M y l l y t i e 5 a s e m a k a a v a n m u u t o s Luonnos 2 Kaavan laatija: Akaan kaupunki Päiväys: 13.8.2014 Diaari nro: AKAA: 689/2013
Kaavan tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys Kaavan laatija Myllytie 5 asemakaavan muutos xx.xx.2014 Johanna Fingerroos kaavasuunnittelija Osoite Akaan kaupungintalo Myllytie 3 37800 Akaa Puhelin 040 335 3208 Sähköposti johanna.fingerroos@akaa.fi Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Luonnos kaupunkisuunnittelu ltk.:n käsittelyssä Luonnos kh:n käsittelyssä Luonnos 2 kaupunkisuunn. ltk.:n käsittelyssä Ehdotus kaupunkisuunnittelu ltk.:n käsittelyssä Ehdotus kh:n käsittelyssä Hyväksymiskäsittely kaupunkisuunnittelu ltk. Hyväksymiskäsittely kh:ssa Kaupunginvaltuusto hyväksynyt 1.4.2014 5.3.2014 2.4.2014 22.4.2014 13.8.2014 xx.xx.2014 xx.xx.2014 xx.xx.2014 xx.xx.2014 xx.xx.2014
S i s ä l l y s 1 Suunnittelualue... 4 2 Suunnittelukohteen perustiedot... 4 2.1. Sijainti... 4 3 Suunnittelualueen nykytila... 5 3.1 Alueen yleiskuvaus... 5 3.2. Alueella sijaitsevat rakennukset... 5 3.3. Luonnonympäristö... 5 3.3.1 Maasto... 5 3.3.2 Kasvillisuus... 5 3.4 Kulttuurimaisema... 5 3.5 Tiestö... 6 3.6 Kunnallistekniikka ja jätteen käsittely... 6 3.7 Maanomistus... 6 4 Kaavoitustilanne... 7 4.1 Maakuntakaava... 7 4.2Yleiskaava... 7 4.3 Asemakaava... 8 5. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet... 9 5.1 Taustaa... 9 5.2 Määrittely... 9 5.3 Tavoitteet... 9 6 Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat selvitykset... 9 6.1 Vaikutusten arviointimenetelmät... 9 6.2 Vaikutusalue... 9 7 Kaavan vaikutukset... 10 7.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön... 10 7.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön... 10 7.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön... 10 7.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen... 10 8 Kaavan eteneminen ja osallistuminen... 10 8.1 Kaavan vireille tulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma... 10 8.2 Viranomaisyhteistyö... 11 8.3 Luonnosvaihe... 11 8.4. OAS:sta ja luonnoksesta annettu palaute... 11 8.5 Ehdotusvaihe... 13 2
8.6 Hyväksymisvaihe... 13 9 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut... 13 9.1 Sisältö... 13 9.2 Tonttijako... 13 10 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta... 14 kannen kuva: kaavamuutosalue lounaasta kuvattuna. 3
1 Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee: Kiinteistöä 20-1-27-16 sekä yleistä katualuetta 20-1- 9901-0. Asemakaavan muutoksella muodostuu: Yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueet (ALK) ja autopaikkojen korttelialueet (LPA), korttelin 27 tontit 19 ja 20, jotka palvelevat korttelin 27 tonttia 16. 2 Suunnittelukohteen perustiedot 2.1. Sijainti Asemakaavan muutos koskee Akaan Toijalassa osoitteissa Myllytie 5 sijaitsevaa K (liike- ja toimistorakennusten korttelialue) -alueen osaa. Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 4200 m 2. Virastokorttelin kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella. 4
3 Suunnittelualueen nykytila 3.1 Alueen yleiskuvaus Kaavamuutosalue sijaitsee Akaan Toijalan taajamassa, osoitteessa Myllytie 5. Alueelta on matkaa Valtatielle noin 100 metriä. 3.2. Alueella sijaitsevat rakennukset Kaavamuutosalueella sijaitsee kaksi 1970-luvulla rakennettua 3-kerroksista toimistorakennusta, joita yhdistää 1-kerroksinen osa. Rakennukset ovat betonirakenteisia. Kaavamuutosalueen itäpuolella on Akaan kaupungintalo 1980-luvulta. Kaavamuutosalueen eteläpuolella sijaitsee asuinrakennuksia 1910-luvulta. Kaavamuutosalueen länsipuolella on päiväkoti ja Arvo Ylpön koulun piha. Kaavamuutosalueen pohjoispuolella on pysäköintialue sekä YL (julkisten lähipalvelurakennusten) korttelialueella asuinrakennus pihapiireineen. Vasemmalla kaavamuutosalueella sijaitseva toimistorakennus. 3.3. Luonnonympäristö 3.3.1 Maasto Maaston korkein kohta on kaavamuutosalueen lounaisreunassa Kirkkopolun varressa. Tästä rinne laskee jyrkästi olemassa olevan rakennuksen seinän vierelle, Myllytielle ja Kalevantielle. Muilta osin alue on melko tasaista. 3.3.2 Kasvillisuus Alueella on istutettuja pensaita, pieniä puita ja nurmikkoa. 3.4 Kulttuurimaisema Kaavamuutosalue rajautuu etelässä Akaan kirkon ja Toijalan koulukeskuksen kulttuuriympäristöön, joka on Maakuntakaavassa vuodelta 2007 osoitettu maakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi ja varustettu kohdemerkinnällä akm 205. Tällä alueella sijaitsee muun muassa vuonna 1817/1896 valmistunut Akaan kirkko, joka näkyy kaavamuutosalueelle välissä olevien asuinrakennusten yli. 5
3.5 Tiestö Suunnittelualuetta rajaa pohjoispuolella Myllytie, länsipuolella Kirkkopolku ja etelässä Kalevantien jatkeena oleva kävelyreitti. 3.6 Kunnallistekniikka ja jätteen käsittely Suunnittelualue on vesi- ja viemäriverkoston toiminta-alueella. Olemassa olevat rakennukset on liitetty vesi- ja viemäriverkkoon. Jätteiden käsittelyssä noudatetaan voimassa olevia säännöksiä. 3.7 Maanomistus Kaavamuutosalueella sijaitsevan kiinteistön 20-1-27-16 omistaa D-kulma Oy. Katualueen 20-1-9901-0 omistaa Akaan kaupunki. 6
4 Kaavoitustilanne 4.1 Maakuntakaava Pirkanmaan Liitto on laatinut maakuntakaavan koko maakunnan alueelle. Valtioneuvosto vahvisti Pirkanmaan 1. maakuntakaavan 29.3.2007. Maakuntakaava korvaa aikaisemmat seutukaavat. Maakuntakaavassa kaavamuutoksen alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi (C). Merkinnällä osoitetaan palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voisi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa vähittäiskaupan suuryksiköitä. Ote maankuntakaavasta, kaavamuutosalue on merkitty kuvaan sinisellä pisteellä. 4.2Yleiskaava Alueella on voimassa vuonna 1998 hyväksytty Toijalan oikeusvaikutukseton yleiskaava, jossa kaavamuutosalue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Akaaseen on laadittu oikeusvaikutteisen yleiskaavan pohjaksi strateginen kehityskuva. Ote vuonna 1998 hyväksytystä oikeusvaikutuksettomasta Toijalan yleiskaavasta. Kaavamuutosalue on merkitty kuvaan sinisellä pisteellä. 7
4.3 Asemakaava Ote kaavayhdistelmästä, kaavamuutoksen alue on merkitty karttaan sinisellä rajauksella. Kaavamuutosalueella on voimassa 18.8.1980 vahvistettu asemakaavan muutos. Kaavamuutosalue on merkitty liike- ja toimistorakennusten korttelialueeksi (K), jolla sijaitsee toimistorakennus 1970-luvulta. 8
5. Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet 5.1 Taustaa Aloitteen kaavamuutoksesta on tehnyt kiinteistön 20-1-27-16 omistaja perustelunaan suunnitelma muuttaa liike- ja toimistorakennustenkortteli (K) yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueeksi (ALK). Kaavamuutoksen hakijan kanssa on sovittu maankäyttösopimuksen tekemisestä. 5.2 Määrittely Kaavamuutos laaditaan, jotta toimistorakennus voidaan muuttaa asuinrakennukseksi. 5.3 Tavoitteet Asemakaavan muutoksen tavoitteena on laatia suunnittelualueelle ajanmukainen kaava, jossa mahdollistetaan asuminen kaavamuutosalueella. Lähtökohtana on, että muutokset alueella ovat aluetta parantavia. 6 Selvitettävät vaikutukset ja laadittavat selvitykset MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä. Koska alue on jo rakentunut, kaavamuutoksen vaikutukset nykytilanteeseen verrattuna eivät suurimmalla osalla aluetta tule olemaan merkittäviä. Asemakaavan muutoksen vaikutuksia on arvioitu kohdistuvan: 1. ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön 2. kaupunkikuvaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön 3. yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen 4. maisemaan ja luonnonympäristöön 6.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tulee pohjautumaan lähtötietomateriaaliin ja selvityksiin. Arvioinnin pohjaksi tehdään myös maastokäyntejä. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 6.2 Vaikutusalue Kaavamuutosalueen sijainti on keskeinen Toijalan taajamassa, joten asemakaavan muutos saattaa vaikuttaa taajamassa asuvien ja liikkuvien ihmisten elinympäristöön. Autojen määrä alueella saattaa lisääntyä. Asemakaavan muutosta laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus olisi mahdollisimman myönteinen. 9
7 Kaavan vaikutukset 7.1 Vaikutus maisemaan ja luonnonympäristöön Koko kaavamuutosalue on ollut jo kauan ihmisen muokkaamaa. Nyt tekeillä oleva kaavamuutos ei vaikuta alueen luonnonympäristöön. 7.2 Vaikutus kaupunkikuvaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön Toteutuessaan kaava tuo lisää asumista alueelle. 7.3 Vaikutus ihmisen elinympäristöön Kaavamuutoksen vaikutus ihmisten elinympäristöön on vähäinen. 7.4 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen ja liikenteeseen Kulku uusille asuinrakennuksille järjestetään olemassa olevia katuja pitkin. Kaavamuutosalueella sijaitseva toimistorakennus, oikealla Myllytie. 8 Kaavan eteneminen ja osallistuminen 8.1 Kaavan vireille tulo sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelma Akaan kaupunginhallitus päätti kaavan vireille tulosta ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta kokouksessaan 1.4.2014. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on julkisesti nähtävillä Akaan kaupungin kaavoituksen ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa, kaupungin kirjastoissa ja kaupungin nettisivuilla. Kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta ja nähtävillä olosta tiedotetaan myös Akaan Seudussa julkaistavalla ilmoituksella. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pirkanmaan ELY -keskukselle neuvottelun 10
käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. ELY -keskuksen osoite on Yliopistonkatu 38, PL 297, 33101 Tampere. 8.2 Viranomaisyhteistyö Neuvotteluja järjestetään tarpeen mukaan. 8.3 Luonnosvaihe Asemakaavan luonnos laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelman jälkeen. Luonnos tulee MRA 30 :n mukaisesti nähtäville laatimisvaiheen yhteistyötä varten Akaan kaupungintalon 2. kerrokseen kaavoituksen ilmoitustaululle, kaupungin kirjastoihin sekä kaupungin nettisivuille. Kaavaluonnoksen nähtävillä olosta tiedotetaan Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Mielipiteen kaavaluonnoksesta voi antaa suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaluonnos lähetetään kommentoitavaksi osallisille hallintokunnille ja viranomaisille. Ensimmäinen luonnos oli julkisesti nähtävillä 30.4. 1.6.2014 Akaan kaupungin kaavoituksen ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa, kaupungin kirjastoissa ja kaupungin nettisivuilla. Koska suunnitelma on muuttunut ensimmäisen luonnoksen nähtävilläolon jälkeen, tehdään toinen luonnos. 8.4. OAS:sta ja luonnoksesta annettu palaute Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta ja ensimmäisestä luonnoksesta saapui nähtävillä oloaikojen loppuun mennessä kahdeksan palautetta. 1. Elisa Oyj/ Tarmo virtanen, sähköposti, 7.4.2014 ja 28.4.2014: - Elisalla on alueella tele-kaapeleita, jotka tulee ottaa huomioon, jos jotakin alueella rakennetaan maan alle. Toimenpiteet: - Kaavaprosessissa huomioidaan maanalaiset kaapelit. 2. Kaavamuutosalueen naapurikiinteistön Myllytie 8 omistaja, 28.4.2014: - Tontti on kaavassa merkitty julkista rakentamista ja pysäköintiä varten, vaikka tontilla on aina ollut asuinrakennus. - Tontilla oleva suutarinverstas olisi säilytettävä. - Myllytie 5 kaavamuutosta laadittaessa koko alueen kaava pitäisi miettiä tasapuolisuuden vuoksi - Myllytie 8 tulisi muuttaa asuinrakennuksille varatuksi alueeksi ja mm tehokkuu-deltaan samanlaiseksi kuin Myllytie 5 suunnitellussa kaavassa. - Muuten kannatan Myllytie 5 kaavan muuttamista OAS:issa esitetyllä tavalla. Vastine: - Naapurikiinteistöä koskevaa kaavaa tarkastellaan erikseen. Toimenpiteet: - Ei Myllytie 5 kaavamuutoksessa huomioitavaa. 11
3. HS-vesi/ Jarno Laine, 5.5.2014: - Kaavaluonnosalue sijoittuu vesihuoltolaitoksen toiminta-alueelle nykyisten ver-kostojen läheisyyteen. kaikki kaavamuutosalueella olevat rakennukset on liitetty tällä hetkellä HS-veden verkostoihin. Vesihuollon aluevaraukset: - Alueen vesihuollon runkoverkko on olemassa ja se sijaitsee yleisellä katualueella, eli erillisiä vesihuollon aluevarauksia ei tarvita Käyttövesi: - Kaava-alueen reunoilla kulkee 100-110 runkovesijohto, joihin kaavamuutosalu-eenrakennukset ovat nykyisin liitetty. Jätevesi: - Kaava-alueen reunoilla kulkee 150-200 runkojätevesiviemäri, joihin kaavamuu-tosalueen rakennukset ovat nykyisin liitetty. Muutostöiden yhteydessä on varmistettava, että hulevedet on eroteltu/tullaan erottelemaan jätevesiviemäristä. Hulevesi: - Kaava-alueen reunoilla kulkee 225 runkohulevesiviemäri, johon kaavamuutos-alueen rakennukset on liitetty/ voidaan liittää. Yleinen palovesi: - Yleinen palovesi voidaan toteuttaa normaalilla palovesiasemalla/- asemilla. Kunnalla on alueellansa yleisen paloveden toimitusvelvollisuus, jonka käytännön toteuttamisesta kunta on tehnyt sopimuksen HS - Veden kanssa. - Lähin olemassa oleva paloposti sijaitsee Myllytien ja Kirkkopolun risteyksessä. Kiinteistökohtainen sammutusvesi: - Kiinteistökohtaisten sprinklerien liittämisestä HS - Veden vesijohtoon sovitaan tapauskohtaisesti erikseen. Toimenpiteet: 4. Sonera, 8.5.2014: - Lausunto huomioidaan kaavaprosessissa. - Kiinteistöllä sijaitsevat Soneran kaapelit sekä niiden mahdollisen siirtämiskus-tannukset ja -aika on huomioitava kaavaprosessissa. Toimenpiteet: - Kaavaprosessissa huomioidaan maanalaiset kaapelit. 12
5. Valkeakosken ympäristöpalvelut/ Heini Tanskanen, 12.5.2014: - Valkeakosken kaupungin ympäristöpalveluilla ei ole huomautettavaa asemakaavan muutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta eikä luonnoksesta. - Lausunto on tehty yhteistyössä terveystarkastaja Hanna Rannan kanssa Toimenpiteet: - Ei kaavamuutoksessa huomioitavaa. 6. Pirkanmaan liitto/ Lasse Majuri, 13.5.2014 ja 19.5.2014: - Viitaten Pirkanmaan liitolle saapuneeseen lausuntopyyntökirjeeseen totean, että Pirkanmaan liitto ei jätä lausuntoa kyseistä osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta eikä luonnoksesta. Toimenpiteet: 8.5 Ehdotusvaihe - Ei kaavamuutoksessa huomioitavaa. Laatimisvaiheen nähtävillä olon jälkeen, saapunut palaute huomioiden, laaditaan asemakaavan muutosehdotus. Kaupunginhallitus päättää asemakaavan muutosehdotuksen hyväksymisestä ja asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n mukaisesti. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan yleisesti Akaan Seudussa julkaistavalla kuulutuksella. Tällöin muistutukset tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Kaupunginhallitus pyytää lausunnot eri viranomaistahoilta. Muistutuksen tehneille ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. Muistutuksessa tuleekin mainita jättäjän osoitetiedot. 8.6 Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Akaan kaupunginvaltuusto. 9 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut 9.1 Sisältö Olemassa olevien rakennusten korttelialueiden kaavamerkintä on luonnoksessa muutettu asumisen mahdollistaviksi. Liike- ja toimistorakennusten korttelialue (K) on muutettu yhdistettyjen liike- ja asuinkerrostalojen korttelialueeksi (ALK). Katualueesta on erotettu autopaikkoja varten LPA -alueet Myllytien ja Kirkkopolun varresta. Kerrosala kaavamuutosalueella on lisätty 3730 kerrosalaneliömetristä 5700 kerrosalaneliömetriin. Lisäksi kaava mahdollistaa maanalaisen pysäköinnin. 9.2 Tonttijako Asemakaavan muutoksen yhteydessä hyväksytään sitova tonttijako. 13
10 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta Asemakaavan muutoksen saatua lainvoiman voidaan muutostyöt toteuttaa. Rakentamisen toteutumista asemakaavan mukaisena valvotaan rakennuslupamenettelyssä. Toteuttaminen on kiinteistön omistajan vastuulla. 14