SIIKAJOKI Jokivarsi Osayleiskaava MRL 63 :n mukainen osallistumis- ja arviointisuunnitelma 10/2011 Suunnittelualue Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Suunnittelualue sijaitsee Siikajokivarressa Siikajoenkylän ja Revonlahden välillä rajoittuen Siikajoenkylän ja Revonlahden osayleiskaava-alueisiin. Suunnittelualue on laajuudeltaan noin 640 hehtaaria. Alla on esitetty kaava-alueen alustava rajaus. Oikeusvaikutteinen osayleiskaava Alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Yleiskaava on tärkeä kunnan kehitystä ohjaava väline maankäytön suunnittelussa. Sen tehtävänä on kunnan tai sen osan yhdyskuntarakenteen ja maankäytön yleispiirteinen ohjaaminen sekä toimintojen yhteen sovittaminen. Yleiskaava voidaan laatia myös maankäytön ja rakentamisen ohjaamiseksi tietyllä alueella. Oikeusvaikutteinen yleiskaava ohjaa kunnan päätöksentekoa. Tekninen toimi 11.10.11 1/5
Suunnittelutilanne Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Yleiskaavan laatimisessa on otettava huomioon valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, joissa esitetään muun muassa alueidenkäytön suunnittelua koskevia periaatteellisia linjauksia sekä velvoitteita. Valtioneuvoston päätös valtakunnallisista alueidenkäyttötavoitteista on otettu huomioon maakuntakaavassa. Maakuntakaava Siikajoella on voimassa Pohjois-Pohjanmaan maakuntakaava. Maakuntakaavassa Siikajokivarsi on mk-4 -merkinnällä osoitettu maaseudun kehittämisen kohdealueeksi. Kaava-alueelle sijoittuu kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta valtakunnallisesti tärkeä alue, Nikolan talo ja kulttuurimaisema (sinisen vahvan viivarajauksen sisällä oleva vaakaviivoitus). Suuri osa suunnittelualueesta on lisäksi kulttuuriympäristön tai maiseman vaalimisen kannalta maakunnallisesti tärkeää aluetta (sinisen ohuen viivarajauksen sisällä oleva vaakaviivoitus). Siikajokivartta sen eteläpuolella seuraileva Siikajoentie (seututie 807) on osoitettu kulttuurihistoriallisesti tai maisemallisesti merkittäväksi tieksi tai reitiksi (aniliininpunainen palloviiva). Suunnittelualueelle kohdistuu myös kaupunki-maaseutu - vuorovaikutusalueen merkintä (kmk, punainen katkoviiva) ja joka kuuluu Raahen kaupungin vaikutusalueeseen. Siikajokivarteen on osoitettu viheryhteystarve (vihreä katkoviiva). Lisäksi suunnittelualueelle on osoitettu pääsähköjohto (musta katkoviiva z-symbolilla), yksi valtakunnallisesti merkittävä muinaismuistokohde (sininen neliö, jonka sisällä pieni musta neliö) ja yksi muu muinaismuistokohde (pieni musta neliö). Lisätietoja maakuntakaavasta saa Pohjois-Pohjanmaan liiton nettisivuilta (www.pohjoispohjanmaa.fi). Siikajoen maankäyttöstrategia Siikajoen kuntaan on vuosina 2007-2009 laadittu maankäyttöstrategia, jossa osoitetaan kunnan maankäytölliset puitteet ja esitetään maankäyttöohjelma, johon on kirjattu lähtökohdat, tavoitteet ja strategia sekä toimenpide-ehdotukset tavoitteiden saavuttamiseksi. Jokivarren osayleiskaavoitus kuuluu maankäyttöstrategian kaavoitusohjelmaan. Tekninen toimi 11.10.11 2/5
Yleiskaava Suunnittelualueella ei ole voimassa yleiskaavaa. Kaava-alue rajoittuu idässä Revonlahden osayleiskaavaan ja lännessä Siikajoen osayleiskaavaan. Alla on esitetty otteet Siikajoen (vas.) ja Revonlahden osayleiskaavojen (oik.) niistä kohdista, joihin nyt laadittavan Jokivarren osayleiskaavan aluerajaus liittyy. Asemakaava Suunnittelualueella ei ole asemakaavoja. Laaditut perusselvitykset Alueella on aiemmin tehty yleiskaavaa pohjustavia selvitystöitä (Airix Ympäristö Oy). Luontoselvitys on tehty kesällä 2008. Myös maisemaselvitykseen ja kulttuuriympäristöselvityksiin liittyvät maastotyöt on tehty samana kesänä. Alueen muinaisjäännökset on inventoitu kesällä 2010. Siikajoen kunnan ympäristösihteeri Vesa Ojanperä on laatinut alueelta emätilaselvityksen. Siikajoen kunnan kulttuuriympäristöohjelman laadinnan yhteydessä alueen arvokas rakennuskanta on inventoitu. Inventointimateriaali toimivat perusselvityksinä osayleiskaavaa laadittaessa. Yleiskaavatyössä hyödynnetään myös muut suunnittelualueelta laaditut perus- ja ympäristöselvitykset, mm. maankäyttöstrategian laadintavaiheessa kerätty aineisto. Yleiskaavoituksen tavoitteet Alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kaavatyötä ohjaavat kunnan, asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet, suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Tavoitteet tarkentuvat kaavatyön edetessä. Alustavat tavoitteet: - alueen elinvoimaisuuden säilyttäminen - maaseutumaisen asumisen sekä tonttitarjonnan monipuolisuuden edistäminen - loma-asumisen mahdollisuuksien säilyttäminen ja kehittäminen - maatalouden ja muun yritystoiminnan toimintaedellytyksien turvaaminen ja kehittäminen - joen ja jokirantojen virkistyskäytön tukeminen ja kehittäminen - maiseman ja kulttuuriympäristöön liittyvien arvojen säilymisen edistäminen - ympäristön laadun säilyttäminen ja parantaminen - luonnonympäristöön liittyvien arvojen säilyminen - alueidenkäytön suunnitelmallisuuden lisääminen Kaavatyössä tarkennetaan rantavyöhykkeen määrittely. Lisäksi tutkitaan, onko maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 44 :n mukaisen suoraan rakentamista ohjaavan yleiskaavan laatiminen alueella perusteltua ja mahdollista. Rantarakentamisen osalta tavoitteena on, että osayleiskaavan mukaisille rantarakentamispaikoille voidaan myöntää suora rakennuslupa MRL 72 :n mukaisesti. Tekninen toimi 11.10.11 3/5
Vaikutusalue Osalliset Osayleiskaavan vaikutukset kohdistuvat pääosin kaava-alueeseen ja sen välittömään läheisyyteen. Muun muassa asumiseen liittyvät toiminnalliset ja taloudelliset vaikutukset (esimerkiksi työssäkäynti ja asiointi) koskettavat kuitenkin laajempaa aluetta. Alueelle ei olla osoittamassa toimintoja, joiden vaikutukset olisivat kovin merkittäviä. Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tässä kaavahankkeessa osallisia ovat alueen maanomistajat, asukkaat, yrittäjät, yritykset, yhdistykset ja yhteisöt kunnan toimielimet ja viranhaltijat, joiden toimialaa asia koskee viranomaiset, joiden toimialaa asia koskee Osallisia ovat muun muassa: - Siikajoki-seura - Revonlahden kyläyhdistys - Siikajoen osakaskunta - Siikajoen kalastuskunta - Siikajokilaakson Riistanhoitoyhdistys - MTK - Siikajoki - Siikajokilaakson tuottajajärjestö - Ruukin luonnonsuojeluyhdistys ry - Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus - Pohjois-Pohjanmaan liitto - Pohjois-Pohjanmaan museo - Museovirasto - Paavolan Vesi Oy - Oy Vattenfall Ab - Pohjanmaan Puhelinosuuskunta PPO - Siikajokivarren kelkkailijat ry Kaavoitusprosessi, osallistuminen ja alustava aikataulu Kaavasuunnitelmien nähtäville asettamisesta ja yleisötilaisuudesta ilmoitetaan julkisilla kuulutuksilla niin kuin kunnalliset ilmoitukset kunnassa julkaistaan sekä Siikajoen kunnan kotisivuilla. Ilmoitus julkaistaan Siikajokilaakso -sanomalehdessä sekä kunnan virallisella ilmoitustaululla: http://www.siikajoki.fi 5-8 / 2009, päivitys 11 / 2011 - kaavan vireillepano - OAS:n nähtävilläpito - 1. viranomaisneuvottelu Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) Osayleiskaavan tekeminen käynnistetään laatimalla OAS. Kunta ilmoittaa kaavatyön vireille tulosta ja asettaa OAS:n nähtäville ja saataville Siikajoen kunnan kunnantalolle sekä kunnan internet-sivuille vähintään 30 päivän ajaksi. OAS on ollut nähtävillä elokuussa 2009. Ensimmäinen viranomaisneuvottelu pidettiin kaavatyön alkuvaiheessa 18.8.2009. 6 9 / 2009, päivitykset 11-12 / 2010 - valtuustoseminaari Perus- ja ympäristöselvitykset, tavoitteiden asettelu Alueella on konsultin ja muiden toimesta jo aiemmin tehty yleiskaavaa pohjustavia selvitystöitä (mm. maankäyttöstrategiaan liittyen). Perus- ja ympäristöselvityksissä kartoitetaan luonto- ja maisematekijät; rakennettu ympäristö; kulttuuriympäristö; asumisen alueet; väestörakenne, työpaikat ja palvelut; liikenne ja tekninen huolto; maatalouden tilakeskukset ja niiden eläinmäärät; ympäristön häiriötekijät (liikenne, voimalinjat yms.). Myös maanomistus sekä suunnittelutilanne kartoitetaan. Muinaisjäännösselvitys on tehty keväällä 2010. Rantarakentamisen ohjaamiseksi tarvittava emätilaselvitys on laadittu kunnassa (Vesa Ojanperä). Tulvatiedot selvitetään Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskukselta. Valtuustoseminaari on pidetty 9.10.2009. Seminaarissa keskusteltiin kaavatyölle asetettavista tavoitteista. Tekninen toimi 11.10.11 4/5
luonnosvaiheessa 3-4 / 2011 - yleisötilaisuus Vaikutusten arviointi Vaikutusten arviointi on kiinteä osa osayleiskaavan laatimista ja vaikutukset arvioidaan sekä mahdollisista vaihtoehdoista että lopullisesta kaavaratkaisusta. Vaikutusten arvioinnin painopiste on luonnosvaiheessa. Arviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Osayleiskaavan arvioinnissa vaikutuksia arvioidaan MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti. Yleisötilaisuus sekä asukas- ja maanomistajakysely Suunnittelutyön alkuvaiheessa järjestetään suunnittelualueen asukkaille ja maanomistajille yleisötilaisuus, jossa esitellään kaavahanketta ja kartoitetaan osallisten mielipiteitä ja toiveita. Tarvittaessa toinen yleisötilaisuus pidetään kaavaluonnosta kaavaehdotukseksi työstettäessä. 4-12 / 2011 - nähtävilläpito - lausunnot ja mielipiteet - vastineet 1-5 / 2012 - nähtävilläpito - lausunnot ja muistutukset - vastineet Yhteystiedot: Kaavaluonnos Kaavaluonnos laaditaan tehtyjen perusselvitysten sekä tilaajalta, osallisilta ja viranomaisilta saadun palautteen pohjalta. Kaavaluonnos asetetaan 30 päivän ajaksi nähtäville ja kaavaluonnoksesta pyydetään viranomaislausunnot. Osalliset voivat jättää kaavaluonnoksesta mielipiteensä. Kaavaehdotus Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta konsultti täydentää ja muokkaa kaavaluonnoksen kaavaehdotukseksi. 2. viranomaisneuvottelu pidetään sen jälkeen, kun kaavaluonnoksesta saatu palaute on käsitelty ja siitä seuraavat muutokset siirretty asiakirjoihin. Kaavaehdotus muokataan ja täydennetään viranomaisneuvottelusta saadun palautteen pohjalta ja kaavaehdotus asetetaan nähtäville. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot ja osalliset voivat jättää muistutuksen siitä. Kunnanhallitus käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet ja päättää voidaanko kaavaehdotus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi. Kunnanvaltuusto tekee hyväksymispäätöksen. Kaavasuunnittelu, AIRIX Ympäristö Oy, Arkistokatu 4, 90100 Oulu kaavoitusarkkitehti Iikka Ranta 0102414612 etunimi.sukunimi@airix.fi Siikajoen kunta, Siikasavontie 1 A, 92400 Ruukki aluearkkitehti Timo Jaakkola p 0403156242 / maanmittausinsinööri Merja Ojanperä p 0403156234 etunimi.sukunimi@siikajoki.fi Kaavoitusasioita voi seurata myös kunnan nettisivuilla http://www.siikajoki.fi Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville. Siikajoen kuntavastaavana Pohjois-Pohjanmaan ympäristökeskuksessa on arkkitehti Hilkka Lempiäinen p. 040 522 0564 etunimi.sukunimi@ymparisto.fi Tekninen toimi 11.10.11 5/5