V E T E R A A N I T I E N K O R T T E L I N A S E M A K A A V A N M U U T O S K a a v a s e l o s t u s / e h d o t u s

Transkriptio

1 V E T E R A A N I T I E N K O R T T E L I N A S E M A K A A V A N M U U T O S K a a v a s e l o s t u s / e h d o t u s Kaavan laatija: Akaan kaupunki Päiväys: Diaari nro: 491/2012 1

2 Kaavan tunnistetiedot Kaavan nimi Kaavan päiväys Kaavan laatija Osoite Veteraanitien korttelin asemakaavan muutos XX Johanna Fingerroos kaavasuunnittelija Akaan kaupungintalo Myllytie Akaa Puhelin Sähköposti johanna.fingerroos@akaa.fi Vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Ehdotus kaupunkisuunnittelulautakunnan käsittelyssä Ehdotus kh:n käsittelyssä Hyväksymiskäsittely kaupunkisuunnittelulautakunnassa Hyväksymiskäsittely kh:ssa Kaupunginvaltuuston käsittelyssä xx xx xx xx 2

3 S i s ä l l y s 1 Suunnittelualue Suunnittelukohteen perustiedot Sijainti Alueen ominaisuudet Ympäristö Rakennuskanta Tiet Kunnallistekniikka Maanomistus Kaavatilanne Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Kaavan vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointimenetelmät Vaikutusalue Selvitykset Kaavan vaikutukset Vaikutus kaupunkikuvaan Vaikutus ihmisen elinympäristöön Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Kaavan eteneminen ja osallistuminen Kaavan vireilletulo Osallistumis- ja arviointisuunnitelma OAS:sta annettu palaute Muut tiedottamis- ja osallistumismenettelyt Luonnosvaihe Ehdotusvaihe Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut Sisältö Perustelut

4 8.3 Tonttijako Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta Kannen kuva: Alueen rajaus ilmakuvassa 4

5 1 Suunnittelualue Asemakaavan muutos koskee: Akaan kaupungin omistamaa kiinteistöä Asemakaavan muutoksella muodostuu: Asemakaavan puistoalueesta (VP) muodostuu asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialuetta (AL). 2 Suunnittelukohteen perustiedot 2.1 Sijainti Suunnittelualue sijaitsee Akaan Viialan taajamassa, korttelissa 59a, osoitteessa Keskuskatu 49. Korttelissa 59a on voimassa rakennuskaavan muutos, jonka Viialan kunnanvaltuusto on hyväksynyt Ajantasa-asemakaavassa muutosalue on merkitty puisto-alueeksi (VP), jolla sijaitsee suojeltu rakennus (sr). Suunnittelualue on kooltaan noin 2700 m2. Aluetta rajaavat lounaassa Keskuskatu, jonka toisella puolella on Viialan tori sekä muilla rajoilla asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue. Suunnittelualueen koillispuolen AL-tontti on rakentamaton, kaakkoispuolella on 1990 valmistunut rivitalo ja luoteispuolella on 2006 valmistunut Pirkanmaan Osuuskaupan S-Market. Alueen likimääräinen rajaus osoitekartalla 5

6 2.2 Alueen ominaisuudet Ympäristö Kaavamuutosalue on keskellä 1870-luvulta alkaen rakentunutta Viialan keskustaa. Suunnittelualuetta ympäröivät asuin- ja liikerakennukset. Suunnittelualueen koillispuolella oleva rakentamaton AL-tontti on aikaisemmin kuulunut suunnittelualueella olevan rakennuksen pihapiiriin. Rakentamaton AL -tontti suunnittelualueen koillispuolella. 6

7 2.2.2 Rakennuskanta Kaavamuutosalueella on yleiskaavassa suojeltu asuinrakennus, jonka pihapiiriä muutosalue on. Rakennus on yksityisomistuksessa ja hyvässä kunnossa. Pihapiirissä on myös talousrakennus 2000-luvulta. Pirkanmaan Maakuntamuseon Kulttuuriympäristöyksikön laatimassa Viialan rakennetun ympäristön ja kulttuurimaiseman inventoinnissa kaavamuutos kohde on mainittu Pappilanpuistona. Tontilla ovat 1. asuinrakennus (1800-luvun loppupuoli) ja 2. autotalli (2000-l) 1880-luvulla rakennetussa kookkaassa asuinrakennuksessa on nähtävillä vuosisadan lopun nikkarityylin piirteitä. Rakennus on menettänyt hiukan alkuperäistä kertovuuttaan ja antikvaarisia piirteitään mm. ikkunoiden vaihtamisen myötä, mutta on edelleen erityisen edustava ja näyttävä kohde Viialan keskustan rakennetussa ympäristössä. Rakennus liittyy paikkakunnan teollisuusperinteeseen ja seurakuntaan ja sillä on vahva henkilöhistoria. Keskeisellä paikalla sijaitseva rakennus on toiminut sahanhoitajan, kihlakunnan henkikirjoittajan ja papin virka-asuntona. Tontti sijaitsee entisen maantien, nykyisen Keskuskadun varrella lähellä Viialan keskustaa. Pohjoispuolella on piakkoin purettava, 1920-luvulla rakennettu Mottala -niminen kauppakiinteistö. Eteläpuolella olevalle tontille on rakennettu 2000-luvulla rivitalo. Itäpuolella on tonttiin aikaisemmin kuulunut avoin niittyalue. Asemakaavan muutoksessa rakennus merkitään sr-1 merkinnällä. sr-1 Suojeltava rakennus. Historiallisesti ja taajamakuvan kannalta arvokas rakennus, jonka ominaispiirteet ja ulkoasu tulee korjaus- ja muutostöissä säilyttää. Erityisesti julkisivukorjauksissa tulee käyttää alkuperäisiä tai niitä vastaavia materiaaleja. Suunnittelualueella sijaitseva suojeltava rakennus. 7

8 2.2.3 Tiet Muutosaluetta rajaa lounaisreunalta Keskuskatu. Keskuskatu ja Viialan tori Kunnallistekniikka Alueen rakennukset on liitetty kunnallistekniikkaan. 2.3 Maanomistus Osan alueesta omistaa Akaan kaupunki, kiinteistötunnus , pinta-alaltaan n.2500 m 2. Kiinteistön osan, joka kuuluu kaavamuutos alueeseen, omistaa Pirkanmaan osuuskauppa. Tämän osan pinta-ala on noin 200 m 2. 8

9 3 Kaavatilanne 3.1 Maakuntakaava Veteraanitien korttelin asemakaavamuutoksen alue on merkitty karttaan punaisella rajauksella. Pirkanmaan Liitto on laatinut maakuntakaavan koko maakunnan alueelle. Valtioneuvosto vahvisti Pirkanmaan 1. maakuntakaavan Maakuntakaava korvaa aikaisemmat seutukaavat. Maakuntakaavassa Keskuskatu 49:n alue on osoitettu keskustatoimintojen alueeksi. Keskustatoimintojen alueelle voi sijoittua palveluvarustukseltaan kaupunkitasoisten keskusten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita ja niihin liittyviä liikennealueita ja puistoja. Alueelle voi sijoittua myös asumista. Merkinnän osoittamalle alueelle voidaan sijoittaa myös vähittäiskaupan suuryksiköitä. 9

10 3.2 Yleiskaava Ote vuonna 1994 hyväksytystä oikeusvaikutteisesta Viialan keskustan osayleiskaavasta Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Viialan keskustan osayleiskaava, joka on valmistunut Osayleiskaavassa alue on merkitty keskustatoimintojen alueeksi. Muutosalueella sijaitseva rakennus on merkitty sr-2 merkinnällä, jonka mukaan rakennusta tai sen osaa ei saa hävittää ilman pakottavaa syytä eikä rakennuksessa saa suorittaa sellaisia purkamis- ja muutostöitä, jotka turmelevat kadunpuoleista julkisivua, julkisivun osan muodostavaa vesikattoa tai porrashuoneen rakennustaiteellista arvoa. Akaaseen on laadittu oikeusvaikutteisen yleiskaavan pohjaksi strateginen kehityskuva. 10

11 3.3 Asemakaava Ote kaavayhdistelmästä Korttelissa 59a on voimassa rakennuskaavan muutos, jonka Viialan kunnanvaltuusto on hyväksynyt Ajantasa-asemakaavassa muutosalue on merkitty puistoalueeksi (VP), jolla sijaitsee suojeltu rakennus (sr). 4 Suunnittelun lähtökohdat ja tavoitteet Kaavamuutosta ovat hakeneet kiinteistön edelliset vuokralaiset. Nykyinen asemakaava ei vastaa alueen käyttötarkoitusta. Asemakaavan muutoksella muodostetaan suunnittelualueella olevalle rakennukselle puistosta pihapiiri. 11

12 5 Kaavan vaikutusten arviointi MRL 9 :ssä edellytetään, että kaavaa laadittaessa on tarpeellisessa määrin selvitettävä suunnitelman toteuttamisen ympäristövaikutukset sekä taloudelliset, liikenteelliset, kulttuuriset ja sosiaaliset vaikutukset. Tärkeätä on tunnistaa juuri tähän kaavaan liittyvien muutosten vaikutukset. Arvioinnissa verrataan nykytilannetta ja kaavassa suunniteltua tilannetta. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa laadittaessa on alustavasti tunnistettu kaavaan liittyvät vaikutukset sekä arvioitu niiden merkittävyyttä. Vaikutusten on arvioitu jäävän vähäisiksi, mutta niitä voi kohdistua ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön sekä kaupunkikuvaan ja rakennettuun ympäristöön. 5.1 Vaikutusten arviointimenetelmät Arviointi tukeutuu jo olemassa oleviin selvityksiin ja muuhun lähtötietomateriaaliin. Arvioinnin pohjaksi on tehty maastokäyntejä. Arviointi tapahtuu kaavoittajan ja sidosryhmien yhteistyönä. Osalliset voivat esittää oman näkemyksensä vaikutuksista osallistumismenettelyiden kautta. Arvioinnin tulokset kootaan kaavaselostukseen. 5.2 Vaikutusalue Kaavamuutoksen vaikutukset eivät ulotu lähiympäristöä laajemmalle. Asemakaavan muutosta laadittaessa pyritään siihen, että kaavan kokonaisvaikutus alueeseen olisi mahdollisimman myönteinen. 4.3 Selvitykset Alueesta on kerätty lähtötietomateriaalia perustuen mm. maastohavaintoihin, aiempiin pohjakarttoihin ja kaavojen selvityksiin. 6 Kaavan vaikutukset 6.1 Vaikutus kaupunkikuvaan Alue sijaitsee Akaan Viialan taajama-alueella, mutta merkitys kaupunkikuvaan on vähäinen, koska alueen käyttötarkoitus ei muutu. 6.2 Vaikutus ihmisen elinympäristöön Kaavamuutos ei aiheuta muutosta ihmisten elinympäristöön. 6.3 Vaikutus yhdyskuntarakenteeseen sekä liikenteeseen Kaavamuutos ei vaikuta alueen alue- ja yhdyskuntarakenteeseen eikä liikenteeseen. 12

13 7 Kaavan eteneminen ja osallistuminen 7.1 Kaavan vireilletulo Akaan kaupunginhallitus päätti kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman nähtäville asettamisesta Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä Akaan kaupungin kaavoituksen ilmoitustaululla kaupungintalon 2. kerroksessa, kaupungin kirjastoissa ja kaupungin nettisivuilla Kaavan vireille tulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman valmistumisesta ja nähtävillä olosta on tiedotettu myös Akaan Seudussa julkaistulla ilmoituksella. Osallisilla on mahdollisuus antaa OAS:sta palautetta kirjallisesti kaavaehdotuksen nähtävillä oloon saakka. Osallisilla on maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n nojalla oikeus ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville esittää Pirkanmaan ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. ELY-keskuksen osoite on Yliopistonkatu 38, PL 297, Tampere OAS:sta annettu palaute Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta on saapunut nähtävillä oloajan loppuun mennessä kolme palautetta. 1. Pirkanmaanliitto, maakuntakaavoitus, s-posti Ei anna OAS:sta lausuntoa - On syytä arvioida olemassa olevan sr -merkityn rakennuksen asemakaavallisen suojelun tarve Vastine: Rakennus merkitään kaavassa sr-1 merkinnällä. 2. Pirkanmaan ELY - keskus, puhelimitse. - Ei anna OAS:sta lausuntoa - On syytä huomioida, että kyseessä on suojeltava kohde ja kaavamuutoksen vaikutusten arviointiin on kiinnitettävä huomiota Vastine: Rakennus merkitään kaavassa sr-1 merkinnällä. 3. Pirkanmaan maakuntamuseo, maakuntakaavoitus, lausunto Asemakaavan muutoksessa tulee huolehtia, että kaavamuutosalueella oleva asuinrakennus ja sen ympäristö säilyvät ja että asuinrakennus varustetaan asianmukaisella suojelumerkinnällä. - Viialasta laaditun yleiskaavatason inventoinnin (Viialan rakennetun ympäristön ja kulttuurimaiseman inventointi 2006) ajantasaisuus tulee tarkistaa ja inventoinnin tiedot tulee liittää kaavaselostukseen. - Mahdollisen uudisrakentamisen tapaa tulee ohjata riittävästi em. arvot turvaten. 13

14 - Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään ristiriitaisia tavoitteita alueen käyttötarkoituksen osalta. Vaikutusten arvioinnissa kerrotaan alueen muuttuvan AO -alueeksi. - Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta maakuntamuseolla ei ole suunnitelmasta huomautettavaa. Vastine: Rakennus merkitään kaavassa sr-1 merkinnällä. Viialan rakennetun ympäristön ja kulttuurimaiseman inventoinnin tiedot on tarkistettu ja lisätty kaavaselostukseen. Kiinteistöllä tapahtuva lisärakentaminen on mahdollista olemassa olevan rakennuksen sisällä ottamalla asuinkäyttöön rakennuksen toinen kerros. Talousrakennuksen rakennusalaa on siirretty rajaamaan pihapiiriä pohjoisrajalle. Virheellinen AO -merkintä poistetaan OAS:sta. 7.3 Muut tiedottamis- ja osallistumismenettelyt Asemakaavan muutoksesta tiedotetaan myös kaupungin nettisivuilla osoitteessa jossa vireillä olevilla asemakaavoilla on oma sivu. Kaavasta saa koko kaavoitusprosessin ajan tietoa ottamalla yhteyttä kaavoittajaan. 7.4 Luonnosvaihe Ei laadita. 7.5 Ehdotusvaihe Ehdotus tulee käsittelyyn kaupunkisuunnittelulautakunnan kokoukseen ja edelleen kaupunginhallituksen kokoukseen. Kaupunginhallitus päättää kaavaehdotuksen hyväksymisestä ja sen asettamisesta julkisesti nähtäville 30 päiväksi MRL 65 :n mukaisesti. Kaavaehdotus tulee julkisesti nähtäville Akaan kaupungin kotisivulle, kaupungin kirjastoihin ja kaavoituksen ilmoitustaululle kaupungintalon 2. kerroksessa. Kaavaehdotuksen nähtävillä olosta tiedotetaan Akaan Seutu-lehdessä julkaistavalla kuulutuksella. Muistutukset tulee toimittaa kirjallisina kuulutuksessa ilmoitettuun osoitteeseen määräaikaan mennessä. Muistutuksen tehneille, jotka sitä kirjallisesti pyytävät ja samalla ilmoittavat osoitteensa, ilmoitetaan kaupungin perusteltu kannanotto kirjallisesti. 7.6 Hyväksymisvaihe Asemakaavan muutoksen hyväksyy Akaan kaupunginvaltuusto. 8 Asemakaavan muutoksen sisältö ja perustelut 8.1 Sisältö Asemakaavan muutoksella Viialan taajamassa, osoitteessa Keskuskatu 49, sijaitseva puistoalue VP muutetaan asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi. Kiinteistöllä sijaitsevalle asuinrakennukselle muodostuu kaavamuutoksella pihapiiri. Kaavamuutos ei aiheuta muutostöitä kiinteistöllä. 8.2 Perustelut Alueella oleva rakennus on tehty 1880-luvulla ja sitä ympäröivä alue on ollut sen pihapiiriä. Voimassa olevassa rakennuskaavan muutoksessa, jonka Viialan kunnanvaltuusto 14

15 on hyväksynyt , alue on merkitty puistoalueeksi, jona se ei kuitenkaan ole toiminut. Kaavamuutoksella puisto (VP) muutetaan asuin- ja liikerakennusten korttelialueeksi (AL) vastaamaan sen käyttötarkoitusta. 8.3 Tonttijako Kaavamuutos ei vaikuta tonttijakoon. Kaavamuutosalueen tontti merkitään korttelin 59a tontiksi numero 6. 9 Asemakaavan muutoksen toteutuksen ajoitus ja seuranta Asemakaavan muutos ei aiheuta rakennus- eikä muutostoimenpiteitä suunnittelualueella. 15

16 SEURANTALOMAKE Pinta-ala Pinta-ala Pinta-ala Kerrosala Kortteli- Pinta-alan Kerrosalan tehokkuus muutos muutos ha % % k-m2 ek +/- ha +/- k-m2 AL 0, , , A yhteensä 0, , , KAAVA-ALUE yht. 0, , ,