LÄNSITALON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 177-RAK1511 NAANTALIN KAUPUNKI LÄNSITALON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Ehdotus Versio Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 1 (15) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 4 Alueen yleiskuvaus... 4 Luonnonympäristö... 4 Rakennettu ympäristö... 5 Muinaismuistot... 5 Maanomistus Suunnittelutilanne... 5 Maakuntakaava... 5 Yleiskaava... 5 Ranta-asemakaava... 6 Rakennusjärjestys... 7 Kaavan pohjakartta... 7 Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö... 8 Viranomaisyhteistyö... 8 Osalliset ja vireille tulo... 8 Kaavaluonnos... 8 Kaavaehdotus... 8 Kaavan hyväksyminen Ranta-asemakaavan tavoitteet Ranta-asemakaavaratkaisun vaihtoehdot... 9

3 Nosto Consulting Oy 2 (15) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus Aluevaraukset Korttelialueet Maa- ja metsätalousalueet Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Taloudelliset vaikutukset Ranta-asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaava ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset 4) Viranomaisneuvottelun muistio 5) Luontoselvitys VERSIOHISTORIA Kaavaluonnos Luonnosvaiheen kuuleminen 1.0 Kaavaehdotus Hyväksytty Naantalin kaupunginhallituksessa pp.kk.vvvv

4 Nosto Consulting Oy 3 (15) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot NAANTALIN KAUPUNKI LÄNSITALON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavan muutos koskee: Naantalin kaupungissa olevaa tilaa (osa) Tiinanmaa, kiinteistötunnus , kortteleita 9-11 sekä virkistysaluetta. Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu: Kortteli 11 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemaakaavan laadinnasta on vastannut Tmi KaavaKE / dipl.ins. Juha Erjanti vuoden 2014 loppuun ja vuoden 2015 alusta lähtien dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Raisio). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Naantalin kaupungin puolelta työtä on ohjannut maanmittausinsinööri Birit Keva. Käsittelyvaiheet 1.2. Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Kaavatyön vireille tulosta on kuulutettu Kaavaluonnos on ollut nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kaupunginvaltuusto on hyväksynyt kaavan Suunnittelualue sijaitsee Naantalin kaupungissa entisen Rymättylän kunnan alueella Pornaisissa. Matkaa Rymättylän entiseen kuntakeskukseen on maanteitse noin 11 km. suunnittelutyön tarkoituksena on poistaa korttelit 9, 10 ja 11 sekä lähivirkistysalue palloilukenttineen ja suunnitella alueelle yksi omarantainen lomarakennuspaikka. Muu alue suunnitellaan maa- ja metsätalousalueeksi, jolle ei saa rakentaa. Muutoksella luodaan edellytykset terveelliselle, turvalliselle ja viihtyisälle elinympäristölle ja lisäksi niin, että suunniteltu uudisrakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu rantamaisemaan ja muuhun ympäristöön.

5 Nosto Consulting Oy 4 (15) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu osasta Tiinanmaa-nimistä tilaa, kiinteistötunnus Alueelle on osoitettu voimassa olevassa ranta-asemakaavassa kaksi vapaa-ajanasunnoille tarkoitettua ei-omarantaista rakennuspaikkaa (RA-2), joille saa rakentaa yhteensä kahdeksan erillistä loma-asuntoa. Lisäksi ranta-asemakaava mahdollistaa rantasaunan (RA-3) rakentamisen. Muu osa kaavassa on lähivirkistysaluetta (VL), joka sisältää varauksen pallokentälle (VU). Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Alue rajautuu koillissuunnassa Petkellahteen. Todellista rantaviivaa (ei muunnettu rantaviiva) on noin 120 metriä. Luonnonympäristö Suunnittelualue on maastoltaan kallioista metsämaata ja kivikkoista ranta-aluetta. Avokalliota ei ole. Ranta on matalaa ja osittain ruovikkoista. Suunnittelualueesta on laadittu erillinen luontoselvitys kesän 2014 aikana (liite 5). Selvityksen ovat laatineet biologi Tarja Marsh ja

6 Nosto Consulting Oy 5 (15) ympäristöinsinööri Pekka Alho Varsinais-Suomen luonto- ja ympäristöpalvelusta. Laaditun luontoselvityksen perusteella suunnittelualueella tai sen välittömässä tuntumassa ei esiinny luonnonsuojelulain 29 :n tarkoittamia suojeltavia luontotyyppejä eikä metsälain 10 perusteella rauhoitettuja erityisen arvokkaita elinympäristöjä. Linnuston ja mahdollisten muiden luontoarvojen puolesta kiinteistö sopii rakentamiseen, sillä esim. lepakoille tai liito-oraville alue ei vaikuttanut potentiaaliselta. Suunnittelualueen keskivaiheilla on muutama maisemallisesti merkittävä siirtolohkare, joiden säilyttäminen on syytä varmistaa muun muassa alueen kulkuyhteyksiä suunniteltaessa. Rakennettu ympäristö Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole rakennuksia. Itäpuolella alue rajautuu rakennettuihin rantatontteihin, länsipuolinen ranta on rakentamaton. Alueelta ei ole tiedossa muinaismuistoja. Suunnittelualue on yksityisessä omistuksessa. Alueen omistaa Tiina Rautiainen, Naantali. Turun seudun kehyskuntien maakuntakaava on hyväksytty Varsinais-Suomen maakuntavaltuustossa ja tullut voimaan ympäristöministeriön vahvistamispäätöksellä Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita (MRV). Alue kuuluu loma-asutuksen mitoitusta osoittavaan osa-alueeseen 1 eli 7-10 lay/km ja vapaan rannan osuus 40 % kokonaisrantaviivasta. Alue on osana laajaa saariston rengastiehen tukeutuvaa kehittämisvyöhykettä. Suunnittelualueelle on hyväksytty Rymättylän kunnan pohjoisosan osayleiskaavan muutos, jonka mukaan lomarakennuspaikalle (RA) saa rakentaa yhden korkeintaan kaksi-asuntoisen lomarakennuksen, jonka enimmäiskerrosala on 120 m 2, yhden erillisen saunarakennuksen 30 m 2, yhden erillisen talousrakennuksen

7 Nosto Consulting Oy 6 (15) 20 m 2 ja lämpöeristämättömän vajarakennuksen 30 m 2. Vajatilat saa rakentaa myös talousrakennuksen yhteyteen. Ote osayleiskaavasta (ei mittakaavassa) Yleiskaavassa suunnittelualueeseen sisältyy kolmen RA-rakennuspaikan rakennusoikeus. Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Länsitalon ranta-asemakaava, joka on hyväksytty Rymättylän kunnanvaltuustossa Ote Länsitalon ranta-asemakaavasta (ei mittakaavassa) Suunnittelualueeseen kuuluvat Länsitalon ranta-asemakaavan kaksi RA-2 rakennuspaikkaa ja rantasaunan RA-3 rakennuspaikka sekä lähivirkistysalue VL.

8 Nosto Consulting Oy 7 (15) RA-2 loma-asuntojen korttelialueella kartalle merkitty lukusarja osoittaa rakennusalalle rakennettavien loma-asuntojen enimmäismäärän ja kunkin enimmäiskerrosalan neliömetreinä. Korttelialueita ei saa jakaa erillisiksi rakennuspaikoiksi. - Korttelissa 9 on loma-asuntojen enimmäismäärä 5 ja kunkin enimmäiskerrosala on 80 m 2 (5/80). Rakennusten kerrosluku on I½. - Korttelissa 10 on loma-asuntojen enimmäismäärä 3 ja kunkin enimmäiskerrosala on 80 m 2 (3/80). Rakennusten kerrosluku on I½. RA-3 loma-asuntojen korttelialueelle saa rakentaa loma-asuntoja palvelevia sauna-, kerho- ja kokoontumistiloja. Kortteli 11 on tarkoitettu kortteleiden 9 ja 10 yhteiskäyttöön. Alueelle saa rakentaa 40 k-m 2 :n rantasaunan, jonka kerrosluku on I. Lähivirkistysalue VL tulee säilyttää luonnontilassa. Alueelle saa kuitenkin rakentaa tarpeelliset pääsytiet, kävelypolut, erilaisia leikkiä ja urheilua yms. palvelevia alueita ja laitteita. Alue on tarkoitettu kortteleiden 9 ja 10 yhteiskäyttöön. Alueella on ohjeellinen pallokenttä VU. Alueen ranta-asemakaavatiet ovat ohjeellisia. Rakennusjärjestys Naantalin kaupungin rakennusjärjestys on hyväksytty kaupunginvaltuustossa , ja se on tullut voimaan Rakennusjärjestyksen määräykset eivät ole ohjeena ranta-asemakaavaa laadittaessa tai muutettaessa. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelualueesta on laadittu vuonna 2014 virallinen kaavan pohjakartta mittausluokassa 3, mittakaava 1:2000. Pohjakartta täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Kaavoitusmittauksen valvonnasta ja hyväksynnästä vastaa Naantalin kaupunki. Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

9 Nosto Consulting Oy 8 (15) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajan aloitteesta. Maanomistaja on tehnyt konsulttisopimuksen ranta-asemakaavan muutoksen laadinnasta Tmi KaavaKE / Juha Erjanti kanssa Suunnittelutyö on siirtynyt Nosto Consulting Oy:n hoidettavaksi vuoden 2015 alusta, kaavan laatijana dipl.ins. Pasi Lappalainen Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Viranomaisten kanssa on neuvoteltu kaavahankkeesta , kaavatyön aloitusvaiheen neuvottelu. Muistio neuvottelusta on liitteenä (liite 4). (TÄYDENNETÄÄN TARVITTAESSA) Osalliset ja vireille tulo Kaavaluonnos Kaavaehdotus Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa on lueteltu osallisina eri tahoja. Naantalin kaupunginhallitus on tehnyt ranta-asemakaavamuutoksesta vireilletulopäätöksen Ranta-asemakaavatyön vireilletulo on kuulutettu Rajanaapureille on lähetetty kirje kaavatyön vireilletulosta. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma on laadittu ja täydennetty Kaavaluonnos on ollut yleisesti nähtävillä Kaavaluonnoksesta ei ole tullut osallisten mielipiteitä. Kaavaehdotus on laadittu Nosto Consulting Oy:n käyttämään ulkoasumuotoon. Kaavamääräyksiä on täsmennetty Naantalin kaupungissa vakiintuneeseen muotoon. Maa- ja metsätalousalueen kaavamerkintä on muutettu muotoon MY-1 (kaavaluonnoksessa

10 Nosto Consulting Oy 9 (15) MU-1). Merkintä on ympäristöministeriön antaman kaavamerkkiasetuksen mukainen ja soveltuu tilanteisiin, kun alueeseen kohdistuu erityisiä ympäristöarvoja. Naantalin kaupunginhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Kaavan hyväksyminen (TÄYDENNETÄÄN HYVÄKSYMISVAIHEEN JÄLKEEN) 3.3. Ranta-asemakaavan tavoitteet Ranta-asemakaavan tavoitteet on määritelty osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa Ranta-asemakaavaratkaisun vaihtoehdot Ranta-asemakaava on laadittu esitetyn tarpeen mukaisesti. Kaavaratkaisun vaikutuksia on arvioitu kappaleessa 4.3 Ranta-asemakaavan vaikutukset.

11 Nosto Consulting Oy 10 (15) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus 4.2. Aluevaraukset Korttelialueet Kaavamuutoksen olennainen tarve on loma-asutuksen järjestäminen tarkoituksenmukaisella tavalla alueella. Ranta-asemakaavaalueelle on osoitettu yksi lomarakennuspaikka, jolle saa rakentaa yhden yksiasuntoisen lomarakennuksen. Kaavamuutos vähentää olennaisesti rakennusoikeutta voimassa olevaan kaavaan verrattuna. Vaikkakin rakennuspaikkakohtainen rakennusoikeus ylittää vähäisesti oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa loma-asuntorakentamiselle osoitetun enimmäismäärän, ratkaisua voidaan pitää kokonaisuus huomioiden tarkoituksenmukaisena. Korttelialueen ulkopuolinen alue on osoitettu maa- ja metsätalousalueeksi (MY-1), jolla on ympäristöarvoja ja jossa ei ole rakennusoikeutta. Ranta-asemakaava-alueen pinta-ala on noin 5,83 hehtaaria. Kerrosalaa koko kaava-alueelle on osoitettu yhteensä 250 m 2, jossa on vähennystä voimassa olevaan ranta-asemakaavaan verrattuna 430 k-m 2. Kaava-alueen yksityiskohtaisempi mitoitus on esitetty seurantalomakkeella (liite 1). Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia. Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja määräykset (liite 3). Korttelialueita on yksi, joka sisältää yhden loma-asunnon rakennuspaikan. Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus on 250 kerrosneliömetriä.

12 Nosto Consulting Oy 11 (15) Kaavassa on annettu määräyksiä koskien kerroslukua, yhtenäistä maisemakuvaa ja rakentamistapaa. Rakentaminen ei saa turmella luonnonvaroja. Maa- ja metsätalousalueet Korttelialueiden ulkopuolinen maa-alue alue on maa- ja metsätalousaluetta. Alue sisältää ohjeellisen varauksen korttelialueen käyttöä palvelevalle tieyhteydelle (ajo). Tieyhteyden sijainti liityttäessä kaava-alueen ulkopuoliseen verkostoon on kiinteistötoimituksessa vahvistetun mukainen Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja kehitys alueella Kaava ei lisää uutta vakituista asutusta. Yhdyskuntarakenne Kaavalla ei ole vaikutusta rakennetulle ympäristölle. Kaava mahdollistaa vähäisen lisärakentamisen olemassa olevan rakentamisen läheisyyteen. Kaavamuutoksella on pyritty löytämään ajanmukaisia ratkaisuja vapaa-ajanasumisen muuttuviin tarpeisiin. Yhdyskuntatalous Kaavan toteuttaminen ei edellytä uusien kaava-alueen ulkopuolisten teiden/katujen rakentamista. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueella ei ole tiedossa kiinteitä muinaismuistoja eikä rakennetun kulttuuriympäristön arvokohteita.

13 Nosto Consulting Oy 12 (15) Virkistys Kaavamuutos ei vaikuta virkistysalueen määrään. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta maisemarakenteeseen ja luonnonoloihin. Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajalle.

14 Nosto Consulting Oy 13 (15) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaava ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavan rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Naantalin kaupunki. Raisiossa Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.