Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymä Raportti puu ja rakennusalan osaamistarpeista, JEDUn ennakointiaineiston analysointi Rakennustuoteteollisuuden nykytila-analyysi ja kehittämissuunnitelma Pohjois- Pohjanmaan eteläosassa ja Keski-Pohjanmaalla -hanke Sakari Kinnunen Hannu Simi []
1. Johdanto Laadullinen ennakointi on toimintaa, jonka avulla hankitaan tietoa työelämän koulutus- ja osaamistarpeista. Laadullista ennakoina on tehty Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä vuodesta 2007 alkaen vuoteen 2014 saakka. Tänä aikana on tehty noin 500 työelämän osaamis- ja koulutustarpeita kartoittavaa haastattelua Oulun Eteläisen alueella. Haastattelussa on kartoitettu haastateltavan organisaation henkilöstön nykyosaaminen ja tulevaisuuden osaamistarpeet (kysymykset 1-4) ja lisäksi on kysytty organisaation kiinnostusta eri yhteistyömuotoihin ammatillisen koulutuksen kanssa sekä alihankintapalveluiden saatavuutta (kysymykset 5-9). Liite 1. Haastattelut on tehty C&Q menetelmän avulla. Menetelmän taustalla on tohtori Taina Hanhisen väitöstutkimus Työelämäosaaminen: kvalifikaatioiden luokitusjärjestelmän konstruointi. Menetelmä koostuu työnantajille tehtävästä haastattelusta ja haastattelutulosten analyysistä C&Q-järjestelmän avulla. Kysymyksistä 1-4 muodostuu numeerinen data, jota on käytetty tässä raportissa esitettyjen grafiikoiden luomiseen. Kysymysten painopiste on tuotannossa toimivien ammattilaisten keskeisimmät osaamisalueet. Haastattelukysymykset esitetään strukturoidun lomakkeen avulla (Liite 1.) ja haastateltava vastaa kysymyksiin vapaamuotoisesti. Haastattelijat kirjasivat osaamisalueet lomakkeelle, joka toimitettiin järjestelmän pääkäyttäjälle järjestelmään syöttämistä varten. Järjestelmän pääkäyttäjä etsi järjestelmästä vapaamuotoisesti kerrotuille osaamistarpeille vastaavan kvalifikaation järjestelmästä. Tarvittaessa luotiin uusi kvalifikaatio, jos järjestelmästä ei löytynyt sopivaa kvalifikaatiota. Kvalifikaatioiden luokitusjärjestelmä on hierarkinen, osaamisalueet on luokiteltu tasoille 1-5. Tason 1 osaamisalueet ovat yleisluontoisia ja toimialariippumattomia, tason 5 osaamisalueet puolestaan jo hyvin ala- ja jopa organisaatiospesifejä. C&Q-järjestelmä antaa mahdollisuuden analysoida tuloksia alue-, toimiala-, ammatti- ja osaamisalue - tasoilla. Yhteenvedoissa järjestelmä laskee kyseisen osaamisalueen osalta yritysten ja henkilöstön määrän, jota kyseinen osaamisalue koskee. Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä on pääasiassa hyödynnetty tason 3 tuloksia, jotka on nähty riittävän spesifeinä, mutta toisaalta ei liian yksityiskohtaisina. Tässä raportissa analysoitu data on tasolta 3. Tehtyjä kartoituksia on käytetty Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä muun muassa työharjoittelupaikkojen hankkimiseen, ammatillisen koulutuksen sisältöjen kehittämiseen, opetussuunnitelmatyöhön ja kehittämishankkeiden suunnitteluun.
2. Rakennusala Rakennusalan osaamiskartoitukset on tehty vuosien 2011-2013 aikana. Haastatteluja on tehty yhteensä 24 ja haastateltuja yrityksiä on yhteensä 21. Aineistosta kootut kriittiset osaamistarpeet on esitetty alla olevissa grafiikoissa. Grafiikoissa on sekä yritysten että henkilöiden määrä, jota kyseinen osaamisalue haastatteluotannassa koskee.
3. Puuala Puualan haastattelut on tehty vuonna 2010. Haastateltavia yrityksiä oli yhteensä 51. Haastatellut yrityksen edustavat merkittäviltä osin Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymän toiminta-alueen puualan yrityksiä. Yrityksissä työskentelevien ammattinimikkeet on esitetty seuraavassa taulukossa: Ammattinimike Määrä Ammattinimike Määrä Puutyöntekijä (puutuote) 135 Projektinvetäjä 3 Puutyöntekijä (puusepänteollisuus) 120 Keräilijä (saha tms.) 3 Konepuuseppä 59 Sorvaaja (puutuote) 3 Pakkaaja 40 Laitoshuoltomies 3 Puuseppä 39 Terähuoltaja, terähioja (sahat, työkalut) 3 Ikkunanasentaja 30 Ostaja 3 Pintakäsittelijä (puutyö), puupinnan käsittelijä 27 Lasityöntekijä 3 Cnc-koneistaja, Nc-koneistaja 22 Tapittaja 2 Maalari, pintakäsittelijä 18 Sahatavaran lajittelija 2 Työnjohtaja, esimies 17 Konelinjan hoitaja (saha tms.) 2 Syöttäjä (puutavaran) 10 Yrittäjä, toimitusjohtaja (ml. liikkeenharjoittaja) 2 Ketjukasaaja (puusepänteollisuus) 10 Lähettämötyöntekijä 2 Höylääjä (puutuote) 9 Särmääjä (puutavaran) 2 Höyläämötyöntekijä 9 Tukinerottelija (saha tms.) 2 Katkaisija (puutuote) 8 Kuivaamonhoitaja (saha tms.) 2 Tuotannon suunnittelija 8 Tehdaspäällikkö 2 Paketoija (puutavara) 8 Hakkurinhoitaja 2 Laaduntarkkailija 7 Kalustetyöntekijä 2 Lajittelija, laatulajittelija, puutavaranlajittelija 7 Hirsityöntekijä 2 Lasittaja (rakennus, kulkuneuvot) 6 Sahanjohtaja (pienyritys), sahanomistaja 2 Teräasettaja (sahat, työkalut) 6 Työnsuunnittelija, työsuunnittelija 2 Sahatyöntekijä, sahaaja, sahamies (saha) 6 Heloittaja (mekaaninen puunjalostusteollisuus) 2 Liimaaja (puusepänteollisuus) 5 Listantekijä (puusepänteollisuus) 1 Tilauskäsittelijä, tilaustenhoitaja, tilausten vastaanottaja 5 Lähettämön esimies 1 Työstökoneenhoitaja (puu-) 5 Trukinkuljettaja 1 Yrittäjä (pienteollisuus) 4 Myyntineuvottelija 1 Sahauslinjan ohjaaja 4 Varastonhoitaja 1 Pituuslajittelija (puutavara) 4 Tuotantopäällikkö, tuotannonohjaaja 1 Tuotantopäällikkö (teollisuus) 4 Tehdassiivooja, teollisuussiivooja 1 Toimitusjohtaja 4 Myyntineuvottelija, myyntimies (tehdas, tukkukauppa) 1 Lähettäjä 4 Myyjä 1 Ovityöntekijä 4 Myyntipäällikkö 1 Maalaamotyöntekijä 4 Rakennusinsinööri 1 CNC-koneenkäyttäjä-ohjelmoija 4 Sahanhoitaja 1 Mallipuuseppä 3 Teknillinen johtaja (teollisuus) 1 Maalauslinjanhoitaja 3 Pyöräkuormaajankuljettaja 1 Tarjouslaskija (yritys) 3 Kunnossapitoasentaja, huoltomies, laitosasentaja, korjausmies, teollisuuslaitosasentaja (laitos, teollisuus) 1 Kasaaja (huonekalujen ym.) 3 Yhteensä 730 Puualan osaamiskartoituksessa työnantajille on esitetty yhteensä yhdeksän kysymystä, joista neljä eri kysymystä (ks. taulukoiden otsikot) henkilöstön osaamistarpeisiin liittyen. Tähän dokumenttiin on koottu yhteenvetografiikat kysymyksistä 1-6, osaamisaluetasoa 3 käyttäen. Grafiikoissa on sekä yritysten että henkilöiden määrä, jota kyseinen osaamisalue haastatteluotannassa koskee.
4. Rakennusalan kehittämisiltapäivä Kalajoen ammattiopisto järjesti 18.11.2014 rakennusalan kehittämisiltapäivän. Kehittämisiltapäivän tavoitteena oli avata rakennus- ja rakennustuoteteollisuuden ja alan koulutuksen nykytilaa alueellamme sekä tunnistaa keskeiset haasteet ja kehittämistarpeet tuleville vuosille. Tilaisuuden ohjelmassa oli puheenvuoroja ajankohtaisista aiheista sekä ryhmätyöosio, jossa pohdittiin seuraavia aiheita: Aihe 1: Tulevaisuuden talojen haasteita hallitaanko riskit? Aihe 2: Suurhankkeiden vaikutukset rakentamiseen Tilaisuudessa oli osallistujia kahdeksasta eri rakennus- tai puutuotealan yrityksestä ja lisäksi julkisen sektorin edustajia kunta- ja koulutussektorilta. Liitteenä ryhmätöiden muistiinpanot (liite 2).
Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä kehittämisiltapäivän tuloksia on hyödynnetty uusien kehityshankkeiden suunnittelussa. Keskeisempänä mielenkiinnon kohteena oli muodostaa kuvaa rakennusalalla tarvittavasta lyhytkestoisesta aikuiskoulutuksesta. Koulutuskuntayhtymä on työstämässä hankesuunnitelmaa, jossa tavoitteeksi on asetettu uusien aikuiskoulutusten kehittäminen yhteistyössä työelämän kanssa ja käynnistää koulutusten markkinointi ja koulutukset. Kehittämisiltapäivän perusteella kiinnostavia koulutusalueita on esim. rakennusmittaus, työturvallisuus ja energiatehokkuusasiat. Hankehakemus on tavoitteena saada rahoittajalle kevään 2016 aikana. 5. Yhteenveto Edellä esitetyissä grafiikoissa olevat kvalifikaation voidaan jaotella kahteen päätyyppiin: ammattialaan liittyvät ja ammattialasta riippumattomat (yleiset) osaamisalueet. Tulokset sekä rakennus- että puualalla ovat suhteellisen johdonmukaisesti samankaltaiset. Rakennusalalla ammattialakohtaiset tärkeimmät osaamisalueet ovat kyselyjen perusteella kirvesmiestaidot, piirustustenlukutaidot, korjausrakentamisen taidot, materiaalituntemus. Kirvesmiestaidot ja piirustustenlukutaidot nähdään keskeisenä perusosaamistarpeena sekä nyt että tulevaisuudessa. Tulevaisuuden tarpeissa nousee esille korjausrakentamisen taidot ja materiaalituntemus. Rakennusalla tärkeimmät yleiset osaamisalueet ovat työturvallisuus, asiakaspalvelutaidot, ihmissuhdetaidot, järjestelmällisyys, oma-aloitteisuus sekä erityisesti uusien rekrytoitavien työntekijöiden osalta motivoituneisuus. Puualalla ammattialakohtaiset tärkeimmät osaamisalueet ovat aineiston perusteella puutuoteteollisuuteen liittyvä tietous, puusepänteollisuuden perustekniikat ja -taidot sekä puutuoteteollisuuden erikoisosaaminen. Esimerkkinä puutuoteteollisuuden erikoisosaamiseen liittyen haastattelijan mukaan esille nousi höylä- ja terätekniikan taitojen tarve. Tähän kyseiseen kartoitukseen perustuen Jokilaaksojen koulutuskuntayhtymässä on investoitu uuteen höylä- ja terätekniikan oppimisympäristöön vuonna 2012 ja kyseisiä koulutuspalveluita tarjotaan suoraan yrityksille ja ammatillisen peruskoulutuksen opiskelijoille. Puualla tärkeimmät yleiset osaamisalueet ovat laatutietoisuus, työturvallisuus sekä tieto- ja viestintätekniset taidot. Lisätarvetta nähtiin myös tulityövalmiuksiin. Sekä puu- että rakennusalalla yhteisenä osaamistarpeena nousi selkeästi esiin työturvallisuusosaaminen. Tulevaisuuden trendeistä tuloksissa on havaittavissa rakennusalalla korjausrakentamisen taitojen ja materiaalituntemuksen lisääntyvä tarve. Nämä signaalit ovat olleet havaittavissa alalla myös muissa tutkimuksissa (esim. korjausrakentamisen osuuden kasvu koko rakentamisesta) ja kannanotoissa. Kokonaisuutena on havaittavissa että sekä puu- että rakennusalalla arvostetaan ammattialaan liittyvää perusasioiden osaamista nyt ja tulevaisuudessa, mikä on sinänsä perustavaa laatua oleva edellytys yritystoiminnalle. Johtopäätöksenä voidaan todeta, että puu- ja rakennusala tarvitsevat jatkuvasti ja pysyvästi laadukasta alan ammatillista perus- ja täydennyskoulutusta. Toisaalta kartoitusten perusteella on havaittavissa, että ammattialasta riippumattomat yleiset osaamisalueet ovat lähes yhtä tärkeitä. Nämä kvalifikaatiot, kuten esimerkiksi motivaatio, ihmissuhdetaidot ja järjestelmällisyys ovat osittain henkilön persoonaan kiinteästi liittyviä ominaisuuksia /osaamisalueita. Toisaalta näillä alueilla on paljon mahdollisuuksia osaamisen kehittämiseen organisaatioiden sisällä ja toisaalta ulkoisien koulutusten kautta. Liite 1. C&Q-kysymyslomake
HAASTATTELULOMAKE versio 07012011
C&Q-professionin lyhyt esittely: Teemme osaamiskartoituksia, jotka selvittävät yritysten ja julkisten organisaatioiden osaamis-, rekrytointi- ja kehittämistarpeita. Kartoitusten tarkoituksena on selvittää, minkälaista osaamista eri alojen työntekijät nyt ja tulevaisuudessa tarvitsevat. Tavoitteena on tuottaa tietoa, jonka avulla koulutusta voidaan suunnitella entistä paremmin työelämän todellisiin tarpeisiin. Muista kertoa/kysyä ennen haastattelua, että: Tiedot kootaan oppilaitoksen C&Q-tietokantaan. Tietoja käsitellään luottamuksellisesti. Kun haastattelun tiedot on siirretty tietokantaan, haastatellulle henkilölle lähetetään tuloste kirjatuista tiedoista. Jos tässä raportissa on jotain muutettavaa tai poistettavaa, tiedot korjataan halutulla tavalla. Osaamistarpeiden dokumentoinnissa käytetään tietojärjestelmässä valmiina olevaa osaamisalueiden luokitusjärjestelmää, joten vastaajan kertomat osaamistarpeet saattavat raportissa olla ilmaistuna hieman toisin. Yritys saa tunnuksen ja salasanan, joiden avulla voi tarkastella www-sivuilla tässä haastattelussa dokumentoituja oman yrityksensä tietoja. Tarkoitus on, että tiedonkeruu toistetaan säännöllisesti vuoden tai kahden välein. Jatkossa päivityshaastattelut ovat nopeampia, sillä seuraavissa haastatteluissa käytetään edellisiä vastauksia pohjana ja vain yrityksen muuttuneet tiedot korjataan. Haastattelun tavoitteena on, että oppilaitokset saisivat tietoa yritysten osaamistarpeista ja voisivat vaikuttaa siihen, että koulutusta järjestetään työelämän todellisiin tarpeisiin työnantajat saavat apua tai tietoa akuutteihin koulutus-, rekrytointi- yms. tarpeisiinsa sekä voivat vaikuttaa osaltaan työelämälähtöiseen koulutussuunnitteluun. Paljonko haastateltava on varannut aikaa haastatteluun. (Haastattelun arvioitu kesto on noin 1-1½ tuntia.) Haastattelijan nimi: Toimipaikka: Haastattelupäivämäärä: Yrityksen tai organisaation nimi/yksikön nimi Yrityksen puh./faksi Yrityksen www-sivut Yrityksen katuosoite Postinumero Postitoimipaikka Yrityksen toimiala (tallennetaan Tilastokeskuksen toimialaluokituksen mukaisesti) Yrityksen perustamisvuosi Päätuote/-tuotteet, -palvelut Pääasiakasryhmä/-ryhmät Kasvuhakuisuus 1 selvä kasvuhakuisuus, 2 maltillinen kasvuhakuisuus, 3 ei erityisesti kasvuhakuinen, 4 toiminta vähenevä Yksikön henkilöstön määrä 0-4, 5-9, 10-19, 20-49, 50-99, 100-199, 200-499, 500-999 yli 1000 Vastaajan nimi Henkilöstön suurin ikäryhmä alle 30-v. 30 50 v. yli 50 v. Asema yrityksessä Sähköpostiosoite Vastaajan puh. GSM Onko yrityksen ja koulutuksen järjestäjien välillä sopimus työssäoppimisen järjestämisestä: kyllä Ei Koulutuksen järjestäjä(t): Yritystoimintaa koskevat lisätiedot: Koulutusta ja henkilöstöä koskevat huomiot, myös kokemuksia alueen koulutuksesta:
1. Minkä ammattien edustajia yrityksessänne työskentelee ja mitä tietoja ja taitoja heillä on? (henkilöiden lukumäärät ammattikohtaisesti) Tässä haastattelussa keskitytään tuotannossa toimivien työntekijöiden osaamiseen. Kysytään tietoja, taitoja, erityistaitoja ja henkilökohtaisia ominaisuuksia. Mitkä ovat tuotannossa toimivien ammattilaisten keskeisimmät tämän hetken osaamisalueet? (Huom! Muiden ammattien edustajista kysytään lukumäärät ja mahdollisesti muutama kaikkein keskeisin osaamisalue.) 2. Mikä nykyosaaminen tulevaisuudessa ammattilaisillanne korostuu? Mitä uutta osaamista tullaan tarvitsemaan? Tulevaisuutta ajatellaan 3-5 vuoden aikajänteellä. Henkilöiden lukumäärät merkitään, mikäli niiden arvioidaan poikkeavan ensimmäisen kysymyksen määristä. 3. Mitä osaamista nykyisellä henkilöstöllä pitäisi olla tällä hetkellä nykyisen osaamisen lisäksi? Kysytään VÄLITÖN, AKUUTTI LISÄ- OSAAMISTARVE ammattiryhmäkohtaisesti ja myös lukumäärät. 4. Jos olette palkkaamassa henkilöstöä, mihin ammatteihin ja mitä osaamista te heiltä odotatte? LKM 1v: Vuoden sisällä palkattavat LKM 1-5v. Palkattavien tarve viiden vuoden tähtäimellä (Sekä uudet että korvaavat työpaikat) VASTAUKSISSA KARTOITETAAN AMMATILLISIA PERUSTAITOJA JA -TIETOJA, ERIKOISOSAAMISTA, YLEISTIETOJA JA -TAITOJA SEKÄ HENKILÖKOHTAISIA ASENTEITA/OMINAISUUKSIA. Lisätietoja Lisätietoja Lisätietoja Lisätietoja Ammattiryhmäryhmä lkm Ammattiryhmäryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v. Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v. Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v.
Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v. Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v. Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v. Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v. Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v. Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattinimike lkm 1 v. lkm 1-5v.
5. Onko henkilöstössänne kiinnostusta kouluttautua johonkin tutkintoon? Mihin tutkintoihin? Kysytään tutkinnoittain (perustutkinto, ammattitutkinto, erikoisammattitutkinto) ja myös lukumäärät. Ammattinimike: Tutkinnon nimi: lukumäärä: 6. Mitä alihankintapalvelua tai tilapäistyövoimaa on ollut vaikea hankkia? Mistä alihankintamahdollisuuksista on PULA. Ammattinimike: Osaamisalueet: lukumäärä: Ammattinimike: lukumäärä: Ammattinimike: lukumäärä: Tutkinnon nimi: Osaamisalueet: Ammattinimike: lukumäärä: Ammattinimike: lukumäärä: Tutkinnon nimi: Osaamisalueet: Tarkentavia lisätietoja: Tarkentavia lisätietoja: 7. Oletteko halukas tarjoamaan työssäoppimispaikkaa opiskelijalle? Mitä valmiuksia heiltä odotatte? Montako opiskelijaa yrityksessä voi ammattikohtaisesti olla samanaikaisesti? (8. ERILLISKYSYMYS) Mitä osaamisalueita (tietoja, taitoja, asenteita) olette havainnut vastavalmistuneilta opiskelijoilta tavallisimmin puuttuvan? Lisätietoja Lisätietoja Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm (9. ERILLISKYSYMYS) Kuinka moni henkilöstöstänne on käynyt työpaikkaohjaajakoulutuksen? Minkä ammatin edustajat ja montako henkilöä? Lisätietoja (10. ERILLISKYSYMYS) Onko teillä halukkuutta työpaikkaohjaajakoulutukseen (ammatti, lukumäärä)? Minkä ammattien edustajia ja montako henkilöä? Lisätietoja Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Ammattiryhmä lkm Hyväksyn, että tämän haastattelun tiedot siirretään C&Q-profession -tietokantaan oppilaitosten, koulutus- ja kehittämisasioista vastaavien julkisten organisaatioiden sekä C&Q-järjestelmän ylläpitäjän luottamukselliseen käyttöön. Aika ja paikka Allekirjoitus nimen selvennys
Aihe 1: Tulevaisuuden talojen haasteita hallitaanko riskit? SUUNNITTELU-NÄKÖKULMA: Rakennusalalla luovutuspäivä lyödään lukkoon jo alkumetreillä, mikä aiheuttaa sähläystä rakentamisen prosessiin rakennuttajat eivät jousta aikatauluissa Viranomaiskäsittelyn (lupaprosessi) kesto epämääräinen/ vaikeasti ennakoitavissa aikataulut suunnittelu huonosti? (rakennuttaja hallitsee) -> rakennuttajilla pitäisi olla rohkeutta muuttaa aikataulua Korjausrakentamisen suunnittelun taso on hyvää HENKILÖSTÖN OSAAMINEN-NÄKÖKULMA: Ammattiylpeyden korostaminen henkilöstölle toiminnat paranevat Suunnitelmien lukemisen osaaminen tärkeää Suunnitelmien mukaan rakennettava tarvittaessa palaveri/selvitys jos toteutetaan eri tavalla, kuvat päivitettävä Toista ammattikuntaa kunnioittava asenne luodaan yhteinen työmaa Tarvitaan myös moniosaajia, jotka osaavat kirvesmiestaitojen lisäksi myös LVIS-asioita Porkkanoita opiskeluun opiskelijoiden motivointi PROSESSIEN HALLINNAN-NÄKÖKULMA: Luvanvaraiset koulutukset (vesieristys, VTT) Rakennusmateriaalien ominaisuuksien hallinta (rautakauppa) Kirvesmieskoulutus pitää olla kirvesmieskoulutus (sisältöihin ei liikaa esim. kaupan alan opintoja) työnantajien tulee tietää, mitä osaamista ko. tutkinnolla saa
Aihe 2: Suurhankkeiden vaikutukset rakentamiseen SUUNNITTELU-NÄKÖKULMA: HENKILÖSTÖN OSAAMINEN-NÄKÖKULMA: PROSESSIEN HALLINNAN-NÄKÖKULMA: