SIUSLUODON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS

Transkriptio

1 322-RAK1801 KUSTAVIN KUNTA SIUSLUODON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS KAAVASELOSTUS Kaavaehdotus Versio ( ) Nosto Consulting Oy

2 Nosto Consulting Oy 2 (19) Sisällysluettelo 1. Perus- ja tunnistetiedot Tunnistetiedot Kaava-alueen sijainti Kaavan tarkoitus Lähtökohdat Selvitys suunnittelualueen oloista... 6 Alueen yleiskuvaus... 6 Luonnonympäristö ja maisema... 6 Rakennettu ympäristö... 6 Muinaismuistot... 9 Maanomistus Suunnittelutilanne... 9 Maakuntakaava... 9 Yleiskaava Ranta-asemakaava Rakennusjärjestys Emätilaselvitys Luontoinventointi Vanha rakennuskanta Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Suunnittelun vaiheet Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Kaavaehdotus Kaavan hyväksyminen Ranta-asemakaavan kuvaus Kaavan rakenne Mitoitus... 15

3 Nosto Consulting Oy 3 (19) Palvelut Aluevaraukset Korttelialueet Maa- ja metsätalousalueet Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Taloudelliset vaikutukset Ranta-asemakaavan toteutus Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Toteuttaminen ja ajoitus Toteutuksen seuranta LIITTEET 1) Asemakaavan seurantalomake 2) Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 3) Kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset VERSIOHISTORIA 0.9 Kaavaluonnos Käsitelty Kustavin kunnanhallituksessa Kaavaehdotus Käsitelty Kustavin kunnanhallituksessa Kaava hyväksymiskäsittelyyn ( ) Hyväksytty Kustavin kunnanvaltuustossa pp.kk.2018 nn

4 Nosto Consulting Oy 4 (19) 1. Perus- ja tunnistetiedot 1.1. Tunnistetiedot KUSTAVIN KUNTA SIUSLUODON RANTA-ASEMAKAAVAN MUUTOS Ranta-asemakaavan muutos koskee: Kortteleita 1 (osa), 4 ja 8 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Ranta-asemakaavan muutoksella muodostuu: Korttelit 1 (osa), 4 ja 8 sekä maa- ja metsätalousaluetta. Suunnitteluorganisaatio Ranta-asemakaavan muutoksen laadinnasta on vastannut dipl.ins. Pasi Lappalainen Nosto Consulting Oy:stä (Turku). Kaavan tekninen piirtäminen on tehty FlexiTon Informáciotechnologiai Kft:ssä (Budapest, Unkari). Käsittelyvaiheet Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos ovat olleet nähtävillä Kaavaehdotus on ollut nähtävillä Kunta on hyväksynyt kaavan Kaava-alueen sijainti 1.3. Kaavan tarkoitus Kaava-alueen pohjoisin osa-alue sijaitsee noin 1,5 kilometriä Kustavin kirkonkylästä itään, keskimmäinen osa-alue noin 1,5 kilometriä kirkonkylästä kaakkoon ja eteläisin osa-alue noin neljä kilometriä kirkonkylästä kaakkoon. Sijainnista on kartta osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (liite 2). Laadittavan ranta-asemakaavamuutoksen tavoitteena on osoittaa kiinteistölle Pitkäranta kaksi loma-asuntojen rakennuspaikkaa sekä muuttaa kiinteistön Niemenkulma

5 Nosto Consulting Oy 5 (19) käyttötarkoitus erillispientalojen korttelialueeksi. Lisäksi kiinteistöjen Haapaniemi, Annankari sekä Paulakontila loma-asuntojen rakennuspaikkojen kokonaisrakennusoikeudet muutetaan vastaamaan Kustavin kunnan rakennusjärjestyksessä mainittua enimmäismäärää (tällä hetkellä 180 kerrosneliömetriä). Toteutuessaan kaavamuutoksella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti merkittäviä vaikutuksia.

6 Nosto Consulting Oy 6 (19) 2. La hto kohdat 2.1. Selvitys suunnittelualueen oloista Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue muodostuu kiinteistöjen Pitkäranta, Haapaniemi, Annankari, Niemenkulma, Henrikkivuori (osa) ja Paulakontila alueista. Kaava-alueen pinta-ala on noin 7,2 hehtaaria. Todellista rantaviivaa on noin 615 metriä ja muunnettua rantaviivaa noin 605 metriä. Luonnonympäristö ja maisema Suunnittelualue on maastoltaan pääosin tavanomaista saariston kallioista metsämaata. Suunnittelualueella ei ole valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokkaita maisema-alueita. Rakennettu ympäristö Kiinteistöjen Haapaniemi, Annankari sekä Paulakontila alueille on kullekin rakennettu yksi lomarakennus talousrakennuksineen. Kiinteistön Pitkäranta alueelle on rakennettu kaksi lomarakennusta talousrakennuksineen. Kiinteistön Niemenkulma alueelle on rakennettu asuinrakennus sekä talousrakennuksia. Kiinteistö Henrikkivuori on rakentamaton. Lomarakennus kiinteistöllä Haapaniemi

7 Nosto Consulting Oy 7 (19) Talousrakennuksia kiinteistöllä Haapaniemi Lomarakennus kiinteistöllä Annankari Talousrakennuksia kiinteistöllä Annankari

8 Nosto Consulting Oy 8 (19) Lomarakennus ja talousrakennus kiinteistön Pitkäranta länsiosassa Lomarakennus ja talousrakennus kiinteistön Pitkäranta itäosassa Asuinrakennus kiinteistöllä Niemenkulma

9 Nosto Consulting Oy 9 (19) Talousrakennus kiinteistön Niemenkulma taustamaastossa Lomarakennus kiinteistöllä Paulakontila Muinaismuistot Maanomistus 2.2. Suunnittelutilanne Maakuntakaava Suunnittelualueelta ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä. Kaava-alue on yksityisessä omistuksessa. Ympäristöministeriö on vahvistanut Vakka-Suomen maakuntakaavan, joka on osa samana päivänä hyväksyttyä Varsinais-Suomen maakuntakaavaa.

10 Nosto Consulting Oy 10 (19) Kaava-alueen sijainti maakuntakaavassa: Lähde: Maakuntakaavakartta Suunnittelualue on maakuntakaavassa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta, jolla on erityisiä matkailun ja virkistyksen kehittämistarpeita (MRV). Suunnittelualue kuuluu saariston rengastiehen tukeutuvaan kehittämisvyöhykkeeseen. Suunnittelualue kuuluu loma-asutuksen mitoituksen osa-alueeseen 2, eli 5-7 lay/km ja 40 % vapaata rantaa.

11 Nosto Consulting Oy 11 (19) Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa oikeusvaikutteista yleiskaavaa. Ranta-asemakaava Suunnittelualueella on voimassa Turun ja Porin lääninhallituksessa vahvistettu Siusluodon ranta-asemakaava (hyväksytty kumotun rakennuslain mukaisena rantakaavana). Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa muutosalue on lomaasuntojen korttelialuetta (RA) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). RA-rakennuspaikalle saa rakentaa yhden perheen käyttöön tarkoitetun yksikerroksisen loma-asunto- sekä saunarakennuksen. Rakennuspaikan yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 120 m2, ellei kaavamääräyksin muuta osoiteta. Kortteliin 1 rakennuspaikalle 3 on osoitettu rakennusoikeus enintään kahdelle loma-asuntoyksikölle, joiden yhteenlaskettu rakennusoikeus on 160 m2. Rakennusoikeutta on osoitettu kaavamuutosalueelle yhteensä 880 m2. Otteet muutettavasta ranta-asemakaavasta:

12 Nosto Consulting Oy 12 (19) Rakennusjärjestys voimaan tulleen Kustavin kunnan rakennusjärjestyksen mukaan: - Lomarakennusten rakennuspaikalle saa ranta-alueella rakentaa yhden enintään 100 k-m² suuruisen lomarakennuksen, joka voi olla 1½-kerroksinen maiseman ja kasvillisuuden niin salliessa, vierasmajan enintään 25 k-m², saunan enintään 30 k-m² ja autotalli/varastorakennuksia enintään 40 k-m². Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 180 k-m². - Rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeus voi olla edellä esitettyä pienempi (enintään 150 k-m²), kun otetaan huomioon rakennuspaikan koko, maaston muodot, kasvillisuuden peittävyys, alueen rakennuskanta ja maisemalliset arvot. - Saunarakennuksessa on oltava varsinaisia saunatiloja (löyly-, pesu- ja pukuhuone) vähintään puolet sallitusta rakennusoikeudesta. - Asuinrakennuksen ja saunarakennuksen kosteudelle arkojen rakenteiden tulee olla vähintään +2,20 m keskiveden korkeutta ylempänä. - Jätevedet tulee, ellei niitä voida johtaa yleiseen viemärilaitokseen, käsitellä kiinteistökohtaisesti ympäristönsuojeluviranomaisen ohjeiden mukaisesti.

13 Nosto Consulting Oy 13 (19) Emätilaselvitys - Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. - Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää. - Rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 25 metriä. Jos saunarakennuksen pohjapinta-ala on enintään 25 m², saa sen rakentaa vähintään 15 metrin etäisyydelle keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rakennuksen etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee kuitenkin olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Rakennusjärjestyksellä ei ole sitovaa oikeusvaikutusta suunnittelualueella. Erillistä emätilaselvitystä ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Kiinteistölle osoitetaan kaavamuutoksessa kaksi loma-asuntojen rakennuspaikkaa, jotka ovat kummatkin jo osittain rakennettuja. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa kiinteistön rakennuspaikalle on myös osoitettu rakennusoikeus enintään kahdelle loma-asuntoyksikölle. Luontoinventointi Luontoinventointia ei ole tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Vanha rakennuskanta Suunnittelualueelta ei ole tiedossa vanhaa rakennuskantaa, joka tulisi erityisesti ottaa huomioon kaavoituksessa. Kaavan pohjakartta Rakennuskiellot Kaavan pohjakartta (1:2000) täyttää maankäyttö- ja rakennuslaissa ranta-asemakaavan pohjakartalle asetetut vaatimukset. Pohjakartta on hyväksytty (Aarne Veriö). Kaava-alueella ei ole rakennuskieltoa.

14 Nosto Consulting Oy 14 (19) 3. Suunnittelun vaiheet 3.1. Ranta-asemakaavan suunnittelun tarve, suunnittelun käynnistäminen Kaavoitustyöhön on ryhdytty maanomistajien aloitteesta Osallistuminen ja yhteistyö Viranomaisyhteistyö Kaavasta on pyydetty luonnosvaiheessa lausunnot viranomaisilta. / Täydennetty Osalliset ja vireille tulo sekä kaavaluonnos Kaavaehdotus Osalliset on lueteltu osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS). Kustavin kunnanhallitus on tehnyt ranta-asemakaavatyön vireilletulopäätöksen Kaavatyön vireilletulosta on kuulutettu Lisäksi osallisille on ilmoitettu vireilletulosta kirjeitse. Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukainen ranta-asemakaavan osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä päivätty kaavaluonnos ovat olleet kunnassa nähtävillä välisen ajan. Nähtävilläoloaikana ei tullut mielipiteitä osallisilta. Varsinais-Suomen ELY-keskus, Varsinais-Suomen liitto sekä Kustavin kunnan rakennuslautakunta ilmoittivat, ettei niillä ole lausuttavaa kaavaluonnoksesta. Täydennetty : Kustavin kunnanhallitus on käsitellyt päivätyn kaavaehdotuksen kokouksessaan Kaavaehdotus on ollut yleisesti nähtävillä Nähtävilläoloaikana ei tullut muistutuksia osallisilta. Kaavaehdotuksesta ei ole pyydetty lausuntoja. Kaavan hyväksyminen Kustavin kunnanvaltuusto on hyväksynyt päivätyn Siusluodon ranta-asemakaavan muutoksen kokouksessaan nn.

15 Nosto Consulting Oy 15 (19) 4. Ranta-asemakaavan kuvaus 4.1. Kaavan rakenne Mitoitus Palvelut 4.2. Aluevaraukset Kaavamuutosalueeseen kuuluvat kiinteistöjen Pitkäranta, Haapaniemi, Annankari, Niemenkulma, Henrikkivuori (osa) ja Paulakontila alueet. Kaavamuutoksella muodostuu loma-asuntojen korttelialuetta (RA- 1, RA-2), erillispientalojen korttelialuetta (AO-1) sekä maa- ja metsätalousaluetta (M). Kaavamuutosalueen pinta-ala on noin 7,2 hehtaaria. Kaavalla muodostuu loma-asuntojen korttelialuetta noin 6,0 hehtaaria, erillispientalojen korttelialuetta noin 0,6 hehtaaria sekä maa- ja metsätalousaluetta noin 0,6 hehtaaria. Kaava-alueen yksityiskohtainen mitoitus on esitetty asemakaavan seurantalomakkeella (liite 1). Kaavamuutoksessa on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä 1400 k-m². Kaavamuutoksella rakennusoikeutta tulee alueelle lisää 520 k-m². Erillistä emätilaselvitystä ei ollut tarpeen laatia, sillä kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Kiinteistölle osoitetaan kaavamuutoksessa kaksi loma-asuntojen rakennuspaikkaa, jotka ovat kummatkin jo osittain rakennettuja. Voimassa olevassa ranta-asemakaavassa kiinteistön rakennuspaikalle on osoitettu rakennusoikeus enintään kahdelle loma-asuntoyksikölle. Kiinteistölle osoitettaville rakennuspaikoille osoitetaan kaavamuutoksessa vähemmän rakennusoikeutta kuin muille loma-asuntojen rakennuspaikoille. Alueella ei ole palveluja. Lähimmät palvelut ovat Kustavin kirkonkylässä noin 2 4 kilometrin päässä. Kaavamerkinnät ovat ympäristöministeriön voimassa olevien ohjeiden mukaisia.

16 Nosto Consulting Oy 16 (19) Korttelialueet Liitteenä ovat kaavakartta, kaavamerkinnät ja -määräykset (liite 3). Kortteli 1 (rakennuspaikat 1 ja 2), 4 sekä 8 (rakennuspaikka 2) Kortteli 1 (rakennuspaikat 3 ja 4) Kortteli 8 (rakennuspaikka 1) Maa- ja metsätalousalueet 4.3. Ranta-asemakaavan vaikutukset Vaikutukset rakennettuun ympäristöön Väestörakenne ja -kehitys alueella Kaavassa osoitetaan yksi vakituisen asunnon rakennuspaikka jo rakennetun loma-asunnon rakennuspaikan kohdalle. Vakituinen asutus lisääntyy alueella siten vähäisesti.

17 Nosto Consulting Oy 17 (19) Yhdyskuntarakenne Kaavamuutoksessa ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja. Kaavaratkaisussa osoitetaan kiinteistön alueelle kaksi lomaasuntojen rakennuspaikkaa, jotka ovat kummatkin jo osittain rakennettuja. Vakituinen asutus lisääntyy alueella vähäisesti. Kaava-alueen välittömässä läheisyydessä on vakituista asutusta, ja kaava-alue on hyvin saavutettavissa sijaitessaan kiinteän tieyhteyden päässä ja melko lähellä Kustavin kirkonkylää. Kaavamuutoksesta ei aiheudu haitallisia vaikutuksia yhdyskuntarakenteen kannalta. Palvelut Kaava tukeutuu olemassa oleviin palveluihin. Liikenne Kaavamuutoksella ei ole tiedossa erityistä vaikutusta liikenteen määrään. Rakennettu kulttuuriympäristö ja muinaismuistot Suunnittelualueelta ei ole tiedossa suojeltavia kulttuuriympäristöjä tai muinaismuistoja. Virkistys Kaavamuutoksella ei ole vaikutusta alueen virkistysmahdollisuuksiin. Kaava-alueen läheisyydessä on laajat yhtenäiset virkistysalueet. Vaikutukset luontoon ja luonnonympäristöön Maisemarakenne, luonnonolot Kaavamuutoksella ei osoiteta uusia rakennuspaikkoja, mutta kaava-alueelle osoitetaan jonkin verran lisää rakennusoikeutta. Kaavamuutoksesta saattaa siten aiheutua vähäisiä vaikutuksia alueen maisemaan. Kaavan yleisillä määräyksillä varmistetaan rakennusten sopeutuminen perinteiseen saaristomaisemaan. Kaavamääräysten mukaan rakennuspaikkojen rakentamaton osa on lisäksi hoidettava luonnontilaisena, ja rakennuspaikoilla on säilytettävä maiseman kannalta merkittävä puisto. Kaavamuutoksesta ei siten arvioida aiheutuvan haitallisia vaikutuksia alueen maisemarakenteeseen.

18 Nosto Consulting Oy 18 (19) Pohjavedet ja pienilmasto Alue ei ole luokiteltua pohjavesialuetta. Kaavalla ei ole oleellista vaikutusta pienilmastoon. Maa- ja kallioperä Alueen rakennettavuus on hyvä. Taloudelliset vaikutukset Kaavalla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia muille kuin maanomistajille.

19 Nosto Consulting Oy 19 (19) 5. Ranta-asemakaavan toteutus 5.1. Toteutusta ohjaavat ja havainnollistavat suunnitelmat Ranta-asemakaavan toteutumista ohjaa kaavakartan lisäksi tämä kaavaselostus Toteuttaminen ja ajoitus 5.3. Toteutuksen seuranta Alueen toteuttaminen voidaan käynnistää, kun ranta-asemakaava on tullut kuulutuksella voimaan. Maanomistajat vastaavat rantaasemakaavan toteuttamisesta omistamillaan maa-alueilla. Alueen toteutuksen seurannasta ja valvonnasta vastaa Kustavin kunta. Turussa ( ) Nosto Consulting Oy Pasi Lappalainen dipl.ins.