156-RAK1406 SALON KAUPUNKI RAMSÖN RANTA-ASEMAKAAVA KAAVASELOSTUS Versio 1.1 5.6.2015 7.3.2016 Nosto Consulting Oy
Nosto Consulting Oy 2 (27) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot... 5 1.1. Tunnistetiedot... 5 1.2. Kaava-alueen sijainti... 5 1.3. Kaavan tarkoitus... 5 2. Lähtökohdat... 6 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 Alueen yleiskuvaus... 6 Luonnonympäristö... 6 Suunnittelualueen maisema... 7 Rakennettu ympäristö... 7 Muinaismuistot... 7 Maanomistus... 8 2.2. Suunnittelutilanne... 8 Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet... 8 Maakuntakaava... 8 Yleiskaava... 8 Ranta-asemakaava... 10 Rakennusjärjestys... 10 Kantakiinteistöselvitys... 10 Kaavan pohjakartta... 11 Rakennuskiellot... 11 3. Suunnittelun vaiheet... 12 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen... 12 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö... 12 Viranomaisyhteistyö... 12 Osalliset ja vireille tulo... 12 Kaavaluonnos... 12 Kaavaehdotus... 16 Kaavan hyväksyminen... 17 4. Ranta-asemakaavan kuvaus... 18
Nosto Consulting Oy 3 (27) 4.1. Kaavan rakenne... 18 Mitoitus... 18 Palvelut... 20 4.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen... 20 4.3. Aluevaraukset... 20 Korttelialueet... 20 Virkistysalueet... 21 Maa- ja metsätalousalueet... 21 4.4. Ranta-asemakaavan vaikutukset... 21 Yleiskaavallinen tarkastelu... 21 Vaikutukset rakennettuun ympäristöön... 24 Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön... 25 Taloudelliset vaikutukset... 25 4.5. Ympäristön häiriötekijät... 26 4.6. Nimistö... 26 5. Ranta-asemakaavan toteutus... 27 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat... 27 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus... 27 5.3. Toteutuksen seuranta... 27 LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset 4) Viranomaisneuvottelun 23.3.2014 muistio 5) Luontoselvitys 6) Lausunnot ja mielipide kaavaluonnoksesta 7) Lausunnot ja mielipiteet kaavaehdotuksesta 8) Vastine ehdotusvaiheen lausuntoihin ja muistutuksiin 9) Havainnekuva (päivitetty 7.3.2016)
Nosto Consulting Oy 4 (27) VERSIOHISTORIA Kaavaluonnos 18.2.2014 1.0 Kaavaehdotus 5.6.2015 Käsitelty Salon kaupunginhallituksessa 14.9.2015 294 1.1 Kaava hyväksymiskäsittelyyn 7.3.2016 Hyväksytty Salon kaupunginvaltuustossa pp.kk.2016 nn
Nosto Consulting Oy 5 (27) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot SALON KAUPUNKI RAMSÖN RANTA-ASEMAKAAVA 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Ranta-asemakaavalla muodostuu: Korttelit 1-3, virkistysaluetta sekä maa- ja metsätalousaluetta. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan laadinnasta kaavaluonnosvaiheeseen asti on vastannut dipl.ins. Sten Öhman Maanmittari Oy Öhmanista ja marraskuusta 2014 alkaen dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Raisio). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu 15.1.2014 Kaavaluonnos on ollut nähtävillä 7.4.2014 7.5.2014 Kaavaehdotus on ollut nähtävillä 28.9.2015 27.10.2015 Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan..2016 Kaava-alue sijaitsee Särkisalon Ramsön saaressa ja käsittää saaren koillisosan. Alueen pinta-ala on noin 35,06 hehtaaria ja rantaviiva on noin 1,22 km. Ranta-asemakaavan tavoitteena on toteuttaa suunnittelualueelle ranta-asemakaava, mikä mahdollistaa loma-asuntojen rakentamisen alueelle. Uudet yhteisrantaiset loma-asunnot osoitetaan kahteen ryhmään vähintään 100 metriä rannasta. Lisäksi kaava-alueen koillisosassa sijaitseva rakennettu omarantainen loma-asunnon rakennuspaikka vahvistuu kaavassa.
Nosto Consulting Oy 6 (27) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Kaava-alue sijaitsee Särkisalon Ramsön saaressa ja käsittää saaren koillisosan. Alue on pääasiassa metsäaluetta, jossa monin paikoin alueen keskiosissa on viimeisen vuosikymmenen aikana suoritettu metsänkäyttötoimenpiteitä. Alueen itärannalla on säilytetty yhtenäinen metsäkaistale. Alueen pohjoiskärjessä on vapaa-ajanasunto pihapiireineen. Itärantaa mereltä Pohjoisrantaa Luonnonympäristö Luonnonympäristö on kaava-alueella kangasvaltaista kivennäismaata ja ranta-alueilla kalliomaata. Alueella on kuluneen vuosikymmenen aikana suoritettu uudishakkuita.
Nosto Consulting Oy 7 (27) Alueelle on laadittu luontoselvitys v. 2011, laatijana FT Mikael von Numers. Selvitys on laadittu ruotsiksi. Luontoselvitys on liitteenä (liite 5). Suunnittelualueen maisema Suunnittelualue ei sijaitse valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella. Mereltä pohjois- ja itäsuunnista katsottuna Ramsön saari avautuu puustoisena. Rantavyöhykkeen puusto on säilytetty viime vuosikymmenen aikana tehdyssä metsän uudistushakkuussa. Hakkuun jäljiltä metsä on uudistunut luontaisesti; varsinaisia uudistamistoimenpiteitä (kylvö tai istutus) alueella ei ole tehty. Suunnittelualuetta mereltä päin lähestyttäessä merkittävin maamerkki on saaren pohjoisosan vaaleanpunaiset rakennukset (vapaa-ajan asunto ja sauna), ks. kannen kuva. Rakennettu ympäristö Alueen yleiskaavan mukaisista loma-asuntotonteista yksi on rakennettu ja kaksi rakentamatta. Pohjoiskärjen RA-rakennuspaikalla on rakennettuna yksi kaksikerroksinen loma-asuntorakennus (280 k- m²), sauna (30 k-m²) ja vaja, rannassa on laituri. Lisäksi alueelle on myönnetty rakennuslupa 126 kerrosneliömetrin suuruiselle luhtirakennukselle, mutta sitä ei ole aloitettu rakentaa, ja lupa on rauennut. Pohjoisrannan yleiskaavan mukaisella MU-alueella on vanha kattamaton tanssilava. Muilta osin suunnittelualue on rakentamatonta. Päärakennus (loma-asunto) Saunarakennus Muinaismuistot Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja.
Nosto Consulting Oy 8 (27) Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa (maanomistajana Hienon Kylän Saari Oy). Valtakunnalliset alueiden käyttötavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Valtioneuvoston vuonna 2000 päättämistä ja vuonna 2008 tarkastamista valtakunnallisista maankäyttötavoitteista kaava-aluetta voi sanoa koskevan kohdan 4.4 erityistavoite loma-asutuksen suunnittelusta, jonka mukaan alueidenkäytön suunnittelussa rantaa tukeutuva loma-asutus on suunniteltava siten, että turvataan luontoarvoiltaan arvokkaiden ranta-alueiden säilyminen sekä loma-asumisen viihtyisyys. Kuntakaavoituksessa valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet välittyvät asemakaavoihin pääsääntöisesti maakuntakaavan ohjausvaikutuksen kautta. Ympäristöministeriö on vahvistanut Salon seudun maakuntakaavan 12.11.2006. Suunnittelualue on maakuntakaavan mukaan maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M). Alue kuuluu loma-asutuksen mitoitusta osoittavaan osa-alueeseen 3, eli 3-5 lay/km ja vapaan rannan osuus 50 % kokonaisrantaviivasta. Suunnittelualueelle ei ole muita aluevarauksia maakuntakaavassa. Maakuntakaavan selostusosan mukaan rakennuspaikkojen määrää voidaan korottaa omarantaiseen ratkaisuun verrattuna, jos rakennuspaikkoja ei eroteta itsenäisiksi kiinteistöiksi, alueen käyttö suunnitellaan yhdeksi kokonaisuudeksi ja alue on tarkoitettu palvelemaan esim. matkailua tai yhteisöjen virkistyskäyttöä. Jos ranta-alue suunnitellaan koko tilan osalta ns. yhteisrantaisina rakennuspaikkoina vähintään 100 m päähän rantaviivasta, voidaan aluetunnuksen osoittama rakennusoikeus kertoa luvulla kaksi. Särkisalon kunnanvaltuustossa 16.12.1999 hyväksyttyä ja 26.3.2003 voimaan tullutta Särkisalon rantayleiskaavaa on muutettu ranta-asemakaava-alueen lähiympäristön osalta vuonna 2009 siten, että neljän rakennuspaikan loma-asuntoalue on siirretty etelämmäksi. Näistä neljästä rakennuspaikasta kaksi kuuluu laadittavan ranta-asemakaavan alueeseen.
Nosto Consulting Oy 9 (27) Voimassa olevassa Särkisalon rantayleiskaavassa ranta-asemakaava-alueelle on osoitettu 3 loma-asuntoalueen (RA) rakennuspaikkaa. Rantavyöhyke muilta osin on merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi, jolla on ympäristöarvoja ja/tai ulkoilun ohjaamistarvetta (MU). Kiinteistö Ilonanmaa (734-593-1-135), joka käsittää sisäsaaren metsäaluetta, on kokonaisuudessaan merkitty maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi (M-1). Yleiskaavan mukaan yli hehtaarin kokoisten loma-asuntorakennuspaikkojen kokonaisrakennusoikeus on 2 % rakennuspaikan pintaalasta. Rakennusten enimmäiskoot ovat loma-asunto 120 kerros-m 2 vierasmaja 30 kerros-m 2 sauna 30 kerros-m 2 Rantayleiskaavassa suunnittelualueeseen kohdistuu M-1 -alueella suojelumerkintä sl (Ympäristö- tai luonnonarvoja omaava kohde). Saadun selvityksen alueella on sijainnut sääksen pesä, mikä on tuhoutunut (kaatunut) alueen aiemman maanomistajan suorittamien metsänkäyttötoimenpiteiden seurauksena. Rantayleiskaava vuodelta 1999
Nosto Consulting Oy 10 (27) Ranta-asemakaavan muutos vuodelta 2009 Ranta-asemakaava Suunnittelualueella ei ole ranta-asemakaavaa. Rakennusjärjestys 1.6.2010 voimaan tulleen rakennusjärjestyksen mukaan rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja vain harventaminen on sallittua. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta ei muuta johdu, olla vähintään 20 metriä ja asunnon alimman lattiatason vähintään 1 metriä ylävesirajaa korkeammalla. Ellei ylävesiraja ole tiedossa, on alin rakentamiskorkeus merialueilla vähintään 2,3 metriä ja järvialueilla 1,5 metriä keskivedenkorkeuden yläpuolella. Saunarakennuksen, jonka pohjapintaala on enintään 30 m2, saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi rantaviivaa. Sen etäisyyden edellä mainitulla tavalla laskettavasta rantaviivasta tulee olla kuitenkin vähintään 10 metriä. Kantakiinteistöselvitys Koska laadittavassa ranta-asemakaavassa ei ole tarkoitus poiketa voimassa olevan oikeusvaikutteisen yleiskaavan rakennuspaikkojen määrästä, erillistä kantakiinteistöselvitystä ei ole katsottu tarpeelliseksi laatia.
Nosto Consulting Oy 11 (27) Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavan pohjakartta on laadittu vuonna 2011. Kartan mittakaava on 1:2000. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaavoitusmittauksen valvonnasta ja hyväksynnästä vastaa Salon kaupunki. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.
Nosto Consulting Oy 12 (27) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty suunnittelualueen maanomistajan aloitteesta. Salon kaupunkisuunnittelulautakunta on hyväksynyt vuonna 2012, että kaavan laatiminen voidaan aloittaa. Suunnittelutyön aikana alueen maanomistus on muuttunut loppuvuodesta 2014. Kaavatyön tavoitetta on tarkennettu siten, että tarkoitus ei ole muodostaa lomakylää, johon rakentuu vuokrattavia mökkejä. Muuttuneessa tilanteessa suunnittelun tarkoituksena on poistaa rantayleiskaavassa osoitetut kaksi RA-rakennuspaikkaa ja uudet yhteisrantaiset loma-asunnot, jotka osoitetaan kahteen ryhmään vähintään 100 metriä rannasta. Yhteisrantaisten loma-asuntojen kiinteistöhuolto on tarkoitus järjestää keskitetysti siten, että loma-asunnon käyttäjälle ratkaisu on mahdollisimman vaivatonta. 3.2. Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Kaavoituksesta on pidetty aloitusvaiheen työkokous 25.11.2011, luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu 23.3.2014 sekä työkokous 20.1.2015. Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelun muistio on liitteenä (liite 4). Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Osallisia ovat alueen omistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osalliset on lueteltuna osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Ranta-asemakaavan vireille tulosta on ilmoitettu osallisille kirjeillä ja kuuluttamalla 15.1.2014 Salon Seudun Sanomissa. Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä 7.4.2014 7.5.2014.
Nosto Consulting Oy 13 (27) Kaavaluonnos 18.2.2014, ei mittakaavassa Kaavaluonnoksesta Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta ovat antaneet lausunnot. Lisäksi kaavaluonnoksesta on saatu yksi mielipide (liite 6). Varsinais-Suomen liitto on ilmoittanut (26.5.2014), että kaavaluonnos ei ole ristiriidassa Varsinais-Suomen maakuntakaavoituksen tai muun suunnittelun kanssa.
Nosto Consulting Oy 14 (27) Lausunnot Varsinais-Suomen ELY-keskus 6.6.2014 Vastine: Kaava-alueen rantaviivan todellinen pituus on noin 1,22 km (muunnettua rantaviivaa 1 160 m). Kaavaratkaisua muutetaan siten, että RM-alueilla rannan etäisyys on kaikkialla vähintään 100 metriä. Kaavaehdotuksessa rakentamiseen määrää (loma-asuntojen lukumäärä ja rakennusoikeus) vähennetään kaavaluonnokseen verrattuna. Kaavaselostukseen liitetään havainnekuva. Rakennus- ja ympäristölautakunta 14.5.2014 Kaavaluonnoksessa rakennusoikeuden määrä moninkertaistuu rantayleiskaavaan verrattuna. Kaavaselostuksessa tulee johdonmukaisesti ja selkeästi esittää muutosalueen kaavallinen historia. Selostuksesta tulee käydä selville, minkälaisiin laskelmiin perustuu esitetty kokonaisrakennusoikeus ja mikä on poistuvan kaavaalueen jo käytetty rakennusoikeus. Osa alueesta jää edelleen vahvistetun rantaosayleiskaavan mukaiseksi. Luontoselvitys on tehty puutteellisesti ja vääränä vuodenaikana. Selvityksen tulee kattaa koko kaava-alue kaikilta osin. Suunnitelmasta ei selviä miten luontoselvitys on huomioitu kaavaluonnoksessa. Rantayleiskaavassa ja -osayleiskaavassa suunnittelualueelle on merkitty sl-alue. Ranta-asemakaavaluonnoksessa se on poistettu. Ratkaisun perusteita ei ole esitetty eikä sille ole viranomaisen (VARELY) hyväksyntää. Voimassa olevan osayleiskaavan mukaisella talousmetsäalueella on tehty päätehakkuu. Kaavaluonnoksessa ko. alue esitetään muutettavaksi ympäristöarvoja sisältäväksi MU-alueeksi. Selostuksessa ei ilmene ympäristöarvojen sisältö.
Nosto Consulting Oy 15 (27) Kaavaluonnoksessa jätevedet on esitetty johdettavaksi meritse kulkevan siirtoviemärin kautta jätevedenpuhdistamolle. Alueen poikkeuksellisen sijainnin ja kunnallisen viemäriverkoston puuttumisen takia ehdotuksessa tulee esittää myös vaihtoehtoinen ratkaisu aluevarauksineen. Rakennusten suurin sallittu kerrosluku tulee merkitä asemakaavaan. Määräyksissä tulee todeta, että suuria peiliheijastavia lasipintoja tulee välttää rakennusten merelle päin suuntautuvissa julkisivuissa. Myös muut jo rantayleiskaavassa mainitut rakentamista koskevat yleismääräykset esim. rantakasvillisuuden säilyttäminen tulee mainita asemakaavan yleisissä määräyksissä. Vastine: Kaavaselostuksessa tullaan esittämään perustelut ranta-asemakaavan rakennusoikeudelle. Luontoselvityksen painoarvo on ollut alueissa, joihin suunniteltu uusi rakentaminen tulee sijoittumaan. Selvityksessä ei ole tullut esille mitään sellaista, mikä olisi tullut ottaa suunnittelussa erityisesti huomioon. Yleiskaavassa esitetty sl-merkinnän kohdalla on sijainnut sääksen pesä, mikä on tuhoutunut (kaatunut) alueen aiemman maanomistajan suorittamien metsänkäyttötoimenpiteiden seurauksena. Kaavaehdotuksessa ei ole tarkoitus ottaa kantaa vesihuollon järjestämistapaan. Kaavaratkaisu luo puitteet ja mahdollisuudet vaihtoehtoisille ratkaisuille. Kaavaehdotusvaiheessa MU-alue muutetaan maa- ja metsätalousalueeksi (M). Alueella ei ole erityisiä ympäristöarvoja. Yleiskaavan mukaisen ulkoilun ohjaamistarpeen täyttämiseksi sekä M että VL alueille lisätään ohjeellisia ulkoilureittejä. Kaavaehdotukseen lisätään rakennusten kerroslukua ja rakentamistapaa koskevia määräyksiä.
Nosto Consulting Oy 16 (27) Mielipide J-P ja Teralla Virtanen 29.4.2014 Vastine: Kaavaehdotus Laadittavassa kaavaratkaisussa ei ole tarkoitus osoittaa laituri-tai venevalkama-alueita vesialueen 734-791-1-17 yhteyteen. Jos ranta-asemakaava ei toteudu, maanomistajalla on mahdollisuus arvioida tilanne uudelleen ja laadituttaa alueelle tarvittaessa rantaasemakaavan muutos. Kaavaratkaisua on kehitetty edelleen kaavaehdotusta laadittaessa. Muutoksissa on huomioitu kaavaluonnoksesta saatu palaute. Ranta-asemakaavan nimeksi on muutettu Ramsön ranta-asemakaava ; ranta-asemakaavan tarkoituksena ei ole muodostaa alueelle vuokrakäyttöön tulevaa lomakylää. Asemakaavaehdotuksessa osoitetut matkailua palvelevien rakennusten korttelialueet (RM-1) on tarkoitus toteuttaa ensisijaisesti yhtiömuotoisesti, joiden kiinteistöhuolto järjestetään keskitetysti. Täydennetty 7.3.2016: Salon kaupunginhallitus on käsitellyt 5.6.2015 päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan 14.9.2015 294. Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä 28.9. 27.10.2015 välisen ajan Halikon virastotalossa. Varsinais-Suomen ELY-keskus ja Salon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta ovat antaneet lausunnot kaavaehdotuksesta. Lisäksi kaavaluonnoksesta on saatu kaksi muistutusta. Salon kaupunkisuunnittelulautakunta on 8.12.2015 kokouksessaan käsitellyt saadut lausunnot ja muistutukset ja antanut niiden perusteella lausunnon kaavan laatijalle ja maanomistajalle. Kaavaehdotuksesta saadut lausunnot ja muistutukset ovat liitteenä 7. Kaavan laatijan vastine kaavaehdotuksesta saatuihin lausuntoihin ja muistutuksiin on liitteenä 8.
Nosto Consulting Oy 17 (27) Lausuntojen perusteella hyväksyttäväksi esitettävään ranta-asemakaavaan on tehty seuraavat tarkistukset ja lisäykset: - Korttelin nro 1 rajausta on tarkistettu ja rakennusoikeus on rajattu 350 kerrosneliömetriin. - Korttelissa nro 2 on sallittu enintään kolme loma-asunnon rakentaminen ja kokonaisrakennusoikeus on rajattu 300 kerrosneliömetriin. - Korttelia nro 3 on siirretty pohjoiseen. - Sekä kortteliin nro 2 että nro 3 on lisätty kaavamääräyksiin maininta maksimirakennuskoosta. - Korttelialueiden ulkopuolinen osuus on muutettu maa- ja metsätalousmaaksi (M), jossa ei ole rakennusoikeutta. Ainoastaan korttelin nro 3 ja rannan välinen osuus on jätetty yhteiskäyttöalueeksi (VL/yk). Yhteiskäyttöalueeseen on lisätty kaavamääräys, että alueelle ei saa muodostaa uusia kiinteistörajoja. - Pohjoinen saunan rakennusala on poistettu. - RA-aluetta koskevaan kaavamääräykseen on lisätty teksti: Rakennusten merelle päin suuntautuvissa julkisivuissa tulee välttää peiliheijastavia lasipintoja. - Kaavaselostusta on täydennetty kaavan vaikutusten arvioinnin osalta ja selostukseen on lisätty selvennys, mitkä osat rantaviivasta on katsottu rakentamisilta vapaiksi rannoiksi. Tehtyjen tarkistusten jälkeen kaavaehdotusta ei ole tarpeen asettaa uudelleen nähtäville, sillä muutokset koskevat vain yksityistä etua (MRL 32 ). Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN)
Nosto Consulting Oy 18 (27) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Täydennetty 7.3.2016: Ranta-asemakaava-alueelle on osoitettu yksi loma-asuntojen korttelialue (RA), jolle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen lomarakennuksen ja yhden erillisen saunarakennuksen sekä käyttötarkoitusta palvelevia talousrakennuksia. Kortteli on rakennettu ja sen kaavamerkintä vastaa nykyistä käyttöä. Lisäksi alueelle on osoitettu kaksi matkailua palvelevien rakennusten korttelialuetta (RM-1), joiden alueelle saa rakentaa yksiasuntoisia loma-asuntoja erikseen osoitetun määrän. Mahdolliset saunat ja varastotilat on sijoitettava loma-asuntojen yhteyteen. Toinen yhteisrantaisista RM-1 kortteleista sijaitsee noin 100 150 m ja toinen noin 200 250 metriä rantaviivasta. Rakentamattomat alueet ovat yhteiskäyttöistä lähivirkistysaluetta (VL) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Yhteiskäyttöalue sisältää aluevaraukset yhteiselle venevalkamalle ja saunarakennukselle, joka on tarkoitettu yhteisrantaisten loma-asuntojen käyttöön. Suunnittelussa on otettu huomioon luontoselvitys, alueen rakennettavuus sekä jo rakennetut alueet. Täydennetty 7.3.2016: Ranta-asemakaava-alueen pinta-ala on noin 35,1 hehtaaria. Kaava-alueen rantaviivan pituus on noin 1,22 km (muunnettu rantaviiva noin 1 160 m). Kaava-alueen ulkopuolelle jäävät tilat Vilnanranta 1:160 ja Odessa 1:154 mukaan lukien alueen mitoitusrantaviiva on noin 1315 metriä. Kaavaratkaisussa vapaan rannan osuus on noin 705 metriä (noin 53 % koko alueen muunnetun rantaviivan pituudesta). Vapaaseen rantaviivaan on laskettu mukaan tilan Pietari 1:153 rantaviiva, mikä vastaa Särkisalon rantaosayleiskaava-alueella yleisesti käytettyä menettelyä.
Nosto Consulting Oy 19 (27) Karttaesitys vapaan rantaviivan laskemisesta: Kerrosalat Kerrosalaa koko kaava-alueelle on osoitettu yhteensä 1 310 k-m². Suunnittelualueen koillisosan RA-rakennuspaikalle on osoitettu rakennusalaa 350 k-m², ja yhteisrantaisten matkailua palvelevien rakennusten korttelialueille (RM-1) on osoitettu yhteensä 930 k-m². Lisäksi yhteiskäyttöiselle lähivirkistysalueelle on osoitettu rakennusoikeus yhdelle 30 k-m²:n suuruiselle saunarakennukselle. Yhteisrantaisten loma-asuntojen kokonaisrakennusoikeus on alle kaksinkertainen verrattuna kahdelle rantaosayleiskaavassa RA-rakennuspaikalle osoitettuun rakennusoikeuteen (520 k-m²) verrattuna. Rantaosayleiskaavassa osoitettujen RA-rakennuspaikkojen rakennusoikeus poistuu, kun ranta-asemakaava tulee voimaan.
Nosto Consulting Oy 20 (27) Palvelut Esitetty ratkaisu on Salon seudun maakuntakaavan mukainen (maakuntakaavan selostus s. 33). Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty seurantalomakkeella (liite 1). Alueella ei ole palveluja. Lähimmät palvelut sijaitsevat linnuntietä noin 11 km päässä Särkisalossa. 4.2. Ympäristön laatua koskevien tavoitteiden toteutuminen 4.3. Aluevaraukset Korttelialueet Ranta-asemakaavassa on otettu huomioon luonnonsuojelu, maisema-arvot, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet. Rakennusalat on suunniteltu siten, että rakennukset näkyvät mahdollisimman vähän merelle. Huolellisella suunnittelulla ranta-asemakaavan toteuttaminen aiheuttaa mahdollisimman vähän muutoksia luonnonympäristössä. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Täydennetty 7.3.2016: Kortteli 1 Korttelit 2 ja 3
Nosto Consulting Oy 21 (27) Virkistysalueet Kaavassa on annettu määräyksiä koskien muun muassa rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeutta, kerroslukua, loma-asuntojen lukumäärää, yhtenäistä maisemakuvaa ja yhtenäistä rakentamistapaa. Korttelin 3 edustalla oleva ranta-alue, joka on tarkoitettu kaavaalueen yhteiskäyttöalueeksi (/yk), on osoitettu ranta-asemakaavassa lähivirkistysalueeksi (VL). Alue sisältää rakennusoikeuden yhdelle 30 kerrosneliömetrin saunarakennukselle ja aluevarauksen venevalkamalle. Maa- ja metsätalousalueet Alueella ei ole rakennusoikeutta. 4.4. Ranta-asemakaavan vaikutukset Täydennetty 7.3.2016: Yleiskaavallinen tarkastelu Koska alueen maankäyttö poikkeaa voimassa olevasta yleiskaavasta, kaavatyön yhteydessä on tehty yleiskaavallinen tarkastelu, jossa on selvitetty ranta-asemakaavan sisältövaatimusten toteutumisen lisäksi yleiskaavan sisältövaatimusten toteutumista. Arviointi suoritetaan käymällä läpi maankäyttö- ja rakennuslaissa esitetyt yleiskaavan sisältövaatimukset ja arvioimalla niiden toteutuminen Särkisalon rantaosayleiskaavassa suunnittelualueelle sijoittuvien loma- ja matkailualueiden sekä loma-asuntojen korttelialueiden osalta (MRL 39, 2. momentti kohdat 1-9 ja MRL 73, 1. momentti kohdat 1-3). MRL 39.2 kohta 1: Yhdyskuntarakenteen toimivuus, taloudellisuus ja ekologinen kestävyys Suunnitellulla muutoksella ei ole vaikutusta yhdyskuntarakenteen toimivuuteen ja ekologiseen kestävyyteen.
Nosto Consulting Oy 22 (27) MRL 39.2 kohta 2: Olemassa olevan yhdyskuntarakenteen hyväksikäyttö Muutoksella ei ole vaikutusta. MRL 39.2 kohta 3: Asumisen tarpeet ja palveluiden saatavuus Suunniteltu ratkaisu mahdollistaa vapaa-ajanasumiselle asetetut muuttuvat tarpeet. MRL 39.2 kohta 4: Mahdollisuudet liikenteen, erityisesti joukkoliikenteen ja kevyen liikenteen, sekä energia-, vesi- ja jätehuollon tarkoituksenmukaiseen järjestämiseen ympäristön, luonnonvarojen ja talouden kannalta kestävällä tavalla ja MRL 73.1 kohta 2: Luonnonsuojelu, maisema-arvot, virkistystarpeet, vesiensuojelu ja vesihuollon järjestäminen sekä vesistön, maaston ja luonnon ominaispiirteet otetaan muutoinkin huomioon Kaava-alueen jätevedet tulee käsitellä jätevesiasetuksen ja kunnallisten määräysten mukaisesti siten, ettei aiheudu ympäristön pilaantumisvaaraa. Ramsö ei kuulu vesihuoltolaitoksen toiminta-alueeseen, eikä kaavassa ole tarkoitus ottaa kantaa vesihuollon järjestämistapaan. Kaavaratkaisu luo puitteet ja mahdollisuudet vaihtoehtoisille ratkaisuille. Luonnonsuojelu, maisema-arvot ja virkistystarpeet on mahdollista huomioida suunnitellussa kaavaratkaisussa rantaosayleiskaavaa tarkemmalla tasolla. Kaavakartalla on annettu määräys kestävän kehityksen mukaisten tavoitteiden huomioimisesta alueen ympäristön käsittelyssä. MRL 39.2 kohta 5: Mahdollisuudet turvalliseen, terveelliseen ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoiseen elinympäristöön Alueelle on mahdollista järjestää hyvä elinympäristö. MRL 39.2 kohta 6: Kunnan elinkeinoelämän toimintaedellytykset Suunniteltu kaavaratkaisu parantaa elinkeinoelämän toimintaedellytyksiä. Kaavaratkaisu mahdollistaa matkailutoimintojen sijoittumisen alueelle. Loma-asuntojen keskitetty kiinteistöhuolto luo mahdollisuuksia elinkeinoelämälle uusien toimintamuotojen käyttöönottamiselle.
Nosto Consulting Oy 23 (27) MRL 39.2 kohta 7: Ympäristöhaittojen vähentäminen Lisääntyvä loma-asutus kuormittaa ympäristöä, mutta muutosta voidaan pitää vähäisenä verrattuna oikeusvaikutteiseen yleiskaavaan. MRL 39.2 kohta 8: Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen ja MRL 73.1 kohta 1: Suunniteltu rakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön Suunniteltu kaavaratkaisu ei aiheuta yleiskaavassa osoitettuun käyttöön verrattuna suurempaa uhkaa maiseman ja luonnonarvojen säilymiselle. Suunniteltu uusi rakentaminen on osoitettu kaikkialla vähintään 100 metrin etäisyydelle rannasta, ja ranta-asemakaavalla varmistetaan uudisrakentamisen sopivuus maisemaan. Kaava-alueelle on laadittu luontoselvitys, jossa ei tullut esille suunnittelussa erityisesti huomioon otettavia luontoarvoja. MRL 39.2 kohta 9: Virkistykseen soveltuvien alueiden riittävyys Suunnitelma vahvistaa virkistysalueiden määrän ja edistää yhtenäisten virkistysalueiden muodostumista. Uusi loma-asuntorakentaminen tiivistetään kaavaratkaisussa saaren pohjoisosaan, jolloin yhtenäisiä virkistysalueita jää runsaasti etenkin suunnittelualueen eteläosaan sekä lisäksi luoteisosaan. MRL 73.1 kohta 3: Ranta-alueille jää riittävästi yhtenäistä rakentamatonta aluetta Suunniteltu ratkaisu vahvistaa yhtenäisen rakentamattoman alueen määrän, ja ratkaisu ei ole ristiriidassa mitoituksen osalta voimassa olevaan rantaosayleiskaavaan nähden. Yhtenäistä rakentamatonta rantaa on osoitettu kaavaratkaisussa hieman yli puolet koko sen alueen mitoitusrantaviivasta, joka on kuulunut myös alueen yleiskaavojen laadinnan yhteydessä käytettyyn kantatilajaotukseen. Johtopäätökset Laadittava ranta-asemakaava ei edellytä Särkisalon rantaosayleiskaavan muuttamista. Ranta-asemakaavassa voidaan toteuttaa
Nosto Consulting Oy 24 (27) pääosa osayleiskaavan tavoitteista ja maankäyttö- ja rakennuslaissa yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset voidaan ottaa huomioon. Suunnittelualueelle on mahdollista järjestää hyvä elinympäristö. Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Täydennetty 7.3.2016: Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaava ei lisää uutta vakituista asutusta. Yhdyskuntarakenne Kaava lisää pysyväluonteista loma-asutusta alueella. Lisäys painottuu kesäaikaan. Arvioitu lisäys on maltillista, sillä uusia rakennuspaikkoja osoitetaan kaavassa kaksi. Nämä mahdollistavat yhteensä 10 uuden loma-asunnon rakentumisen alueelle. Yhdyskuntatalous Kaavan toteuttaminen ei edellytä uusien teiden/katujen rakentamista. Palvelut Kaava-alueella ei ole palveluita. Liikenne Vesiliikenne Ramsön saareen lisääntyy kaavan toteutumisen myötä jonkin verran. Vesiliikenne ohjautuu kuitenkin yhteen rantautumispaikkaan, ja vaikutukset pysyvät rajallisina. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita. Virkistys Kaava-alueen välittömässä läheisyydessä on laajat yhtenäiset virkistysalueet.
Nosto Consulting Oy 25 (27) Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavan vaikutukset luontoon, luonnonympäristöön ja maisemaan on minimoitu. Rakennusalat on maastossa tarkkaan katsottu ja rajattu siten, että rakennukset voidaan sijoittaa mahdollisuuksien mukaan puuston suojaan säilyttäen maiseman kannalta merkittävä puusto. Suunnittelualue ei sijaitse valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaalla maisema-alueella. Suunnitellulla uudisrakentamisella on vaikutusta alueen maisemarakenteeseen, mutta ranta-asemakaavalla varmistetaan uudisrakentamisen sopivuus maisemaan. Kaavamääräyksissä on ohjeistettu rakentamista siten, että rakennusten ja rakenteiden tulee sopeutua muodoltaan, materiaaleiltaan, mittasuhteiltaan ja väritykseltään maisemaan. Rakennusten julkisivuissa tulee käyttää hyvin luontoon sopeutuvia, tummia materiaaleja ja värisävyjä. Kirkkaiden katemateriaalien käyttöä tulee välttää rakennuksissa. Lisäksi kaavamääräyksissä on todettu, että rantavyöhykkeen kasvillisuus tulee pääosin säilyttää rakennuspaikoilla ja vain harventaminen on sallittua. Myös uudet sähköverkostot tulee kaavamääräysten mukaisesti sijoittaa siten, että maisemalliset ja ympäristölliset seikat eivät vaarannu. Suunnittelualueelle laaditussa luontoselvityksessä ei tullut esille luontoarvoja, jotka tulisi ottaa suunnittelussa erityisesti huomioon. Yleiskaavassa suunnittelualueen luoteisosaan on osoitettu ympäristö- tai luonnonarvoja omaava kohde (sl). Sl-merkinnän kohdalla on sijainnut sääksen pesä, joka on kuitenkin tuhoutunut (kaatunut) alueen aiemman maanomistajan suorittamien metsänkäyttötoimenpiteiden seurauksena. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle.
Nosto Consulting Oy 26 (27) 4.5. Ympäristön häiriötekijät 4.6. Nimistö Metsän päätehakkuun toteutus on aiheuttanut alueen merkittävimmän ympäristön häiriötekijän. Kaavaratkaisulla on pyritty minimoimaan ympäristön häiriötekijät käyttämällä hyödyksi väljää rakentamista ja maaston muotoja. Kaava-alueella ei ole katuja eikä puistoja, joille olisi annettu nimi.
Nosto Consulting Oy 27 (27) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus sekä liitteenä oleva havainnekuva (päivitetty 7.3.2016) (liite 9). 5.2. Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavat rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksessa tulee kiinnittää erityistä huomiota laadukkaan ympäristön toteuttamiseen. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Salon kaupunki. Raisiossa 5.6.2015 7.3.2016 Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.