Tampereen kaupungin paikkatietostrategia Tampereen kaupunki

Transkriptio

1 Tampereen kaupungin paikkatietostrategia Tampereen kaupunki

2 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 1 PAIKKATIETO JA PAIKKATIETOINFRASTRUKTUURI KÄSITTEENÄ Paikkatiedolla tarkoitetaan tieto kohteista, joiden paikka Maan suhteen tunnetaan. Paikkatietoinfrastruktuuri on rakenne, joka muodostuu julkisesti saataville asetetuista paikkatietoaineistoista, paikkatietopalveluista ja niiden kuvailuista sekä välineistä, tekniikoista, periaatteista ja prosesseista, jotka mahdollistavat tietojen ja palveluiden asettamisen julkisesti saataville. OHJAAVAT PERIAATTEET Tampereen paikkatietostrategian periaatteet on johdettu ylemmistä strategioista: kansallisesta paikkatietostrategiasta sekä Tampereen pormestariohjelmasta ja kaupunkistrategiasta. Lisäksi strategiatyötä ohjaa Inspire-direktiivi (2007/2/EY) sekä laki paikkatietoinfrastruktuurista (421/2009) ja siitä annettu asetus (725/2009, 1282/2009). Tampereen paikkatietostrategia muodostuu kolmitasoisesta hierarkiasta, jossa ensimmäinen taso on suoraan yhtenevä kansallisen paikkatietostrategian kanssa. Toinen taso sisältää kansallisia ja Tampereen kaupungin päämääriä ja tavoitteita, jotka ovat yhteneviä kansallisen paikkatietostrategian kanssa. Päämääriin ja tavoitteisiin pääsemiseksi, on kolmannella tasolla esitetty jo alustavia konkreettisia toimenpiteitä ja mittareita tavoitteiden onnistumiselle. Tavoitteet ja mittarit tarkentuvat paikkatietostrategian hyväksymisen jälkeen varsinaisten toimenpiteiden käynnistyessä. Pormestariohjelmasta ja kaupunkistrategiasta nousee esille useita päämääriä ja tavoitteita, joita voidaan edistää paikkatietoinfrastruktuuria hyödyntämällä ja kehittämällä. Tässä paikkatietostrategiassa on pyritty vastaamaan näihin haasteisiin ja mietitty konkreettisia toimenpiteitä näihin päämääriin ja tavoitteisiin pääsemiseksi. Paikkatietostrategiassa on myös huomioitu Tampereen kaupunkiseudun kuntien ja valtion välinen MAL-aiesopimus vuosille , johon strategia osaltaan vastaa.

3 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 2 PAIKKATIEDON INFRASTRUKTUURI Paikkatiedoilla tarkoitetaan kaikkea tietoa, joka sisältää välillisen tai välittömän viittauksen tiettyyn paikkaan tai maantieteelliseen alueeseen. Paikkatietoinfrastruktuuria on ollut olemassa siitä lähtien, kun paikkatietoja on kerätty. Paikkatietoinfrastruktuurin käsitteellä halutaan yleensä korostaa käsitystä hallitusta järjestelmästä, jolla helpotetaan paikkatietojen saatavuutta ja käyttöä. Riippumatta siitä, onko kyse teknologiasta, politiikasta tai hallinnollisista järjestelyistä, voidaan paikkatietoinfrastruktuuriin katsoa kuuluvaksi kaikki paikkatietojen keruuseen, ylläpitoon, jakeluun, käyttöön ja hyödyntämiseen liittyvät elementit. Kansalliseen paikkatietostrategiaan on kirjattu seuraava määritelmä paikkatietoinfrastruktuurista: Paikkatietoinfrastruktuurilla, osana yhteiskunnan tietoinfrastruktuuria, tarkoitetaan yhteisesti sovitulla tavalla tuotettuja paikkatietoaineistoja ja paikkatietopalveluja, näiden kuvailuja ja teknisiä toteutuksia sekä tietojen saatavuutta ja käyttöä koskevia periaatteita ja prosesseja. Tampereen kaupungilla on myös oma paikkatietoinfrastruktuurinsa. Tampereen kaupunki tuottaa ja ylläpitää tietovarantoa, jota jaetaan standardien rajapintojen kautta yhteiskäyttöön. Paikkatiedon infrastruktuuri tähtää paikkatiedon ekosysteemiin, jossa oman organisaation tarjoamien paikkatietojen ohella on tarjolla yritysten tuottamia jalostettuja tietotuotteita ja yhteentoimivia palveluja kansallisesti ja kansainvälisesti. Tästä syystä kehittämisyhteistyön tulee ulottua aktiivisena myös näille tasoille. Tässä strategiassa linjataan osakseen Tampereen paikkatietoinfrastruktuurin päämäärät ja tavoitteet vuosille , jonka jälkeen strategia päivitetään yhteensopivaksi seuraavan kansallisen paikkatietostrategian kanssa. VISIO VUODELLE 2015 Paikkatietoinfrastruktuuri on parantanut palvelun ja päätöksenteon laatua sekä tehostanut toimintaa kaupungin sisällä. Työnjako on selkeää kaupungin sisällä sekä yksityisen ja julkisen sektorin välillä. Paikkatietoinfrastruktuuri on synnyttänyt tutkimuksen ja koulutuksen tukemana uutta liiketoimintaa ja uusia palveluja kuntalaisille.

4 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 3 PÄÄMÄÄRÄT JA TAVOITTEET VUODELLE 2015 I. Laadukas, helposti saatavilla oleva paikkatieto on lähtökohtana palvelujen parantamiselle ja uusille palveluille 1. Tampereen kaupunki panostaa paikkatiedon laatuun, ajantasaisuuteen, kattavuuteen ja yhteentoimivuuteen vastatakseen yhteiskunnan kasvaviin tarpeisiin. 2. Merkittävä paikkatieto on saatavilla tietoa ylläpitävien prosessien palvelurajapinnoilla. 3. Paikkatiedon käyttöehdot ovat selkeät ja yhtenäiset ja luottamuksellisen paikkatiedon käyttö on ohjeistettua ja hallittua. 4. Paikkatiedon hinnoittelu ei ole käytön esteenä. II. Toimiva työnjako yksityisen ja julkisen sektorin välillä sekä julkisen sektorin sisällä tehostaa paikkatiedon hyödyntämistä 1. Paikkatiedon tuottamista tehostetaan päällekkäistä työtä karsimalla. 2. Tampereen kaupungin tuottama paikkatieto on laajasti markkinoiden, tutkimuksen ja julkisen hallinnon käytössä. Yritykset luovat paikkatietoon perustuvia innovatiivisia ratkaisuja julkisen hallinnon ja muun yhteiskunnan tarpeisiin. III. Paikkatietoinfrastruktuuri parantaa elämän ja yhteiskunnan prosessien laatua 1. Paikkatietopalvelut tukevat ihmisiä arjen toimissa ja vapaa-aikana. 2. Paikkatietoa hyödynnetään päätöksenteossa, ja se tukee kansalaisten osallistumista. IV. Paikkatietoalan tutkimus ja koulutus tukevat paikkatiedon hyödyntämistä ja paikkatietoinfrastruktuurin kehittämistä 1. Luodaan dynaamisia verkostoja tutkimus ja koulutussektorille, sekä pyritään hyödyntämään tehtyjen tutkimusten saavutuksia. 2. Edistetään paikkatiedon hyödyntämiseen liittyvää osaamista ja tehostetaan toimintaa.

5 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 4 I. Laadukas, helposti saatavilla oleva paikkatieto on lähtökohtana palvelujen parantamiselle ja uusille palveluille 1. Tampereen kaupunki panostaa paikkatiedon laatuun, ajantasaisuuteen, kattavuuteen ja yhteentoimivuuteen vastatakseen yhteiskunnan kasvaviin tarpeisiin. Toimenpide 1: Paikkatietoaineistot luokitellaan ja merkittävimmät aineistot on ylläpidossa tietokannoissa. Mittari 1: Aineistot on luokiteltu ja merkittävimpien aineistojen ylläpito on määritelty. Toimenpide 2: Paikkatietoaineistot ja palvelut kuvaillaan metatiedoilla kansalliseen hakupalveluun, joka muodostaa Tampereen kaupungille kattavan paikkatietohakemiston. Mittari 2: Merkittävimmät paikkatietoaineistot ja palvelut on kuvailtu kansalliseen hakupalveluun Toimenpide 3: Tampereen kaupunki paikkatietoaineistojen ja palveluiden tarpeita selvitetään jatkuvasti yhteentoimivuuden näkökulmasta, kehitystyötä tehdään tarpeen mukaan keskitetysti ja asiat dokumentoidaan. Mittari 3: Dokumentointi löytyy, josta todennetaan kehitys Toimenpide 4: Yhteentoimivuutta edistetään hyödyntämällä kansallisia tietotuotemäärittelyjä mahdollisimman tehokkaasti. Omissa tietotuotemäärittelyissä huomioidaan kansalliset tietotuotemäärittelyt mahdollisuuksien mukaan. Mittari 4: Kansallisia tietotuotemäärittelyjä on käytössä Toimenpide 5: Paikkatietojen laatua parannetaan organisoimalla toimintaa ja rakentamalla mallia paikkatiedon laadun hallintaan. Mittari 5: Laatuprosessin organisointi on aloitettu 2. Merkittävä paikkatieto on saatavilla tietoa ylläpitävien prosessien palvelurajapinnoilla. Toimenpide 1: Tietokannoista aineistot jaetaan yhteiskäyttöön standardien rajapintojen kautta.

6 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 5 Mittari 1: Merkittävimmät paikkatietoaineistot ovat jaettu yhteiskäyttöön standardien rajapintojen kautta Toimenpide 2: Määritellään tarpeita vastaavat rajapintapalvelut ja niiden palvelutasot. Mittari 2: Rajapintapalvelut ja niiden palvelutasot on määritelt.y Toimenpide 3: Määritellään mittarit, joiden avulla seurataan palvelurajapintojen palvelutasoa. Mittari 3: Palvelurajapintapalvelut toteuttavat määritellyt palvelutasovaatimukset. 3. Paikkatiedon käyttöehdot ovat selkeät ja yhtenäiset ja luottamuksellisen paikkatiedon käyttö on ohjeistettua ja hallittua. Toimenpide 1: Paikkatietoaineiston omistajuus ja sen vastuut määritellään konsernin tasolla. Mittari 1: Paikkatietoaineistojen omistajuus on määritelty konsernitasolla. Toimenpide 2: Otetaan käyttöön paikkatietoaineistojen ja palveluiden yhtenäiset kansalliset lisenssimallit, joilla pyritään vähentämään nykyisten lisenssien kirjoa. Mittari 2: Kansalliset lisenssimallit ovat käytössä Toimenpide 3: Paikkatietoaineistojen ja palveluiden omistajat määrittelevät paikkatietotuotteiden ja aineistojen käyttöehdot. Käyttöehdot on kuvattu yhtenevästi paikkatietohakemistoon, jonka kautta ne ovat kaikkien nähtävillä. Mittari 3: Paikkatietoaineistojen ja palveluiden käyttöehdot on määritelty ja kuvattu yhtenevästi paikkatietohakemistoon 4. Paikkatiedon hinnoittelu ei ole käytön esteenä. Toimenpide 1: Listataan paikkatietoaineistot, joista tällä hetkellä on tuloja ja sovitaan avoimen datan linjaus avaamisesta/ei avaamisesta avoimen datan lisenssin alaiseksi. Mittari 1: Linjaus on tehty. Toimenpide 2: Aineistojen omistajat määrittelevät avoimet paikkatietoaineistot ja julkaisevat ne mahdollisimman laajasti tietoverkkoon saataville. Mittari 2: Avoimien aineistojen määrä (nyt X) on kaksinkertaistunut? Mittari 2.1: Omistajien toimesta avattavaksi määritellyt aineistot on avattu.

7 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 6 Toimenpide 3: Paikkatietoaineistot ja palvelut ovat mahdollisimman laajasti ilmaiseksi käytössä viranomaistoiminnassa, tutkimuksessa ja koulutuksessa. Mittari 3: Rajapintojen käyttäjätunnuksien määrä (nyt X) on kaksinkertaistunut? II. Toimiva työnjako yksityisen ja julkisen sektorin välillä sekä julkisen sektorin sisällä tehostaa paikkatiedon hyödyntämistä 1. Paikkatiedon tuottamista ja hyödyntämistä tehostetaan päällekkäistä työtä karsimalla. Toimenpide 1: Toimialat kuvaavat toimintaprosessinsa ja niissä syntyvät paikkatietoaineistot. Mittari 1: Merkittävät paikkatietoaineistot ja niitä tuottavat prosessit on kuvattu Toimenpide 2: Toimintaprosessikuvauksista tunnistetaan päällekkäisiä toimintoja. Mittari 2: Toiminta on jalkautettu. Toimenpide 3: Sovitaan vastuista ja työnjaosta Tampereen kaupungin sisällä, joilla tehostetaan paikkatiedon keruuta, ylläpitoa, hallintaa ja analyyseja. Mittari 3: Vastuut ja työnjaot on sovittu. Toimenpide 4: Toimialat kuvailevat paikkatietoaineistot ja palvelut metatiedoilla kansalliseen hakupalveluun. Näin pyritään estämään päällekkäisten aineistojen syntymistä ja tehostamaan aineistojen löydettävyyttä. Mittari 4: Merkittävimmät paikkatietoaineistot ja palvelut on kuvailtu kansalliseen hakupalveluun. 2. Tampereen kaupungin tuottama paikkatieto on laajasti markkinoiden, tutkimuksen ja julkisen hallinnon käytössä. Yritykset luovat paikkatietoon perustuvia innovatiivisia ratkaisuja julkisen hallinnon ja muun yhteiskunnan tarpeisiin. Toimenpide 1: Tarjotaan julkisen hallinnon, tutkimuksen ja koulutuksen käyttöön paikkatietoaineistoja mahdollisimman laajasti rajapintojen kautta. Mittari 1: Rajapintojen käyttäjätunnuksien määrä (nyt X) on kaksinkertaistunut? Toimenpide 2: Tarjotaan yrityksille paikkatietoaineistoja rajapintojen kautta, jolla luodaan markkinoille kilpailua jakelukanavien ja lisäarvopalvelujen tarjoamisessa.

8 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 7 Mittari 2: Rajapintojen kautta paikkatietoaineistoja hyödyntävien yrityksien määrä (nyt X) on kaksinkertaistunut? Toimenpide 3: Mietitään mittarit, kuinka seuraamme, miten yritykset ovat käyttäneet paikkatietoja uusien innovaatioiden ja ratkaisujen lähteenä. Mittari 3: Vähintään yksi mittari on luotu. Toimenpide 4: Toteutetaan analyysikarttapalvelu, jolla edistetään analyysien saatavuutta. Mittari 4: Analyysikarttapalvelu on toteutettu ja analyysejä on saatavilla III. Paikkatietoinfrastruktuuri parantaa elämän ja yhteiskunnan prosessien laatua 1. Paikkatietopalvelut tukevat ihmisiä arjen toimissa ja vapaa-aikana. Toimenpide 1: Julkaistaan Tampereen kaupungin tuottamia eri sidosryhmiä palvelevia paikkatietoja eri asiayhteyksiin karttakäyttöliittymien kautta. Mittari 1: Paikkatietoja on julkaistu eri asiayhteyksiin karttakäyttöliittymien kautta. Toimenpide 2: Selvitetään eri sidosryhmiltä millaisia paikkatietoon perustuvia sähköisiä palveluita tarvitaan ja huomioidaan paikkatieto osana tulevia sähköistä asiointipalveluita. Mittari 2: Selvitys on tehty Toimenpide 3: Aloitetaan palvelurekistereiden ja palveluprosessien suunnittelu ja toteutus. Mittari 3: Suunnittelu ja toteutus on aloitettu. Palvelurekisterin tietoja on käytössä rajapintojen kautta. 2. Paikkatietoa käytetään laajasti päätöksenteossa, ja se tukee kansalaisten osallistumista. Toimenpide 1: Tuotetaan paikkatietopohjaisia raportteja ja selvityksiä suunnittelun ja päätöksenteon tueksi ja esitellään niistä saatavia hyötyjä. Esim. joukkoliikenne, pyöräily, suojelualueet Mittari 1: Raportteja on luotu x kpl.

9 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 8 Toimenpide 2: Kansalaisten osallistumista tuetaan erilaisin paikkatietoratkaisuin, kuten karttapohjaisia kyselypalveluja hyödyntämällä. Mittari 2: Erilaisia paikkatietoratkaisuja hyödynnetään kansalaisten osallistumisessa. Toimenpide 3: Määritellään ja vastuutetaan paikkatietojen avulla jatkuvasti tilastoitavat asiat ja sovitaan tuotantoaikavälistä. Automatisoidaan tilastointi. Mittari 3: Tilastointi on määritelty ja vastuutettu. IV. Paikkatietoalan tutkimus ja koulutus tukevat paikkatiedon hyödyntämistä ja paikkatietoinfrastruktuurin kehittämistä 1. Luodaan dynaamisia verkostoja tutkimus ja koulutussektorille, sekä pyritään hyödyntämään tehtyjen tutkimusten tuloksia. Toimenpide 1: Luodaan yhteyksiä yliopistoihin ja korkeakouluihin. Toimenpide 2: Tarjotaan yliopistojen ja korkeakoulujen käyttöön paikkatietoaineistoja ja tuotteita, jolla pyritään edistämään uusien innovaatioiden ja ratkaisujen syntymistä. Toimenpide 3: Viestitään yliopistoille ja korkeakouluille käytännön ongelmista ja tarvittavista tulevaisuuden ratkaisuista Mittari 1-3: Todennetaan tutkimus ja kehityshankkeiden määrällä ja niissä mukana olemisella. Toimenpide 4: Pyritään hyödyntämään yliopistojen kehittämiä ratkaisuja omien prosessien tehostamisessa. Mittari 4: Todennetaan käyttöönotettujen pilottien ja ratkaisujen määrällä. 2. Edistetään paikkatiedon hyödyntämiseen liittyvää osaamista ja tehostetaan toimintaa Toimenpide 1: Luodaan koulutussuunnitelma ja järjestetään sisäisiä koulutuksia joilla tehostetaan paikkatiedon hyödyntämistä ja tuottamista. Mittari 1: Koulutussuunnitelma on luotu ja koulutuksia pidetty.

10 TAMPERE Tampereen kaupungin paikkatietostrategia 9