Bussiliikenteen tarjouskilpailu TARJOUSPYYNTÖ, BRUTTOSOPIMUS Hämeenlinna Lammi Lahti

Transkriptio

1 Bussiliikenteen tarjouskilpailu TARJOUSPYYNTÖ, BRUTTOSOPIMUS Hämeenlinna Lammi Lahti Hämeenlinnan kaupunki ja Lahden kaupunki joukkoliikenteen seudullisina toimivaltaisina viranomaisina (jäljempänä tilaaja) järjestävät tarjouskilpailun linja-autoliikenteen hoitamisesta liikennöintisopimuksen mukaisesti. Liikennöintisopimuksen sisältö on määritelty liitteinä olevissa asiakirjoissa. Hämeenlinnan ja Lahden kaupungit pyytävät tarjoustanne tämän tarjouspyynnön ja liitteenä olevien asiakirjojen mukaisesti. Liitteet on lueteltu tarjouspyynnön lopussa. Hämeenlinnan kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Raatihuoneenkatu 9, 3.krs Hämeenlinna Joukkoliikennekoordinaattori Maarit Kaartokallio Puh. (03)

2 Sisällys 1 Toimivaltaiset viranomaiset (Tilaaja) Tarjoajat Tarjouskilpailun kohde Sopimusaika Liikennöintisopimuksen periaatteet Tarjoajan kelpoisuus ja tarjoajalle asetetut vähimmäisvaatimukset Lupa toiminnan harjoittamiseen Tarjousyhteenliittymät Alihankinta Rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät edellytykset Tarjoajan kelpoisuuden todentaminen Tarjoukseen liitettävät asiakirjat ja selvitykset tarjoajasta Tilaajan tarkistamat asiakirjat Asiakirjanäyttö voittaneelta tarjoajalta tai tilaajan erikseen pyytäessä Hankittavan palvelun tekniset vähimmäisvaatimukset Linja-autokalusto Palvelun laatu Varikkopalvelut Tarjoukseen liitettävät asiakirjat ja selvitykset teknisten vähimmäisvaatimusten täyttymisestä Kalusto Laatu Varikkopalvelut Mahdolliset lisäselvitykset Tarjoukset Yleistä Tarjoushinnat Lippu-, maksu- ja informaatiojärjestelmä Hankintamenettely Ilmoitus ja tarjouspyyntöasiakirjat Tiedustelut Tarjouspyynnön täsmentäminen Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Tarjousten arviointi ja tarjouskilpailun ratkaiseminen Tarjouskilpailun ratkaisuajankohta, ratkaisusta ilmoittaminen ja sopimuksen allekirjoittaminen Tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle Tarjouksen hylkääminen Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Hankinnan keskeyttäminen Liikennöintisopimus ja vakuus Tarjousten luottamuksellisuus Päiväys ja allekirjoitus Liiteluettelo s. 16 2

3 1 TOIMIVALTAISET VIRANOMAISET (TILAAJA) Hämeenlinnan kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Joukkoliikennejaosto Raatihuoneenkatu 9, 3.krs Hämeenlinna yhteyshenkilö: joukkoliikennekoordinaattori Maarit Kaartokallio puh Lahden kaupunki Kaupunkiympäristö Lahden seudun liikenne Askonkatu Lahti yhteyshenkilö: joukkoliikennelogistikko Kim Venesjärvi kim.venesjarvi@lahti.fi, puh Toimivaltaiset viranomaiset tekevät yhteishankinnan. Liikenteenharjoittajalle korvauksen vuoroista maksaa kumpikin kaupunki omalta osaltaan. Viranomaiskaupunkien alueeseen kuuluvien muiden kuntien korvaukset hoidetaan kuntien yhteistoimintasopimuksen mukaisesti. 2 TARJOAJAT Tarjouskilpailu on avoin kaikille liikenteenharjoittajille, joilla on joukkoliikennelain (869/2009) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen. Liikenteenharjoittajien oikeudesta muodostaa tarjousyhteenliittymä yhteisen tarjouksen tekemiseksi on todettu kohdassa Tarjousyhteenliittymät. Liikenteen harjoittamiseen tarvittavan luvan voimassaoloajan umpeutuminen kesken sopimuskauden ei estä liikenteenharjoittajaa ottamasta osaa tarjouskilpailuun. Liikenteenharjoittaja vastaa kuitenkin vahingoista, joita tilaajalle mahdollisesti aiheutuu, jos liikennöintisopimus purkautuu kesken sopimuskauden siitä syystä, ettei liikenteenharjoittajan liikennelupaa uudisteta. 3 TARJOUSKILPAILUN KOHDE Tarjouskilpailu koskee liikennöintiä julkisen liikenteen liikenneverkolla määritettynä sopimusaikana. Kohteen liikennöintiä hoitamaan tullaan valitsemaan yksi tarjoaja tai tarjousyhteenliittymä. Kohde 1. Hämeenlinna Lammi Lahti Kohteen tarkempi määrittely on esitetty tarjouspyynnön liitteessä Kilpailukohteiden määrittely. 4 SOPIMUSAIKA Kohteen 1 sopimusaika on alle kaksi (2) vuotta. Sopimusaika alkaa ja päättyy Jatko-optiomahdollisuus on enintään kaksi (2) vuotta. 3

4 Mikäli hankittava liikenne kuuluu maakuntauudistuksen jälkeen tulevien maakuntahallintojen toimivaltaan, tilaajalla on oikeus siirtää sopimus toiselle viranomaiselle / toisille viranomaisille. Sopimuksen siirtymisen myötä myös päätösvalta jatko-option käytöstä siirtyy. 5 LIIKENNÖINTISOPIMUKSEN PERIAATTEET Liikenteenharjoittaja saa sopimuksen mukaisesta liikennöinnistä korvauksen, joka perustuu tarjouksessa ilmoitettuihin liikennesuoritteiden yksikköhintoihin ja kilpailukohteen reitin/reittien aikataulun mukaisiin liikennesuoritteisiin. Tilaaja suunnittelee linjojen reitit ja aikataulut, mutta liikenteenharjoittajan edellytetään tarkistavan aikataulut yhdessä tilaajan kanssa ja antavan ehdotuksia parhaiten toimivien aikataulujen muodostamiseksi. Kaikki sopimuksen mukaisesta liikennöinnistä tulevat lipputulot kuuluvat tilaajalle. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden tehdä muutoksia reitteihin ja aikatauluihin ennen liikenteen käynnistymistä tai sopimuskauden aikana kuten sopimusluonnoksessa on määritetty. 6 TARJOAJAN KELPOISUUS JA TARJOAJALLE ASETETUT VÄHIMMÄISVAATI- MUKSET 6.1 Lupa toiminnan harjoittamiseen Tarjoajalla tulee olla joukkoliikennelain (869/2009) perusteella oikeus henkilöliikenteen harjoittamiseen Suomessa. Liikenteestä vastaavan henkilön tulee täyttää säädöksissä määrätyt ehdot. 6.2 Tarjousyhteenliittymät Liikenteenharjoittajat voivat voimassa olevan kilpailulainsäädännön puitteissa muodostaa tarjousyhteenliittymiä, jotka jättävät yhteisiä tarjouksia kilpailtavana olevasta liikenteestä. Tarjousyhteenliittymä voidaan muodostaa esimerkiksi silloin, kun yksittäisen liikenteenharjoittajan resurssit, kuten linja-autojen määrä, eivät riitä hankinnan kohteena olevan liikenteen hoitamiseen. Yhteistarjoukseen ja tarjousyhteenliittymään osallistuvilla yrityksillä on näyttövelvollisuus yhteistyön sallittavuudesta. Tarjousyhteenliittymään kuuluvat liikenteenharjoittajat vastaavat yhteisvastuullisesti liikennöintisopimuksen mukaisista velvoitteista. Tarjousyhteenliittymää kohdellaan itsenäisenä oikeushenkilönä. Tilaajalla on oikeus edellyttää mahdolliselta tarjousyhteenliittymältä yritysten välisiä sopimuksia tai muita sopimuksia toteutettavista järjestelyistä, joilla osoitetaan, että vaaditut edellytykset täyttävät voimavarat ovat tarjoajien/ryhmittymien käytettävissä sopimusaikana hankintasopimuksen asianmukaiseksi toteuttamiseksi. Tällaisia selvityksiä voi toimittaa tarjouksen antamisen yhteydessä ja tulee toimittaa pyydettäessä. Tarjousyhteenliittymä nimeää liikenteestä vastaavan henkilön. 6.3 Alihankinta Jos liikennöinnissä käytetään alihankkijaa, kuuluu vastuu liikenteen hoidosta liikennöintisopimuksen tehneelle liikenteenharjoittajalle. Alihankinnasta on määritetty tarkemmin sopimusluonnoksessa. 4

5 Tarjoajan tulee ilmoittaa tiedossa olevat alihankkijat tarjouksessaan. Alihankkijan kelpoisuus ratkaistaan samoilla perusteilla, kuin varsinaisen liikenteenharjoittajankin kelpoisuus. Alihankkijalla tarkoitetaan kaikkia liikenteenharjoittajaan sopimussuhteessa olevia osapuolia, jotka osallistuvat liikenteen hoitamiseen. 6.4 Rahoitukselliseen ja taloudelliseen tilanteeseen liittyvät edellytykset Tarjoajan on täytettävä hankinnan kokoon ja laatuun nähden riittävät taloudelliset edellytykset. Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä, suljetaan tarjouskilpailusta pois. Tarjoajan edellytyksiä hankinnan suorittamiseen arvioidaan tarjoajan vakavaraisuudesta, maksukykyisyydestä, kannattavuudesta ja luottokelpoisuudesta saatujen tietojen perusteella. Hankintayksikkö voi myös tarkistaa tarjoajan taloudelliset edellytykset ja luottotiedot yleisesti käytetyistä rekistereistä. Tarjoajalla tulee olla Y-tunnus. Tarjoajan tulee olla maksanut kaikki lainsäädännön mukaiset verot, lakisääteiset sosiaaliturvamaksut ja lakisääteiset eläkemaksut. Tilaaja voi päätöksellään sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, joka on laiminlyönyt velvollisuutensa maksaa veroja tai sosiaaliturvamaksuja. Tilaaja pidättää itsellään oikeuden arvioida tarjoajan taloudelliset edellytykset toimia, mikäli tarjoajalla on verovelkaa, maksamattomia sosiaaliturvamaksuja tai eläkevakuutusmaksuja. Tässä arvioinnissa otetaan huomioon myös tarjoajan antama selvitys siitä, onko verovelkaa tai erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusuunnitelma/maksusopimus tehty. Liikennöinnissä tulee noudattaa alalla voimassa olevaa yleissitovaa Autoliikenteen Työnantajaliitto ry:n ja Auto- ja kuljetusalan Työntekijäliitto AKT ry:n voimassaolevaa työehtosopimusta. Edellä mainitut järjestöt ovat sopineet kilpailuttamistilanteissa noudatettavista työsuhteen ehdoista ja menettelytavoista. Tarjoajan tulee sitoutua noudattamaan sopimusaikana kulloinkin voimassa olevia yleissitovia työehtosopimuksia. Tarjoajan tulee järjestää työntekijöille lakisääteinen työterveyshuolto. Tarjoajan tulee olla merkitty kaupparekisteriin, ennakkoperintärekisteriin, työnantajarekisteriin sekä arvonlisäverovelvollisten rekisteriin, jos lainsäädäntö edellyttää rekisteröitymistä. 6.5 Tarjoajan kelpoisuuden todentaminen Tarjoukseen liitettävät asiakirjat ja selvitykset tarjoajasta 1) Yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja ESPD Tarjoaja voidaan sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle hankintalainsäädännön mukaisen poissulkemisperusteen nojalla. Tarjoajan tulee vakuuttaa yhteisellä eurooppalaisella hankinta-asiakirjalla (ESPD-lomake), ettei sitä rasita hankintalainsäädännössä tarkoitettu poissulkemisperuste ja että se täyttää hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset. Tarjoajan tulee täyttää yhteinen eurooppalainen hankinta-asiakirja (ESPD-lomake). ESPD-lomake on vakiomuotoinen asiakirja, jolla tarjoaja vakuuttaa, ettei sitä rasita poissulkemisperuste, ja että se täyttää hankintayksikön asettamat soveltuvuusvaatimukset. Lomake perustuu EU-asetukseen nro 2016/7 ja sitä käytetään alustavana näyttönä julkisten hankintamenettelyjen edellytysten täyttymisestä. Hankinta-asiakirjan ansiosta tarjousten tekijöiden ei enää tarvitse antaa täyttä 5

6 asiakirjanäyttöä. ESPD-palvelun osoite: Tilaajan tarkistamat asiakirjat Tilaaja tarkistaa seuraavat asiakirjat julkisista tai tilaajan käytössä olevista rekistereistä: 1) Oikeus joukkoliikenteen harjoittamiseen Tilaaja tarkastaa Vallu-joukkoliikennerekisteristä, että tarjoajalla on tarjouksen jättäessään joukkoliikennelain mukaan oikeus joukkoliikenteen harjoittamiseen. 2) Verot Tilaaja tarkastaa Ytj.fi:stä, että tarjoaja on maksanut kaikki lainsäädännön mukaiset verot ja on merkitty ennakkoperintärekisteriin, arvonlisäverovelvollisten rekisteriin sekä työnantajarekisteriin ennakkoperintälain sitä edellyttäessä. 3) Joukkoliikennelain mukainen laatulupaus Tilaajan tarkastaa laatulupauksen liikenteenharjoittajan yhteystiedoissaan ilmoittamalta nettisivulta Asiakirjanäyttö voittaneelta tarjoajalta tai tilaajan erikseen pyytäessä Voittaneen tarjoajan tulee antaa täysi asiakirjanäyttö ja tilaaja voi tarvittaessa pyytää kaikilta tai osalta tarjoajista asiakirjanäyttöä jo ennen hankintapäätöstä. Voittaneen tarjoajan tulee antaa täysi asiakirjanäyttö yhden (1) viikon sisällä hankintapäätöksen tiedoksiantopäivämäärästä toimittamalla asiakirjat Hämeenlinnan kaupungintalolle. Poikkeus: rikosrekisteriotteiden määräaika on kaksi (2) viikkoa hankintapäätöksen tiedoksiantopäivämäärästä ja määräaikaa voidaan jatkaa, jos liikenteenharjoittaja osoittaa tilanneensa otteet heti hankintapäätöksen saatuaan, ja toimittamisen viive johtuu otteet myöntävän viranomaisen ruuhkatilanteesta. Toimitettavat tiedot liikenteenharjoittajasta: 1) kaupparekisteriote, voimassaolevin tiedoin sijoittumismaan lainsäädännön mukainen rekisteriote rekisteröitymisestä ammatti- tai elinkeinorekisteriin 2) verovelkatodistus, enintään 3 kk vanha Jos tarjoajalla, yhteenliittymällä tai alihankkijalla on maksamattomia verovelkoja, tulee heidän toimittaa velan luonteesta riippuen verovelkatodistus, sopimus verojen maksamisesta ja asianomaisen viranomaisen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. 3) todistus eläkemaksujen maksamisesta, enintään 3 kk vanha todistukset työntekijöiden eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty Jos tarjoajalla, yhteenliittymällä tai alihankkijalla on maksamattomia sosiaaliturva- tai eläkemaksuja, tulee heidän toimittaa velan luonteesta riippuen todistus eläkemaksuveloista, sopimus maksujen maksamisesta 6

7 ja asianomaisen viranomaisen antama lausunto sopimuksen noudattamisesta. 4) tilinpäätösasiakirjat kahdelta viimeiseltä tilikaudelta, ellei kyseessä ole uusi yritys, jonka tilikausi ei vielä ole päättynyt (tilinpäätösasiakirjoihin kuuluvat tuloslaskelma, tase, liitetiedot ja tilintarkastuskertomus) 5) liikenteenharjoittajan selvitys siitä, mitä työehtosopimusta liikennehenkilökunnan osalta noudatetaan, ja kuinka liikennettä hoitamaan mahdollisesti tarvittava lisähenkilöstö tullaan palkkaamaan 6) selvitys työterveyshuollon järjestämisestä kopio työterveyshuoltosopimuksesta tai työterveyshuollon antama todistus sopimuksen voimassaolosta ja laajuudesta 7) rikosrekisteriotteet Rikosrekisterilain (770/1993) 6 :n 8 momentissa ja 6 b :ssä tarkoitettu ote rikosrekisteristä tai tarjoajan tai sen hallinto-, johto- tai valvontaelimen jäsenen tai edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävän henkilön alkuperämaan tai sijoittautumismaan toimivaltaisen viranomaisen antama ote rikosrekisteristä selvityksenä siitä, koskeeko yritystä hankintalain 80 :ssä tarkoitettu pakollinen poissulkemisperuste. Rikosrekisteriote saa olla enintään 12 kk vanha. ja tarvittaessa Suomessa rikosrekisteriotteet tilataan Oikeusrekisterikeskukselta. Tilaajalle toimitetaan seuraavat rikosrekisteriotteet: valitun tarjoajayhteisön tai yksinyrittäjän oma hallinto-, johto- tai valvontaelinten jäsenet (esim. yhtiön hallituksen puheenjohtaja) edustus-, päätös- tai valvontavaltaa käyttävät henkilöt (esim. toimitusjohtaja, varatoimitusjohtaja, nimenkirjoittajat, prokuristit, avoimen yhtiön yhtiömiehet, kommandiittiyhtiön vastuunalainen yhtiömies, tilaajan kanssa tehtävään sopimukseen nimettävä yhteyshenkilö päivittäisten liikennöintiasioiden hoidossa) 8) selvitys tarjousyhteenliittymästä ja mahdollisista alihankkijoista edellä kohdissa 1-7 mainittuine tietoineen. Jos liikenteenharjoittaja käyttää alihankkijaa, tulee antaa selvitys, mikä osuus liikennöinnistä on tarkoitus suorittaa alihankintana. Alihankkijasta tulee toimittaa myös tilaajavastuulain (678/2015) edellyttämät selvitykset. Alihankinnan osuus liikenteen hoitamisesta on oltava alle puolet vuotuisista julkisen liikenteen palveluista linjakilometreinä mitattuna. Tilaajan erikseen pyytäessä: 9) Pankin tai muun luottolaitoksen antama lausunto tarjoajan luottokelpoisuudesta. Perustellusta syystä tilaaja hyväksyy myös muun kuin edellä mainitut asiakirjat näytöksi tarjoajan luottokelpoisuudesta ja taloudellisesta asemasta. 7

8 Jos tarjoaja on rekisteröitynyt tilaajavastuu.fi -palveluun ja pyydetyt tiedot ilmenevät Tilaajavastuu.fi -yritysraportista, tuloste yritysraportista riittää annetuksi selvitykseksi siihen sisältyvien tietojen osalta. Tarjoaja on velvollinen toimittamaan tilaajalle tilaajavastuulain (678/2015) 5 :n mukaiset selvitykset tilaajan niin vaatiessa. 7 HANKITTAVAN PALVELUN TEKNISET VÄHIMMÄISVAATIMUKSET 7.1 Linja-autokalusto Liikennöintisopimuksessa noudatetaan liitettä "Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset, jossa on esitetty linja-autojen ominaisuuksia koskevat tilaajan asettamat vähimmäisvaatimukset. Liikenteenharjoittaja sitoutuu toteuttamaan liikennetarjonnan liikennöintisopimuksen mukaisesti. Liikenteenharjoittaja varautuu myös liikennehäiriöihin sekä huolto-, korjaus- ja rikkoontumistilanteisiin pitämällä yllä valmiuden vara-auton asettamiseksi liikenteeseen. 7.2 Palvelun laatu Liikenteenharjoittaja sitoutuu noudattamaan laatuvaatimuksia, jotka on sisällytetty liikennöintisopimukseen (liite 3 Liikennöintisopimusluonnos). Tarjouksen tekemällä liikenteenharjoittaja sitoutuu toimittamaan vaatimusten mukaista palvelua. Palvelun toteuttamisen käytännön ohjeita sekä muun muassa käytössä olevia lipputyyppejä on kuvattu tilaajalta tarjousaikana pyytämällä saatavissa olevissa Hämeenlinnan / Lahden seudun joukkoliikenteen palvelu- ja myyntiohjeissa. Palvelu- ja myyntiohje on sopimusliikennettä hoitavien liikenteenharjoittajien käytössä muun muassa kuljettajien koulutus- ja perehdytysmateriaalina. 7.3 Varikkopalvelut Tilaaja edellyttää, että liikenteenharjoittajalla on käytössään varikkopalvelut mm. kaluston siisteydestä huolehtimiseen. Varikkopalveluiden on sijaittava riittävän lähellä siten, että liikenteenharjoittaja pystyy niitä tosiasiallisesti käyttämään. Liikenteenharjoittajan tulee ottaa huomioon, että Hämeenlinnan linja-autoasema-alueen suunnittelu on käynnissä, eikä tilaaja sitoudu järjestämään sopimusliikenteelle yliyönpysäköintimahdollisuutta linja-autoasemalle. Lahden vanhan linja-autoaseman suunnittelu on edennyt toimenpideasteelle, ja linja-autojen pysäköintimahdollisuudet tulevat muuttumaan tulevaisuudessa. Liikenteenharjoittajan tulee ottaa huomioon, että liikenteenharjoittajan on huolehdittava asianmukaisesta pysäköinnistä kaikissa taajamissa, joissa autoille jää seisontaaikaa. Liikenteenharjoittajan tulee järjestää autoille yliyönpysäköinti ja viikonloppupysäköinti siten, ettei autoja säilytetä taajamien keskeisillä katu/torialueilla tai vastaavilla lyhyitä taukopysäköintejä lukuun ottamatta. 7.4 Tarjoukseen liitettävät asiakirjat ja selvitykset teknisten vähimmäisvaatimusten täyttymisestä Kalusto Tarjoaja ilmoittaa kaluston ominaisuudet tarjouslomakkeella. 8

9 7.4.2 Laatu Tarjouksessa kuvataan yrityksen asiakaspalautejärjestelmä (palautekanavat ja palautteiden käsittelyn kuvaus) Varikkopalvelut Tarjouksessa ilmoitetaan varikkopalveluiden sijainti ja kuvataan varikon päätoiminnot. Jos liikenteenharjoittajalla ei ole nykyisin varikkoa toimialueella, niin luotettava selvitys varikkopalveluiden järjestämisestä sopimuskauden aikana. 7.5 Mahdolliset lisäselvitykset Tarjoajalta voidaan pyytää lisäselvityksiä. 8 TARJOUKSET Viimeistään yksi (1) kuukausi ennen liikenteen sopimuskauden käynnistymistä tulee toimittaa selvitys varikkopalveluiden järjestämisestä, jos varikkoasia tarjousta jätettäessä ei ole selvillä. 8.1 Yleistä Tarjoaja, joka ei täytä asetettuja vaatimuksia tai jonka tarjous ei sisällä pyydettyjä selvityksiä suljetaan tarjouskilpailusta pois. Liikenteenharjoittaja tekee tarjouksen tilaajan suunnitteleman kilpailukohteen mukaisen linja-autoliikenteen hoitamisesta. Ennen tarjouksen tekemistä liikenteenharjoittajan tulee selvittää ja riittävällä huolellisuudella tarkistaa sopimuksen kohteena olevan liikenteen kohde- ja taustatiedot. Liikenteenharjoittajan tulee ottaa huomioon, että liitteessä ilmoitetut kohteiden suoritetiedot ovat arvioita ja kohteiden ajopäivät keskimääräisiä laskennallisia ajopäiviä. Tarjous tulee tehdä käyttäen tarjouspyynnön liitteenä olevaa tarjouslomaketta. Tarjouslomakkeeseen tulee täyttää kaikki siinä pyydetyt tiedot ja liittää siihen kaikki vaaditut selvitykset. Tarjous liitteineen tulee laatia suomen kielellä. Vaihtoehtoisia tarjouksia ei hyväksytä. Jos tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, tulee tarjouslomakkeen sisältää yhteenliittymään osallistuvien tiedot. Tarjousyhteenliittymän antamassa tarjouksessa kaikkien osapuolten on allekirjoitettava tarjous (allekirjoituksen voi korvata tarjoukseen liitettävällä liikenteenharjoittajien välisellä sopimuksella, josta ilmenee yhteisvastuullisuus liikennöinnissä). Myös mahdollisesta alihankkijasta on ilmoitettava alihankintaan osallistuvien tiedot. 8.2 Tarjoushinnat Tarjouksessa ilmoitetaan ne liikennesuoritteiden (linjakilometrit, linjatunnit, autopäivät) yksikköhinnat, jotka liikenteenharjoittaja edellyttää maksettaviksi kilpailukohteen liikennöinnistä tilaajan antaman aikataulukaavion ja liikennöintisuoritemäärien mukaisesti. Aikataulukaavioiden muodostamisperiaatteet ja liikennöintisuoritteiden laskentatapa on esitetty sopimusluonnoksessa. 9

10 Tarjoushinnat tulee ilmoittaa arvonlisäverottomina, euromääräisinä kahden desimaalin tarkkuudella ja eriteltynä seuraavien liikennesuoritteiden mukaisesti: linjakilometrin hinta xx,xx /km linjatunnin hinta xx,xx /h autopäivän hinta xx,xx /ap. Tilaaja pyytää erilliset hinnat sopimuskauden alkujaksolle sekä alkaen, kun liikenne lisääntyy. Tarjoushinnat tulee ilmoittaa hintatasossa, joka vastaa linja-autoliikenteen kustannusindeksiä 3/2017 (vuoden 2017 maaliskuu). Tarjoushinnat ovat voimassa koko sopimuskauden mukaan lukien mahdollisen optioajan. Korvauksen muuttaminen on mahdollista ainoastaan siten kuin tarjouspyynnössä ja liikennöintisopimusluonnoksessa on erikseen määritetty. Korvaushintoja tarkistetaan sopimuskauden aikana kuten sopimusluonnoksessa on esitetty. Tarjoushinnat ilmoitetaan tarjouslomakkeella, joka on allekirjoitettava. Tarjousten vertailu tehdään tilaajan tarjouspyynnössä ja sen liitteissä laskemilla liikennöintisuoritteilla. Kustannusindeksillä tarkistettuja liikennesuoritteiden yksikköhintoja käytetään liikennöintikorvausta laskettaessa myös muutettaessa liikenteen määrää sopimuskauden aikana. Henkilökuljetuspalveluille määrätyn arvonlisäveron verokannan (%) muutoksen vaikutus otetaan huomioon korvaustasossa muutoksen voimaantulosta lukien. 9 LIPPU-, MAKSU- JA INFORMAATIOJÄRJESTELMÄ Liikenteenharjoittaja vastaa linja-autojen rahastuslaitteista sopimusluonnoksessa kuvatusti. Liikenteenharjoittajan on selvitettävä ennen tarjouksen tekemistä rahastuslaitteiden, varikkojärjestelmiensä ja reaaliaikaisen informaatiojärjestelmän edellyttämien paikannuslaitteiden sekä vastaa ja huolehtii niiden toimivuudesta ja yhteensopivuudesta lippu-, maksu-, ja informaatiojärjestelmän kanssa. Liikenteenharjoittajan tulee huomioida mahdolliset päivitys- ja ylläpitokustannukset Waltin osalta ja huomioitava ne tarjouksessaan. Liikenteenharjoittajalla tulee olla valmius ID-pohjaisten lippujen tunnistamiseksi tai liikenteenharjoittaja hankkii omalla kustannuksellaan ID-yhteensopivat ja toimivat rahastuslaitteet tunnistepohjaisten korttien käyttöönottoon mennessä. Liikenteenharjoittajan edellytetään tuntevan riittävästi Waltti-järjestelmää. Tutustumismateriaalia voi pyytää sähköpostitse tilaajilta tai teknisten tietojen osalta TVV Lippuja maksujärjestelmä Oy:stä tai liikenteenharjoittajan valitsemalta rahastuslaitetoimittajalta. Liikenteenharjoittajan tulee tuottaa reaaliaikaista sijaintitietoa tilaajan matkustajainformaatiojärjestelmän hyödynnettäväksi tilaajan määrittämällä tarkkuudella. Tuotettavia tietoja ovat: sijainti, linja ja lähtö ja suunta. Tarkemmat tekniset vaatimukset ja lisätiedot aiheeseen liittyen on saatavilla Roope Aholalta (roope.ahola@lahti.fi). 10

11 10 HANKINTAMENETTELY 10.1 Ilmoitus ja tarjouspyyntöasiakirjat Ilmoitus tarjouskilpailun järjestämisestä on jätetty julkaistavaksi työ- ja elinkeinoministeriön ylläpitämässä HILMA -julkisten hankintojen tietokannassa internetosoitteessa ja Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tarjousasiakirjat on saatavissa tilaajan kotisivuilta osoitteessa sen jälkeen, kun tilaaja on saanut tiedon ilmoituksen julkaistuksi tulemisesta. Asiakirjat ovat suomenkieliset Tiedustelut Tarjouskilpailua koskevat kirjalliset tiedustelut tulee toimittaa seuraaviin sähköpostiosoitteisiin (molempiin) viimeistään ma klo 10:00: (joukkoliikennelogistikko Päijät-Häme) (joukkoliikennekoordinaattori Hml seutu) Sähköposti tulee otsikoida Tiedustelu bussiliikenteen tarjouskilpailusta. Kaikkiin määräaikaan mennessä jätettyihin tiedusteluihin vastataan viimeistään Vastaukset julkaistaan tilaajan kotisivuilla osoitteessa Liikenteenharjoittajat ovat velvollisia seuraamaan koko tarjouskilpailun ajan tilaajan kotisivuilla julkaistavia kilpailutusta koskevia tiedotteita sekä käyttämään hyväkseen mahdollisesti täsmennettyjä tietoja tarjousta antaessaan. Mikäli liikenteenharjoittaja haluaa tiedotteet sähköpostiinsa, hänen tulee ilmoittaa yhteystietonsa (sähköpostiosoitteensa) tilaajalle yllämainittuihin sähköpostiosoitteisiin. Sähköposti tulee otsikoida Aineistopyyntö bussiliikenteen tarjouskilpailusta. Liikenteenharjoittajan sähköpostiosoitteeseen toimitetaan kaikki tarjouspyyntöön liittyvät lisäkirjeet. Tämä ei vähennä liikenteenharjoittajan velvollisuutta seurata tilaajan kotisivuja Tarjouspyynnön täsmentäminen Jos esitetyissä tiedusteluissa tai muutoin on tullut ilmi tarjouskilpailun kannalta jotain sellaista, että se antaa aihetta muuttaa tai tarkentaa tarjouspyynnön sisältöä, muutoksista tai tarkennuksista ilmoitetaan tilaajan kotisivuilla sekä sähköpostitse yhteystietonsa ilmoittaneille liikenteenharjoittajille. Muutokset tarjouspyynnön sisältöön voivat tässä vaiheessa olla vain vähäisiä. Jos nämä muutokset sitä edellyttävät, voidaan tehdä päätös tarjousajan pidentämisestä korkeintaan kahdella viikolla. Myös tästä ilmoitetaan tilaajan kotisivuilla Jos liikenteen järjestämiseen vaikuttavat olosuhteet ovat tarjouspyynnön julkaisemisen jälkeen ennalta arvaamattomasti muuttuneet merkittävästi ja siten, että tarjouspyyntöön tehtävät muutokset olisivat olennaisia tai tilaaja arvioi edellisessä kappaleessa tarkoitetut muutokset merkittäviksi, keskeytetään tarjouskilpailu ja järjestetään uusi. Tästä ilmoitetaan erikseen tilaajan kotisivuilla sekä sähköpostitse yhteystietonsa ilmoittaneille liikenteenharjoittajille. 11

12 10.4 Tarjousten jättäminen ja voimassaolo Tarjoukset tulee toimittaa suljetussa kirjekuoressa viimeistään ma klo 10:00 mennessä tilaajalle, osoite: Hämeenlinnan kaupunki Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut Joukkoliikennejaosto Raatihuoneenkatu 9, 3.krs Hämeenlinna Tämän jälkeen saapuneita tarjouksia ei oteta huomioon. Kuoren päälle tulee laittaa TARJOUS, bussiliikenne ja tarjoajan yhteystiedot. Tarjoukset tulee tehdä suomen kielellä. Tarjousten tulee olla voimassa saakka. 11 TARJOUSTEN ARVIOINTI JA TARJOUSKILPAILUN RATKAISEMINEN 11.1 Tarjouskilpailun ratkaisuajankohta, ratkaisusta ilmoittaminen ja sopimuksen allekirjoittaminen Tarjousten arvioinnin ensimmäisessä vaiheessa arvioidaan tarjoajan kelpoisuus ja tarjouksen tarjouspyynnön mukaisuus. Tarjoajalle ja kalustolle on asetettu laadulliset vähimmäisvaatimukset soveltuvuudessa. Toisessa vaiheessa tehdään kokonaistaloudellisen edullisuuden vertailu vertaamalla tilaajalle liikennöinnistä aiheutuvia sopimuskauden kustannuksia. Tarjouskilpailu pyritään ratkaisemaan kesäkuussa Kahden viranomaisen yhteishankinnan takia kumpikin viranomainen tekee oman samasisältöisen kirjallisen hankintapäätöksen, jotka ovat toisilleen ehdollisia. Hankintapäätökset ilmoitetaan sähköpostitse kaikille tarjouksen tehneille. Kummankaan viranomaisen päätös ei tule voimaan, jos toisesta tai molemmista on tehty hankintaoikaisupyyntö tai valitettu markkinaoikeuteen. Liikennöintisopimus voidaan tehdä ja tarjouskilpailua koskeva päätös panna täytäntöön aikaisintaan 14 päivän kuluttua siitä, kun tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja muutoksenhakuohjeet (valitusosoitus markkinaoikeuteen ja ohjeet oikaisukeinojen käyttämisestä) tiedoksi. Jos joku tarjoaja on suljettu pois tarjouskilpailusta tai jokin tarjous on hylätty, päätös tästä ilmoitetaan perusteluineen sähköpostitse asianomaiselle tarjoajalle Tarjoajan sulkeminen tarjouskilpailun ulkopuolelle Tarjouskilpailun ratkaisemisen ensimmäisessä vaiheessa suljetaan pois ne tarjoajat, joiden ei toimintaa ja taloutta koskevien tietojen perusteella voida perustellusti arvioida selviävän tarjouspyynnön velvoitteista. Tarvittaessa edellytysten täyttymisestä voidaan pyytää tarjoajalta lisäselvityksiä. Tarjoaja on suljettava pois tarjouskilpailusta, mikäli tarjoajaa rasittaa erityisalojen hankintalain (1398/2016) 84 :ssä mainittu pakollinen poissulkemisperuste ja silloin, kun tarjoaja ei täytä joukkoliikennelaissa (869/2009) olevia liikenteenharjoittajille asetettavia vaatimuksia taikka, kun tarjoajana on tarjousyhteenliittymä, joka ei täytä kilpailulaissa (948/2011) säädettyjä edellytyksiä eli on mm. kilpailukohteeseen nähden liian suuri. 12

13 Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos 1) tarjoajaa rasittaa hankintalain (1397/2016) 81 :ssä mainittu harkinnanvarainen poissulkemisperuste (konkurssi, vakava virhe ammattitoiminnassa, verojen tai sosiaaliturvamaksujen laiminlyöminen, Suomen tai Euroopan unionin lainsäädännön, työehtosopimusten tai työoikeudellisten velvoitteiden rikkominen, merkittävät ja toistuvat puutteet keskeisen vaatimuksen toteuttamisessa aiemmissa hankinta tai käyttöoikeussopimuksissa) 2) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että voidaan perustellusti olettaa tarjoajalla olevan vaikeuksia hoitaa liikennöintiä sopimuksen mukaisesti, tai 3) tarjoajalla tai sen palvelutuotannossaan käyttämällä alihankkijalla on sellaisia tarjoajasta itsestään tai alihankkijasta johtuvia avoimia työehtosopimusriitoja tai työoikeudellisten velvoitteidensa laiminlyöntejä (esim. palkanmaksua tai työaikaa koskevien määräysten noudattamatta jättäminen), joiden voidaan perustellusti arvioida vaikuttavan merkittävästi liikenteen hoitoon taikka kilpailutilanteeseen markkinoilla Tarjouksen hylkääminen Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä. Tarjouspyyntöä vastaamattomat tarjoukset hylätään. Tarjouspyyntöä vastaamattomaksi katsotaan ainakin tarjous, jossa 1) on esitetty tarjouspyynnöstä poikkeavaa reittiä ja aikataulua tai muita omia ehtoja tai 2) tarjottu liikennekalusto ei vastaa tarjouspyynnössä edellytettyä Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Tarjouskilpailun ratkaisemisen toisessa vaiheessa vertaillaan hyväksyttyjen tarjoajien jättämiä tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia. Lopullinen valinta tehdään tarjouspyynnön ehdot täyttävien tarjousten kesken. Hyväksytyksi tulee se tarjous, joka on tilaajalle sopimuskauden kustannuksiltaan halvin. Vertailukohteena ovat lasketut vertailuhinnat. Vertailuhintana on liikenteen hoidon laskennallinen sopimushinta tilaajan tarjouslomakkeella ilmoittamilla ja aikataulukaavioihin perustuvilla kohteen laskennallisilla suoritemäärillä. Päivien vuositason lukumäärinä käytetään ensimmäiseen sopimusvuoteen ( /2018) perustuvia arvioituja päivien lukumääriä. Kustannukset lasketaan näillä lukumäärillä koko sopimuskaudeksi Arvonlisäveroton liikennöintikorvaus lasketaan tilaajan tarjouslomakkeella ilmoittamista autopäivistä, ajotunneista ja linjakilometreistä, ja ne kerrotaan tarjoajan ilmoittamilla yksikköhinnoilla. Vertailuhinta lasketaan kaavalla vertailuhinta = a HINTA A + b HINTA B + c HINTA C jossa HINTA A = tarjoajan tarjoushinta autopäivistä [ /ap] a = autopäivät sopimuskautena (tarjouspyynnön mukaan) 13

14 HINTA B b = tarjoajan tarjoushinta ajokilometreistä [ /km] = kilometrit sopimuskautena (tarjouspyynnön mukaan) HINTA C = tarjoajan tarjoushinta ajotunneista [ /h] c = tunnit sopimuskautena (tarjouspyynnön mukaan) Kaava kertoimineen on tarkennettu tarjouslomakkeeseen Hankinnan keskeyttäminen Tilaaja voi keskeyttää hankinnan todellisesta ja perustellusta syystä, kuten: 1) tarjousten korvausten hintataso on liian korkea, tai 2) jos olosuhteet tai liikenteen tilaajan määrärahatilanne olennaisesti muuttuvat siten, että suunniteltua liikennettä ei ole tarkoituksenmukaista toteuttaa tarjouspyynnössä esitetyllä tavalla, tai 3) jos käytettävissä olevien määrärahojen määrä sitä edellyttää. 12 LIIKENNÖINTISOPIMUS JA VAKUUS Tarjouskilpailun ratkaisemisen jälkeen liikennöinnistä tehdään tilaajan ja valitun liikenteenharjoittajan välillä sopimus. Sopimusluonnos on liitteenä. Tarjoajan tulee huolellisesti tutustua sopimusluonnokseen, jonka ehtoihin tarjoaja sitoutuu antamalla tarjouksen. Liikenteenharjoittaja asettaa sopimusvelvoitteidensa täyttämisestä vakuuden, jonka suuruus on viisituhatta (5 000) euroa sopimuksen mukaisessa liikenteessä käytettävää linja-autoa kohti. Vakuus on asetettava sopimusluonnoksessa määritetysti ennen liikenteen aloittamista. 14

15 13 TARJOUSTEN LUOTTAMUKSELLISUUS Tarjouksista julkaistaan tarjoajien nimet, tarjousten vertailutaulukko kohteittain sekä tarjousarvioinnin tulos perusteluineen. Hylätyn tarjouksen tehneille ilmoitetaan tarjousten hylkäysperusteet. Tarjouksista voidaan julkaista tilastollisia yhteenvetotietoja. Tarjousasiakirjojen julkisuus määräytyy viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain (621/1999) mukaisesti. Tarjousasiakirjat ovat julkisia liikennöintisopimuksen allekirjoittamisen jälkeen. Ne tarjousasiakirjoihin kuuluvat tiedot, joiden tarjoaja katsoo kuuluvan liike- ja ammattisalaisuuden piiriin, tulee ilmoittaa erillisliitteinä ja varustaa merkinnällä "SALAINEN". Tarjouksen hintatiedot eivät ole lain mukaan liike- ja ammattisalaisuuksia. Tilaaja ratkaisee tarjousasiakirjojen sisällön julkisuuden laajuuden riippumatta siitä, mitä osia tarjouksestaan liikenteenharjoittaja on merkinnyt salaisiksi. 14 PÄIVÄYS JA ALLEKIRJOITUS HÄMEENLINNAN KAUPUNKI Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut LAHDEN KAUPUNKI kaupunkiympäristö Tarja Majuri vs.tilaajajohtaja Jorma Vaskelainen kaupungininsinööri 15

16 Tarjouspyynnön LIITTEET Liite 1. Liite 2. Liite 3. Liite 4. Liite 5. Liite 6. Liite 7. Kilpailukohteiden määrittely Liikennöintisopimus, luonnos Linja-autokalustoa koskevat vaatimukset Tarjouslomake ESPD-lomake (xml- ja pdf-muotoiset) Ohje täyttämiseen. Tietoja Excel-muodossa hyödynnettäväksi tarjouksen tekemisessä. Lippu- ja maksujärjestelmää koskevat vaatimukset 16