UURAISTEN KUNTA UURAISTEN KUNNAN VESISTÖJEN RANTAYLEISKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLITUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 edellyttää, että kaavatyön yhteydessä riittävän varhaisessa vaiheessa tulee laatia suunnitelma osallistumis- ja arviointimenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. ssa esitellään seuraavat asiat: - Mihin suunnitellaan - Mitä suunnitellaan - Mitä vaikutuksia kaavalla saattaa olla - Miten vaikutuksia arvioidaan - Miten ja missä vaiheessa voi vaikuttaa kaavan valmisteluun ja sisältöön - Mistä saa tietoa kaavoituksesta 2. SUUNNITTELUALUEEN KUVAUS Suunnittelualue muodostuu Uuraisten kunnan niistä ranta-alueista joiden kohdalla on syytä tehdä muutoksia voimassa olevaan rantayleiskaavaan. Muutoskohteet ovat sellaisia joissa korjataan kaavassa olevia virheitä, siirretään rakennuspaikkoja rakennettavuudeltaan paremmalle kohdalle, osoitetaan jo tehdyt tai tulevat käyttötarkoituksen muutokset sekä tehdään muita vastaavia tarkennuksia. Samalla tutkitaan myös miltä osin alkuperäisen, 2000 luvun alussa hyväksytyn, kaavan rajauksia on syytä tarkastella kuivanmaan osalta ja onko tarvetta kumota tätä kaavaa joiltain osin. Tehtävät muutokset ovat siis luonteeltaan teknisiä. MAAKUNTAKAAVA Ympäristöministeriö on vahvistanut 14.4.2009 Keski-Suomen maakuntakaavan. Maakuntakaavan mukaiset pohjavesi ja luonnonsuojelualueet tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa. Pohjavesialueen merkinnän kuvaus sekä suunnittelumääräys maakuntakaavassa: Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan yhdyskunnan vedenhankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue. Suunnittelumääräys: Aluetta koskevat toimenpiteet on suunniteltava siten, että pohjaveden laatu ei niiden vaikutuksesta heikkene. Maa-ainesten oton on tarkoitus perustua yleissuunnitelmiin, joissa sovitetaan yhteen pohjaveden suojelu ja maa-ainesten otto. Luonnonsuojelualueen merkinnän kuvaus sekä suojelumääräys maakuntakaavassa: Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu alue. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Suojelumääräys: Alueella ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Suojelumääräys on voimassa kunnes suojelualue varsinaisesti perustetaan. Maakuntavaltuusto hyväksyi 14.11.2012 3. vaihemaakuntakaavan. Maakuntakaavan mukainen luonnonsuojelualue tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa.
Luonnonsuojelualueen merkinnän kuvaus sekä suojelumääräys maakuntakaavassa: Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan luonnonsuojelulain nojalla suojeltu tai suojeltavaksi tarkoitettu alue. Alueella on voimassa MRL 33 :n mukainen ehdollinen rakentamisrajoitus. Suojelumääräys: Alueella ei saa ryhtyä sellaisiin toimenpiteisiin, jotka saattavat vaarantaa alueen suojeluarvoja. Suojelumääräys on voimassa kunnes suojelualue varsinaisesti perustetaan. Maakuntavaltuusto hyväksyi 3.5.2013 4. vaihemaakuntakaavan. Maakuntakaavan mukainen suojavyöhyke tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa. Suojavyöhykkeen merkinnän kuvaus sekä suunnittelumääräys maakuntakaavassa: Merkinnän kuvaus: Merkinnällä osoitetaan Joutsan ja Tikkakosken varalasku paikkojen suojavyöhyke. Suunnittelumääräys: Lentoesteen muodostavista mastoista ja rakenteista on pyydettävä puolustusvoimien lausunto sekä ilmailu lain 1194/2009 165 mukainen lausunto Trafilta Keski-Suomen 1. ja 2. maakuntakaavassa ei ole suunnittelualuetta koskevia määräyksiä. Maakuntakaavojen otteet on seuraavilla sivuilla. YLEISKAAVA Suunnittelualueella on voimassa Uuraisten kunnan vesistöjen rantayleiskaava. Rantayleiskaavassa suunnittelualueelle on osoitettu: - maatilojen talouskeskusten alue, AM (koskee kohdetta nro 9) - loma-asuntojen alue, RA (koskee kohteita nro 8,9,10,11) - maa- ja metsätalousvaltainen alue, M (koskee kohteita nro 5,7,10,11) - tärkeä-, tai vedenhankintaan soveltuva pohjavesialue, pv (koskee kohdetta nro 11) - maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityisiä ympäristöarvoja, MY (koskee kohteita nro 1,3,4,6) - luonnonsuojelualue, SL (koskee kohdetta nro 2) Yleiskaavojen otteet ja suunnittelualueen alustavat rajaukset on esitelty seuraavilla sivuilla.
Kuva: Kaavamuutosalueiden sijainnit ja numerot (numerot viittaavat seuraavilla sivuilla oleviin yleiskaavaotteisiin).
Kuva: Ote Keski-Suomen maakuntakaavasta
Kuva Ote 3. vaihemaakuntakaavasta.
Kuva: Ote Keski-Suomen 4. vaihemaakuntakaavasta. Uuraisten kunta
KUMOTTAVINA TUTKITTAVAT ALUEET Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Matolammen osalta. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty MY alue. Alue nro 1. Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Miehinkäisen osalta. Alueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty SL alue. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 2 Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Pieni-Uuraisen osalla. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alueella on voimassa vuonna 2000 hyväksytty MY alue. Alue nro3.
Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Likolammen osalta. Tarkastelun alla on vuoden 2000 kaavassa hyväksytty MY alue. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 4 Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Kalliojärven osalta. Tarkastelun alla on vuoden 2000 kaavassa hyväksytyn Kalliovuoren ns. tausta-alueen maa- ja metsätalousvaltaisen alue. Tutkittavat alueet on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 5. Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Valkealammen osalta. Alueella on voimassa sisämaassa vuonna 2000 hyväksytyssä kaavassa osoitettu MY alue. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 6.
MUUT MUUTOSALUEET Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Kyynämöisen eteläosan kohdalla. Voimassa olevassa yleiskaavassa rakennuspaikan alue on liian pieni ja rakennuspaikkaan kuvaava ympyrä on väärän tilan kohdalla. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 7. Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Pieni-Uuraisen osalla. Tutkittavana on Kaihlalahdessa rakennuspaikan laajentaminen. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 8. Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Kukkaroisen osalta. Tarkastelun alla on lomarakennuspaikan siirto rakentamiseen soveltuvalle kohdalle, AM alueen sisälle. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 9.
Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Kalliojärven osalta. Tarkastelun alla on lomarakennuspaikan laajennus tapahtuneen kaupan mukaisesti sekä vuoden 2000 kaavassa hyväksytyn Kalliovuoren ns. tausta-alueen maa- ja metsätalousvaltaisen alue. Tutkittavat alueet on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 10. Kuva: Ote voimassa olevasta yleiskaavasta Vihtalammen osalta. Tarkastelun alla on lomarakennuspaikan siirto rakentamiseen paremmin soveltuvalle kohdalle. Tutkittava alue on osoitettu sinisellä katkoviivalla. Alue nro 11. 3. YLEISKAAVAN TAVOITTEET Yleiskaavalla tavoitteena on osoittaa Kalliojärvelle RA-alueen laajennus tapahtuneen kiinteistökaupan mukaisesti. Vihtalammella rakennuspaikka siirretään rakentamisen sekä luonnonarvojen kannalta paremmalle kohdalle lähemmäs MY aluetta. Kyynämöisten eteläosassa laajennetaan rakennusaluetta toteutuneen mukaisesti sekä osoitetaan rakennuspaikan symboli oikean kiinteistön kohdalle. Kukkaroisella tutkitaan rakennuspaikan osoittamista rakentamiseen paremmin soveltuvalle kohdalle. Pieni-Uuraisella tutkitaan rakennuspaikan laajentamista. Yleiskaavaa muutetaan myös tarvittaessa muiden alueiden ja kohteiden osalta. Muutoskohteet tulevat olemaan sellaisia joissa korjataan kaavassa olevia virheitä, siirretään rakennuspaikkoja rakennettavuudeltaan paremmalle kohdalle, osoitetaan jo tehdyt tai tulevat käyttötarkoituksen muutokset sekä tehdään muita vastaavia tarkennuksia. Mitoitus- tai kaavoitusperusteisiin ei tehdä muutoksia.
Samalla tutkitaan myös miltä osin alkuperäisen, 2000 luvun alussa hyväksytyn, kaavan rajauksia on syytä tarkastella kuivanmaan osalta ja onko tarvetta kumota tätä kaavaa joiltain osin. Tehtävät muutokset ovat siis luonteeltaan teknisiä. 4. YMPÄRISTÖSELVITYKSET JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Suunnittelualueella suoritetaan täydentävä luontoselvitys. Samalla suoritetaan tarvittava liitooravainventointi. Muuten kaavamuutos perustuu voimassa olevan yleiskaavan yhteydessä teetettyihin selvityksiin. Odotettavissa olevia vaikutuksia arvioidaan yhdessä asiantuntijoiden viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden sekä suunnittelijoiden kanssa yhteistyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana vaikutusten arvioinnissa on aiemmin tehdyt selvitykset ja suunnitelmat sekä kaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset. Kaavatyön yhteydessä tullaan arvioimaan seuraavia vaikutuksia: Arviointikohde Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat Näkökanta - Miten kaava toteuttaa tavoitteet Yhdyskuntarakenne - - Alueen asema ja liittyminen yhdyskuntarakenteeseen - - Taajamakuva - - Olevien rakenteiden hyödyntäminen - - Tekninen huolto - - Palvelut ja asuminen - - Virkistys - - Maanomistus - - Ympäristön suojelu ja ympäristövaikutukset Ympäristö - - Kasvillisuus ja eläimistö - - Maisemakuva - - Vesistö - - Rakennettu ympäristö - - Melu ja päästöt - - Erityispiirteet ja kohteet Liikenne - - Liikenneverkko - - Liikenneturvallisuus -
Ihmiset - Elinolot ja viihtyisyys Talous - - Kunnallistalous - - Yksityistaloudelliset kustannukset 5. OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä alueelle työskentelevät. Osallisia ovat myös kaikki muut joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt joiden toimialaa kaavoitus käsittelee Osalliset Viranomaiset - Asukkaat - Loma-asukkaat - Yritykset - Yhteisöt - Maanomistajat - Keski-Suomen Ely-keskus - Keski-Suomen maakuntaliitto - Keski-Suomen museo - Kunnan luottamuselimet - Kunnanvaltuusto - Kunnanhallitus - Tekninen lautakunta - Ympäristölautakunta Muut yhteisöt - Metsänhoitoyhdistys - Alueellinen sähköyhtiö Osallisella on mahdollisuus esittää Ely-keskukselle ennen kaavaehdotuksen nähtäville asettamista neuvottelua osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Tämä silloin mikäli osallinen katsoo osallistumis- ja arviointisuunnitelman olevan erityisen puutteellinen.
6. VUOROVAIKUTUS JA KAAVOITUKSEEN OSALLISTUMINEN SUUNNITTELUV AIHEET Loppukesä 2014 Laatimisprosessi n käynnistäminen Loppukesä 2014 Perusselvityks et Tavoitteet Syksy2014 Luonnosvaihe TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINE N Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Perustietoaineiston keruu Kaavaluonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi. Luonnos nähtäville Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetty 2.9. Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Kunnanhallitus Lausuntoihin ja muutosesityksi in laaditaan kirjalliset vastineet Osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyden arviointi Kaavaluonnos nähtäville. Lausunnot Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen TIEDOTTAMIN EN Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdes sä ja kunnan internet kotisivuilla Nähtäville asettamisesta tiedotetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan. Tiedotus myös kunnan internet kotisivuilla Lausuntoihin ja muutosesityksi in laaditaan kirjalliset vastineet Talvi 2014 Ehdotusvaihe Kaavaluonnokse sta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Kunnanhallitus Viranomaisne uvottelu (tarvittaessa) Lausuntoihin ja muutosesityksi in laaditaan kirjalliset vastineet Kaavaehdotus nähtäville. Lausunnot Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen. Ilmoitetaan samalla tavalla kuin luonnosvaihee ssa.
SUUNNITTELUV AIHEET Vuodenvaihde 2014 Hyväksymisvaih e TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINE N Muistutukset ja lausunnot tutkitaan. Kaavaehdotusta muutetaan tarvittaessa Lausuntoihin ja muutosesityksi in laaditaan kirjalliset vastineet Kaavan hyväksyminen Kunnanhallitus Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa hallintooikeuteen TIEDOTTAMIN EN Hyväksymispäätökset kuulutetaan virallisesti. Kunnanvaltuusto Aikataulu on ohjeellinen ja se tarkentuu kaavoitustyön edetessä. Kaavaprosessi jaetaan OAS:n nähtävillä olon jälkeen muutamaan vaiheeseen. Ensimmäisessä vaiheessa hyväksymiskäsittelyyn viedään ainakin Kalliojärven alue. 7. YHTEYSTIEDOT Uuraisten kunta Aluearkkitehti Ulla Järvinen Virastotie 4 41230 Uurainen Puh. 040 751 5611 email. ulla.jarvinen@uurainen.fi Rakennustarkastaja Pekka Minkkinen Virastotie 4 41230 Uurainen Puh. 0400 643 965 email. pekka.minkkinen@uurainen.fi Käytännön suunnittelutyöstä vastaa Järvi-Saimaan Palvelut Oy:ssä kaavoitusinsinööri Simo Kaksonen Simo Kaksonen Järvi-Saimaan Palvelut Oy Kauppatie 1 58700 Sulkava Puh. 044-417 5243 email. simo.kaksonen@jarvisaimaanpalvelut.fi