PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 135 Kaupunginvaltuusto AIKA 30.06.2014 klo 15:00-00:48 PAIKKA Pyhäjärven kaupungin valtuustosali KÄSITELTÄVÄT ASIAT Otsikko Sivu 61 Kokouksen avaaminen 138 62 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 139 63 Pöytäkirjantarkastajien valinta 140 64 Työjärjestyksen hyväksyminen 141 65 Ilmoitus kaupunginvaltuustolle päätöksen täytäntöönpanematta 142 jättämisestä 66 Kaupunginhallituksen selvitys / jatkovalitus KHO:een / HO 146 5.12.2014 nro 13/0624/2 ja sen peruutus 29.1.2014 67 Ppky Selänteen tilinpäätös ja vastuuvapauden myöntäminen 151 vuodelta 2013 68 Pyhäjärven kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätös 2013 156 69 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 163 70 Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet 166 71 Talousarvion toteutuminen 30.4.2014 169 72 Hyvinvointikertomuksen raportti 2013-2014 ja suunnitelma 172 2015 73 Kaavoituskatsaus 2014 174 74 Valtuutetun aloite / Esitys liikennevirastolle VR:n 176 lippuautomaatin saamiseksi Pyhäsalmen asemalle / Pro Pyhäjärvi valtuustoryhmä / Nurminen Taimi 75 Kiirelliset asiat 178 76 Kokouksen päättäminen 179
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 136 Kaupunginvaltuusto 30.06.2014 OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Alamäki Kaisa Jäsen Erkkilä Katja Jäsen Harmoinen-Kyllönen Riitta-Liisa Jäsen Hynninen Mirja-Liisa Jäsen Karvonen Aimo Jäsen Kauranen Asko Jäsen Poistui klo 18.25 Koski Alpo Jäsen Kyllönen Henri Jäsen Lehtomäki Kalevi Jäsen Leppäharju Raija Jäsen Leskinen Jorma Jäsen Leskinen Paavo Jäsen Liuska Markku Jäsen Malila Laila I varapuheenjohtaja Mykkänen Teija Jäsen Nurminen Taimi Jäsen Piippo Taimi Jäsen Päivärinta Pekka Jäsen Rapo Tarmo Jäsen Sarkkinen Kimmo Puheenjohtaja Savolainen Martti II varapuheenjohtaja Tammela Dennis Jäsen Tikanmäki Jukka Jäsen Tikkanen Kauko Jäsen Tuikka Tyyne Jäsen Varis Ari Jäsen Puro Marja Varajäsen 68 (Kauranen Asko), 73 (Tikanmäki Jukka) Pashkova Irina Varajäsen (Torssonen Asko) Aulakoski Eeva Varajäsen :t 66-77 (Tuikka Tyyne) Shemeikka Laimi Varajäsen 73 (Rapo Tarmo) Tikkanen Veikko Vt. kaupunginjohtaja Kinnunen Kirsti Valmistelusihteeri Nissilä Sari Taloussihteeri Lehtosaari Jukka Sivistysjohtaja Laukkanen Sami Tekninen johtaja Nurminen Ilkka Käyttöpäällikkö Böhme Erkki Yhteyssihteeri Ahola Sari Toimitusjohtaja Pinola Kari Toimitusjohtaja Nivala Hanne Toimitusjohtaja Kärkkäinen Seija Vt. talous- ja henkilöstöjohtaja POISSA Torssonen Asko Jäsen Este ALLEKIRJOITUKSET Kimmo Sarkkinen Puheenjohtaja Kirsti Kinnunen Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 137 61-76 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Markku Liuska Raija Leppäharju PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pyhäjärvi 8.7.2014 klo 9.00-14.00, kaupungintalon neuvonta, Ollintie 26
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 138 Kaupunginvaltuusto 61 30.06.2014 Kokouksen avaaminen 1186/00.02.00/2013 KVALT 61 Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 15.15. Valtuuston puheenjohtaja ilmoitti valtuustolle, että hänelle on toimitettu 24.6.2014 päivätty ilmoitus: "Jatkan valtuuston varajäsenenä ProPyhäjärvi ry valtuustoryhmässä ja eroan Harmoinen-Kyllönen valtuustoryhmästä. Eeva Aulakoski valtuuston varajäsen Pro Pyhäjärvi ry"
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 139 Kaupunginvaltuusto 62 30.06.2014 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 1188/00.02.00/2013 KVALT 62 Kaupunginvaltuuston kokouskutsu on julkipantu kaupungin il moitus tau lul le 25.6.2014. Kaupunginvaltuuston kokouskutsu ja esityslista on lähetetty kaupun gin val tuu te tuil le ja kaupunginvaltuuston päätöksen (kvalt 28.1.2013 9) mukaisesti Keskustan valtuustoryhmnän seitsemäl le varavaltuutetulle, SDP:n, Vasemmistoliiton ja Vihreän liiton val tuus to ryh män neljälle varavaltuutetulle, Pro Pyhäjärven valtuus to ryh män kahdelle varavaltuutetulle ja Perussuomalaisten val tuus to ryh män yhdelle varavaltuutetulle. Kokouskutsu on julkaistu Pyhäjärven Sanomat -lehdessä 25.6.2014. Valtuusto on siten kutsuttu koolle kuntalain, valtuuston työjärjestyk sen ja kaupunginvaltuus ton päätöksen mukaisesti. Kokous on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista (18) on saapuvilla. Puheenjohtaja todennee, onko kokous laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Liitteenä nro 1 läsnäololuettelo. Puheenjohtaja totesi, että kokous on laillisesti kokoonkutsuttu ja päätösvaltainen. Läsnäololuettelo on liitteenä nro 1.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 140 Kaupunginvaltuusto 63 30.06.2014 Pöytäkirjantarkastajien valinta 1189/00.02.00/2013 KVALT 63 Kuntalain 63 :n mukaan pöytäkirja siihen liittyvine oikaisuvaatimusohjeineen tai valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tar kas taa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirja on ilmoitettu pidettäväksi yleisesti nähtävänä 8.7.2014 klo 9.00-14.00 kaupungintalolla. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Markku Liuska ja Raija Lep pä harju.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 141 Kaupunginvaltuusto 64 30.06.2014 Työjärjestyksen hyväksyminen 1190/00.02.00/2013 KVALT 64 Valtuuston työjärjestyksen 16 :n mukaan asiat käsitellään asialistan mukaisessa järjestyksessä, jollei valtuusto toisin päätä. Puheejohtaja esitti, että muutetaan asialistan käsittelyjärjestystä niin, että asiat 12 ja 13 käsitellään ensin asialistan asia nro 4. jälkeen, sen jälkeen 5-11 ja 14-15. Laila Malila esitti, että asia 7 / Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 käsitellään ensin ja asia 6 / Pyhäjärven kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätös sen jälkeen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti puheenjohtajan esityksen. Kaupunginvaltuuston 30.6.2014 kokouskutsu/asialista on liitteenä nro 2.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 142 Kaupunginhallitus 231 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 65 30.06.2014 Ilmoitus kaupunginvaltuustolle päätöksen täytäntöönpanematta jättämisestä 1224/07.02.03/2014 KHALL 16.06.2014 231 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 19.5.2014 :n 176 kohdalla päät tä nyt kaupunginvaltuuston kokouksen 31.3.2014 päätösten täy tän töön pa nos ta. Valtuusto oli käsitellyt :n 34 kohdalla kaupun gin hal li tuk sen kiireellisenä käsiteltäväksi esittämää selitystä val tuus tol le (khall 31.3.2014 140) kaupunginhalllituksen nimissä teh tyä jatkovalitusta ja sen peruutusta korkeimmalle hal lin to-oikeu del le HO:n päätöksestä 5.12.2013 nro 13/0624/2 (Tita Rin nevaa ral le myönnetty virkavapausasia). Kaupunginvaltuuston yksimielisenä päätöksenä pöytäkirjaan oli kir jat tu, että Asko Kaurasen ja Raija Leppäharjun kokouksessa te ke mät esitykset yhdistetään ja lähtetetään Pyhäjärven kau pungin tilintarkastusyhteistön selvitettäväksi. Pöytäkirjan mukaan päätös on syntynyt seuraavien esitysten jälkeen: Laila Malila Pro Pyhäjärvi valtuustoryhmän puolesta esitti kir jal lisen esityksen asiasta ja ilmoitti jättävänsä sen pöytäkirjan liit teeksi. Raija Leppäharju esitti, että kaupunginvaltuusto pyytää Py hä järven kaupungin tarkastuslautakunnalta ja tilintarkastusyhteisöltä sel vi tys tä Asianajotoimisto Peltonen LMR Oy:n antaman 30.3.2014 selvityksen johdosta. Selvityksessä tulee ilmetä - onko Pyhäjärven kaupunginhallitus tehnyt päätökset va li tuk sesta ja sen peruuttamisesta KHO:lle koskien Rinnevaaran vir ka vapaut ta - onko kaupunginhallituksen puheenjohtaja ylittänyt toimivaltansa ja noudattanut siten hyvää hallintotapaa - kuinka paljon kustannuksia em. asiakirjan laadinnasta on kaupun gil le laskutettu - hallituksen puheenjohtajan tulee antaa kirjallinen selvitys - selvittää lakiasiaintoimiston osuus myös HO:ssa Tikanmäen ja asia kump pa nei den valituksiin. Paavo Leskinen poistui kokouksesta klo 22.14 henkilökohtaisesta syys tä. Laila Malila esitti, että asia palautetaan kaupunginhallitukselle ja val tuus to pyytää selvitystä tarkastuslautakunnalta ja Jukka Ti kanmäel tä.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 143 Kaupunginhallitus 231 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 65 30.06.2014 Asko Kauranen esitti, että Pyhäjärven kaupungin ti lin tar kas tus yhtei söä pyydetään selvittämään kaikki tähän asiaan liittyvät asiat se kä lakiasiain toimistolta edellytetään selvitystä onko la ki asiaintoi mis tol la saatuaan valtakirjan valtuutus toimia ilman kaupungilta saa tua toimeksiantoa. Tilintarkastusyhteisö selvittää ja antaa kau pun gin val tuus tol le vastauksen. Asko Torssonen, Katja Erkkilä ja Riitta-Liisa Harmoinen-Kyllönen kannattivat esitystä. Henri Kyllönen, Laila Malila ja Ari Varis kannattivat Raija Lep pähar jun tekemää esitystä lisäyksellä, että selvitys pyydetään la kiasiain toimistolta. Laila Malila veti esityksensä pois. Martti Savolainen esitti, että valtuuston ei tarvitsisi äänestää, voisi ko valtuusto yksimielisesti hyväksyä, että Asko Kaurasen ja Raija Leppäharjun tekemät esitykset yhdistetään. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, että voidaanko yk si mie li sesti Asko Kaurasen ja Raija Leppäharjun tekemät esitykset yhdistää ja esittää niissä esitetyt asiat Pyhäjärven kaupungin tar kas tus lauta kun nal le, joka pyytää tilintarkastusyhteisöltä selvityksen. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti, että Asko Kaurasen ja Raija Leppäharjun esitykset yhdistetään ja lähetetään Py hä järven kaupungin tilintarkastusyhteisön selvitettäväksi. Kaupunginhallitus on täytäntöönpanoa koskevassa pää tök sessään 19.5.2014 176 todennut, että päätös on syntynyt vir heel lises sä järjestyksessä, päätösmenettelyä KuntaL 59 :n ja val tuuston työjärjestyksen 20 :n perusteella arvioitaessa. Pää tös me nette lys sä on sovellettu kuntalain 59 :ää kääntäen, kun on todettu kah den pohjaehdotuksesta poikkeavan esityksen yhdistämisestä val lin neen yksimielisyyden merkinneen valtuuston yksimielistä pää tös tä. Valtuuston työjärjestyksen 20 :ää noudattaen yksimielisesti hyväk syt ty kahdesta pohjaehdotuksesta yhdistetty ehdotus olisi tullut saattaa äänestettäväksi hallituksen pohjaehdotuksen ja Pro Py hä jär vi-val tuus to ryh män, valtuuston kokouksen pöytäkirjaan liite tyn esityksen kanssa. Työjärjestyksen mukaan pohjaehdotus tai ryh mä pu heen vuo ros sa tehty ehdotus otetaan äänestettäväksi, vaik ka niitä ei olisi kannatettu. Kaupunginhallitus on päättänyt todeta valtuuston päätöksen synty neen virheellisessä järjestyksessä, joten KuntaL 56.1 :n pe rusteel la hallituksen on jätettävä päätös täytäntöönpanematta. Kaupun gin hal li tus on päättänyt ilmoittaa asian kaupunginvaltuustolle päät täen samalla tehdä selvityksen asioista kau pun gin val tuus tolle, joita kaupunginvaltuuston kokouksen 31.3.2014 34 kä sit telyn yhteydessä tehdyissä esityksissä on vaadittu.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 144 Kaupunginhallitus 231 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 65 30.06.2014 Lisäksi kaupunginhallitus on päättänyt, että pyydetään selitys KHO:lle jatkovalituksen tehneiltä, miten päädyttiin tilanteeseen, jos sa kaupunginhallituksen puheenjohtaja on nähnyt tar peel li seksi ensin antaa jatkovalituksen tekemisen kaupunginhallituksen nimis sä samasta hallinto-oikeuden päätöksestä, mikä jatkovalitus sit tem min (29.1.2014) oli peruttu. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus päättää saattaa päätöksen täytäntöön pa nemat ta jättämisestä kaupunginvaltuustolle tiedoksi ilmoituksin, että kau pun gin hal li tus saattaa asian valtuuston uudelleen kä si tel täväk si kaupunginhallituksen selvityksenä ja erillisenä kä sit te ly pykä lä nä. Tyyne Tuikka esitti, että asia siirretään käsiteltäväksi myö hempään ajankohtaan. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että asia käsitellään kaupunginhallituksen kokouksessa 30.6.2014 ja annetaan ilmoitus kaupunginvaltuustolle 30.6.2014. KVALT 65 KHALL 30.6.2014 241 Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus kuten edellä. Tyyne Tuikka esitti, että asiat 5 ja 6 pitää käsitellä yhdessä. Esitystä eikukaan kannattanut, joten se raukesi. Kaupunginhallitus hyväksi vt. kaupunginjohtajan päätösehdotuksen. Tyyne Tuikka jätti asiaan eriävän mielipiteen kirjattavaksi pöytäkirjaan. Kaupunginhallitus päätti, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkastetaan kokouksessa heti päätöksenteon jälkeen. KVALT 65
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 145 Kaupunginhallitus 231 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 65 30.06.2014 Kaupunginhallitus käsittelee asian 30.6.2014 ja antaa esityksen val tuus tol le 30.6.2014. Valtuutetuille oli jaettu pöytiin kaupunginhallituksen 30.6.2014 241 päätös. Asko Kauranen pyysi pidettäväksi Keskustan valtuustoryhmän tau on. Kaupunginvaltuuston kokoustauko alkoi klo 15.39. Valtuuston kokous jatkui klo 16.07. Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi nimenhuudon. Paikalla oli 26 valtuutettua ja 1 varavaltuutettu. Läsnäololuettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 3. Keskustan valtuustoryhmä, Asko Kauranen kannattaa kau pun ginhal li tuk sen esitystä. Laila Malila esitti, että asia palautetaan tarkastuslautakunnalle ja kaupunginhal li tuk sel le. Laila Malila veti esityksensä pois. Valtuusto hyväksyi yksimielisesti kaupunginhallituksen eh do tuksen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 146 Kaupunginhallitus 232 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 66 30.06.2014 Kaupunginhallituksen selvitys / jatkovalitus KHO:een / HO 5.12.2014 nro 13/0624/2 ja sen peruutus 29.1.2014 730/01.01.04/2012 KHALL 16.06.2014 232 Kaupunginhallitus on kokouksessaan 19.5.2014 :n 176 kohdalla päät tä nyt tehdä selvityksen kaupunginvaltuustolle otsikon asioista, joita kaupunginvaltuuston kokouksen 31.3.2014 :n 34 kä sitte lyn yhteydessä tehdyissä esityksissä oli vaadittu. Päätöksen mu kaan myös on vaadittu selitys KHO:lle jatkovalituksen teh neiltä, miten päädyttiin tilanteeseen, jossa kaupunginhallituksen puheen joh ta ja on nähnyt tarpeelliseksi ensin antaa jatkovalituksen te ke mi sen kaupunginhallituksen nimissä samasta hal lin to-oi keuden päätöksestä, mikä jatkovalitus sittemmin (29.1.2014) oli perut tu. Vaadittu se li tys on annettu Jukka Tikanmäen ja Tarmo Rapon toimes ta 11.6.2014. Liite nro 1. Tilikauden 2013 tileihin ja hallintoon kohdistuneen ti lin tar kas tuksen yhteydessä asia on ollut esillä tilintarkastuskokouksissa 14.5., 21.5. ja 30.5.2014. Tilintarkastajat ovat mielipiteenään esittäneet, että ti lin tar kas tusyh tei söl le selvitettäväksi esitetyt asiat ovat selvitettävissä hal linnon sisäisinä asioina. Ra port tiin tilinpäätöksen tarkastuksesta 30.5.2014 ti lin tar kas tusyh tei sö BDO Audiator Oy / JHTT Erkka Ollila on havaintonaan toden nut, että kaupungissa on vireillä useita keskeneräisiä oi keusta pauk sia. Kaupunginhallitus on oikeustapauksiin liittyen tehnyt 17.6.2013/370 päätöksen lakiasiain palvelujen ostamisesta yksi tyi sel tä asianajotoimistolta. Asianajokuluja on vuoden 2013 loppuun mennessä maksettu 36.051,31 euroa (alv 0). Kuluihin si sältyy 1.599,70 euroa (sis.alv), jotka eivät kuulu kaupungin mak setta vik si. Kulujen takaisinperintä on syytä käsitellä kau pun gin hal lituk ses sa. Merkitään, että kaupunginhallitus on 9.6.2014 päättänyt periä kau pun gil ta ilman pätevää perustetta laskutetun asianajokulun yh teis vas tuul li ses ti asianajotoimistolta ja kaupunginhallituksen pu heen joh ta jal ta takaisin. Merkitään, että asianajotoimisto on 12.6.2013 lähettänyt 1426 euron (sis.alv:n) hy vi tys las kun. Merkitään, että kaupunginhallitus on 9.6.2014 lisäksi päättänyt, et tä asianajokulujen laskutuksista (elokuu 2013) Anitra ja Heikki Han ki lan asiaan HO:ssa liittyen tehdään erillinen selvitys. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus:
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 147 Kaupunginhallitus 232 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 66 30.06.2014 Kaupunginhallitus päättää 1. todeta saaneensa asianomaisilta vaa ti man sa selityksen; 2. todeta, että kaupungilta il man pätevää perustetta laskutetusta asian ajo ku lus ta on saatu hyvityslasku; ja 3. todeta, että hallinto-oikeudessa olevasta laskutuksesta Han kila-asi aan liittyen tehdään erillinen selvitys. Kaupunginhallitus päättää, että asianomaisilta saadun selityksen pe rus teel la ja kaupungin maksettavaksi kuu lu mat to mien asianajo ku lu jen takaisinperimisen johdosta asia ei vaadi enempiä toimen pi tei tä. Kau pun gin hal li tus il moit taa asian kuntalain 40 :n mukaisesti kau pun gin val tuus tol le. Tyyne Tuikka esitti, että asia siirretään käsiteltäväksi myö hempään ajankohtaan. Kaupunginhallitus päätti yksimielisesti, että asia käsitellään kaupunginhallituksen kokouksessa 30.6.2014 ja annetaan selvitys ja ilmoitetaan asia kaupunginvaltuustolle 30.6.2014. KVALT 66 KHALL 30.6.2014 242 Asian käsittelyn yhteydessä kaupunginhallituksen on päätettävä kau pun gin hal li tuk sen jäsenten ja esittelijän sekä muun läs näoloon kaupunginhallituksen kokouksessa oikeutetun es teel li syydes tä hallintolain 29.2 :n mukaisesti. Hallintolain 27.1 :n mukaan virkamies ei saa osallistua asian käsittelyyn eikä olla läsnä si tä käsiteltäessä, jos hän on esteellinen. Mitä virkamiehen esteel li syy des tä säädetään, koskee myös monijäsenisen toi mi elimen jäsentä ja muuta asian käsittelyyn osallistuvaa (HL 27.2 ). Hallintolain 28 :n mukaisista esteellisyysperusteista es teel li syyttä ratkaistaessa tulee tämän asian käsittelyssä kysymykseen:(1) asian osais jää viys (HL 28.1 1 kohta), (2) avustus- ja edus tus jääviys (HL 28.1 2 kohta) tarkoittaen, että asiaosaisen asia mie henä, avustajana tai edustajana toimiminen muodostaa es teel li syyden asian käsittelyyn, (3) intressijääviys (HL 28.1 3 kohta) tarkoit taen, että asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa asian käsittelijälle tai tämän läheiselle sekä (4) esteel li syyt tä koskevan yleislausekkeen mukainen jääviys (HL 28.1 7 kohta) tarkoittaen luottamuksen vaarantumista virkamiehen
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 148 Kaupunginhallitus 232 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 66 30.06.2014 puo lu eet to muu teen muusta erityisestä syystä (esimerkiksi eri tyisen merkityksellinen ja kiinteä ystävyys-, yhteistyö- tai kiis ta suhde asianosaisen kanssa taikka muunlainen vahva sidonnaisuus tai keskinäinen lojaalisuus asianosaiseen). Siinä mahdollisessa tilanteessa, että hallitus päättää kaikkien puheen joh ta jien esteellisyydestä HL 28.1 :n 2 ja 7 kohdan pe rusteel la, asian käsittelyä varten hallitus valitsee iältään vanhimman joh dol la tilapäisen puheenjohtajan hallintosäännön 13 :n mu kaises ti. Asian esittelyyn on tällöin sovellettava hallintosäännön 14 :n mukais ta menettelyä, ja hallitus päättää esittelijän esteellisyyteen viita ten, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta. Jukka Tikanmäen ja Tarmo Rapon selvitys 11.6.2014 on liitteenä nro 1. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Päätösehdotus kuten edellä. Merkitään, että ilmoitustensa perusteella kaupunginhallitus päätti, et tä Jukka Tikanmäki ja Taimi Piippo ovat esteellisiä hallintolain 28.1 :n 1 kohdan perusteella He poistuivat kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi klo 13.53. Tyyne Tuikka toimi tämän asian kohdalla puheenjohtajana. Mirja Hynninen saapui kokoukseen Taimi Piipon tilalle tämän asian kohdalle klo 13.53. Tyyne Tuikka esitti, että tehdään tutkintapyyntö poliisille, jossa pyy däm me selvittämään Peltonen LMR Oy:n lakiasiain toimiston las ku ja hallituksen puheenjohtajan osuus asiasta. Esitystä ei kukaan kannattanut, joten se raukesi. Kaupunginhallitus hyväksyi vt. kaupunginjohtajan pää tös eh do tuksen. Tyyne Tuikka ilmoitti jättävänsä asiaan eriävän mielipiteen kir jatta vak si pöytäkirjaan. Kaupunginhallitus päätti, että pöytäkirja tämän pykälän osalta tarkas te taan kokouksessa heti päätöksenteon jälkeen. Tyyne Tuikan kirjallinen eriävä mielipide on pöytäkirjan liitteenä nro 1. Mirja Hynninen poistui kokouksesta klo 14.37. Jukka Tikanmäki
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 149 Kaupunginhallitus 232 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 66 30.06.2014 ja Taimi Piippo saapuivat kokoukseen klo 14.37. KVALT 66 Liite nro 3 - Jukka Tikanmäen ja Tarmo Rapon selitys 11.6.2014. Kaupunginhallitus käsittelee asian 30.6.2014 ja antaa selvityksen ja ilmoittaa asian valtuustolle 30.6.2014. Valtuutetuille oli jaettu pöytiin kaupunginhallituksen 30.6.2014 242 päätös ja liitteet. Puheenjohtaja tiedusteli valtuutetuilta, että onko esteellisiä asian kä sit te lyyn. Jukka Tikanmäki, Tarmo Rapo, Taimi Piippo ja Seppo Kan gashar ju ilmoittivat es teel li syy ten sä. Kaupunginvaltuusto päätti heidän esteellisyydestään KuntaL 52.1 :n perusteella ja he pois tuivat kokouksesta asian käsittelyn ja pää tök sen teon ajaksi. Varavaltuutettu Marja Puro saapui Jukka Tikanmäen tilalle. Kaupunginvaltuuston kokoustauko alkoi klo 16.45. Kokoustauolla soitettiin varavaltuutetuille Tarmo Rapon sekä Taimi Pii pon tilalle saamiseksi. Tai mi Piipon tilalle ei saatu varavaltuutettua. Tai mi Piipon varavaltuutettujen esteet merkitty läs nä olo luet te loon nro 4. Valtuuston kokous jatkui klo 16.55. Laimi Shemeikka saapui kokoukseen Tarmo Rapon tilalle. Valtuuston puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi nimenhuudon. Pai kal la 23 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua, poissa 1. Läsnäololuettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 4. Asko Kauranen esitti Keskustan valtuustoryhmän esityksenä, että tä hän pykälään lisätään Raija Leppäharjun ja Asko Kaurasen 31.3.2014 34 valtuuston kokouksessa esittämät selvityspyynnöt ns. Vie ru la asiassa. Lisäksi Keskustan valtuustoryhmä esittää tutkit ta vak si tässä pykälässä Jukka Tikanmäen toiminnan 31.7.2013 Heikki Hankilaa kos kevas sa asiassa ja Tita Rinnevaaralle 5.8.2013 antaman asiakirjan koh dal ta sekä sen ovatko Tyyne Tuikka ja Laila Malila ylittäneet ase ma val tuu tuk sen Ti ta Rinnevaaraa koskevissa seuraavissa asioissa: Pää tök set
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 150 Kaupunginhallitus 232 16.06.2014 Kaupunginvaltuusto 66 30.06.2014 27.6.2012 (rahallinen korvaus 19 lomapäivää), 13.7.2012 (ra hal linen korvaus 38 vuosilomapäivää), 5.8.2013 palaaminen kau pungin joh ta jan virkaan ja neljä kappaletta maksumääräyksiä. Keskus tan val tuus to ryh mä esitti, että asia kokonaisuudessaan lä hete tään hal li tuk sen jatkovalmisteluun. Hallitus tuo asian ko ko naisuu te na val tuus ton päätettäväksi mahdollisimman pian. Kimmo Sark ki nen kan nat ti esitystä. Pöytäkirjan liitteenä nro 5 on Keskustan valtuustoryhmän esityksen liit teet. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty kan natet tu kaupunginhallituksen pohjaehdotuksesta poikkeava esitys, jo ten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat, että asian käsittelyä jatketaan tässä kokouksessa äänestävät "JAA" ja ne, jotka kannattavat Keskus tan valtuustoryhmän Asko Kau ra sen esitystä, että asia lä he tetään hallitukselle jat ko val mis te luun äänestävät "EI". Puheenjohtajan esittämä äänestysesitys ja äänestystapa hy väksyt tiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin kolme (3) "JAA" ääntä ja kak si kym men tä kol me (23) "EI", poissa 1. Puheenjohtaja totesi äänestystulokseen 3-23, poissa 1 viitaten, et tä Keskustan valtuustoryhmän esitys on tullut kau pun gin valtuus ton pää tök sek si. Äänestysluettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 6. Marja Puro ja Laimi Shemeikka poistuivat kokouksesta. Jukka Tikanmäki, Tarmo Rapo ja Taimi Piippo saapuivat ko koukseen.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 151 Kaupunginhallitus 207 09.06.2014 Kaupunginvaltuusto 67 30.06.2014 Ppky Selänteen tilinpäätös ja vastuuvapauden myöntäminen vuodelta 2013 1166/02.02.02/2013 KHALL 09.06.2014 207 Kuntalain 86.3 :n mukaan, jos kuntayhtymällä on vain yksi toi mielin, jäsenkunnat valitsevat tarkastuslautakunnan ja ti lin tar kas tajat sekä päättävät vastuuvapaudesta siten kuin pe rus so pi mukses sa sovitaan. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen perussopimuksen 5 :n mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät Selänteen tilinpäätöksen ja vastuuvapauden myöntämisen sekä toimenpiteet, joihin ti lin tarkas ta jien kertomus antaa aihetta. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen kuntayhtymähallitus on hyväk sy nyt 27.2.2014 26 tilinpäätöksen ja toi min ta ker to muk sen vuo del ta 2013 ja esittää jäsenkuntien valtuustoille, että ti li kau delta 1.1. 31.12.2013 tilikauden tulos on 0 euroa. Kuntien maksuosuudet vuonna 2013 olivat yhteensä 78,5 meuroa. Jäsenkunnilta perittiin ennakkolaskutuksen lisäksi mak suosuuk sia yhteensä 2 meuroa. Kuntien maksuosuuksia tarkistettiin kun ta yh ty mä hal li tuk sen päätöksellä lokakuussa elokuun to teu tuman perusteella, jolloin kuntien ennakoita tarkistettiin li sä las kutuk sel la/pa lau tuk sel la marraskuun laskutuksessa 3.141.178 euroa. Kuntayhtymän toimintatuotot olivat yhteensä 94,3 meuroa, toi minta ku lut 94,2 meuroa, toimintakate 88.000 euroa sekä vuosikate 193.000 euroa. Tilikauden poistot olivat 193.000 euroa ja siten tili kau den tulos oli 0 euroa. Toimintatuotoista oli 92 % myyntituottoja, joihin sisältyvät jä senkun tien maksuosuudet. Asiakasmaksutuloja kertyi noin 6,3 meuroa, mikä oli 7 prosenttia toimintatuotoista. Asiakasmaksutuloja ker tyi hieman edellisvuotta enemmän. Toimintamenoista palvelujen ostot olivat suurin ryhmä eli noin 45,7 meuroa ja niiden osuus toimintamenoista oli 49 %. Pal ve lujen ostoon sisältyvät mm. erikoissairaanhoidon menot, jotka olivat yh teen sä noin 24,5 meuroa. Henkilöstökulut olivat yhteensä noin 36,4 meuroa, mikä on 39 % toimintamenoista. Talousarvioon verrattuna jäsenkuntien maksuosuudet olivat yhteen sä 2,01 meuroa euroa suuremmat. Haapajärven mak suosuus oli 1.469.841 euroa, Kärsämäen 113.054 euroa, Py hä järven 588.675 euroa suurempi kuin talousarviossa oli varauduttu. Reis jär ven kunnan maksuosuus alittui 161.025 euroa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 152 Kaupunginhallitus 207 09.06.2014 Kaupunginvaltuusto 67 30.06.2014 Talousarviota tarkistettiin kuntayhtymähallituksen päätöksellä, jolloin Haapajärven toimintakuluja lisättiin yhteensä 3.497.775 euroa (hallintoon, lastensuojeluun, vammaispalveluihin, vammaisten te hos te tun palveluasumisen ostoihin, tehostetun palveluasumisen te ra pia pal ve lui hin, kotihoidon palveluasumisen omaan toimintaan, akuut ti osas ton ja pitkäaikaisosaston palkkoihin ja tilavuokriin, poti las siir toi hin, tehostetun palveluasumisen ostoihin, lää kä ri pal ve lujen ostoihin, koneiden ja kaluston kunnossapitoon ja sisäisiin palve lui hin sekä keskus- ja aluesairaalan menoihin), Kärsämäen 403.685 euroa (hallintoon, lastensuojelun perhehoitoon, las ten talon palkkoihin, toimeentulotukimenoihin, vammaisten tehostetun pal ve lu asu mi sen ostoihin, työkeskuksen vuokriin, mie len ter veyspal ve lui hin, hoito- ja vanhustyön palvelujen sisäisiin tuloihin), Pyhä jär ven 697.829 euroa (hallintoon, ryhmäperhepäiväkotien palkkoi hin, lasten hoidon tukiin, lastensuojelun perhehoitoon, kun toutta vaan työtoimintaan, vammaisten tehostetun palveluasumisen os toi hin, mielenterveyspalveluihin, tehostetun palveluasumisen os toi hin, sisäisten siirtojen tuloihin, erikoislääkäreiden vas taan otto pal ve lui hin, alue-ja keskusairaalan menoihin) ja Reisjärven 325.741 euroa (hallintoon, ryhmäperhepäiväkodin ja päiväkodin palk koi hin, vammaispalveluihin, vammaisten palveluasumisen ostoi hin, mielenterveyspalvelujen menoihin, kohorttiyksikön toi mintaan, sisäisten siirtojen tuloihin, lää kin näl li seen kuntoutukseen, alue- ja keskussairaalan menoihin). Hallinnon osalta talousarviomäärärahat alittuivat noin 146.100 euroa. Lisähenkilökuntaa on jouduttu käyttämään teks tin kä sit te lyssä. Li säk si E-resepti, Effican ekanta-arkisto ja Avo hil mo/hoi to tieto jen tilastointoiniohjelma ovat vaatineet henkilöstöresurssien käyt töä. Henkilökunnan käyttämät työterveyshuollon palveluiden os tot ovat nousseet noin 143.600 euroa verrattuna edelliseen vuo teen. Ke lan korvaus työterveyshuollon palveluista on 50/60 %. Eu ro mää räi ses ti hankkeiden henkilöstökulut olivat noin 10.600 eu roa ja palvelujen ostot noin 99.600 euroa arvioitua suuremmat. Hal lin noi ta vien hankkeiden nettovaikutukseksi muodostui noin 4.700 eu roa. Haapajärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hoito- ja vanhustyön palveluissa (kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut ja vuodeosastot) ja terveyden- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hal lin to, vastaanottopalvelut, täydentävät palvelut, sai raan kul jetus, suun ja hampaiden huolto ja erikoissairaanhoito). Eu ro määräi ses ti suurimmat ylitykset olivat kotiin annettavissa palveluissa noin 197.900 euroa, asumispalveluissa noin 531.500 euroa vuode osas tol la noin 63.300 euroa, terveyden- ja sairaanhoidon avopal ve lu jen hallinnossa noin 31.000 euroa, vastaanottopalveluissa noin 358.300 euroa, täydentävissä pal ve luis sa noin 24.700 euroa, sairaankuljetuksessa noin 143.600 eu roa, suun ja ham paiden huollossa noin 190.600 euroa sekä eri kois sai raan hoi dos sa noin 595.600 euroa. Kärsämäen osalta talousarviomäärärahat ylittyivät hoito- ja
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 153 Kaupunginhallitus 207 09.06.2014 Kaupunginvaltuusto 67 30.06.2014 vanhustyönpalveluissa (kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut ja vuodeosastot) sekä terveyden- ja sairaanhoidon avo pal ve luissa (hallinto, täydentävät palvelut, sairaankuljetus, suun ja hampai den huolto ja erikoissairaanhoito). Euromääräisesti suurimmat yli tyk set olivat kotiin annettavissa palveluissa noin 39.100 euroa, asu mis pal ve luis sa noin 53.700 euroa, vuodeosastolla noin 5.900 eu roa, terveyden- ja sai raan hoi don avopalvelujen hallinnossa noin 10.900 euroa, täy den tä vis sä palveluissa noin 8.800 euroa ja eri kois sai raan hoi dos sa noin 284.400 euroa. Pyhäjärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät, lasten ja perhei den palveluissa (hallinto), psykososiaalisissa palveluissa (aikuis so si aa li työ), hoito- ja vanhustyönpalveluissa (kotiin an net tavat palvelut, asumispalvelut), terveyden- ja sairaanhoidon avo palve luis sa (hallinto, vastaanottopalvelut, sairaankuljetus, työ terveys huol to, suun ja hampaiden hoito ja erikoissairaanhoito). Euro mää räi ses ti suurimmat ylitykset olivat lasten ja perheiden palve lu jen hallinnossa noin 10.200 euroa, aikuissosiaalityössä 41.200 euroa, kotiin annettavissa palveluissa noin 490.052 euroa, asumispalveluissa noin 278.700 euroa, terveyden- ja sai raan hoidon avopalvelujen hallinnossa noin 26.500 euroa, vas taan ot to palve luis sa noin 5.500 euroa, työterveyshuollossa 19.900 euroa, suun ja hampaiden huollossa noin 24.300 euroa ja eri kois sairaan hoi dos sa noin 1.143.300 euroa. Reisjärven osalta talousarviomäärärahat ylittyivät psy ko so si aa lisis sa palveluissa (hallinto), hoito- ja vanhustyön palveluissa (hallin to, kotiin annettavat palvelut, asumispalvelut ja vuodeosasto) ja ter vey den- ja sairaanhoidon avopalveluissa (hallinto, vas taan ot topal ve lut, täydentävät palvelut ja erikoissairaanhoito). Eu ro mää räises ti suurimmat ylitykset olivat psykososiaalisten palvelujen hallin nos sa noin 500 euroa, aikuissosiaalityössä noin 47.600 euroa, ko tiin annettavissa pal ve luis sa noin 105.100 euroa, asu mis pal veluis sa noin 15.600 euroa, vuo de osas tol la noin 107.100 euroa, tervey den- ja sairaanhoidon avo pal ve lu jen hallinnossa noin 13.800 eu roa, vas taan ot to pal ve luis sa noin 24.500 euroa, täydentävissä pal ve luis sa noin 28.600 euroa ja erikoissairaanhoidossa noin 114.500 euroa. Kuntayhtymän hallinnon toimintakate oli noin 78,1 meuroa, mikäli oli noin 3,7 meuroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Lasten ja perheiden palvelujen toimintakate oli noin 11, 05 meuroa, mikä oli 431.600 euroa vähemmän kuin talousarviomääräraha. Psy koso si aa lis ten palvelujen toimintkate oli noin 11,49 meuroa, mikä oli 389.900 euroa vähemmän kuin talousarviomääräraha. Hoito- ja van hus työn palvelujen toimintakate oli noin 20,93 meuroa, mikä oli noin 1.513.400 euroa enemmän kuin talousarviomääräraha. Ter vey den- ja sairaanhoidon avo pal ve lu jen toimintakate oli noin 33,55 meuroa, mikä oli 3.090.700 euroa enem män kuin ta lous arvio mää rä ra ha. Ympäristö- ja ra ken nus val von ta pal ve lui den toi minta ka te oli noin 1.057.300 euroa, mikä alitti ta lous ar vio mää rä ra han noin 114.600 eurolla.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 154 Kaupunginhallitus 207 09.06.2014 Kaupunginvaltuusto 67 30.06.2014 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava val tuus ton päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat. Tilintarkastaja JHTT Paula Hellen-Toivanen KPMG Jul kis hal linnon Palvelut Oy:stä on tarkastanut Peruspalvelukuntayhtymä Selän teen kirjanpidon, hallinnon ja tilinpäätöksen sekä antanut 27.5.2014 tilintarkastuskertomuksen tilikaudelta 2013. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen tarkastuslautakunta toteaa pöy tä kir jas saan 27.5.2014 51, että tilintarkastaja on suorittanut kun ta yh ty män hallinnon, kir jan pi don ja tilinpäätöksen tar kas tuksen sekä antanut ti lin tar kas tus ker to muk sen; ja - ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kuntalain 75 :n tar koit tamaa muistutusta eikä muuta merkittävää huomauttamista, joten tar kas tus lau ta kun ta ei pidä tarpeellisena lausunnon pyytämistä kun ta yh ty män hallitukselta tilintarkastuskertomuksesta. Tarkastuslautakunta on lähettänyt vuoden 2013 ti lin tar kas tus kerto muk sen kuntien valtuustoille. Tarkastuslautakunta tilintarkastajan esityksen mukaisesti esittää, et tä valtuustot myöntävät kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoi taneil le toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille vas tuuva pau den vuoden 2013 hallinnosta ja taloudesta ti lin tar kas tus kerto muk sen mukaisesti. Oheismateriaalina nro 6 on Ppky Selänteen tilinpäätös ja toi minta ker to mus 2013, tilintarkastuskertomus 27.5.2014 sekä kun ta yhty män tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013. Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus merkitsee Ppky Selänteen tilinpäätöksen ja toimin ta ker to muk sen 2013 käsittelyn yhtymähallituksessa ja yh tymän tarkastuslautakunnassa sekä tilintarkastuskertomuksen ja ar vioin ti ker to muk sen 2013 käsittelyn yhtymän tar kas tus lau ta kunnassa tiedoksi ja toimittaa kuntayhtymän tilinpäätöksen ja toi minta ker to muk sen, tilintarkastuskertomuksen ja arviointikertomuksen vuo del ta 2013 kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi kuntalain 75 :n tarkoittamassa merkityksessä. Korjataan virhe päätösehdotustekstissä kuulumaan seu raa vas ti: Kaupunginhallitus merkitsee Ppky Selänteen tilinpäätöksen ja toimin ta ker to muk sen 2013 käsittelyn yhtymähallituksessa ja yh tymän tarkastuslautakunnassa sekä tilintarkastuskertomuksen ja ar vioin ti ker to muk sen 2013 käsittelyn yhtymän t a r k a s t u s l a u
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 155 Kaupunginhallitus 207 09.06.2014 Kaupunginvaltuusto 67 30.06.2014 KVALT 67 t a k u n n a s s a tiedoksi ja toimittaa kuntayhtymän ti lin pää töksen ja toi min ta ker to muk sen, tilintarkastuskertomuksen ja ar viointi ker to muk sen vuo del ta 2013 kaupunginvaltuuston käsiteltäväksi kun ta lain 75 :n tarkoittamassa merkityksessä. Hyväksyttiin yksimielisesti. Oheismateriaali nro 1 - Ppky Selänteen tilinpäätös ja toimintakertomus 2013 - tilintarkastuskertomus 27.5.2014 - kuntayhtymän tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013. Taloussihteeri Sari Nissilä esitteli vuoden 2013 Ppky:n ti lin päätök sen valtuutetuille. Vt. talous- ja henkilöstöjohtaja Seija Kärkkäistä kuultiin asian tun tija na. Ppky Selänteen tarkastuslautakunnan jäsen Raija Leppäharju esitteli tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen vuodelta 2013. Kaupunginvaltuusto päätti myöntää kuntayhtymän tar kas tus lau takun nan esityksen mukaisesti kuntayhtymän hallintoa ja taloutta hoi ta neil le toimielinten jäsenille ja tilivelvollisille viranhaltijoille vastuu va pau den vuoden 2013 hallinnosta ja taloudesta. Seija Kärkkäinen poistui kokouksesta klo 18.25. Kaupunginvaltuuston kokous keskeytettiin klo 18.25 Asko Kauranen poistui kokouksesta klo 18.25.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 156 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Tarkastuslautakunta1 67 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 68 30.06.2014 Pyhäjärven kaupungin ja kaupunkikonsernin tilinpäätös 2013 1239/02.02.01/2014 KHALL 31.03.2014 125 Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnan hal li tuk sen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraa van vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilin tar kas ta jien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatet ta va se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja nii den liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toi minnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tar peel liset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen al le kirjoit ta vat kunnanhallituksen jäsenet ja kunnanjohtaja. Tilintarkastajien on KuntaL 73 :n mukaan tarkastettava ti lin päätös viimeistään toukokuun loppuun mennessä. Kirjanpitolain soveltaminen kunnan kirjanpidossa näkyy ti lin päätök sen sisältövaatimuksissa. Tase laaditaan kirjanpitoasetuksen mu kai ses ti. KPA 1:6 :n tasekaava on yhteinen kaikille kir jan pi tovel vol li sil le. KPL:n mukainen tase antaa mahdollisuuden arvioida kun nan omavaraisuutta ja velkaisuutta samoilla tunnusluvuilla mui den kirjanpitovelvollisten kanssa. Tuloslaskelma perustuu kirjanpitolautakunnan kuntajaoston yleisoh jee seen. Tuloslaskelman tehtävänä on osoittaa, riittääkö tuottoi na kertynyt tulorahoitus palvelujen tuottamisesta aiheutuneiden ku lu jen kattamiseen. Tuloslaskelmakaavan mukaan toiminnan tuo tot ja kulut ryhmitellään tulo- ja menolajeittain. Tilinpäätökseen sisältyvä rahoituslaskelma täydentää ti lin pää tösin for maa tio ta osoittamalla tulorahoituksen määrän ja riittävyyden in ves toin tien ja pääoman palautusten kattamiseen. Ra hoi tus laskel ma osoittaa myös rahoitustarpeen, jonka kunta joutuu kat tamaan lainanotolla tai vähentämällä rahoitus- ja vaih to-omai suuteen sitoutuneita varoja. Rahoituslaskelman laatiminen perustuu KI LA:n kuntajaoston yleisohjeeseen. Talousarvion toteutumisvertailu antaa tietoja kunnan va rain käytös tä kunnan päättäjille, asukkaille ja sidosryhmille. To teu tu misver tai lun tiedot saadaan talousarviosta ja toteutuneesta kir jan pidos ta. Seuranta on sillä tarkkuudella, jolla valtuusto on mää rä rahat ja tuloarviot eri toiminnoille hyväksynyt.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 157 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Tarkastuslautakunta1 67 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 68 30.06.2014 Tilinpäätökseen kuuluu toimintakertomus, jonka laatimisesta vastaa kaupunginhallitus. KuntaL 69 :n mukaan toi min ta ker to mukses sa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta kunnassa ja kun takon ser nis sa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sel lai sis ta kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olen naisis ta asioista, joista ei ole tehtävä selkoa taseessa, tu los las kelmas sa tai rahoituslaskelmassa. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio to den nä köi ses tä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvon nan ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä joh topää tök sis tä. Lain 69.3 :n mukaan kunnanhallituksen on toi min taker to muk ses sa tehtävä esitys tuloksen käsittelystä. KuntaL 68a :n (27.4.2007/519) perusteella Pyhäjärven kau pungin tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Kon ser ni ti lin pää tös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan ti linpää tös. Pyhäjärven kaupungin tilinpäätös vuodelta 2013: Toteutuneet ulkoiset toimintatuotot olivat 6.211.504,06 euroa ja toi min ta ku lut olivat 43.543.950,23 euroa. Toimintakatteeksi muodos tui yhteensä -37.332.446,17 euroa. Toimintatuotot ko ko naisuu des saan ylittyivät 194.940,06 euroa sekä toimintakulut ylit tyivät 847.201,23 euroa talousarvioon verrattuna. Toimintakatteen yli tys oli 652.261,17 euroa vuoden 2013 muutettuun ta lous ar vioon verrattuna. Peruspalvelukuntayhtymä Selänteen hallinnon ja pal ve lu jen toteutuma oli Pyhäjärven osalta 25.437.914,97 euroa, kus tan nuk set ylittyivät 1.335.526,97 euroa. Investointien toteutuma oli yhteensä 2.984.310,52 euroa. To teutu ma oli 57,60 % talousarvioon varatusta määrärahasta. Lainakanta oli vuoden 2013 lopussa 1.667.628,63 euroa, joka on 291 euroa/asukas. Talousarviossa varauduttiin 4,3 M :n ta lous arvio lai nan nostoon, mutta lainaa ei tarvinnut nostaa kuluneena vuon na. Omavaraisuusaste 31.12.2013 oli 79,4 %. Oma va rai suuden hyvänä tavoitetasona voidaan pitää kuntatalouden kes ki määräis tä 70 %:n omavaraisuutta. Tuloveroprosentti oli 19,75 % vuonna 2013. Verotulokertymä oli yh teen sä 21.487.362,15 euroa sekä valtionosuuskertymä oli yhteen sä 18.418.564 euroa. Vuosikate oli 2.898.176,24 euroa. Poistojen, jotka olivat yhteensä 1.566.438,06 euroa, jälkeen tilikauden tulokseksi muodostui 1.331.738,18 euroa. Poistoeron muutosten (262.089,94 euroa) se kä varausten muutosten (964.449,70 euroa) jälkeen tilikauden yli jää mäk si muodostui 629.378,42 euroa.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 158 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Tarkastuslautakunta1 67 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 68 30.06.2014 Oheismateriaalina nro 2 - Pyhäjärven kaupungin vuoden 2013 tilinpäätös ja toi min ta ker tomus Vt. kaupunginjohtajan päätösehdotus: Kaupunginhallitus: 1. Päättää tilikauden ylijäämän 629.378,42 euroa siirrettäväksi taseen oman pääoman yli-/alijäämätilille. 2. Hyväksyy vuoden 2013 tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen. 3. Allekirjoittaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2013. 4. Jättää tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen tilintarkastajien tar kas tet ta vak si. 5. Saattaa tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen vuodelta 2013 tar kas tus lau ta kun nan käsittelyn jälkeen kaupunginvaltuuston käsi tel tä väk si. Kaupunginhallitus kokoustauko alkoi klo 13.45. Kaupunginhallituksen kokous jatkui klo 13.52. Taloussihteeri Sari Nissilä, sivistysjohtaja Jukka Lehtosaari ja tek ni nen johtaja Sami Laukkanen saapuivat kokoukseen klo 13.52. Puheenjohtaja totesi kokouksen läsnäolijat. Vuoden 2013 tilinpäätöksen kau pun gin hal li tuk sel le esittelivät vt. kaupunginjohtaja Veikko Tikkanen ja taloussihteeri Sari Nissilä kokonaistilinpäätöksen, sivistystoimen osalta si vis tys joh ta ja Jukka Lehtosaari ja teknisen toimen osalta tekninen johtaja Sami Lauk ka nen. Jukka Lehtosaari poistui kokouksesta klo 15.02, Sa mi Laukkanen klo 15.35 ja Sari Nissilä klo 16.20. Kaupunginhallitus hyväksyi kohdan 1 yksimielisesti. Kakupunginhallituksen kokoustauko alkoi klo 15.46. Kaupunginhallituksen kokous jatkui klo 16.00. Puheenjohtaja totesi kokouksen läsnäolijat.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 159 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Tarkastuslautakunta1 67 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 68 30.06.2014 Kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti kohdan 2 ja ti lin pää töksen sivuille 6, 11, 41 ja 116 tehdyt tarkennukset. Kohdat 3 ja 4 kaupunginhallitus hyväksyi yksimielisesti. TARKLTK1 67 Kuntalain 71 mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava kau pun gin val tuus ton päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta kos ke vat asiat sekä arvioitava ovatko kaupunginvaltuuston asetta mat tavoitteet kunnassa ja kuntakonsernissa toteutuneet. Kaupunginhallitus on laatinut tilinpäätöksen vuodelta 2013, joka si säl tää toimintakertomuksen, tuloslaskelman, taseen ja lii te tiedot. Kaupunginhallitus on antanut 31.3.2013 125 tilinpäätöksen ti lintar kas ta jal le tarkastettavaksi. Tilintarkastajat ovat tarkastaneet kaupungin kirjanpidon, hallinnon se kä tilinpäätöksen. Vastuullinen tilintarkastaja on antanut ti lin tarkas tus ker to muk sen tarkastuslautakunnalle 30.5.2013. Tilintarkastuskertomus on oheismateriaalina nro 1. Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta toteaa, ettei tilintarkastuskertomuksessa ole kun ta lain 75 :n tarkoittamaa muistutusta. Tilintarkastuskertomuksessa kaupunginvaltuustolle vuodelta 2013 vastuunalainen tilintarkastaja esittää tilinpäätöksen hy väksy mis tä. Keskeneräisten oikeustapausten vuoksi vastuunalainen ti lin tar kas ta ja ei ota kantaa näiden asioiden osalta tilivelvollisten vas tuu va pau teen. Muilta osin vastuunalainen tilintarkastaja esittää vastuuvapauden myöntämistä tilivelvollisille. Edellä olevaan viitaten tarkastuslautakunta esittää kau pun gin valtuus tol le tilinpäätöksen hyväksymistä ja vastuuvapauden myön tämis tä tilivelvollisille tilivuodelta 2013 paitsi keskeneräisten oi keusta paus ten osalta, joiden perusteella voi tulla kysymykseen korvaus vaa ti muk sen esittäminen tilivelvollisille tai asioiden osalta, jot ka ovat johtaneet tai johtavat yksityisoikeudellisten kor vaus vaati mus ten esittämiseen kaupungille. Kaupungin hallintoa on muilta osin hoidettu lain ja valtuuston päätös ten mukaisesti.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 160 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Tarkastuslautakunta1 67 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 68 30.06.2014 Hyväksyttiin yksimielisesti. KVALT 68 Oheismateriaali nro 2 - Pyhäjärven kaupungin tilinpäätös ja toimintakertomus 2013 - tilintarkastuskertomus 2013 Kaupunginvaltuuston kokous jatkui klo 18.45. Varavaltuutettu Marja Puro saapui kokoukseen Asko Kaurasen tilal le. Tyyne Tuikka poistui kokouksesta klo 18.45. Varavaltuutettu Eeva Aulakoski saapui hänen tilalle. Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi nimenhuudon. Paikalla oli 24 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua. Läsnäololuettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 7. Vt. kaupunginjohtaja Veikko Tikkanen esitteli valtuustolle kau pungin vuoden 2013 tilinpäätöksen talouden keskeisten tun nus lu kujen osalta. Taloussihteeri Sari Nissilä esitteli valtuustolle kaupungin vuoden 2013 tilinpäätöksen toimialoittain. Kaupunginhallituksen puheenjohtaja Jukka Tikanmäki käytti puheen vuo ron. Ryhmäpuheenvuorot käyttivät: Tarmo Rapo Kes kustan puolesta, Aimo Karvonen Vasemmistoliitto, Taimi Piippo So siaa li de mo kraa tit ja Laila Malila Pro Pyhäjärvi puolesta. Kaupunginjohtaja esitteli valtuutetuille vuoden 2013 ti lin pää tökses tä hallituksen puheenjohtajan ja kaupunginjohtajan 30.5.2014 al le kir joit ta man tilintarkastajalle annetun johdon vah vis tus il moitus kir jeen liitteineen,joka sisälsi informaation valituksista ja haastehakemuksista, mukana myös Situra Group Oy:n vaa ti muksen menetetystä työmaakatteesta muine korvauksineen (yht. 77 645 euroa) Markkinaoikeudessa käsiteltävänä olevasta va li tukses ta. Laila Malila Pro Pyhäjärvi puolesta vaati toimintakertomukseen liitettäväksi 30.6.2014 kirjelmän "Tilinpäätös vuodelta 2013, riskit". Raija Leppäharju, Keskustan valtuustoryhmän puolesta esitti li-
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 161 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Tarkastuslautakunta1 67 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 68 30.06.2014 sät tä väk si vuoden 2013 tilinpäätöskirjaan sivulle 29 luettelon päätök sis tä, joista tehtyihin valituksiin annettavat ratkaisut saattavat ai heut taa riskin. Pekka Päivärinta kannatti esitystä. Puheenjohtaja tiedusteli valtuustolta, voidaanko yksimielisesti hyväk syä Keskustan valtuustoryhmän esitys, että luettelo pää tök sistä, joista tehtyihin valituksiin annettavat ratkaisut saattavat ai heuttaa riskin liitetään toimintakertomukseen liitteeksi. Kaupunginvaltuusto hyväksyi yksimielisesti tarkastuslautakunnan esityksen mukaisesti. Kaupunginvaltuusto puheenjohtaja ilmoitti, että pidetään ko koustau ko klo 21.40.Kaupunginvaltuuston kokous jatkui klo 21.50. Puheenjohtaja määräsi suoritettavaksi nimenhuudon. Paikalla oli 24 valtuutettua ja 3 varavaltuutettua. Läsnäololuettelo on pöytäkirjan liitteenä nro 8. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa tehdystä Pro Pyhä jär vi / Laila Malilan valtuustoryhmän ehdotuksesta on suoritettava äänestys. Puheenjohtaja esitti äänestystavaksi nimenhuutoäänestystä siten, että ne, jotka kannattavat tarkastuslautakunnan poh ja eh dotus ta toimintakertomukseen lisättynä Keskustan valtuustoryhmän esi tys äänestävät "JAA" ja ne, jotka kan nat ta vat Pro Pyhäjärvi val tuus to ryh män esitystä, että kirjelmä "Ti lin pää tös vuodelta 2013, riskit" liitetään vuoden 2013 toi min ta ker to muk seen liitteeksi ää nes tä vät "EI". Puheenjohtajan esittämä äänestysesitys ja äänestystapa hy väksyt tiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin kaksikymmentäkaksi (22) "JAA" ääntä ja viisi (5) "EI" ääntä. Puheenjohtaja totesi äänestystulokseen 22-5 viitaten, että kaupun gin val tuus ton päätökseksi on tullut tarkastuslautakunnan pohja eh do tus toimintakertomukseen lisättynä Keskustan val tuus toryh män luettelolla. Äänestysluettelo ja Pro Pyhäjärvi valtuustoryhmän kirjelmä "Ti linpää tös vuodelta 2013, riskit" on pöytäkirjan liitteenä nro 9. Kaupunginvaltuusto hyväksyi tilinpäätöksen yksimielisesti tarkastuslautakunnan esittämällä tavalla. Pyhäjärven kaupungin vuoden 2013 tilinpäätös ja toi min ta ker tomus sekä tilintarkastuskertomus säilytetään arkistokohdassa Df.
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 162 Kaupunginhallitus 125 31.03.2014 Tarkastuslautakunta1 67 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 68 30.06.2014
PYHÄJÄRVEN KAUPUNKI PÖYTÄKIRJA 6/2014 163 Tarkastuslautakunta1 68 03.06.2014 Kaupunginvaltuusto 69 30.06.2014 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2013 1239/02.02.01/2014 TARKLTK1 68 Kuntalain 71 mukaan tarkastuslautakunnan on arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet kun nas sa ja kuntakonsernissa toteutuneet sekä esitettävä arvioin nin tulokset valtuustolle. Tarkastuslautakunta on valmistellut arviointikertomuksen hank kimien sa tietojen, vuoden 2013 toimintakertomuksen ja ti lin pää töksen perusteella. Tarkastuslautakunnan arviointikertomusluonnos jaetaan ko koukses sa. Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan päätösehdotus: Tarkastuslautakunta 1. hyväksyy ja allekirjoittaa valmistelemansa arviointikertomuksen vuo del ta 2013. 2. jättää arviointikertomuksen vuodelta 2013 kaupunginvaltuuston kä si tel tä väk si 3. esittää, että arviointikertomuksesta vuodelta 2013 ilmenevät huo miot toimialueet huomioivat päätöksenteossa sekä vuoden 2015 talousarvion ja toimintasuunnitelman vuosille 2016-2017 laa din nas sa. Taimi Nurminen oli poistuneena kokouksesta ar vioin ti ker to muksen käsittelyn ajan käsiteltäessä arviointikertomusta si vis tys lau takun nan, Kiinteistö Oy Rillankiven, vesi- ja viemärilaitoksen ja kauko läm pö lai tok sen osalta hallintolain 28 perusteella. Teija Mykkänen oli poistuneena kokouksesta ar vioin ti ker to muksen käsittelyn ajan käsiteltäessä arviointikertomusta si vis tys lau takun nan ja PPKY Selänteen osalta hallintolain 28 perusteella. Raija Miettinen oli poistuneena kokouksesta arviointikertomuksen kä sit te lyn ajan käsiteltäessä arviointikertomusta Kiinteistö Oy Rillan ki ven osalta hallintolain 28 :n perusteella. Kohta 1 : Taimi Nurmisen esitti, että vuoden 2013 ar vioin ti ker to muk sen kohdassa 3. muut havainnot kolmas kappale