TARJOUSPYYNTÖ 19.8.2014 1481/ 05.13.00/ 2014 TARJOUSPYYNTÖ RASKAUDENAJAN SIKIÖSEULONTOJEN ULTRAÄÄNITUTKIMUKSISTA Paraisten kaupunki pyytää tarjoustanne jäljempänä määritellyn raskaudenaikaisten sikiön kromosomi- ja rakennepoikkeavuuksien seulonnasta alla mainittujen asiakirjojen mukaisesti. Tarjouspyyntöön sisältyy edellytyksenä valinnalle tarjoajan sitoutuminen solmia oheisen mallin mukainen sopimus kokonaisuudessaan siinä mainittuine ehtoineen. 1. Ostaja Paraisten kaupunki (y-tunnus 0136082-5) Rantatie 28 21600 Parainen yhteyshenkilö: Nina Taxell-Ahlbäck 2. Hankintamenettely ja noudatettavat säädökset Hankinta on arvoltaan kansallisen kynnysarvon alittava. Tarjouskilpailussa sovelletaan rajoitettua menettelyä. Hankintailmoitus julkaistaan Paraisten kaupungin internet-sivuilla www.parainen.fi. Hankintaan sovelletaan Lakia julkisista hankinnoista nro 348/2007 ja lakia täydentävää asetusta 614/2007 sekä niihin myöhemmin tehtyjä muutoksia. 3. Sopimuskausi Sopimuskausi on suunniteltu alkavaksi 1.11.2014. Sopimus päättyy 31.12.2016. 4. Hankintakohteet Tarjouspyyntö koskee valtioneuvoston seulonnoista annetun asetuksen (339/2011) mukaisia kunnan järjestämisvelvollisuuteen liittyviä kromosomipoikkeavuuksien ja sikiön vaikeiden rakennepoikkeavuuksien selvittämiseen tähtääviä ultraäänitutkimuksia sisältäen suositukset jatkotutkimuksista ja hoidosta lausuntoineen sekä verinäytteiden ottamista ja tulkintaa.
Seulontatutkimukset: a) Niskaturvotusmittauksen tekeminen ja/tai varhaisraskauden yleisen ultraäänitutkimuksen tekeminen (raskausviikoilla 10+0 13+6), sisältäen varhaisraskauden yhdistelmäseulonnan tulkinnan (verinäyte raskausviikolla 9+0 11+6 ja NT tutkimus raskausviikolla 11+0 13+6) ja suositukset jatkotutkimuksista ja hoidosta. b) Rakenneultraääniseulontatutkimuksen tekeminen raskausviikosta 18+0 21+6 tai raskausviikon 24+0 jälkeen. Paraisilla on noin 15 500 asukasta ja noin 140 synnytykseen päättyvää raskautta vuosittain. Paraisten kaupunki ei tässä tarjouspyynnössä sitoudu mihinkään suoritettavien seulontatutkimusten määrään. 5. Tarjotulle palvelulle asetetut ehdottomat vaatimukset Ultraääniseulonnoissa tulee noudattaa sosiaali- ja terveysministeriön Sikiöpoikkeavuuksien seulontaa koskevassa julkaisussa (STM:n selvityksiä 2009:1) mainittuja käytäntöjä ja laatuvaatimuksia. Ultraäänitutkimukset tulee suorittaa palveluntuottajan omissa, asianmukaisissa tiloissa, omalla henkilökunnalla ja omilla laitteilla. Toimipisteen tulee olla Turun alueella. Palvelut tulee tuottaa siten, että veriseerumiseula voidaan suorittaa samalla käynnillä ultraäänitutkimuksen kanssa. Varhaisraskauden yleisen ultraäänitutkimuksen ja niskaturvotusmittauksen suorittajalta edellytetään, - että hän on naistentautien tai muun soveltuvan erikoisalan erikoislääkäri tai laillistettu lääkäri tai kliinisen ultraäänihoitajan koulutuksen saanut terveydenhuollon ammattihenkilö, joka on suorittanut julkaisussa (STM:n selvityksiä 2009:1) mainitun ultraäänikoulutuksen ensimmäisen osan ja - että suorittaja tekee hankintakauden aikana vuosittain vähintään 200 varhaisraskauden ultraäänitutkimusta ja niskaturvotusmittausta. Rakenneultraäänitutkimuksen suorittajalta edellytetään, - että hän on naistentautien tai muun soveltuvan erikoisalan erikoislääkäri tai laillistettu lääkäri tai kliinisen ultraäänihoitajan koulutuksen saanut terveydenhuollon ammattihenkilö, joka on suorittanut molemmat em. julkaisussa mainitut ultraäänikoulutuksen osat ja - että suorittaja tekee hankintakauden aikana vuosittain vähintään 500 rakenneultraäänitutkimusta Mikäli ultraäänitutkimuksen suorittaa joku muu kuin raskaudenajan ultraäänitutkimuksiin perehtynyt lääkäri, tulee palveluntuottajalla olla käytettävissä nimetty asiaan perehtynyt erikoislääkäri konsultaatiota varten. Käytössä tulee olla ultraäänilaite, jolla on hyvä erotuskyky ja tekniset ominaisuudet ja joka on raskaudenajan sikiöseulontatutkimusten kannalta asianmukainen. Laitteen on täytettävä em. STM:n julkaisussa määritellyt vähimmäisvaatimukset. Tarjoukseen tulee liittää luettelo palveluntuottajan seulontaultraäänitutkimuksia suorittavasta henkilökunnasta sekä heidän koulutuksestaan ja kokemuksestaan seulontaultraäänitutkimusten tekemisessä. Lisäksi tulee ilmoittaa yksikön ultraääniseulontojen vastuuhenkilö. Seulontaprosessi sisältää ajanvarauksen, analysoinnin, vastaukset seulontaan osallistujille ja jatkotutkimussuositukset sekä seulonnan laatua seuraavaan rekisteriin tehtävät ilmoitukset. Ajanvarauksen on oltava mahdollista arkipäivisin virka-aikaan. Raskausseulontatiedot tulee rekisteröidä asetuksen (339/2011) mukaisella tavalla. Tutkimukset on järjestettävä oikeassa raskauden vaiheessa ja tieto tutkimustuloksista ja jatkotutkimusten tarpeesta tulee antaa seulontaan osallistujille nopeasti niin, että em. tutkimukset voidaan toteuttaa. Mikäli 2
tutkimuksessa löytyy välitöntä hoitoa ja jatkotutkimusta vaativa löydös, on asiakas tutkimusvastauksineen ohjattava neuvolaan, hoitavalle lääkärille tai jatkohoitotarpeen ilmetessä lähetettävä suoraan asianmukaiseen hoitopaikkaan (TYKS). Palvelut ja niihin liittyvä materiaali tulee tuottaa asiakkaan äidinkielellä, suomeksi tai ruotsiksi. Asianmukaiset valmistautumisohjeet ja mahdolliset lähetelomakkeet toimitetaan terveyskeskukseen ilman erillistä korvausta. 6. Tutkimuskorvaus ja maksuehto Kaupunki maksaa palvelun tuottajalle hankintasopimuksessa sovitun korvauksen kerran kuussa laskun pohjalta. Palveluntuottaja laskuttaa kaupunkia kuukausittain jälkikäteen toteutuneiden tutkimusten ja hyväksytyn tarjoushinnan mukaan. Laskut toimitetaan viimeistään seuraavan kuukauden 15. päivään mennessä. Laskutus-, toimitus-, toimisto- yms. lisiä ei hyväksytä. Maksuehto on 21 pv/netto. Viivästyskorko on korkolain mukainen. Seulontaultraäänitutkimuksiin osallistuminen on ehkäisevää terveydenhuoltoa ja säädetty asiakkaille maksuttomaksi eikä palvelun tilaaja tai tuottaja voi siten periä asiakas- eikä poliklinikkamaksua. 7. Tarjouksen laatiminen Tarjouksen sisältö Tarjous tulee tehdä tarjouspyynnön liitteenä olevalla tarjouslomakkeella. Tarjous voidaan tehdä suomen tai ruotsin kielellä. Tarjouksen tulee sisältää kaikki tarjouspyynnössä vaaditut tiedot ja selvitykset. Osatarjouksia ei hyväksytä. Ehdollisia tarjouksia ei hyväksytä. Tarjous on sitova. Tarjoaja sitoutuu järjestämään tarjoamansa tutkimukset näiden tarjouskilpailuasiakirjojen mukaisesti. Tarjouksen voimassaolo Tarjouksen tulee olla voimassa 31.12.2014 saakka. Tiedot tarjoajasta Tarjouksessa tulee esittää tarjoajasta seuraavat tiedot ja selvitykset: 1. Tarjoajan nimi ja yhteystiedot 2. Kaupparekisteriote 3. Verottajan todistus verovelvoitteiden hoitamisesta 4. Vakuutusyhtiön todistus eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta 5. Tarjoajalla tulee olla voimassa oleva potilasvahinkovakuutus ja riittävä toiminnan vastuuvakuutus 6. Tarjoajalla tulee olla yksityisestä terveydenhuollosta annetun lain 4 :n mukainen lupa palvelujen antamiseen ja 5 :n mukaisesti hyväksytty vastaava johtaja, mikäli lainsäädäntö niin edellyttää. 7. Työeläkekassan ja/tai vakuutusyhtiön ja/tai vakuutusyhtiön todistus työeläke- ja tapaturmavakuutuksen ottamisesta ja vakuutusmaksujen suorittamisesta. 8. Luettelo palveluntuottajan seulontaultraäänitutkimuksia suorittavasta henkilökunnasta Näitä tietoja käytetään tarjoajan kelpoisuuden arvioinnissa ja tilaajavastuulain selvitysvelvoitteen täyttämisessä. 3
Kohdissa 2-4 tarkoitetut todistukset eivät saa olla kahta kuukautta vanhempia tarjouksen päiväyksestä lukien. Tarjoushinta Tarjouksessa tulee ilmoittaa erikseen hinta varhaisraskauden ultraäänitutkimukselle, varhaisraskauden ultraäänitutkimukselle ja niskaturvotuksen mittaukselle, rakenneultraäänitutkimukselle sekä varhaisraskauden veriseerumiseulalle. Hinnat tulee ilmoittaa Tarjouslomakkeella kahden desimaalin tarkkuudella. Hinnat on ilmoitettava arvonlisäverottomina nettohintoina. Muulla tavalla ilmoitettuja hintoja ei oteta huomioon ja johtavat tarjouspyynnön hylkäämiseen. Tutkimuksien hintoihin tulee sisältyä tutkimuksen tekijän ja tarvittaessa konsultin kannanotto sekä jatkohoito ja seurantasuositus tutkimuslöydökseen. Tarjottujen hintojen tulee olla kiinteänä voimassa varsinaisen sopimuskauden ajan eli 31.12.2016 saakka. Tarjoushintaa käytetään sekä hintojen vertailussa että tutkimusten korvauksissa. 8. Hankinnan muut ehdot Sopimusaikana voidaan neuvotella muutoksista, jotka oleellisesti vaikuttavat sopimuksen alkuperäiseen sisältöön, jos muutokset johtuvat viranomaisten määräysten muuttumisesta tai ennalta arvaamattomista tekijöistä. Sopimusehtoja voidaan myöhemmin täsmentää kirjallisilla asiakirjoilla edellyttäen, että ne eivät ole ristiriidassa tässä tarjouspyynnössä mainittujen hankinnan ehtojen kanssa. Siltä osin kun hankinnan ehtoja ei ole määritelty tässä tarjouspyynnössä hankinnassa noudatetaan julkisten hankintojen yleisiä sopimusehtoja (JYSE 2014 Palvelut). Vaitiolovelvollisuus ja korvausvelvollisuus sekä ammattieettiset velvollisuudet Palvelutuottaja sitoutuu toimimaan voimassa olevien lakien ja kulloinkin voimassa olevien viranomaismääräysten mukaisesti sekä noudattamaan terveydenhuollon ammattihenkilöiden ammattieettisiä velvollisuuksia. Palveluntuottajaa sitoo terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetun lain, julkisuuslain, potilaan asemasta ja oikeuksista annetun lain ja muidenkin lakien mukainen salassapito- ja vaitiolovelvollisuus. Toiminnassa mahdollisesti aiheutuvien vahinkojen osalta sovelletaan potilasvahinkolakia. Palvelun laadun seuranta ja reklamaatiot Palveluntuottaja vastaa siitä, että palvelu on laadultaan ajantasaista ja että palvelu toteutetaan kaikilta osin sitä ohjaavaa lainsäädäntöä noudattaen. Palveluntuottajan tulee tuottaa tilaajalle vuosittain raportti, joka sisältää seuraavat tiedot: - osallistuneiden määrä, jatkotutkimusten määrä - seulontalöydökset - reklamaatiot ja niiden johdosta tehdyt toimenpiteet. Mahdolliset reklamaatiot palveluntuottajan toiminnasta käsitellään ja ratkaistaan yhteistyössä palveluntuottajan ja tilaajan kesken. Palveluntuottaja vastaa työntekijänsä antamasta hoidosta suoraan potilaalle ja vastaa mahdollisista hoidon aikana sattuneista potilasvahingoista ja hoidon laatuun liittyvistä reklamaatioista ja avustaa potilasta potilasvahinkotapauksissa. 9. Tarjouskilpailun ratkaisuperiaatteet Valinta suoritetaan niiden tarjousten kesken, jotka ovat tulleet määräajassa (myöhästyneitä tarjouksia ei oteta huomioon) ja jotka vastaavat tarjouspyyntöä ja täyttävät siinä asetetut ehdot. 4
Tarjousten arviointi ja vertailu toteutetaan kolmessa vaiheessa: 1. Tarjoajien kelpoisuuden arviointi 2. Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen 3. Tarjousten hintavertailu 1. Tarjouskilpailua ratkaistaessa suljetaan aluksi pois ne tarjoajat, joiden tekniset, taloudelliset tai muut seikat huomioon ottaen ei voida arvioida selviytyvän tarjouspyynnön velvoitteista. a) tarjoajan tekninen suorituskyky arvioidaan niin heikoksi tai taloudellinen tilanne niin huonoksi, että tarjoajalla voidaan perustellusti olettaa olevan vaikeuksia täyttää sopimuksen mukaiset velvoitteet b) tarjoaja ei täytä lainsäädännössä asetettuja vaatimuksia c) tarjoajalla ei ole voimassaolevaa lupaa yksityisten terveyspalvelujen tuottamiseen e) tarjoaja on antanut tarjouskilpailun yhteydessä ostajalle vääriä tietoja 2. Toisessa vaiheessa tarjousten vertailusta suljetaan pois tarjous, jos: a) se ei täytä tarjouksen muodolle asetettuja vaatimuksia b) siinä ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin c) tarjottu palvelu ei täytä sille asetettuja ehdottomia vaatimuksia d) tarjous ei vastaa pyydettyjä teknisiä ja kaupallisia vaatimuksia e) tarjouksessa annetaan tarjouspyynnön vastaisia ehtoja 3. Kolmannessa vaiheessa tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajalle, tarjoukselle ja palvelun laadulle asetetut vaatimukset, vertaillaan halvimman kokonaishinnan mukaisesti. 10. Hankintapäätös Päätöksen hankinnasta tekee viranhaltija. Päätös pyritään tekemään syyskuun 30. päivään mennessä. Tarjouskilpailun ratkaisemisesta ilmoitetaan kaikille tarjouksen tehneille. Päätösilmoitukseen liitetään ohjeet muutoksenhausta. Hankintapäätös ei tarkoita vielä sopimuksen syntymistä. Sopimus syntyy myöhemmin tehtävällä kirjallisella sopimuksella. 11. Hankintasopimus Hankintapäätöksen tekemisen jälkeen tehdään liitteen 5 mukainen hankintaa koskeva kirjallinen hankintasopimus, jonka tarjoajan tulee hyväksyä. Hankintasopimus voidaan allekirjoittaa ja panna täytäntöön aikaisintaan 21 päivän kuluttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi ja hankintapäätös on saanut lainvoiman. Sitova sopimus syntyy vasta sopimuksen molemminpuolisella allekirjoituksella. Sopimuskokonaisuus koostuu seuraavista asiakirjoista ja niiden pätevyysjärjestys on seuraava: 1) Hankintasopimus 2) Tarjouspyyntö liitteineen 3) Julkisten hankintojen yleiset sopimusehdot JYSE 2014 PALVELUT 4) Tarjous liitteineen Sopimuskauden aikana voi tapahtua sellaisia muutoksia, jotka vaikuttavat tämän tarjouspyynnön kohteena olevan seulontatarpeen järjestämiseen. Muutoksista neuvotellaan sopijapuolten kesken, jonka jälkeen tarjousmenettelyn tuloksena laadittua sopimusta tarkistetaan tarvittavin osin, eikä tarjouksen antajalla ole oikeutta vaatia vahingonkorvauksia ko. muutoksista johtuen. Tarjouksen antaessaan tarjouksen antaja sitoutuu tähän ehtoon. 12. Muutokset tarjousaikana ja hankinnasta luopuminen 5
Ostaja voi muuttaa tai tarkistaa tarjouskilpailun kohteita tarjouskilpailun aikana ennen tarjousten jättämiselle varatun määräajan päättymistä, jos tätä voidaan esille tulleiden seikkojen perusteella pitää perusteltuna. Mikäli tässä tarkoitetut muutokset ja tarkennukset sitä edellyttävät, voidaan tarjousten jättämiselle varattua määräaikaa pidentää. Muutoksista ja tarkennuksista ilmoitetaan kaupungin verkkosivuilla ja suoraan niille, joilta tarjousta pyydetään. Ostaja voi hylätä kaikki tarjoukset, jos tarjousten hintataso on liian korkea. 13. Asiakirjojen julkisuus Hankintaa koskevien asiakirjojen julkisuuden osalta noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lainsäädäntöä (Laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta nro 621/1999) Tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat liitteineen ovat julkisia, kun sopimus hankinnasta on tehty. Asianosaisella, esim. tarjoajalla on kuitenkin oikeus saada tieto em. asiakirjoista, kun hankintapäätös on tehty. Tarjoajalla ei ole kuitenkaan oikeutta saada tietoa muiden tarjousten sisältämistä liike- tai ammattisalaisuuksista. Jos tarjoajan mielestä jokin osa tarjousta sisältää liike- tai ammattisalaisuuksia, tarjoajan on ilmoitettava nämä tiedot selvästi merkityllä erillisellä liitteellä. Hankintayksikkö harkitsee, ovatko liike- tai ammattisalaisuuksiksi esitetyt tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Hinta ei voi olla tarjoajan liike- tai ammattisalaisuus. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen. 14. Lisätiedot Mahdolliset tarjouspyyntöä koskevat lisäkysymykset on toimitettava viimeistään 5.9.2014 klo 14:00 mennessä sähköpostitse osoitteeseen: nina.taxell-ahlback@parainen.fi. Sähköpostin otsikoksi tulee laittaa merkintä Lisätietopyyntö: seulonnat. Tehdyt kysymykset ja vastaukset niihin julkaistaan 10.9.2014 Paraisten kaupungin internet-sivuilla kohdassa palvelut/tarjouspyynnöt/ajankohtaiset tarjouspyynnöt. Tarjoaja vastaa siitä, että tarjousta jättäessään se on selvittänyt ja ymmärtänyt tarjouspyynnössä esitetyt vaatimukset ja taustat sekä ottanut huomioon myös mahdollisiin lisäkysymyksiin annetut vastaukset tai tarjouspyynnön korjauksen. 15. Tarjousten jättäminen Tarjous on tehtävä sitovasti ja sen on oltava voimassa vähintään 31.12.2014 saakka. Tarjous on kokonaisuudessaan, liiteasiakirjoineen, toimitettava kirjallisesti, suljetussa kirjekuoressa 19.9.2014 klo 16:00 mennessä osoitteeseen: Paraisten kaupunki Sosiaali- ja terveysosasto Rantatie 28 21600 Parainen Kuoreen tulee merkitä tarjous/seulonnat. 6
Lähettäjä on vastuussa lähetyksen perille saapumisesta määräaikaan mennessä. Määräajan jälkeen saapuneita tai sähköpostilla toimitettuja tarjouksia ei huomioida. Tarjoukset, jotka eivät ole tarjouspyynnön mukaisia hylätään. 16. Tarjouskilpailuasiakirjat Tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat ovat tulostettavissa Paraisten kaupungin internet-sivuilla www.parainen.fi/palvelut/tarjouspyynnöt/ajankohtaiset tarjouspyynnöt. Asiakirjat ovat myös noudettavissa aukioloaikoina kaupungintalon info-pisteestä ja aluekonttoreista. PARAISTEN KAUPUNKI Paula Sundqvist vt. sosiaali- ja terveysjohtaja LIITTEET Liite 1 STM:n selvityksiä 2009:1 luettavissa linkistä: http://www.stm.fi/julkaisut/nayta/-/_julkaisu/1374906 Liite 2 Asetus (339/2011) luettavissa linkistä http://www.finlex.fi/fi/laki/alkup/2011/20110339 Liite 3 Tarjouslomake Liite 4 Kuvaus palveluntuottajan henkilöstön osaamisesta Liite 5 Sopimusluonnos Liite 6 Palvelulle asetetut ehdot Liite 7 JYSE 2014 palvelut 7