Avoin hallinto MMM:ssä ja sen hallinnonalalla Toimintakertomus v. 2013 30.1.2014 Pekka Alhojärvi, MMM/HSO/OTY 1
Toimintakertomus: rakenne Yleistä Avoin toiminta Selkeä kieli Avoin tieto Hallinto mahdollistajana Toimintasuunnitelmasta vv. 2014-2015 2
Yleistä MMM mukana Avoimen hallinnon (AH) valmisteluissa 2013 Koordinaattori aktiivisesti mukana VM:n valmisteluissa 1/2013 työpajasta -> Toiminnan organisointi MMM:ssä ja hallinnonalalla Koordinaattorina Pekka Alhojärvi, MMM/HSO/OTY, tukiryhmänä MMM:n sisäisen viestinnän ryhmä 2013, sekä osastoilla AH:n vastuuhenkilöt 2-3/osasto; koordinaattori pitää yhteyden hallinnonalan virastoihin ja laitoksiin; kansliapäällikkö Jaana Husu-Kallio keskeisesti mukana AH:n kansliapäälliköiden ryhmässä Raportoinnin perusteista Kerätty tietoa ja käytäntöjä Henkilöstöfoorumista 4.11.2013 alkaen osastoilta, poikkileikkaavilta koordinaatioilta (biotalous-, EU- ja tutkimus-) ja alan virastoilta ja laitoksilta sekä em. tukiryhmän kautta; työ on jatkuvaa Tässä yhteydessä raportoidaan keskeisesti ministeriön omista suorista toimista, ja esimerkkien muodossa virastojen ja laitosten toimista Toimintasuunnitelmasta ja muusta jatkosta Luonnos esitellään Hallinto- ja suunnitteluosaston jory:ssä 17.2.2014 ja esitys KP:n jory:ssä 10.3.2014 ja itse toimintasuunnitelma hallinnonalan virastopäällikkökokouksessa 2; täydennetään suunnitelmaa pitkän aikavälin osioilla v. 2014 aikana AH kehitetään läpileikkaavasti,poikkihallinnollisesti,integroiden prosesseihin&toimintoihin 3
Avoin toiminta Tehty arviointia keskeisistä prosesseista ja avoimen toiminnan merkityksestä niissä Säädösvalmistelu Liitetään säädösvalmistelijoiden eri koulutusosioihin soveltuvasti (1. osin suunniteltu); 2. toteutettu: julkisuuslainsääntökoulutusta sekä tasa-arvo- ja yhdenvertaisuusnäkökulmien huomioimisesta Talous- ja tulosohjaus Suunnittelua, koskien esim. MMM:n taloussuunnittelua ja ohjausta ja kansalaisnäkökulmien huomioonottamista Strategiaprosessit ja yleinen kehittäminen Suunniteltu, miten kehittää ministeriön ja osastojen ja muita strategioita entistä avoimemmiksi ja kansalaisia osallistaviksi; aloitettu koulutusprosessien suunnittelu Kartoitusta hyvistä käytännöistä Henkilöstöfoorumissa, osastoittain ja poikkileikkaavin koordinaatioin; suunniteltu pilottien perustamista, joita seurata vv. 2014-2015 Valittu hyviä käytäntöjä ja suunniteltuja pilotteja (esim. susien hoitosuunnitelman laadinta), joiden avulla voidaan seurata ja demonstroida hallinnollisesti avointa toimintaa Laadittu ja hyväksytty MMM:n sosiaalisen median ohjeet, sekä laadittu aiheesta koulutusmateriaaleja ja järjestetty koulutusta; twitteriin luotu useita aktiivisia blogeja jne. Järjestetty Otakantaa.fi-sivuston käyttökoulutusta. Lisätty avoimia ja etäseurattavia kokouksia sekä kehitetään niiden muotoja Uudistettu MMM:n virkamiesten perehdyttämiskoulutus, jossa AH mukana 4
Selkeä kieli KP Husu-Kallio kirjoitti MMM:n intranettiin selkeän kielen merkityksestä 10.10.2013 korostaen aihepiirin merkitystä Arviointia keskeisistä prosesseista ja selkeän kielen merkityksestä niissä sekä viestinnässä Toteutettu: Säädösvalmistelu Suunniteltu suomen ja ruotsin selkeän virkakielen koulutusta v.2014 Talous- ja tulosohjaus Aloitettu suunnittelu ja kerätty käytäntöjä, miten selkiyttää käsitteistöä entisestään Osallistuminen VN:n koulutuksiin Selkeä virkakieli 24.4.2013; neuvotteluvalmennus ruotsin kielellä 11.4. ja 18.4. 2013 Suunniteltu yhteistyötä Kotuksen ja VN-verkoston kanssa vv.2014-2015 MMM:n järjestämä koulutus ja muu kehittäminen Säännöllisesti viestintä ja vuorovaikutuskoulutusta kuten media- ja esiintymisvalmennusta ja esim. videoneuvottelukoulutusta; sulavasti someen - kirjoittajavalmennusta 7.6.2013; työelämän englantia periodiopetuksena 28.10-18.11.2013 5
Avoin tieto MMM koordinoi LYNET- yhteistyötä, jossa osallistuvilla laitoksilla on yhteisesti sovittu datapolitiikka, perustuen open access-periaatteeseen. Siirrytty toimeenpanovaiheeseen, missä edelleen jatkokehiteltävää: http://www.lynet.fi/kehittamishankkeet/datapolitiikka LYNETin puitteissa laadittin VN:lle tilaustyönä raportin vihreän kasvun mahdollisuuksista, jota käytetään VN:n tulevaisuusselonteon tausta-aineistona. Esim. http://www.metla.fi/ajankohtaista/pdf/lynet PolicyBrief A4 web 14032013.pdf Kuvaukset maa- ja metsätaloutta, ympäristöä, uusiutuvia luonnonvaroja yms. aiheita koskevista tutkimushankkeista ja projekteista saatavilla verkkohakemiston avulla, jossa hakupalveluita runsaasti, tietolähteitä harvemmin. Jatkokehitystä. www.hankehaavi.fi Toimitaan VN:n Avoimen tiedon ohjelman puitteissa ja osallistutaan aktiivisesti kansallisen dataportaalin suunnitteluun 2013-2015. Ohjataan MMM:n hallinnonalan tietoaineistojen avaamista ja sen perusselvitys alkoi v.2013. Toteutettu kahta VN:n vaikuttamishanketta: ELMA ja LUHTI joiden myötä kehitetään mm. hallinnonalan tietohallintoa ja paikkatietoa, tilastointia, julkaisutoimintaa, sähköistämistä ja viestintää. Ne toimivat myös laajojen laitosrakenneuudistusten suunnittelun perusmateriaalina. Jatketaan suunnittelua, miten integroida ja kehittää MMM:n ÄLY-, tietohallinto- ja osastojen strategioita käyttäen apuna AH:n keskeisiä osioita, kuten avoin tieto ja toiminta, ja tätä prosessoitiin merkittävästi jo v.2013. 6
Hallinto mahdollistajana Tehty arviointia keskeisistä prosesseista ja hallinnon roolista avoimemman toiminnan mahdollistajana sekä identifioitu hyviä ratkaisuja ja käytäntöjä Vesitalouden puolelta voidaan nostaa esille vesistöjen kunnostustoimintaa hyödyntäen paikallisten ja alueiden omia aloitteita, ideoita ja talkootyötä. Toiminta perustuu Vesien kunnostustrategiaan (2013) ja MMM:n vesitalousstrategiaan (2013) ja sitä ohjataan erityisesti ELY-keskusten tulosohjauksen kautta. Toisena esimerkkinä vesitalouden puolelta voidaan mainita tulviin varautumisen omaehtoisuuden vahvistaminen, jossa viestinnällä parannetaan ihmisten tulvatietoisuutta ja sitä kautta varautumista tulvariskeihin. On jatkettu ja jatketaan aktiivista osallistumista KEHU-hankkeeseen ja esim. viestinnällisiä uudistuksia suunnitellaan siihen integroituen. Osallistuttu VN:n muutosagenttiverkoston työhön ja linkitetty AH MMM:n osalta siihen. Suunniteltu, miten ko. verkoston tuotoksia voidaan hyödyntää AH:n toiminnan suunnittelussa ja toteutuksessa MMM:ssä Jatkokehitetty Somen kasvavaa käyttöönottoa ja on suunniteltu siihen uusia koulutusosioita ja entistäkin monipuolisempaa välineiden ja kanavien käyttöä. Keskustelua ja suunnittelua, miten siirtyä kattavasti hoidetusta sidosryhmätyöstä (välineellinen vaikuttaminen) entistä kattavampaan kansalaiskuulemiseen ja osallistamiseen (välitön/suora vaikuttaminen) mahdollisimman optimaalisesti. Suunniteltu, miten niveltää AH osaksi uusien virkamiesten perehdyttämistä MMM:ssä ja osaksi VN passia. Viestintäyksikkö ja sen sisäisen viestinnän ryhmä on aloittanut MMM:n kotisivujen ja intranetin uudistamisen ja mm. AH:n sivuston perustamisen ja sen kehittämisen suunnittelun. 7
Toimintasuunnitelmasta vv. 2014-2015 Suunnitelmaa aloitettiin työstää marraskuussa 2013 Koordinaattori ja sisäisen viestinnän ryhmä keskeisiä toimijoita AH:n suunnitteluvaiheessa MMM:ssä Koordinaattori ja osastojen AH:n vastuuhenkilöt ovat keskeisiä henkilöitä toteutusvaiheessa tukien ministeriön johdon toimintaa AH:n jalkauttamisessa Luonnos käsitellään MMM/Hallinto- ja suunnitteluosaston joryssä 17.2.2014 Esitys käsitellään kansliapäällikön jory:ssä 10.3.2014 Toimintasuunnitelmaa käsitellään hallinnonalan virastopäällikköpäivillä 2 Toimintasuunnitelmaa päivitetään jatkuvasti ja pitkän aikavälin osioita lisätään siihen v. 2014 kuluessa Toimintasuunnitelma sekä tietoja ja kertomuksia hyvistä käytännöistä julkaistaan AH:n omilla sivustoilla, joista ensimmäinen on valmisteilla ministeriön intranettiin (Dimmi) ja toinen suunnitteilla MMM:n kotisivuille 8