäisiä. Jos nämä muutokset sitä edellyttävät, voidaan tehdä päätös tarjousajan pidentämisestä. Myös tästä ilmoitetaan tilaajan internetsivuilla www.ouka.fi/tarjouspyynnot.
Tarjouspyyntö 12(16) Tarjoajien tulee seurata koko tarjouskilpailun ajan tilaajan internetsivuilla julkaistavia kilpailutusta koskevia tiedotteita sekä käyttää hyväkseen mahdollisesti täsmennettyjä tietoja tarjousta antaessaan. Jos liikenteen järjestämiseen vaikuttavat olosuhteet ovat tarjouspyynnön julkaisemisen jälkeen ennalta arvaamattomasti muuttuneet merkittävästi ja siten, että tarjouspyyntöön tehtävät muutokset olisivat olennaisia tai tilaaja arvioi edellisessä kappaleessa tarkoitetut muutokset merkittäviksi, keskeytetään tarjouskilpailu ja järjestetään uusi. Tästä ilmoitetaan tilaajan internetsivuilla www.ouka.fi/tarjouspyynnot. 5.3 Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Tarjoukset tulee tehdä suomen kielellä ja tarjouslomaketta (liite 4) käyttäen. Tarjouslomake liitteineen tulee toimittaa kirjekuoreen suljettuna. Eri kohteiden tarjoukset tulee sulkea erillisiin kirjekuoriin. Tarjouksen jättämisen määräaika on: Kohde 10: 26.9.2016 klo 12:00 mennessä, Kohteet 9 ja 11: 31.10.2016 klo 12:00 mennessä ja Kohde 12: 28.11.2016 klo 12:00 mennessä. Tarjoukset jätetään tilaajan kirjaamoon, osoite: Oulun kaupungin kirjaamo, PL 27, 90015 Oulun kaupunki Käyntiosoite: Torikatu 10 A 90100 Oulu Määräajan jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Kuoren päälle tulee laittaa merkintä: Joukkoliikenteen tarjouskilpailu 1/2016 ; Kohteen numero sekä tarjoajan yhteystiedot. Kirjekuoreen tulee tarjouslomake sekä lisäksi tarjouspyynnössä edellytetyt liitteet sekä muut tiedot ja asiakirjat.
Tarjouspyyntö 13(16) Tarjousten tulee olla voimassa neljä kuukautta tarjouksen jättämisen määräajan jälkeen. 6 Tarjousten käsittely Tarjoukset avataan tarjousten toimittamisen määräajan umpeuduttua. Määräajassa saapuneet tarjoukset tarkistetaan ja arvioidaan. Tarjouskilpailu ratkaistaan annettujen tarjousten perusteella. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden olla hyväksymättä mitään annetuista tarjouksista perustellusta syystä. Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1) tarjoajan kelpoisuuden arviointi 2) tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3) tarjousten edullisuuden vertailu 6.1 Tarjoajan kelpoisuuden arviointi Arviointi- ja valintaprosessin ensimmäisen vaiheen tarkoituksena on selvittää tarjoajan edellytykset suoriutua palvelun tuottamisesta tarjouspyynnössä esitettyjen vaatimusten mukaisesti. Tarjouskilpailusta suljetaan pois ne tarjoajat, jotka eivät täytä tarjouspyynnössä asetettuja kelpoisuusvaatimuksia, ja joiden ei toimintaa ja taloutta koskevien tietojen perusteella voida perustellusti arvioida selviävän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarjouskilpailussa voidaan sulkea pois ennen tarjousten vertailua ne ehdokkaat, joilla ei ole teknisiä, taloudellisia, toiminnallisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi. Edellytykset arvioidaan tässä tarjouspyynnössä todetuissa, tarjoajalle asetetuissa vaatimuksissa mainituin perustein. Tarvittaessa edellytysten täyttymisestä voidaan pyytää lisäselvityksiä. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta hankintalaissa (348/2007) tai hankintadirektiivissä (2014/24/EU) tarkoitetun poissulkemisperusteen täyttyessä ja silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa (869/2009) olevia liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia taikka, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä eli on mm. kilpailukohteeseen nähden liian suuri.
Tarjouspyyntö 14(16) 6.2 Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen Tarjousten käsittelyn toisessa vaiheessa tarkistetaan ensimmäisessä vaiheessa kelpoisuuden arvioinnissa hyväksyttyjen tarjousten ja niissä kuvatun palvelun tarjouspyynnön mukaisuus. Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Tarjouspyyntöä vastaamattomaksi katsotaan muun muassa tarjous, jossa tarjottu liikennekalusto ei vastaa tarjouspyynnössä edellytettyä. Soveltuvien tarjoajien tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset otetaan mukaan tarjousvertailuun. 6.3 Tarjousvertailun tekeminen Tarjouskilpailun seuraavassa vaiheessa vertaillaan hyväksyttyjen tarjoajien jättämiä tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on tilaajalle hinnaltaan halvin. Tarjousten keskinäistä edullisuutta arvioitaessa otetaan huomioon liikenteen hoidon laskennallinen vuosihinta toimivaltaisen viranomaisen tarjouslomakkeella ilmoittamilla ja aikataulukaavioihin perustuvilla kohteen laskennallisilla suoritemäärillä. Vertailuhinnaksi lasketaan ensimmäisen sopimusvuoden (5.6.2017-3.6.2018) arvonlisäveroton liikennöintikorvaus, joka lasketaan tilaajan tarjouslomakkeella ilmoittamista autopäivistä, ajotunneista ja linjakilometreistä, ja ne kerrotaan tarjoajan ilmoittamilla yksikköhinnoilla. vertailuhinta = autopäivät*autopäivän hinta + linjatunnit*linjatunnin hinta + linjakilometrit*linjakilometrin hinta 6.4 Tarjouskilpailun ratkaisu hankintapäätöksellä, ratkaisusta ilmoittaminen ja hankintasopimuksen allekirjoittaminen Tarjouskilpailun päättävästä ratkaisusta tehdään kirjallinen hankintapäätös ja siitä ilmoitetaan välittömästi kaikille tarjouksen tehneille liikennöitsijän yhteyshenkilön sähköpostiosoitteeseen. Hankintasopimus eli tässä tapauksessa liikennöintisopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän
Tarjouspyyntö 15(16) kuluttua siitä (odotusaika), kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuohjeet (valitusosoitus markkinaoikeuteen ja ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä) tiedoksi. Hankintasopimus (liikennöintisopimus) syntyy vasta, kun sopimus on allekirjoitettu. Näin ollen hankintapäätös ei muodosta sopimussuhdetta tilaajan ja tarjoajan välille. Jos joku tarjoaja on suljettu pois tarjouskilpailusta tai joku tarjous on hylätty, päätös tästä ilmoitetaan perusteluineen asianomaiselle tarjoajalle. 6.5 Liikennöintisopimus ja vakuus Odotusajan päättymisen jälkeen tehdään tilaajan ja valitun liikenteenharjoittajan välillä liikennöintisopimus liikenteen hoitamisesta (hankintasopimus). Sopimusmalli on liitteenä 3 Liikennöintisopimusluonnos. Tarjoajan tulee huolellisesti tutustua sopimusluonnokseen, jonka ehtoihin tarjoaja sitoutuu antamalla tarjouksen. Epäselväksi jääneitä yksityiskohtia voidaan tarpeen mukaan täsmentää hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Liikenteenharjoittaja asettaa sopimusvelvoitteidensa kaikinpuolisesta täyttämisestä vakuuden, jonka suuruus on 5 % tarjouksen vertailuhinnasta. Vakuus tulee asettaa kaksi (2) kuukautta ennen liikenteen aloittamista. Vakuuden tai muun järjestelyn tulee olla voimassa kaksi (2) kuukautta yli sopimuskauden ja se palautetaan taikka lakkautetaan välittömästi, kun yleisesti on todettu, että liikenteenharjoittaja on täyttänyt kaikki sopimuksen tarkoittamat velvollisuutensa. 6.6 Tarjousten ja hankinta-asiakirjojen julkisuus Tarjouksista julkaistaan niiden vertailutaulukko, tarjoajien nimet, liikennesuoritteiden yksikköhinnat ja vertailuhinta. Hylätyn tarjouksen tehneille ilmoitetaan tarjousten hylkäysperusteet. Tarjouksista voidaan julkaista tilastollisia yhteenvetotietoja. Tarjousasiakirjojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Tarjousasiakirjat ovat julkisia viimeistään silloin, kun liikennöintisopimus on tehty. Tarjousasiakirjat tulevat kuitenkin