Tornion kaupunki Meri-Lapin ympäristölautakunnan ja Meri-Lapin ympäristöterveysjaoston 2014 Lautakunta 21.01.2014 6 ja Ympäristöterveysjaosto 28.01.2014 13
Teknisten palvelujen lautakunta SISÄLLYSLUETTELO Talouden ja toiminnan johtamisen vuosikello 1 Tornion strategiset ohjauksen periaatteet 2 Valtuustokauden tavoitteet ja tuloskortit 2014-2016 5 Tornion kärkihankkeet 2014-2016 11 Tornion palvelustrategia 2012-2016 12 Palvelualueen perustiedot 13 Toimielimen perustiedot 14 n yhteenvetolomakkeet 17 Sisäinen valvonta teknisissä palveluissa 2014 26 Sisäisen valvonnan toteutuminen teknisissä palveluissa 201330
Teknisten palvelujen lautakunta 3 Talouden ja toiminnan johtamisen vuosikello Tornion strategisen ohjauksen periaatteet Tornion kaupungin ylin päättävä toimielin eli kaupunginvaltuusto vastaa kaupungin toiminnasta ja taloudesta (Kuntalaki 1995/365 13 ). Kaupunginvaltuuston tehtävänä on päättää mm. Tornion kau-pungin strategisista tavoitteista ja hyväksyä vuosittain niitä toteuttava kaupungin talousarvio. Kaupunginhallituksen tehtävänä on mm. vastata kaupungin hallinnosta, taloudenhoidosta sekä valtuuston päätösten valmistelusta, täytäntöönpanosta ja laillisuuden valvonnasta (Kuntalaki 1995/365 23 ). Kaupunginhallitus ml. henkilöstö- ja konsernijaostot huolehtivat oman toimivaltansa puitteissa siitä, että kaupunkikonsernin päätöksenteko (lautakunnat, tytäryhteistöt) on linjassa kaupunginvaltuuston hyväksymien kaupungin strategisten tavoitteiden kanssa. Kaupungin johtavien viranhaltijoiden ja esimiesten tehtävänä on valmistella ja toteuttaa strategiassa määritellyt kaupunkitason tulostavoitteet ja johtaa ne palvelualueille. Esimiehet toiminnallistavat strategian osaksi tulosyksilöiden talousarviosuunnittelua ja seuraavat strategian toteutumista omilla palvelualueillaan. Esimiehet ovat avainasemassa strategian tavoitteiden
Teknisten palvelujen lautakunta 4 toteutumisessa ja strategiaviestinnässä henkilöstön suuntaan. Henkilöstö on keskeisessä asemassa strategian käytännön toimenpiteiden toteuttajana. Tornion kaupungin päästrategia on kaupunkitason yleistavoitteet kokoava kaupunkistrategia. Kaupunkistrategiaa täydentäviä kaupunkitason yleisstrategioita ovat mm. Tornion kaupungin palvelustrategia, elinkeinostrategia, maapolitiikan ja yleispiirteisen maakäytön suunnitelmat (maapoliittinen ohjelma, oikeusvaikutteinen yleiskaava) sekä henkilöstöstrategia (kaupungin henkilöstöpolitiikan tavoitteet). Omistajapolitiikka linjaa kaupungin omistajaohjauksen periaatteet. Kaupunkitason tavoitteet ohjaavat koko kaupungin kehittämistä ja ne ovat siten lähtökohtana yksityiskohtaisempia suunnitelmia laadittaessa. Strategiat ja suunnitelmien toimeenpano toteutetaan vuosittain laadittavan kaupungin talousarvion ja sitä tarkentavien palvelualueiden käyttösuunnitelmien avulla (taloudellisten ja toiminnallisten tavoitteiden asettaminen, resurssien kohdentaminen). Kuva 2. Tornion kaupungin strategisen ja operatiivisen johtamisen ja toteutuksen periaatteet. Arvot A s i a k a s l ä h t ö i s y y s. Julkisten palveluiden järjestämisen ja tuotannon lähtökohtana tulee huomioida kaupungin eri asiakas- ja ikäryhmien tarpeet (palvelukysyntä ja -tarjonta, palvelualttius, oikeudenmukaisuus, luottamuksellisuus, tasa-arvoisuus, muut hyvän hallintotavan periaatteet). L u o v u u s. Osallistava henkilöstöpolitiikka ja aktiivinen vuoropuhelu (kuntalaiset, viranhaltijat, luottamushenkilöt) edesauttavat ja kannustavat uusien toimintatapojen synnyttämistä. Kestävä kehitys. Tornion kaupungin toiminta perustuu ekologisesti, sosiaalisesti, kulttuuri ses ti ja taloudellisesti kestävälle pohjalle.
Teknisten palvelujen lautakunta 5 Yhteistyökykyisyys. Kaupunki on avoin, joustava, vastuullinen, luotettava ja haluttu työnantaja sekä yhteistyökumppani. Tornio on aktiivinen toimija kansallisissa ja kansainvälisissä yhteistyöverkostoissa. Kaksoiskapunki Tornio-Haaparanta on rajayhteistyön suunnannäyttäjä maail malla. Toiminta-ajatus Tornion kaupunki edistää kuntalaistensa hyvinvointia kehittämällä asuin- ja elinympäristön hyvää laatua kestävällä tavalla järjestämällä asiakaslähtöisesti tarvittavat ja riittävät peruspalvelut sekä luomalla edellytykset kansainvälisesti kilpailukyiselle osaamis- ja elinkeinoympäristölle. Visio 2021 TORNIO ON LÄHIALUEENSA VETOVOIMAISIN ASUIN-, PALVELU- JA TYÖSSÄKÄYNTIKESKUS, JOKA MUODOSTAA YHDESSÄ RUOTSIN HAAPARANNAN KANSSA RAJATTOMIEN PALVELUIDEN KANSAINVÄLISEN KAKSOISKAUPUNGIN KESKELLÄ PERÄMERENKAARTA JA BARENTSIN ALUETTA. Vision perustelut: Vuonna 2021 tulee kuluneeksi 400 vuotta Tornion kaupungin perustamisesta (1621). Tornio sijaitsee maantieteellisesti keskeisellä paikalla suhteessa Perämerenkaaren ja Barentsin toiminnallis-taloudellisiin kasvualueisiin. TornioHaparanda on kansainvälinen kaksoiskaupunki, jonka palvelu- ja yhdyskuntarakennetta tiivistetään ja kehitetään yhteisesti hyväksytyn kaksoiskaupunkivision ja strategian pohjalta. Tornio harjoittaa tiivistä maantieteelliset ja hallinnolliset rajat ylittävää yhteistyötä tavoitteenaan kahden maan edut yhden maan velvoitteet. Keskeisiä yhteistyösuuntia ovat Lappi, Perämerenkaari sekä Tornionlaakso. Kaupunkitason tavoitteet 2014-2017 1. Hyvinvoiva ja osallistuva kuntalainen Strateginen päämäärä 1: Hyvinvoivien kuntalaisten ja asiakaslähtöisten kuntapalveluiden Tornio. Strategiset tavoitteet 2014-2017 Kuntalaisten hyvinvointia edistävät ja ensisijaisesti ennaltaehkäisevät peruspalvelut koko väestö/työikäiset, lapset ja lapsiperheet, nuoret, ikäihmiset. Kuntalaisen hyvinvointia edistävät ja vetovoimaiset kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Tiivis raja-, seutu- ja alueyhteistyö palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa Monikanavainen ja kattava palveluverkko
Teknisten palvelujen lautakunta 6 Kuntalaisten vuorovaikutus- ja osallistumismahdollisuuksien vahvistaminen 2. Asuminen ja ympäristö Strateginen päämäärä 2: Viihtyisä ja vetovoimaisen asuin- ja elinympäristön Tornio. Strategiset tavoitteet 2014-2017 Turvallinen, terveellinen ja viihtyisä asuin- ja elinympäristö Onnistunut maankäyttöpolitiikka (maapolitiikka + kaavoitus) Elävä, yhteinen ja esteetön kaupunkikeskusta Kestävät ympäristö- ja energiaratkaisut 3. Elinkeinot, osaaminen ja kilpailukyky Strateginen päämäärä 3: Kilpailukykyisen elinkeino- ja osaamisympäristön ja toimivien liikenne-yhteyksien Tornio. Strategiset tavoitteet 2014-2017 Yrittäjämyönteinen elinkeinopolitiikka kasvun mahdollistavat elinkeinopalvelut Työllisyyden edistäminen Kohtaava koulutus ja osaaminen Tuloksellinen verkosto- ja ohjelmayhteistyö Logistisen aseman vahvistaminen 4. Resurssit ja kohtaaminen Strateginen päämäärä 4: Kestävän kuntatalouden sekä hyvinvoivan ja osaavan henkilöstön Tornio. Strategiset tavoitteet 2014-2017 Talouden hallinta Kokonaistaloudelliset ja suunnitelmalliset investoinnit Toimiva kuntakonserni ja omistajapolitiikka Kannustava johtaminen ja päätöksenteko Osaava, motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö
Valtuustokauden tavoitteet ja tuloskortit 2014-2017 1.Hyvinvoiva ja osallistuva kuntalainen Strateginen päämäärä 1: Hyvinvoivien kuntalaisten ja asiakaslähtöisten kuntapalveluiden Tornio. Strategiset tavoitteet Kärkitoimenpiteitä 2014-2017 2014-2017 Kuntalaisten hyvinvointia edistävät Laadukkaiden ja riittävien peruspalveluiden järjestäminen kuntalaisille. Erityispalveluiden turv alueellisella ja seudullisella yhteistyöllä. ja ensisijaisesti ennaltaehkäisevät Hyvinvoinnin, terveyden edistämisen ja paikallisen turvallisuussuunnittelun yht. työmallin rake hallintorajat ylittäen / sähköisen hyvinvointikertomuksen käyttöönotto peruspalvelut Erityisryhmien tarpeiden huomioon ottaminen (mm. vammaiset, maahanmuuttajat) Koko väestö/työikäiset Lapset ja lapsiperheet Kaupungin ja kolmannen sektorin yhteistyön vahvistaminen lapsille ja lapsiperheille suunnatu palveluissa Alueellisen palvelutarjonnan (neuvola, varhaiskasvatus, koulu) turvaaminen keskeisen kaupu lisäksi merkittävimmissä palvelukylissä (Arpela, Karunki, Kaakamo) Nuoret Nuorten syrjäytymisen ehkäiseminen Nuorten harrastustoiminnan aktivoiminen (kolmas sektori, nuorisotoimi, koulun kerhotoiminta Nuorten 16-20 v. yhteisöllisyyden lisääminen Ikäihmiset Ikääntyvän väestön määrän kasvun huomioiminen kunnan palveluiden kysynnässä ja tarjonn Omaehtoisen yhteisöllisyyden lisääminen Kodinomaisten asumispalveluiden lisääminen omana toimintana Kuntalaisen hyvinvointia edistävät ja vetovoimaiset kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut Kulttuuri- ja vapaa-ajan palveluiden saavutettavuuden, tarjonnan ja tiedottamisen / markkinoi lisääminen eri ikäryhmille. Kulttuuri- ja liikuntapaikkojen peruskorjaus- ja kehittämisinvestoinnit (mm. uimahalli, maakun perusnäyttelyn uudistaminen) Yhteistyön lisääminen kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluiden järjestämisessä (kaupunki, elinkein kolmas sektori) Tiivis raja-, seutu- ja alueyhteistyö palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa Monikanavainen ja kattava palveluverkko Kuntalaisten vuorovaikutus- ja Kemi-Tornion seutu / Lappi: Sote-palveluiden uusi järjestämismalli viim. 1.1.2017- Lapin AMK Oy:n / Lappian uusi toimintamalli 1.1.2014 Ymp.terveydenhuollon laajeneva yhteistyö 1.1.2014- Rajayhteistyö: PK Rajaneuvonnan toiminnan turvaaminen 2015- TornioHaparanda yhteistyön kehittäminen (mm. museoyhteistyö, Matkakeskus, Prov Ajantasainen ja kattava palveluviestintä (mm. internet-sivut) Kompassin toimintojen kehittäminen ja palveluiden laajentaminen vaiheittain (aspa, puhelin, Merkittävimpien palvelukylien (Arpela, Karunki, Kaakamo) kehittäminen maaseudun lähipalvelukeskuksina. Sähköisten palveluiden edistäminen (tietohallintostrategia, nopeat laajakaistayhteydet 100MB Olemassa olevien yhteistoimintamallien vahvistaminen (mm. Tornion kylien, nuoriso-, ikäihm vammaisneuvostot, asukas- ja kyläyhdistykset) Uusien toimintamallien aktiivinen kokeileminen (esim. sähköinen kuuleminen, kokoukset,
Teknisten palvelujen lautakunta 8 osallistumismahdollis uuksien vahvistaminen kuntalaistilaisuudet) 2. Asuminen ja ympäristö Strateginen päämäärä 2: Viihtyisän ja vetovoimaisen asuin- ja elinympäristön Tornio. Strategiset tavoitteet Kärkitoimenpiteitä 2014-2017 2014-2017 Turvallinen, terveellinen ja viihtyisä asuin- ja Liikenneturvallisuuden suunnitelmallinen kehittäminen (mm. liikenneturvallisuussuunnitelm päivittäminen) elinympäristö Rakennetun ympäristön ylläpidon kehittäminen (mm. käyttöluokitusten määrittely, yhteisty ELY-keskuksen ja tiehoitokuntien kanssa) Kevyen liikenteen olosuhteiden parantaminen ja niistä tiedottaminen (esim. karttapalvelu) Lähiliikuntapaikat ja lasten leikkipuistot, esteettymyys (mm. leikkikenttien yleissuunnitelma toteutus) Elintarvikkeiden, talous- ja uimaveden laadun seuranta sekä asuntojen ja jätteiden Onnistunut maankäyttöpolitiikka (maapolitiikkaa + kaavoitus) terveydellisten haittavaikutusten ehkäisy ja valvonta. Tornion yleiskaavaan ja kasvualueiden yhdyskuntatalousselvitykseen perustuva aikataulu maapoliittinen ohjelma Monipuolinen tonttipolitiikka koko kaupungin alueella Elävä, yhteinen ja esteetön kaupunkikeskusta Ydinkeskustan asuin- ja elinympäristön viihtyisyyttä ja vetovoimaisuutta lisäävät hankkeet (Rajalla-alue, Kaupunginlahti) Vajaakäyttöisten alueiden kehittäminen (mm. vanha linja-autoasema, Tori- ja Aittakentät, Kullan alue) Historiallisen asuin- ja elinympäristön kunnioittaminen (mm. kulttuurihistoriallisten rakennu kunnostaminen, kuten Raatihuone, Porthan) Yhteistyö kiinteistöyhtiöiden kanssa (esim. julkisivut) Markkina- ja toripaikan siirtäminen Asuinalueilla ihmislähtöinen ja yhteisöllinen pienimuotoinen ympäristörakentaminen
Teknisten palvelujen lautakunta 9 Kestävät ympäristö- ja energiaratkaisut Uusiutuvan energian kuten tuulivoimapuistohankkeiden edistäminen Länsi-Lapin maakuntakaavan mukaisesti Viemäröintihankkeet/Viemäriverkon kehittäminen Kaukolämpöverkon suunnitelmallinen laajentaminen Kaupungin kiinteistöjen energiatehokkuuden kehittäminen Kaupungin kiinteistöjen energian kulutuksen seurannan tehostaminen Kaupungin vajaakäyttöisten kiinteistöjen myynti ja uusiokäyttö Luontoarvoista huolehtiminen 3. Elinkeinot, osaaminen ja kilpailukyky Strateginen päämäärä 3: Kilpailukykyisen elinkeino- ja osaamisympäristön ja toimivien liikenneyhteyksien Tornio. Strategiset tavoitteet Kärkitoimenpiteitä 2014-2017 2014-2017 Yrittäjämyönteinen elinkeinopolitiikka Yrittäjämyönteinen päätösten valmistelu ja päätöksenteko / yrittäjien tarpeiden selvittämin (mm. yrityskyselyt) kasvun mahdollistavat elinkeinopalvelut Elinkeinopalveluiden vaikuttavuuden lisääminen (mm. Tornion elinkeinostrategian toimee seutu- ja rajayhteistyön tiivistäminen (rajakuntastatus)) Kunnan/yrityspuistojen/yritystonttien markkinointi (mm. Torppi, Pirkkiö, Kromilaakso, keskusta-alue) Selkeä ja läpinäkyvä hankintapolitiikka Matkailuelinkeinon toimintaedellytysten kehittäminen (kulttuuri ja historia, luonto, koordina organisointi mm. Meri-Lapin Matkailu Oy:n perustaminen) Työllisyyden edistäminen Tornion kaupungin työllisyysohjelman laatiminen ja toteuttaminen vuosittain, painopisteen nuoret ja pitkäaikaistyöttömät Yhteistyön lisääminen työllisyyden hoidossa: TE-toimisto, työvoimalasäätiö, oppilaitokset, yritykset, kolmas sektori) Nuorten työllisyyden edistäminen (yhteiskuntatakuu, kesätyöpaikat, työ- ja Kohtaava koulutus ja osaaminen Tuloksellinen verkostoja ohjelmayhteistyö Logistisen aseman vahvistaminen opiskeluharjoittelupaikat) Lapin ammattikorkeakoulu Oy 1.1.2014- Tornion kampuksen toimintojen turvaaminen Hanke-, ohjelma- ja koulutusyhteistyö: Jaloterässtudio, Pohjoisen Kulttuuri-instituutti, Tea Botnia Oy, Tornion Kaupunki, Lappia Toisen asteen ja vapaan sivistystyön koulutusyhteistyön tiivistäminen ja koulutuksen saatavuuden turvaaminen (Tornion kaupunki, Lappia, PPO) Yhteistyösopimus 2013-2015: Oulun yliopisto, Team Botnia Oy, Tornion Kaupunki ym. Kansainvälisten ja kansallisten yhteistyöverkostojen ja rahoitusohjelmien hyödyntäminen elinkeinojen, osaamisen ja kilpailukyvyn kehittämisessä sekä edunvalvonnassa (mm. Perämerenkaari, Tornionlaakso, Barents-yhteistyö, INTERREG, EAKR/ESR, LEADER) Joukkoliikenneyhteyksien ja olosuhteiden kehittäminen (mm. ToHa matkakeskus, Kemi-T lentoasema, raideliikenne/tornio itäinen/raja) Joukkoliikenteen toimivaltaisesta viranomaisesta päättäminen (seutu/ ELY) 2014- Kyläjoen maalogistiikkakeskus-hanke Röyttän sataman toimintaedellytysten kehittäminen yhteistyössä Outokumpu/Tornion kau Edunvalvontayhteistyö aluevaikuttavuudeltaan merkittävissä hankkeissa: mm. Bothnian Corridor, Jäämeren yhteydet, Laurila-Tornio-Kolari radan sähköistäminen, Kemi-Tornion lentoasema, vt. 4 Kemi-Oulu 4. Resurssit ja johtaminen Strateginen päämäärä 4: Kestävän kuntatalouden sekä hyvinvoivan ja osaavan henkilöstön Tornio Strategiset tavoitteet Kärkitoimenpiteitä 2014-2017 2014-2017
Teknisten palvelujen lautakunta 10 Talouden hallinta Talousarvioon sitoutuminen palvelualueilla (suunnittelu, toteutus, seuranta ja raportointi) Kustannustietouden parantaminen Talouden tasapainottaminen (rakennemuutokset, palvelutasotarkastelut, veroprosentin ko maksutuottojen ja palvelumaksujen tarkastelut). Tavoitteena on, että ns. kriisikuntatunnusluvuista täyttyy enintään yksi. Kokonaistaloudelliset ja Monivuotisen ja tarkennetun investointiohjelman laatiminen (esim. valtuustokausi, 5-10 v. suunnitelmalliset investoinnit Aktiivinen ulkopuolisen investointirahoituksen hakeminen (valtio, EU) Toimiva kuntakonserni ja omistajapolitiikka Kaupunkivaltuuston vuosittain asettamien tytäryhteisötavoitteiden seuranta ja toteutus Konserniohjeen ajantasaistaminen Konsernijaoston ja yhteisöjen tiivis vuorovaikutus Omistajapolitiikan linjausten toteuttaminen (2012) Kannustava johtaminen ja päätöksenteko Osaava, motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö Strategisen johtamisen kehittäminen, mm. kaupunkistrategian jalkauttaminen Ennakoivan henkilöstösuunnitelman laatiminen Henkilöstöpoliittisen ohjelman päivittäminen Henkilöstön työhyvinvoinnin ja osaamisen suunnitelmallinen kehittäminen henkilöstöltä kerättyyn palautteeseen perustuen Henkilöstökyselyn toteuttaminen kerran valtuustokaudessa Henkilöstötarpeen, tehtävänkuvien/ tehtävien arviointi mm. eläköitymisten yhteydessä Vahvistamalla palvelualueiden yhteistyötä ja asiakaslähtöistä palvelua parannetaan kokonaisvaltaista tuloksellisuutta
Tornion kärkihankkeet 2014-2017 Tornion kaupungin nelivuotiskauden kärkihankkeet on kuvattu alla. Hankkeita ei ole priorisoitu. Kärkihanke / toimenpidekokonaisuus Tornion ja Haaparannan yhteisen kaupunkikeskustan rakentaminen Rajalla På Gränsen Liikenteen edunvalvonta Lapin Ammattikorkeakoulu Oy:n Tornion kampusalueen toimintojen turvaaminen ja kehittäminen Kyläjoen kansainvälinen maalogistiikkakeskus Röyttän LNG-terminaali Tornion ManGa LNG Kuvaus Tornion ja Haaparannan yhteinen kaupunki-keskusta Rajalla-alueelle. Tavoitteena on alueen loppuun rakentaminen: Matkakeskuksen käyttöönotto 2013-2014, PGR toimintapuisto 2014+, hotellitontti, Haaparannan Barents Center 2014+. Liikenteen edunvalvontahankkeita ovat: HaparandaTornio Matkakeskus (rajaesteiden purkaminen) Kemi-Tornion lentoasema (lentokentän status, lento-operaattori) Bothnian Corridorin kehittäminen (radan sähköistäminen Laurila-Tornio / raja/röyttä, Vt. 4 Oulu-Kemi), henkilöjunaliikenne Röyttän satamaolosuhteiden kehittäminen tarvittaessa Lapin AMK Oy aloittaa varsinaisen toimintansa 1.1.2014 (uusi toimilupa). AMK:n alueellisen vaikuttavuuden ja opetuksen tasapuolisen saatavuuden näkökulmasta tavoitteena on turvata ja kehittää AMK:n Tornion kampusalueen toimintoja ja palveluja myös tulevaisuudessa (ml. Pohjoisen Kulttuuri-instituutti, JaloteräsStudio). Hankkeen tavoitteena on kansainvälisen maalogistiikkakeskuksen toteuttaminen Tornion Kyläjoelle yleiskaava 2021:n mukaisesti. Hanke on tällä hetkellä maahankintavaiheessa. Hanketta edistäisivät Bothnian Corridorin investoinnit kuten Tornio raja-röyttä- Keminmaa/Laurila radan sähköistäminen, vt. 4 Kemi-Oulu palveluparantaminen sekä pohjoisen kaivoskuljetukset Perämeren satamiin. Kyläjoen logistiikkakeskuksen rakentamisvaihe vaatii toteutuakseen yksityisen veturitoimijan. LNG-terminaalin toteuttaminen Röyttän satama- ja teollisuusalueelle (LNG-laivojen vastaanotto-, purkuja täyttöasemat, nestemäisen maakaasun höyrytyslaitteistot ja varastointisäiliöt, putkiston ja autolastausterminaalin rakentaminen sekä Tornion Voima Oy:n kaasua käyttävän voimalaitoksen rakentaminen). Hankkeelle haetaan tukea Suomen ja Ruotsin valtioilta sekä EU:lta. Vastuutahot ja aikataulu Tornion kaupunki Haaparannan kaupunki Yksityiset investoijat Tornion kaupunki Lapin liitto Kemi-Tornion alueen kehittämiskeskus Muut edunvalvontakumpp anit Tornion kaupunki Kemi-Tornionlaakso n koulutuskuntayhtym ä Lappia Lapin AMK Oy Tornion kaupunki Liikennevirasto Yksityiset investoijat Maanhankinta 2014-2015 Suunnittelu ja rakentaminen 2015+ Outokumpu Stainless Oy Tornion Voima Oy Yksityiskohtainen suunnittelu 2013- Terminaalin rakentaminen 2014 Ensimmäinen LNG-laiva Tornioon 2016
Teknisten palvelujen lautakunta 12 Tornion palvelustrategia 2012-2016 Tornion kaupungin palvelustrategia hyväksyttiin kaupunginvaltuustossa 18.6.2012. Strategia kokoaa yhteen Tornion palveluiden järjestämisen periaatteet sekä kaupunkitasolla että palvelualuekohtaisesti. Tornion kaupunkitason kehittämislinjaukset Torniossa on saatavilla asiakaslähtöisesti järjestetyt julkisen sektorin peruspalvelut, joiden avulla tuetaan kuntalaisten omaehtoista hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä sekä hyvän elämän laatua. Torniossa on peruspalveluiden lisäksi saatavilla kaupungin elinvoimaisuutta, vetovoimai suutta ja työllisyyttä edistäviä palveluita, joista osa on kaupungin järjestämisvastuulla. Julkiset palvelut järjestetään kestävästi kustannustehokkaimmalla tavalla asiakas läh töinen ajattelumalli ja palveluiden laatu huomioiden. Kuntapalveluita järjestetään ja tuotetaan yhteistyössä eri toimijoiden kanssa yli hallinto- ja aluerajojen. Erikseen määriteltyjä palveluita voidaan hankkia kaupungin hankinta peri aatteiden mukaisesti yksityisen ja kolmannen sektorin palvelun tuottajilta, joita on tarjolla eri toimialoilla myös Torniossa. Hankinnoilla pyritään kuntastrategian mukaisesti edistämään paikallista yritystoimintaa ja yritysten kasvua. Tornion kaupunki selvittää palvelusetelin nykyistä laajemman käytön. Henkilöstön osaamisen ylläpitoon ja vahvistamiseen sekä työhyvinvointiin panostamalla edistetään työssä jaksamista sekä kuntapalveluiden tuottavuuden ja tehokkuuden kasvua. Edistetään kustannustietoisuutta ja sisäistä laskentaa palvelualueilla kaupungin oman palvelutuotannon tehostamiseksi ja kustannusten kasvun hillitsemiseksi (mm. palveluprosessien kuvaaminen ja kehittäminen) Kehitetään vuoropuhelua, viestintää ja palveluohjausta kuntalaisten sekä eri sidosryhmien suuntaan siten, että palvelut vastaavat kuntalaisten tarpeita ja palveluiden käytön tehokkuus sekä taloudellisuus lisääntyvät. Vuorovaikutusprosesseja kehittämällä kannustetaan myös uusien toimintatapojen luomiseen kaupungin palvelutuotannossa. Palveluiden laatua mitataan ja siitä raportoidaan säännöllisesti sekä lakisääteisten perus palveluiden että ns. vapaaehtoisten palveluiden osalta. Saatuun palautteeseen reagoidaan hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti. Pyrkimyksenä on kehittää julkisten palveluiden laatua asiakaslähtöisesti käytettävissä olevin resurssein. Tornion palveluverkkoa kehitetään kestävän alue-, yhdyskunta- ja palvelurakenteen periaatteiden mukaisesti huomioiden kuitenkin Tornion maantieteellisten palvelualueiden erityispiirteet (kaupunki, maaseutu, väestöpohja, ikärakenne, saavutettavuus, etäisyydet). Tornion fyysinen palveluverkko koostuu keskustaajamasta sekä maaseudun palvelukylistä. Maaseudun merkittävimpiä palvelukyliä ovat Karunki, Arpela ja Kaakamo, joille määritellään erikseen palvelutasotavoite vuoteen 2016 (ks. palvelualueiden toimen pideohjelmat). Nopeiden tietoliikenneyhteyksien rakentamisella (100 Mb/s), sähköisillä palveluilla sekä liikenneyhteyksien kehittämisellä edistetään julkisten palveluiden alueellista saatavuutta ja saavutettavuutta. Kaupungin kiinteistöjen ja tilojen käyttöä tehostetaan voimassa olevien kiinteistöjen käyttöluokitusten mukaisesti.
Teknisten palvelujen lautakunta 13 Palvelualueen perustiedot KÄYTTÖTALOUSOSA Talousarvio 2014 ja taloussuunnitelma 2015-2016 Palvelualue ja vastuuhenkilö Tekniset palvelut Tekninen johtaja Markus Kannala Palvelualueen arvot Palvelualueen visio Palvelualueen toiminta-ajatus Asiakaslähtöisyys, luovuus, kestävä kehitys ja yhteistyökykyisyys Yhteistyökykyinen elinympäristön kehittäjä Ylläpitää ja edistää elinympäristön turvallisuutta, terveellisyyttä, viihtyisyyttä ja virikkeellisyyttä. Palvelualueen toimielimet, tehtävät ja tulosalueet Toimielin Tehtävä Tulosalueet Toimielin Tehtävä Tulosalueet Toimielin Tehtävä Tulosalueet Teknisten palvelujen lautakunta Infra- ja kiinteistöomaisuuden kehittäminen ja ylläpito sekä maankäytön suunnittelu ja mittaustoimi Tilapalvelut Kunnallistekniikka Kaavoitus ja mittaus Meri-Lapin ympäristölautakunta ja Meri-Lapin ympäristöterveysjaosto Toimialueensa kuntien ympäristönsuojelun, eläinlääkintähuollon, terveysvalvonnan ja rakennusvalvonnan tehtävät Ympäristöpalvelut Liikuntalautakunta Liikuntapalvelujen ylläpito ja kehittäminen Liikuntatoimi
Toimielimen perustiedot Toimielin ja puheenjohtaja Toimielimen tehtävä Toimielimen tulosalueet ja vastuuhenkilöt Meri-Lapin ympäristölautakunta Risto Välimaa Meri-Lapin ympäristöterveysjaosto Kuntien ympäristönsuojelun, eläinlääkintähuollon, terveysvalvonnan ja rakennusvalvonnan tehtävät. Ympäristöpalvelut Aapo Mäenpää Toimintaympäristön muutos 2014-2016 Kemi ja Simo tulevat mukaan seutuyhteistyöhön ympäristöterveydenhuollon osalta 1.1.2014. Uusi ympäristöterveydenhuollon asioista vastaava toimielin perustetaan. Meri-Lapin ympäristöterveysjaosto vastaa omaan toimielimeensä liittyvistä toiminnoista eläinlääkintähuollon ja ympäristöterveysvalvonnan osalta. Toiminnan painopistealueet 2014 Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminnan käynnistäminen. Rakennusvalvonnan yhteistoiminnan tiivistäminen Hanke- ja projektitoiminta 2014 Rakennusvalvonnan tietojärjestelmien yhtenäistäminen. Toimielimen tulosalueiden tunnusluvut Palvelualueella/tulosalueella määritetään peruspalvelujen riittävyyteen ja laatuun kohdistuvat olennaiset tunnusluvut tulosalueittain. Jokaiselle tulosalueella on neljä yhteistä tunnuslukua käsittäen TP2011, TP2012, TA2013 ja TA2014. Lisäksi tulosalueilla tulee määrittää omia tunnuslukuja, jotka kuvaavat toiminnan tehokkuutta, palvelutasoa ja laatua. Tulosalueiden tunnusluvut Tunnusluku TP 2011 TP 2012 TA 2013 TA 2014 Ympäristöpalvelut Tulosalueen htv:t, 16,4 htv 16,8 htv 19,5 htv 25,5 htv kehitys Tulosalueen 0 e/htv 0 e/htv 0 e/htv 0 e/htv nettokustannukset e/htv * Tulosalueen 0 e/as 0 e/as 0 e/as 0 e/as nettokustannukset e/ asukas * Asukasluku 22 545 22 489 22 500 22 500 Tulosalueen toimielinten kokousten ja pykälien lkm 4/171 11/149 11/140 11/150
Teknisten palvelujen lautakunta 15 Myönnetyt rakennusluvat Valvottavat maa-ainesluvat Valvottavat ympäristöluvat Tulosalueen htv:t, kehitys Eläinlääkäreiden tilakäyntien määrä Pieneläinkäyntien 670 kpl 682 kpl 628 kpl 128 kpl 89 kpl 119 kpl 92 kpl 120 kpl 97 kpl 23,6 htv 22,8 htv 22,1 htv määrä Ympäristöpalvelujen nettokustannukset ovat 0 euroa, joten nettokustannuksia / asukas ei voi laskea. 118 kpl 101 kpl MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA (ISÄNTÄKUNTA) TP 2012 TA 2013 TA 2014 TA %+ TS 2015 TA % TS 2016 TA % Toimintatuotot 1 332 529 1 407 950 1 908 950 35,6 1 947 129 2,0 1 986 072 2,0 Toimintakulut -1 332 529-1 407 950-1 908 950 35,6-1 925 167 0,8-1 947 134 1,1 Toimintakate 0 0 0 0,0 21 962 38 938 Meri-Lapin ympäristölautakunta: Hyvinvoiva ja osallistuva kuntalainen Kaupungin strateginen päämäärä: Hyvinvoivien kuntalaisten ja asiakaslähtöisten kuntapalveluiden Tornio. Kaupungin TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit strateginen tavoite 2014-2017 Tiivis raja-, seutu- ja alueyhteistyö palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa Lupakäsittelyiden nopeuttaminen: rakennusluvat kk ympäristöluvat 5 kk maa-aineluvat 3,05kk ymp.terveyden l. 2 kk Tehtävien selkeyttäminen Lupien käsittelyajat. Laajentuva seutuyhteistyö käynnistyy hyvin. Työpaikkapalavereid en lisääminen. Meri-Lapin ympäristölautakunta: Asuminen ja ympäristö Kaupungin strateginen päämäärä: Viihtyisän ja vetovoimaisen asuin- ja elinympäristön Tornio. Kaupungin TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit strateginen tavoite 2014-2017 Turvallinen, terveellinen ja Rakennetun ympäristön laadun Viranomaistoimenpiteit ä ja erityisesti
Teknisten palvelujen lautakunta 16 viihtyisä asuin- ja elinympäristö Ympäristötietoinen Meri-Lappi Kestävät ympäristöja energiaratkaisut edistäminen. Kuntalaisten ympäristötietoisuu den lisääntyminen. Kunnan omien toimintojen ympäristö- ja ympäristöterveysv aikutusten tiedostaminen. tiedotusta tehostetaan. Tehostettu tiedottaminen seutuyhteistyön laajenemisesta. Toimijoiden yhteistyön lisääminen. Meri-Lapin ympäristölautakunta: Elinkeinot, osaaminen ja kilpailukyky Valitusten määrä. Kaupungin strateginen päämäärä: Kilpailukykyisen elinkeino- ja osaamisympäristön ja toimivien liikenneyhteyksien Tornio. Kaupungin TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit strateginen tavoite 2014-2017 Tuloksellinen verkosto- ja ohjelmayhteistyö Yhteiskuntien saumaton työskentely. Pilvipalvelun käyttöönotto. Viranomaistyön (työmäärän) jakaantuminen. Meri-Lapin ympäristölautakunta: Resurssit ja johtaminen Kaupungin strateginen päämäärä: Kestävän kuntatalouden sekä hyvinvoivan ja osaavan henkilöstön Tornio. Kaupungin TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit strateginen tavoite 2014-2017 Talouden hallinta Talousarvion toteutuminen Talousarvion mukainen toiminta. ja osavuosikatsaukset. Osaava, motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö Työhyvinvointi paranee. Kannustetaan ammattitaidon ja työhyvinvoinnin ylläpidossa. Työyhteisön ilmapiiri. Koulutuspäivien määrä.
Teknisten palvelujen lautakunta 17 n yhteenvetolomakkeet Lomake 1 PALVELUALUE: Tekniset palvelut LAUTAKUNTA: Teknisten palvelujen lautakunta Tulosalue: Kunnallistekniikka Tulosalue: Kaupunkirakenne Tulosalue: Tilapalvelut Tulosalue: Yhteispalvelut PALVELUALUEEN PÄÄLLIKKÖ: (kh päättää) Tekninen johtaja Markus Kannala Esittelijä/-t: (lautakunta päättää) Tekninen johtaja Markus Kannala Kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio Tulosalueen päällikkö: (kh päättää) Tekninen johtaja Markus Kannala Tulosalueen päällikkö: (kh päättää) Kaupunginarkkitehti Jarmo Lokio Tulosalueen päällikkö: (kh päättää) Kiinteistöpäällikkö Ulla-Maija Koskenranta Tulosalueen päällikkö: (kh päättää) Tekninen johtaja Markus Kannala LAUTAKUNTA: Liikuntalautakunta Tulosalue: Liikuntatoimi LAUTAKUNTA: Jätelautakunta Esittelijä/-t: (lautakunta päättää) Liikuntatoimen johtaja Tapio Miettunen Tulosalueen päällikkö: (kh päättää) Liikuntatoimen johtaja Tapio Miettunen Tekninen johtaja Markus Kannala Esittelijä/-t: (lautakunta päättää) Tekninen johtaja Markus Kannala LAUTAKUNTA: Ympäristölautakunta ja ympäristöterveysjaosto Tulosalue: Ympäristöpalvelut Eläinlääkintähuolto ja ympäristöterveysvalvonta Esittelijä/-t: (lautakunta päättää) Tekninen johtaja Markus Kannala Ympäristöpäällikkö Aapo Mäenpää Tulosalueen päällikkö: (lautakunta päättää) Ympäristöpäällikkö Aapo Mäenpää
Lomake 2 TULOSALUEEN KÄYTTÖSUUNNITELMA 2014 Tulosalue: Ympäristöpalvelut Tulosyksikkö: Eläinlääkintähuolto Tulosyksikkö: Rakennusvalvonta Tulosyksikkö: Ympäristönsuojelu Tulosyksikkö Ympäristöterveysvalvonta Tulosalueen toiminta-ajatus: Edistää elinympäristön turvallisuutta, terveellisyyttä, viihtyisyyttä, virikkeellisyyttä ja luonnontaloudellista kestävyyttä. Omalla toimialallaan palvelee kuntalaisia ja huolehtii yleisen edun huomioon ottamisesta. Tulosyksikön toiminta-ajatus: Edistää eläinten terveyttä ja hyvinvointia sekä turvallisten ja terveellisten eläimistä peräisin olevien elintarvikkeiden tuotantoa. Tulosyksikön toiminta-ajatus: Edistää, opastaa ja valvoo rakennuskannan ja viihtyisän ympäristön syntymistä ja säilymistä; palvelee kuntalaisia ja omalla toimialallaan huolehtii yleisen edun huomioon ottamisesta. Tulosyksikön toiminta-ajatus: Palvelee kuntalaisia ja yleistä etua edistämällä elinympäristön turvallisuutta, terveellisyyttä, viihtyisyyttä, virikkeellisyyttä ja luonnontaloudellista kestävyyttä. Tulosyksikön toiminta-ajatus Edistää ja valvoo elinympäristön ja yksilön terveyttä ja hyvinvointia; harjoittaa korkealaatuista ympäristöterveydenhuollon valvontaa kohdellen toimijoita tasapuolisesti ja oikeudenmukaisesti. Lomake 3 TOIMIELIMEN KÄYTTÖSUUNNITELMA TA 2014 TOIMIELIN TA 2014 MERI-LAPIN YMPÄRISTÖLAUTAKUNTA Tuotot 1 908 950 Kulut -1 908 950 Netto 0 TOIMIELIMEN TULOSALUEIDEN KÄYTTÖSUUNNITELMAT TA 2014 TULOSALUE TA 2014
Teknisten palvelujen lautakunta 19 Ympäristöpalvelut Tuotot 1 908 950 Kulut -1 908 950 Netto 0 TULOSYKSIKKÖ TA 2014 Ympäristölautakunta Tuotot 16 550 Kulut -16 550 Netto 0 TULOSYKSIKKÖ TA 2014 Eläinlääkintähuolto Tuotot 729 810 Kulut -729 810 Netto 0 TULOSYKSIKKÖ TA 2014 Rakennusvalvonta Tuotot 402 030 Kulut -402 030 Netto 0 TULOSYKSIKKÖ TA 2014 Ympäristönsuojelu Tuotot 264 140 Kulut -264 140 Netto 0 TULOSYKSIKKÖ TA 2014 Ympäristöterveysvalvonta Tuotot 496 420 Kulut -496 420 Netto 0
Teknisten palvelujen lautakunta 20 Lomake 4 PALVELUALUEEN TALOUDESTA JA TOIMINNASTA VASTAAVAT HENKILÖT 2014 KUSTANNUSPAIKOITTAIN Toimielin 695 Ympäristölautakunta Ympäristöpäällikkö Tulosalue 6950 Ympäristöpalvelut Tulosyksikkö 6950 Ympäristölautakunta Tulosyksikön vastuuhenk 6950 Ympäristölautak. hallinto Kustannuspaikan vastuu Tulosyksikkö 6951 Eläinlääkintähuolto Tulosyksikön vastuuhenk 6951 Eläinlääkintä Kustannuspaikan vastuu 6952 Eläinsuojelu Tulosyksikkö 6952 Rakennusvalvonta Tulosyksikön vastuuhenk 6953 Rakennusvalvonta Kustannuspaikan vastuu Tulosyksikkö 6953 Ympäristönsuojelu Tulosyksikön vastuuhenk 6954 Ympäristönsuojelu Kustannuspaikan vastuu Tulosyksikkö 6954 Ympäristöterveysvalvonta Tulosyksikön vastuuhenk 6955 Terveysvalvonta Kustannuspaikan vastuu ** Tulosyksiköiden 6951 ja 6954 vastuuhenkilöihin voi tulla muutoksia myöhemmin. Lomake 5 LASKUJEN HYVÄKSYJÄT JA VARAHYVÄKSYJÄT v. 2014 Asiatarkastajat hyväksyy palvelualue Palvelualue: Toimielin: Tekniset palvelut Jätelautakunta/ Ympäristölautakunta Tulosalue/Tulosyksikkö Kustannuspaikka Hyväksyjä Varahyväksyjä Asiatarkastajat Tulosalueen päällikön laskut Markus Kannala Helena Bomström (Minna Karhunen) vs. Anu Onjukka, TA Jätelautakunta Tarja Hurtig TA Ympäristöpalvelut 6910 Jätelautakunta Tulosalueen päällikön laskut 6950 Ympäristölautakunta Markus Kannala Aapo Mäenpää Markus Kannala, Helena Bomström Tarja Hurtig
Teknisten palvelujen lautakunta 21 Tarja Hurtig, Tarja Rosenqvist 6951 Eläinlääkintä 6952 (Eläinsuojelu) Valtion valvonta ** 6953 Rakennusvalvonta 6954 Ympäristönsuojelu 6955 Terveysvalvonta Aapo Mäenpää, Saana Manninen Aapo Mäenpää Jorma Halonen Aapo Mäenpää Aapo Mäenpää, Tarja Rosenqvist ** *) Sari Heikilä 24.10.2012-31.10.2014 **) KP:n 6951, 6952 ja 6955 hyväksyjiin ja asiatarkastajiin voi tulla muutoksia myöhemmin. Markus Kannala, Helena Bomström Heikki Keinänen, Markku Vaittinen, Markus Kannala, Helena Bomström Markus Kannala, Helena Bomström Markus Kannala, Helena Bomström Tarja Hurtig, Saana Manninen, Salla Perkkiö, Kirsten Köptke, Paula Kurth, Erja Alamäki, Sari Erkkilä (tarvikkeet)* Anneli Kurttio, Tarja Hurtig, Jarkko Hannunen, Kai Virtanen, (Minna Karhunen) vs. Anu Onjukka, Jorma Isometsä Tarja Rosenqvist, Sirkka Hoppari, Jukka Timonen, Eija Jokinen Lomake 7 (palvelualuekohtainen lomake) HANKINTAPÄÄTÖSTEN TEKIJÄT JA HANKINTARAJAT VUONNA 2014 Palvelualue: Tekniset palvelut Toimielin: Meri-Lapin ympäristölautakunta Yksikkö Päätöksen tekijä Hankintaraja e Nimikirjoitus TA Ympäristötoimi Aapo Mäenpää 10 000
Teknisten palvelujen lautakunta 22 Lomake 8 Ympäristöpalvelut: Resurssit ja johtaminen Kaupungin strateginen tavoite 2014-2017 TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit Talouden hallinta Talousarvion toteutuminen. Talousarvion mukainen toiminta. ja osavuosikatsaukset. Osaava, motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö Työhyvinvointi paranee. Ympäristöpalvelut: Hyvinvoiva ja osallistuva kuntalainen Kannustetaan ammattitaidon ja työhyvinvoinnin ylläpidossa. Työyhteisön ilmapiiri. Koulutuspäivien määrä. Kaupungin strateginen tavoite 2014-2017 TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit Tiivis raja-, seutu- ja alueyhteistyö palveluiden järjestämisessä ja tuottamisessa Tehtävien selkeyttäminen Lupien käsittelyajat. Lupakäsittelyn nopeuttaminen: rakennusluvat kk ympäristöluvat 5 kk maa-aineluvat 3,5 kk maa-aineluvat 3,5 kk ymp.terveyden l. 2 kk Laajentuva seutuyhteistyö käynnistyy hyvin. Työpaikkapalavereiden lisääminen. Ympäristöpalvelut: Asuminen ja Ympäristö Kaupungin strateginen tavoite 2014-2017 TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit Turvallinen, terveellinen ja viihtyisä asuin- ja elinympäristö Rakennetun ympäristön laadun edistäminen. Valitusten määrä. Ympäristötietoinen Meri-Lappi Kuntalaisten ympäristötietoisuuden lisääntyminen. Viranomaistoimenpiteitä ja erityisesti tiedotusta tehostetaan. Tehostettu tiedottaminen seutuyhteistyön laajenemisesta. Kestävät ympäristö- ja energiaratkaisut Kunnan omien toimintojen ympäristö- ja ympäristöterveysvaikutusten tiedostaminen. Toimijoiden yhteistyön lisääminen.
Teknisten palvelujen lautakunta 23 Ympäristöpalvelut: Elinkeinot, osaaminen ja kilpailukyky Kaupungin strateginen tavoite 2014-2017 TA 2014 tavoite TA 2014 toimenpide Mittarit Rajat ylittävä verkosto- ja ohjelmayhteistyö Yhteistyökuntien saumaton työskentely. Pilvipalvelun käyttöönotto Viranomaistyön (työmää jakaantuminen. Sisäinen valvonta teknisissä palveluissa 2014 1. Tiedonkulun varmistaminen yhteistoiminnalla Kaupungin johdon taholta Palvelualuetasolla Tulosaluetasolla Palvelualueen päällikkö Markus Kannala osallistuu kaupunginjohtajan johtoryhmätyöskentelyyn. Elinkeinotyöryhmän kokouksiin osallistuu palvelualueen päällikkö, kaupunginarkkitehti ja maankäyttöinsinööri. Palvelualueen päällikön johdolla kokoontuu joka viikon tiistai teknisen keskuksen johtoryhmä, johon kuuluvat palvelualueen päällikön lisäksi - Jarmo Lokio kaupunginarkkitehti./kaavoitus ja mittaus - Ulla-Maija Koskenranta kiinteistöpäällikkö/tilapalvelut - Tapio Miettunen liikuntatoimenjohtaja/liikuntatoimi - Aapo Mäenpää ympäristöpäällikkö/ympäristöpalvelut - Helena Bomström talous- ja hallintopäällikkö/hallinto - Tarja Rosenqvist henkilöstön edustaja a) kunnallistekniikka Kuukausittain pidettävä palaveri, johon osallistuvat kunnallistekniikan tulosyksiköiden esimiehet, kunnallistekniikan suunnittelijat, mittaustoimen edustaja, rakennuttajainsinööri sekä Tornion Energia Oy:n ja Tornion Vesi Oy:n edustajat Viikoittain pidettävä palaveri, johon osallistuvat kunnallistekniikan tulosyksiköiden esimiehet sekä rakennuttajainsinööri b) kaavoitus ja mittaus (organisaatiomuutos 1.1.2014 alkaen) Kaavoitus ja mittaus tulosalueen suunnittelijat ovat päivittäin kanssakäymisessä keskenään ja koko yksikön henkilöstön palaveri on kerran kuukaudessa Mittaus järjestää viikoittaisen palaverin, johon voivat osallistua kaikki mittauksen kaupungintalolla työskentelevät työntekijät. Palaverista pidetään muistiota, joka lähetetään tiedoksi maastomittaukselle Verkkotehtaankadulle. Maastomittauksessa pidetään palaveri kerran kuukaudessa.
24 c) tilapalvelut Tilapalveluilla on viikoittain palaveri, johon osallistuvat kiinteistöpäällikkö ja tulosyksiköiden esimiehet. Tilapalvelujen esimiehet, talonsuunnittelu ja rakennuttajapalvelu pitävät suunnittelupalaverin kerran kuukaudessa. Kiinteistönhoidossa ja kunnossapidossa toteutuu päivittäinen kanssakäyminen yhteisessä tukikohdassa. Siivoustoimen henkilöstö kokonaisuudessaan kokoontuu keskimäärin 3 4 kertaa vuodessa koulutus- ja tiedotustilaisuuksiin. Työkohdekohtaisia henkilöstöpalavereja pidetään keskimäärin kerran kuukaudessa. d) ympäristöpalvelut Päivittäinen kanssakäyminen puhelimitse ja sähköpostilla Ympäristöpäällikkö on Torniossa tiistaisin, jolloin tapaa Tornion viranhaltijoita. e) liikuntatoimi Päivittäinen kanssakäyminen T u l o s y k s i k k ö t a s o l l a Tulosyksiköiden päälliköt ovat päivittäisessä kanssakäymisessä alaistensa kanssa ja pitävät tarvittaessa erillisiä palavereja/työ-paikkakokouksia. 2. Käyttösuunnitelmien laadinta ja seuranta Tulosalueiden käyttösuunnitelmat Tulosalueiden käyttösuunnitelmat on valmisteltu tulosyksiköittäin tulosalueiden päälliköiden johdolla. Lautakunnan hyväksyttäväksi tulevan käyttösuunnitelman on koonnut talous- ja hallintopäällikkö yhteistyössä palvelualueen päällikön kanssa. n toteutumista seurataan palvelualueen johtoryhmän ja tulosalueiden palavereissa. Osavuosikatsaukset valmistellaan kaupunginhallituksen ohjeen mukaisesti. n sitovuustaso lautakuntaan nähden on tulosaluetaso, tulosyksiköiden osalta tulosalueen päällikkö seuraa yksikköjen talouden toteutumisesta ja raportoi palvelualueen päällikölle. 3. Tavoitteet ja niiden seuranta Tulosalueiden toiminnalliset tavoitteet on laadittu lähtien valtuuston asettamista palvelualuetta koskevista tavoitteista. Keskeisimmät tavoitteet on asetettu lautakuntaan nähden sitoviksi.
25 Toiminnallisten tavoitteiden aikataulut on merkitty käyttösuunnitelmaan. Tavoitteiden (toiminnalliset ja taloudelliset) toteutumista seurataan johtoryhmän ja tulosalueiden palavereissa. Lautakunnalle tavoitteiden seuranta raportoidaan osavuosikatsauksina.
26 4. Menoihin sitoutuminen Lautakunta on hyväksynyt laskujen hyväksyjät. Kunkin hyväksyjän osalta on yksilöity kustannuspaikka jonka osalta henkilöllä on hyväksymisoikeus. Tulosalueiden/tulosyksiköiden osalta tilivelvollisia ovat käyttösuunnitelmassa nimetyt vastuuhenkilöt. Hankintavaltuudet on määritelty käyttösuunnitelmassa. 5. Palkkapäätösten teko Työntekijöiden valinta Tornion kaupungin 1.1.2013 voimaan tulleen hallintosäännön 26 :n mukaan kaupunginhallitus valitsee palvelualueen päällikön ja tulosalueiden päälliköt. Teknisten palvelujen palvelualueen päällikkönä hallintosäännön 4 :n mukaan toimii tekninen johtaja. Hallintosäännön 26 :n mukaan muiden vakinaisten viran- ja toimenhaltijoiden valinnasta päättää lautakunta, ellei lautakunta ole siirtänyt valintaa palvelualueen päällikön päätettäväksi tulosalueen päällikön esittelystä. Päätöstä siirtämisestä ei ole. Edelleen 26 :n mukaan palvelualueen päällikkö valitsee alle vuodeksi virkojen ja toimien määräaikaiset hoitajat sekä tuntipalkkaiset työntekijät, ellei hän ole siirtänyt valintaa muiden tehtäväksi. Kaupunginjohtaja päättää yli vuoden kestävien projektien työntekijöiden valinnasta. Käytössä on sähköinen päätöksen / sopimuksentekojärjestelmä. Vuosilomat/virkavapaudet (Hallintosääntö 34 ). Palvelualueen päällikkö on delegoinut tulosalueiden päälliköille ja talous- ja hallintopäällikölle tulosalueensa henkilöstön vuosiloman ja sellaisen virkavapauden/työloman myöntämisen, johon hakijalla on säädösten mukaan ehdoton oikeus. Palvelualueen päällikkö myöntää harkinnanvaraisen virkavapauden/työloman enintään vuodeksi kerrallaan, mikäli harkittavaksi ei tule virkavapauden tai työloman ajalta maksettavan palkan määrä. Tulosalueen ja palvelualueen päällikön vuosiloman/virka-vapauden myöntää esimies. Vuosiloma-/virkavapaus-, työlomapäätöksiä varten on käytössä sähköinen päätösjärjestelmä. Sijaisen määrää tarvittaessa se viranomainen, joka myöntää virka- tai työvapaan (hallintosääntö 29 ).
27
28 6. Tulojen kertymisen seuranta Tulojen laskutuksesta ja tuloskertymän seurannasta vastaavat tulosalueiden ja yksiköiden päälliköt toimintansa osalta. Sama koskee toimintaan liittyvien valtion ja muiden viranomaisten myöntämien avustusten hakemista. 7. Päätöspöytäkirjat, toimivallan siirtäminen ja rekisteröinti sekä päätösvallan delegointi 8. Riskien hallinta Hallintosäännön ja päätösvallan siirtoa koskevien päätösten mukaan viranomaispäätöksen tekijät pitävät päätöspöytäkirjaa. Päätöspöytäkirja saatetaan välittömästi tiedoksi esimiehelle, tulosalueiden päälliköiden ja palvelualueen päällikön päätökset edelleen lautakunnalle. Delegointipäätösten rekisteriä pitää teknisten palvelujen talous- ja hallintopäällikkö. Rekisteri muodostuu päätösluettelosta ja sen liitteenä olevista päätösjäljennöksistä aikajärjestyksessä. Tietoturvallisuuden osalta toimitaan tietohallinnon antamien ohjeiden mukaisesti. Kukin tulosalue huolehtii varautumisesta toimintojen järjestämiseksi normaaliolojen häiriötilanteissa sekä poikkeusoloissa. Varautumiseen kuuluvia toimenpiteitä ovat valmiussuunnittelu, etukäteisvalmistelut ja järjestelyt, muun muassa toimintavalmiuden ylläpitäminen sekä henkilöstön koulutus ja harjoitukset. Varautumisella pyritään ehkäisemään ennalta häiriöja kriisitilanteiden syntyminen sekä toisaalta luoda edellytykset häiriötilanteiden ja niiden seurausten hallintaan.
29 Sisäisen valvonnan toteutuminen teknisissä palveluissa 2013 1. Tiedonkulun varmistaminen yhteistoiminnalla Palvelualueen päällikkö Markus Kannala on osallistunut kaupunginjohtajan johtoryhmätyöskentelyyn. Elinkeinotyöryhmän kokouksiin ovat osallistuneet palvelualueen päällikkö, kaupunginarkkitehti, maakäyttöinsinööri ja maanmittausinsinööri. Teknisten palvelujen johtoryhmä on kokoontunut joka viikon tiistai teknisen keskuksen johtoryhmä. Johtoryhmän kokouksiin ovat osallistuneet tulosalueiden päälliköt, talous- ja hallintopäällikkö sekä henkilöstön edustaja. Teknisten palvelujen koko henkilökunnan yhteinen työpaikkakokous pidettiin 29.11.2013. Siihen osallistuivat teknisten palvelujen lautakunnan, Tornion, Keminmaan ja Tervolan ympäristölautakunnan sekä Liikuntalautakunnan alainen henkilöstö. Kokouksessa käsiteltiin vuoden 2014 talousarviota ja -suunnitelmaa sekä toiminnallisia tavoitteita vuodelle 2014. Tulosaluetasolla kunnallistekniikan kuukausipalaveri on järjestetty kuukausittain, lukuun ottamatta loma-aikaa. Palavereihin on osallistunut kunnallistekniikan kunnossapitoyksikön esimiesten lisäksi rakennuttajapalvelujen työntekijät, mittaustoimen edustajat, kunnallistekniikan suunnitteluinsinööri, Tornion Vesi Oy:n edustajat sekä Tornion Energia Oy:n edustajat. Kaupunkirakenne tulosalueella tulosaluekohtaista johtoryhmää ei ole ollut, vaan kokouksia on pidetty tarpeen mukaan. Tulosalueella on toteutunut säännölliset viikkopalaverit yksiköittäin. Tilapalveluilla on pidetty kuukausittain palaveri, johon ovat osallistuneet hallinnon henkilöstö, tulosyksiköiden esimiehet sekä rakennuttajapalvelut. Ympäristöpalveluissa on toteutunut välitön ja jatkuva vuorovaikutus. Erillistä johtoryhmää ei ole perustettu. Ympäristöpäällikkö on ollut Torniossa tiistaisin, jolloin hän on tavannut Tornion työntekijöitä. Liikuntatoimessa tulosaluekohtaista johtoryhmää ei ole ollut, vaan kokouksia on pidetty tarpeen mukaan kustannuspaikkakohtaisesti. Tulosyksikkötasolla tulosyksiköiden päälliköt ovat toteuttaneet päivittäistä kanssakäymisestä alaistensa kanssa ja ovat pitäneet tarvittaessa erillisiä palavereja/työpaikkakokouksia. 2. Käyttösuunnitelmien laadinta ja seuranta Tulosalueiden käyttösuunnitelmat on valmisteltu tulosyksiköittäin tulosalueiden päälliköiden johdolla ohjeiden mukaisesti tammikuun aikana lautakunnan hyväksyttäväksi.
30
31 n toteutumista on seurattu palvelualueen johtoryhmän ja tulosalueiden palavereissa osavuosikatsausten yhteydessä. 3. Tavoitteet ja niiden seuranta Tulosalueiden ja tulosyksiköiden toiminnalliset tavoitteet on laadittu lähtien valtuuston asettamista palvelualuetta koskevista tavoitteista. Keskeisimmät tavoitteet on asetettu lautakuntaan nähden sitoviksi. Toiminnallisten tavoitteiden aikataulut on merkitty käyttösuunnitelmaan. Toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumista on seurattu johtoryhmän ja tulosalueiden palavereissa. Lautakunnalle tavoitteiden seuranta on raportoitu osavuosikatsauksissa. 4. Menoihin sitoutuminen ja palkkapäätösten teko Menoihin sitoutuminen ja palkkapäätösten teko suoritettiin sisäisen valvonnan ohjeen mukaisesti. 5. Tulojen kertymisen seuranta 6. Päätöspöytäkirjat 7. Riskien hallinta Tulojen kertymisen seurannasta ovat vastanneet tulosalueiden päälliköt ja asianomaiset toimihenkilöt. Valtionavustusten hakemisesta ja niiden maksujen seurannasta on huolehtinut rakennuttajapalvelut. Teknisen johtajan ja tulosalueiden päälliköiden laatimat viranhaltijan päätöspöytäkirjat on esitetty ao. lautakunnille lautakuntien kokouksissa. Riskien hallinnan osalta toimittiin hallintosäännön mukaisesti.