KOKKOLAN KAUPUNKI KARLEBY STAD KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAMUUTOKSEN SELOSTUS 26.1.2016 MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUALUE
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 2 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Tunnistetiedot Asemakaavan muutos koskee 17. kaupunginosan osaa korttelista 2 ja katualuetta. Kaavan tunnus: 17/19 Diaarinro: 588/2015 Kaavan päiväys: 26.1.2016 Kaavan laatija: Kokkolan kaupungin kaavoituspalvelut, PL 43, 67101 Kokkolan kaupunki / kaavoituspäällikkö Jouni Laitinen Kaavan valmistelijat: asemakaava-arkkitehti Elina Nissinen, p. 0404892115, etunimi.sukunimi@kokkola.fi ja kaavasuunnittelija Ingela Borgmästars-Hagnäs, p. 0408065431 Vireilletulo: Kaupunkirakennelautakunta 2.9.2015 118, kuulutus 16.9.2015 Kaupunkirakennelautakunta: x.x.xxx Kaupunginhallitus: x.x.xxx 1.2 Kaava-alueen sijainti Suunnittelualue sijaitsee Kokkolan eteläisen ohikulkutien varrella Mottisissa, Mottisenkadun päässä. Tontti 272-17-2-6 on pinta-alaltaan 3229 m 2 ja sillä on tällä hetkellä suurehko T-muotoinen toimisto- ja hallirakennus. Sen edustalla katu laajenee kääntöpaikaksi. Nykyään Mottisen alue on laajentunut ja kadun päässä olevalle tontille on rakennettu rauta- /rakennustarvikekauppa. Siten kääntöpaikka on käytännössä tarpeeton. Kansilehden karttaan on merkitty asemakaavan likimääräinen suunnittelualue punaisella viivalla. 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus Asemakaavatyössä tulee tutkittavaksi mahdollinen tontin käyttötarkoituksen muutos, kääntöpaikan poistaminen ja siitä vapautuvan alueen liittäminen tonttiin 17-2-6.
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 3 1.4 Selostuksen sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 2 1.1 Tunnistetiedot... 2 1.2 Kaava-alueen sijainti... 2 1.3 Kaavan nimi ja tarkoitus... 2 1.4 Selostuksen sisällysluettelo... 3 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä... 4 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista... 4 2 TIIVISTELMÄ... 4 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 4 2.2 Asemakaavatyön sisältö... 5 2.3 Asemakaavan toteuttaminen... 5 3 LÄHTÖKOHDAT... 5 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista... 5 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET... 9 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve... 9 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset... 9 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö... 9 4.4 Asemakaavan tavoitteet... Virhe. Kirjanmerkkiä ei ole määritetty. 4.5 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset... 11 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS... 11 5.1 Kaavan rakenne... 11 5.3 Aluevaraukset... 12 5.4 Kaavan vaikutukset... 12 5.5 Ympäristön häiriötekijät... 12
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 4 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset... 13 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS... 13 LIITTEET... 15 1.5 Luettelo selostuksen liitteistä Liite 1 Ote maakuntakaavasta Liite 2 Ote yleiskaavasta Liite 3 Ote ajantasa-asemakaavasta Liite 4 Pohjakartta 1.6. Luettelo muista kaavaa koskevista asiakirjoista Kokkolan kaupungin meluselvitys 2012 ja ennuste vuodelle 2030 2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Alueeseen kohdistuu kaksi erillistä aloitetta. Kokkolan kaupungin Yhdyskuntatekniset suunnittelupalvelut / Janne Harju esittää että kaava muutetaan kääntöpaikan osalta Mottisenkadun muuta katualuetta vastaavaksi. Word of Faith Church Finland (Uskon Sana) / Patrick Tiainen anoo kaavamuutosta joka mahdollistaisi teollisuuskaavassa sijaitsevan kiinteistön käyttöä kokoontumistilana. Hakemukseen on kiinteistön omistaja (Hans Company Oy) suostumus päivämäärällä 11.8.2015. Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 24.8.2015 404 käynnistää asemakaavan muutoksen Mottisenkadun pää ja tontti 17-2-6. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 2.9.2015 118 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 16.9.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 17.9.2015-30.9.2015 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin kaksi lausuntoa. Asemakaavamuutosluonnos lähetettiin keskeisille osallisille luonnoskuulemista varten. Mielipiteet luonnoksesta pyydettiin esittämään 18.12.2015 mennessä. Kaavaluonnos oli myös nähtävänä kaupungin Internet-sivuilla sekä teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelupisteessä 3.12.-18.12.2015. Luonnoskuulemisen aikana saatiin 2 lausuntoa. Sekä museovirasto että maakuntamuseo totesivat ettei heillä ole kaavaluonnoksesta huomautettavaa.
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 5 Tulevat vaiheet: Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx. - xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin/ei saatu muistutuksia. Nähtävilläolon jälkeen, ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä, tulee tutkittavaksi maankäyttö- ja rakennuslain 12a -luvun mukaisen maankäyttösopimuksen tarve. Mahdollisen maankäyttösopimusneuvotteluiden lähtökohtana on Kokkolan kaupunginhallituksen 14.4.2014 221 hyväksymät periaatteet. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx 2.2 Asemakaavatyön sisältö Asemakaavan muutoksella muodostuu 17. kaupunginosan osaa korttelista 2. 2.3 Asemakaavan toteuttaminen Toteuttaminen voi alkaa asemakaavamuutoksen vahvistuttua. 3 LÄHTÖKOHDAT 3.1 Selvitys suunnittelualueen oloista 3.1.1 Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee pienteollisuusalueella Kokkolan keskustan ja junaradan eteläpuolella Mottisessa, Mottisenkadun ja Kokkolan eteläisen ohikulkutien, Eteläväylän, välissä. Lähistöllä on muita pienteollisuus- ja varastorakennuksia, ja suunnittelualueen itäpuolelle rakentuu parhaillaan iso rautakauppa / rakennustarvikemyymälä. Eteläväylän eteläpuolella sijaitsee Heinolan alue, joka on suurten liikekiinteistöjen kuten autoja kodinkoneliikkeiden, tieliikenneaseman ja hypermarketin aluetta. Valtatie 8 / Eteläväylä on vilkkaasti liikennöity ja liikennemäärät lisääntyvät edelleen. Tontti 272-17-2-6 on pinta-alaltaan 3229 m 2.
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 6 Ilmakuva jossa näkyy suunnittelualueen lähiympäristöä laajemmin (Blom DeskTop 2014).
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 7 Ilmakuvat suunnittelualueesta etelästä, lännestä sekä pohoisesta katsottuna. (Blom DeskTop 2014).
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 8 3.1.2 Luonnonympäristö Kaava-alueella ei ole luontoarvoja. 3.1.3 Rakennettu ympäristö Suunnittelualue sijaitsee kaupunkirakenteen sisällä. Tontilla sijaitsee nykyisin kaksikerroksinen T-muotoinen tomisto- ja tuotantorakennus, jonka julkisivu on punaista tiililaattaelementtiä valkoisin kevennyksin. Harjakatto on tummaa peltiä. Tiililaatan lisäksi lähiympäristössä on käytetty paljon myös hallimaisia peltijukisivuja eri harmaan sävyissä. Rakennusmassat laajenevat Eteläväylän eteläpuolella verrattuna suunnittelualueeseen sen pohjoispuolella. 3.1.4 Maanomistus Tontti 17-2-6 on yksityisessä omistuksessa. Katualueen kääntöpaikka kuuluu kaupungille, ja tämä alue tullaan liittämään tonttiin 17-2-6 kaavamuutoksen yhteydessä. Tontin haltija tarvitsee suunnitellun laajennuksen myötä enemmän tilaa rakennuksen ympärille mm tavarankuljetuksille sekä pysäköintipaikoille, eikä kaupunki enää näe kääntöpaikkaa tarpeellisena alueen kehityttyä ja tontin itäpuolella olevan, kadun päätytontin valmistumisen myötä. 3.2 Suunnittelutilanne 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset MAAKUNTAKAAVA Maakuntakaavassa kaava-alue on keskustatoimintojen aluetta (C), jonka alueelle voidaan sijoittaa asumista, keskustahakuisten palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita sekä vähittäiskaupan suuryksikköjä. (liite 1) YLEISKAAVA Yleiskaavassa (Kokkolan yleiskaava 2010, oikeusvaikutukseton) alue yksityisten palveluiden ja teollisuuden aluetta, PT. Alue on varattu liike-, toimisto-, teollisuus-, ja niihin liittyviä varastotiloja sekä yksityistä hallintotoimintaa varten. (liite 2) ASEMAKAAVA Alueella on voimassa tontin 17-2-6 osalta 13.10.1988 vahvistettu asemakaava, jossa se on teollisuus- ja varastorakennusten korttelialuetta T. Tontille saa rakentaa asuntoja kiinteistönhoitohenkilökuntaa varten. Rakennusalalle sallitusta kerrosalasta 40% saadaan käyttää myymälätiloja varten. Rakennuksen julkisivun enimmäiskorkeus on rajoitettu 12.0 metriin tontin eteläosassa olevan rakennusalan rajalla, johon rakennus on rakennettava kiinni. Rakennusten julkisivujen pääsuuntien tulee noudattaa rakennusalan sivujen suuntia. Autopaikkoja on tontille varattava seuraavasti: Asunnot - yksi autopaikka asuinhuoneistoa kohti. Liike- ja toimistotilat - yksi autopaikka kutakin täyttä tai alkavaa kerrosalan 50 m2
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 9 kohti. Teollisuus- ja varastotilat - yksi autopaikka kutakin täyttä tai alkavaa kerrosalan 100 m2 kohti. Katualue kääntöpaikkoineen on vahvistettu eri asemakaavassa 3.2.2014. (liite 3) POHJAKARTTA Suunnittelualueen pohjakartta täyttää kaavoitusmittausasetuksen vaatimukset. (liite 4) 4 ASEMAKAAVATYÖN SUUNNITTELUN VAIHEET 4.1 Asemakaavan suunnittelun tarve Alueeseen kohdistuu kaksi erillistä aloitetta. Kokkolan kaupungin Yhdyskuntatekniset suunnittelupalvelut / Janne Harju esittää että kaava muutetaan kääntöpaikan osalta Mottisenkadun muuta katualuetta vastaavaksi. Word of Faith Church Finland (Uskon Sana) / Patrick Tiainen anoo kaavamuutosta joka mahdollistaisi teollisuuskaavassa sijaitsevan kiinteistön käyttöä kokoontumistilana. Hakemukseen on kiinteistön omistaja (Hans Company Oy) suostumus päivämäärällä 11.8.2015. 4.2 Suunnittelun käynnistäminen ja sitä koskevat päätökset Kaupunginhallitus päätti kokouksessaan 24.8.2015 404 käynnistää asemakaavan muutoksen Mottisenkadun pää ja tontti 17-2-6. 4.3 Osallistuminen ja yhteistyö Kaavoitusmenettely järjestetään siten, että suunnittelun lähtökohdista, tavoitteista ja mahdollisista vaihtoehdoista kaavaa valmisteltaessa tiedotetaan niin, että alueen maanomistajilla ja niillä, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä viranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään (osallinen), on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavoituksen vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta koko asemakaavatyön valmistelun ajan. (MRL 62 ) 4.3.1 Keskeiset osalliset Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Keski-Pohjanmaan liitto K.H. Renlundin museo - Keski-Pohjanmaan maakuntamuseo Museovirasto Rakennus- ja ympäristölautakunta Kokkolan Energia Oy
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 10 Kenet Oy Liikelaitos Kokkolan Vesi Lähiympäristön kiinteistönomistajat ja asukkaat 4.3.2 Asemakaavatyön vireilletulo Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan 2.9.2015 118 hyväksyä osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja päättää ilmoittaa osallisille asemakaavoituksen vireille tulosta. Ilmoitus vireille tulosta julkaistiin paikallisissa lehdissä sekä kaupungin Internet -sivulla virallisten ilmoitusten palstalla 16.9.2015. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli julkisesti nähtävillä 17.9.2015-30.9.2015 välisen ajan. Nähtävilläoloaikana saatiin kaksi lausuntoa. Sekä Museovirasto että K.H.Renlundin museo ilmoittivat, ettei heillä ole huomautettavaa koskien osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa. 4.3.3 Osallistuminen ja vuorovaikutusmenettelyt Luonnosvaihe: Asemakaavamuutosluonnos lähetettiin keskeisille osallisille luonnoskuulemista varten. Mielipiteet luonnoksesta pyydettiin esittämään 18.12.2015 mennessä. Kaavaluonnos oli myös nähtävänä kaupungin Internet-sivuilla sekä teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelupisteessä 3.12.-18.12.2015. Luonnoskuulemisen aikana saatiin 2 lausuntoa. Sekä Museovirasto että K.H.Renlundin museo ilmoittivat, ettei heillä ole asemakaavamuutoksesta huomautettavaa. Tulevat vaiheet: Ehdotusvaihe Kaavaehdotus asetetaan julkisesti nähtäville 14 päivän ajaksi teknisen palvelukeskuksen asiakaspalvelun ilmoitustaululle ja kaupungin Internet - sivuille sen jälkeen, kun kaupunkirakennelautakunta on päättänyt lähettää sen kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Osallisilla ja kunnan jäsenillä on tilaisuus tehdä muistutus kaavaehdotuksesta kaupunginhallitukselle. Nähtävilläolosta ilmoitetaan sanomalehdessä sekä kaupungin Internet - sivuilla. Asemakaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta lähetetään kirjallinen ilmoitus sellaiselle asemakaavoitettavaan alueeseen kuuluvan maan omistajalle ja kunnan tiedossa olevalle maan haltijalle, jonka kotikunta on toisella, väestötietojärjestelmään merkityllä paikkakunnalla tai jonka osoite muutoin on kunnan tiedossa. Kaupunkirakennelautakunta päätti kokouksessaan xx.xx.xxxx xx hyväksyä asemakaavaehdotuksen julkisesti nähtäville asetettavaksi ja lähettää sen kaupunginhallituksen hyväksyttäväksi. Asemakaavamuutosehdotus oli julkisesti nähtävillä xx.xx. - xx.xx.xxxx. Asiasta saatiin/ei saatu muistutuksia.
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 11 Nähtävilläolon jälkeen, ennen kaavaehdotuksen hyväksymistä, tulee tutkittavaksi maankäyttö- ja rakennuslain 12a -luvun mukaisen maankäyttösopimuksen tarve. Mahdollisen maankäyttösopimusneuvotteluiden lähtökohtana on Kokkolan kaupunginhallituksen 14.4.2014 221 hyväksymät periaatteet. Kaupunginhallitus hyväksyi kaavaehdotuksen xx.xx.xxxx Kaavan hyväksymisestä koskevasta päätöksestä ilmoittaminen ja tiedottaminen: kuulutus lehdessä kirje niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet ja ilmoittaneet osoitteensa päätös viivytyksettä tiedoksi alueelliselle ELY -keskukselle ja ilmoitus muille maankäyttö- ja rakennusasetuksen 94 :ssä mainituille tahoille Kaavan lähettäminen tiedoksi: Vahvistunut asemakaava lähetetään maankäyttö- ja rakennusasetuksen 95 :ssä mainituille tahoille 4.3.4 Viranomaisyhteistyö Asemakaavan muutos ei edellytä MRL:n 66 2.mom. mukaista viranomaisneuvottelua. 4.4 Asemakaavaratkaisun vaihtoehdot ja niiden vaikutukset Tontin reunaehtojen johdosta asemakaavoituksen yhteydessä ei katsottu tarpeelliseksi tutkia vaihtoehtoja. 5 ASEMAKAAVAN KUVAUS 5.1 Kaavan rakenne Asemakaavan muutoksella muodostuu 17. kaupunginosan osa korttelista 2, toimitilarakennusten korttelialuetta (KTY-1). 5.1.1 Mitoitus Kaavoitettavan alueen kokonaispinta-ala on noin 3829 m2. Katualueen entinen kääntöpaikka 600 m2 liitetään olemassaolevaan, 3229 m2:n tonttiin siten, että tontin tuleva pinta-ala on 3829 m2. Rakennusoikeus tontilla määräytyy tehokkuusluvun e=0.5 mukaan eli noin 1914 kem2. Tontin tehokkuusluku on sama kuin ennen kaavamuutosta ja ympäröivillä tonteilla.
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 12 5.1.2 Palvelut Suunnittelualueelle ei ole osoitettu palveluita. Alueen lähiympäristössä Heinolassa sijaitsee laajasti kaupallisia palveluita ja kaava-alueen itäiselle naapuritontille rakennetaan parhaillaan erikoisalan isoa myymälää. 5.3 Aluevaraukset 5.3.1 Korttelialueet TOIMITILARAKENNUSTEN KORTTELIALUE (KTY-1) 5.3.2 Muut alueet Kääntöpaikkana toiminut katualue muuttuu osaksi tonttia 17-2-6. 5.4 Kaavan vaikutukset 5.4.1 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Asemakaava täydentää jo olemassa olevaa kaupunkiympäristöä. 5.4.2 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Asemakaavamuutos ei ole vähentämässä luontoa tai luonnonympäristöä. Tontin itärajaa pitkin aiemmin ollut aluevaraus avo-ojalle on tässä kaavassa poistettu tarpeettomana ja sen tilalle on tullut istutettavaa aluetta jonka toivotaan lisäävän vehreyttä ja viihtyisyytä alueella. 5.4.3 Muut vaikutukset Asemakaavamuutoksella muodostuu mahdollisuus pitää koulutustilaisuuksia ja kokoontumisia rakennuksessa. Tällaiset toiminnot tuovat luonnollisesti alueelle jonkun verran lisää liikennettä. Lisääntyvän liikenteen vaikutuksia on pyritty minimoimaan rajoittamalla ajoneuvoliittymien määrää ja ohjaamalla niiden sijaintia. 5.5 Ympäristön häiriötekijät Ympäristössä ei ole merkittäviä, normaalista kaupunkiympäristöstä poikkeavia häiriötekijöitä. Viereiseen uuteen rakennustarvikekauppaan voidaan odottaa enemmän liikennettä kuin alueella aiemmin on ollut ja tontin toisella puolella olevalle Eteläväylälle on suunnitteilla muutoksia kaupungin kasvavien liikennemäärien takia.
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 13 5.6. Kaavamerkinnät ja määräykset Kaavamerkinnät ja määräykset on esitetty asemakaavakartassa. 6 ASEMAKAAVAN TOTEUTUS Asemakaavan toteuttaminen voi alkaa sen saatua lainvoiman. KOKKOLASSA 26.1.2016 Jouni Laitinen Kaavoituspäällikkö
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 14
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 15 LIITTEET BILAGOR Liite 1, Ote maakuntakaavayhdistelmästä Bilaga 1, Utdrag ur landskapsplanesammanställning
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 16 Liite 2, Ote yleiskaavasta, Yleiskaava 2010 Bilaga 2, Utdrag ur Karleby generalplan 2010
ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 17 Liite 3, Ote ajantasa-asemakaavasta kantakarttapohjalla Bilaga 3, Utdrag ur uppdaterad detaljplan med baskarta som grund
KOKKOLAN KAUPUNKI KAAVOITUSPALVELUT ASEMAKAAVAN MUUTOS MOTTISENKADUN PÄÄ JA TONTTI 17-2-6 SELOSTUS 26.1.2016 Liite 4, Pohjakartta Bilaga 4, Baskarta 18