Avoimen hallinnon edistäminen osana Rovaniemen kaupungin toimintaa. Toimenpiteet 2018-

Transkriptio

1 Avoimen hallinnon edistäminen osana Rovaniemen kaupungin toimintaa. Toimenpiteet Yleishallinto/Hallintopalvelut Erityisasiantuntija Maarit Alikoski

2 Esitys Tausta Suomen avoimen hallinnon kumppanuushanke (OGP) Toimintaohjelmat ja tavoitteet Avoimen hallinnon edistäminen osana kaupungin toimintaa Rovaniemi 2025 Osallisuuden ja vaikuttamisen jatkokehittäminen Avoimen hallinnon toimenpiteet 2018-

3 Suomi liittyi kv-avoimen hallinnon kumppanuushankkeeseen (OGP) 2013 Toimintaohjelma I : selkeä kieli, avoin toiminta, avoin data, hallinto mahdollistajana Toimintaohjelma II : selkeä hallinto, avoin toiminta, hallinto mahdollistajana, lasten nuorten ja ikääntyneiden osallisuus Toimintaohjelma III : edistetään kansalaisten osallisuutta Tausta

4 Avoimen hallinnon edistäminen Suomen avoimen hallinnon toimintaohjelman keskeisiä tavoitteita ovat kaikkien osallisuus, ymmärrettävyys, julkisuus ja avoin maakunta. Lähtökohtana on, että kansalaisten luottamuksen saavuttaminen on mahdollista vain, jos hallinnon rakenteet, toiminta, palvelut ja uudistaminen ovat kansalaisille ymmärrettäviä ja Osallisuus päätöksenteon valmisteluun, palveluiden suunnitteluun ja hyvinvointiyhteiskunnan kehittämiseen on mahdollista. Avoimen hallinnon edistämisen tulee olla osa kaikkea hallinnon toimintaa ja uudistustyötä. Avointa hallintoa edistetään tavoitteellisesti valtionhallinnossa, maakunnissa ja kunnissa.

5 Mitä avoin hallinto on? Avoin hallinto tarkoittaa Hallinnon toimien läpinäkyvyyttä, Hallinnon tiedon ja palvelujen saatavuutta Hallinnon vastaanottavaisuutta uusille ideoille, vaatimuksille ja tarpeille. Avoin hallinto vastaa ihmisten tarpeisiin ja parantaa demokratian laatua. Avoimen hallinnon yhteiset periaatteet: 1) kansalaisten oikeudet 2) avoimuus 3) vastuullisuus 4) kattavuus 5) yhteensovittaminen 6) voimavarat sekä 7) arviointi ja jatkuva kehittäminen

6 Avoimen hallinnon lakipohja Avoimuuden ja osallistumisen rakenteita tukevat erityisesti uudistettu perustuslaki, julkisuuslaki, hallintolaki ja kuntalaki. Perustuslaki 2 Painotetaan kansalaisten osallistumista yhteiskunnan ja elinympäristön kehittämiseen Julkisuuslaki Avaa tiedonsaantioikeuden viranomaisten asiakirjoihin. Hallintolaki Korostaa kansalaisten oikeuksia saada tietoa viranomaisilta ja lausua mielipiteensä asioista, joilla on yleisiä ja laajoja vaikutuksia. Kuntalaki Velvoittaa kunnat huolehtimaan, että kuntalaisilla on edellytykset osallistua ja vaikuttaa kunnan toimintaan.

7 Rovaniemi 2025 ja avoin hallinto Rovaniemi 2025 (Kv ) Rovaniemen kaupunki perustaa tavoitetilansa 2025 turvallisuuden, inhimillisyyden, luovuuden ja luotettavuuden arvioille. Osallisuuden ja vaikuttamisen kaupungin toiminnan poikkileikkaava tavoite on: Kuntalaisten osallisuus ja vaikuttaminen toteutuu ennakoiden, oikea-aikaisesti ja yhdenvertaisesti.

8 Rovaniemi 2025 ja avoin hallinto Avoimen hallinnon edistäminen on osa Rovaniemi 2025 toimeenpanoa Mm. koulutusten, avoimen hallinnon toteuttamissuunnitelmien ja osallistuvan budjetoinnin keinoin. Osallisuuden ja vaikuttamisen toimenpiteet linjattu (Kh ). Rovaniemen kaupungin edustuksellinen järjestelmä, asukkaiden suora osallistuminen ja vuoropuhelu sekä vaikuttamistoimielimet muodostavat kokonaisuuden.

9 Osallisuus ja vaikuttaminen Painotetaan: kaikkien osallisuutta, uusia osallisuuden ja vaikuttamisen tapoja, kokeilutoiminnan edistämistä sekä järjestökumppanuuksien kehittämistä. Demokratiakasvatus on osa varhaiskasvatuksen pedagogiikkaa Vaikuttamistoimielimien toimintaa kehitetään monipuolisesti. Viestintä: kaupungin verkkosivut, sähköinen asiointi sekä sosiaalisen median hyödyntäminen. Koulutukset: päättäjien ja henkilöstön koulutusohjelmat sekä asukkaille suunnatut täsmäkoulutukset. Arviointi itsearviointina sekä mm. Lapin yliopisto Kaupunki osallistuu Suomen Kuntaliiton kuntademokratiaverkostoon, Avoimen hallinnon toteuttamisohjelman toimeenpanoon sekä VM:n Digikuntakokeiluun ja verkostoon.

10 Avoimen hallinnon toimenpiteet Toimenpide Koulutukset päättäjille, johdolle ja henkilöstölle Konkreettiset tavoitteet ja toteuttamissuunnitelma Kaikkien osallisuus, mkl. suunnitteluun ja kehittämiseen osallisuuspeli Avoimen hallinnon koulutus ke : VM, finanssineuvos Katju Holkeri. Varaa kalenteri! Tiedon ja päätöksenteon avoimuus Selkeä virkakieli: Koty Vuoropuhelun merkitys tavoitteiden saavuttamisessa, luovuudessa ja tuottavuudessa: Risto Harisalo Tunnistetaan olemassa olevat hyvät käytännöt ja asetetaan konkreettiset tavoitteet (mkl. Avoindata.fi) Arviointi osana kaupunkistrategian toteumaa

11 Avoimen hallinnon toimenpiteet Toimenpide TA2019 keskeiset kuulemiset ja suora osallistuminen Sähköinen ja perinteinen: osana TAvalmistelua, esityslista-pöytäkirjoja, osavuosikatsauksia sekä tilinpäätöksen toimintakertomusosiota Osallistuvan budjetoinnin pilotit Pilotoinnin vaihtoehdot: Nuorisovaltuusto ja oppilaskunnat (TA2019) Aluelautakunnat (tilinpäätöksen arviointikeskustelu/toimenpiteet raamissa, kehittämistuen kohdentaminen) Asukastoiminta/alueverkostot (kehittämistuet/alueraha) TA2019 perustoiminnan rajattu alue tai kehittämiskohde