Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 1 / 36 Kokoustiedot Aika 13.12.2012 torstai klo 17:35-18:00 Paikka Valtuustotalo, Espoonkatu 5, Kokoomuksen ryhmähuone Saapuvilla olleet jäsenet Tiina Pursula, puheenjohtaja Pirkko Kuusela Marjo Berglund Asso Erävuoma Veikko Granqvist Riina Kosonen Markus Peura Jarkko Rahkonen Mia Saarelma Seppo Salo Hilkka Vahervuori Ville Uusivuori, saapui klo 17.38 97 käsittelyn aikana Matti Lehtonen Jaakko Karas Muut saapuvilla olleet Jarmo Jääskeläinen Tuula Hämäläinen-Tyynilä Kari Kavasto Erja Tiihonen kaupunginhallituksen edustaja, saapui klo 17.42 98 käsittelyn aikana ympäristönsuojelupäällikkö valvontapäällikkö sihteeri
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 2 / 36 Allekirjoitukset Tiina Pursula puheenjohtaja Erja Tiihonen sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja tarkastettu ja hyväksytty: 14.12.2012 14.12.2012 Asso Erävuoma Seppo Salo Pöytäkirjan nähtävänäolo 30.12.2011 julkipannun kuulutuksen mukaan on pöytäkirja ollut yleisesti nähtävänä ympäristönkeskuksessa 27.12.2012 osoitteessa Kirkkojärventie 6 B, Espoon keskus.
Espoon kaupunki Pöytäkirja Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 3 / 36 Käsitellyt asiat Pykälä Liitteet Otsikko Sivu 96 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 97 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 5 98 Espoon ympäristölautakunnan lausunto Etelä-Suomen 6 aluehallintovirastolle teknisen keskuksen hakemuksesta koskien Myllypuron putkittamista Niipperin asemakaavaalueella ja hankkeen valmistelulupaa (dnro ESAVI/156/04.09/2012) 99 1 Ympäristöluvan rauettaminen, Kompostointikenttä, 12 Malminmäentie 14, Puolarmetsä 100 2 Jorvin sairaalan lämpökeskus, Turuntie 150 Espoo, 13 ympäristöluvan rauettaminen 101 Vaasan hallinto-oikeuden päätös valitukseen, joka koski 14 Lujabetoni Oy:n Espoon Turvesuon betoniaseman ympäristölupaa, YL 19.1.2012 102 Lausuntoja, päätöksiä ja kirjelmiä 16 103 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös 19 toiminnan muuttamiseksi ja lupamääräysten tarkistamiseksi, jätteen hyödyntämis- ja käsittelylaitos, Kuusakoski Oy, Kauklahden palvelupiste, Lasihytti 4 (dnro ESAVI/1/04.08/2012) 104 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös lupamääräysten tarkistamiseksi, jätteen hyödyntämis- ja käsittelylaitos, Kuusakoski Oy, Hyttimestarintie 1 (dnro ESAVI/332/04.08/2011) 26
Espoon kaupunki Pöytäkirja 96 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 4 / 36 96 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Päätös Selostus Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Ympäristölautakunta oli kutsuttu koolle ympäristölautakunnan puheenjohtajan allekirjoittamalla 5.12.2012 päivätyllä ympäristölautakunnan jäsenille sekä kaupunginhallituksen ja nuorisovaltuuston edustajille toimitetulla kokouskutsulla.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 97 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 5 / 36 97 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätös Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Asso Erävuoma ja Seppo Salo.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 98 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 6 / 36 4953/11.01.00/2011 98 Espoon ympäristölautakunnan lausunto Etelä-Suomen aluehallintovirastolle teknisen keskuksen hakemuksesta koskien Myllypuron putkittamista Niipperin asemakaava-alueella ja hankkeen valmistelulupaa (dnro ESAVI/156/04.09/2012) Valmistelijat / lisätiedot: Kajaste Ilppo, puh. (09) 816 24834 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon Etelä-Suomen aluehallintovirastolle koskien teknisen keskuksen hakemusta putkittaa Myllypuroa ja hankkeen valmistelulupaa (dnro ESAVI/156/04.09/2012): Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 6.11.2012 päivätyillä kirjeillä Espoon kaupungin ja ympäristölautakunnan lausuntoja teknisen keskuksen hakemuksesta putkittaa Myllypuroa kadunalituksia varten Niipperin asemakaava-alueella ja hankkeen valmisteluluvasta. Espoon kaupungin teknisen- ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n 11 kohdan mukaan lautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta kaupungin lausunnot lautakunnan tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa, jollei lausuntopyynnöstä tai käsiteltävän asian luoteesta muuta johdu. Ympäristölautakunta toteaa hakemuksen johdosta seuraavaa: Espoon kaupungin tekninen keskuksen Katu- ja viherpalvelut hakee Etelä- Suomen aluehallintovirastolta vesilain (587/2011) mukaista lupaa Myllypuron johtamiseksi kahdessa kohtaa putkessa kadun alittamiseksi Espoon Niipperin asemakaava-alueella. Myllypuro kulkee jo rummuissa kyseissä kohdissa. Kantakartan perusteella ns. Purolehdon rumpupaikan kohdalla rumpujen pituus on nykyään noin 15 m ja ns. Myllysillan rummunpaikalla puro on johdettu noin 30 m pitkään aaltopeltirumpuun. Myllypuro virtaa Niipperissä tiiviisti rakennetulla alueella. Tiiviin rakentamisen ja monien ahtaiden putkitusten takia puro on nykyään tulvimisherkkä.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 98 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 7 / 36 Hankealueella on voimassa 5.6.1975 hyväksytty Niipperin asemakaava. Purolehdon rumpuputkien kohta on osoitettu asemakaavassa suurimmaksi osaksi katualueeksi, mutta rumpujen päät tulevat kulkemaan yhteensä noin 5 m matkalta erillisten pientalojen korttelialueen (AO) istutettavalla tontin osalla, jossa kaavamääräyksen mukaan purouoma on säilytettävä tai purouoman jakaessa tontin kahteen osaan sen yli saa rakentaa kevyen sillan. Myllysillan rumpuputkien kohta on asemakaavassa istutettavaa puistoaluetta (Pl). Hakemussuunnitelman laskelmissa rummut on mitoitettu kerran viidessäkymmenessä vuodessa esiintyvän ylivirtaaman mukaan. Ilmastonmuutos näyttää olevan etenemässä, jolloin on perusteltua varautua suurempaan ylivirtaamaan. Koska kyse on taajama-alueesta, mitoitusvirtaamana tulisi käyttää kerran sadassa vuodessa esiintyvää ylivirtaamaa. Hakemuksessa ei ole tarkasteltu hankkeen toteuttamista Purolehto-kadun kohdalla rumpujen sijaan sillalla. Sillan aukko voisi olla toteutettavissa riittävän suurena kerran sadassa vuodessa toistuvalle tulvalle jätevesiviemäristä huolimatta. Pitkäjärven yläpuolisissa puroissa Myllypuron purolaakso on tärkein taimenen kutu- ja poikastuotantoalue. Siellä vuosina 2008 ja 2010 tehdyissä sähkökoekalastuksissa on saatu kolmipiikkejä. Osa kolmipiikeistä nousee merestä jokiin kutemaan, joten Myllypuron purolaaksossa tavatut kolmipiikit ovat voineet nousta hankealueen ohitse. Rakennettavista kadunalituksista ei saa muodostaa nousuestettä kaloille kynnyksen, liian pienen vesisyvyyden tai liian suuren virtaaman takia. Kevään ja syksyn keskiylivirtaamien aikana virtaama rummuissa ei saisi ylittää 0,4 m/s. Hakemuksessa ei ole tarkasteltu virtausnopeuksia muussa kuin mitoitustilanteessa (HQ 1/50), jolloin se on rumpujen vesiaukossa yli 2 m/s. Kadunalitusten viimeistelytyöt ja maapohja on syytä tehdä luonnon kiviaineksesta (ei murskeesta), jonka raekoko on väliltä 16-200 mm. Silta on kaloille ja muille eläimille rumpua parempi vaihtoehto. Purot ovat pientareineen tärkeitä ekologisen verkoston osia. Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan silta on myös helpompi huoltaa kuin rumpuputket. Varsinkin Purolehdon rummut on suunniteltu sellaisiksi, että ne voivat muodostua nousuesteeksi kaloille. Ympäristölautakunta katsoo, että hakijan tulisi vielä selvittää hankkeen toteuttamista Purolehto-kadun kohdalla rumpujen sijaan katualueella toteutettavalla sillalla. Mitoituksen lähtökohtana tulee olla kerran sadassa vuodessa toistuva ylivirtaama molemmissa kadunalituksissa. Ympäristölautakunta katsoo, että hakijalle voidaan myöntää valmistelulupa. Käsittely Markus Peura ehdotti Jarkko Rahkosen kannattamana, että virkkeen Pitkäjärven yläpuolisissa puroissa Myllypuron purolaakso on tärkein taimenen kutu- ja poikastuotantoalue perään lisätään seuraava teksti: Tällaiset alueet ovat elintärkeitä Suomenlahden luonnonvaraiselle, erittäin
Espoon kaupunki Pöytäkirja 98 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 8 / 36 uhanalaiselle meritaimenkannalle. Mereen yhteydessä olevia kutupuroja ei saa heikentää. Kappale jatkuu sen jälkeen: Purossa vuosina 2008 Keskustelun päätyttyä puheenjohtaja tiedusteli, voidaanko Peuran tekemä ehdotus hyväksyä yksimielisesti. Koska ehdotusta ei vastustettu, puheenjohtaja totesi lautakunnan hyväksyneen sen. Päätös Ympäristölautakunta: Ympäristölautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon Etelä-Suomen aluehallintovirastolle koskien teknisen keskuksen hakemusta putkittaa Myllypuroa ja hankkeen valmistelulupaa (dnro ESAVI/156/04.09/2012): Etelä-Suomen aluehallintovirasto on pyytänyt 6.11.2012 päivätyillä kirjeillä Espoon kaupungin ja ympäristölautakunnan lausuntoja teknisen keskuksen hakemuksesta putkittaa Myllypuroa kadunalituksia varten Niipperin asemakaava-alueella ja hankkeen valmisteluluvasta. Espoon kaupungin teknisen- ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosäännön 5 :n 11 kohdan mukaan lautakunta antaa kaupunginhallituksen puolesta kaupungin lausunnot lautakunnan tehtäväalueeseen kuuluvissa asioissa, jollei lausuntopyynnöstä tai käsiteltävän asian luoteesta muuta johdu. Ympäristölautakunta toteaa hakemuksen johdosta seuraavaa: Espoon kaupungin tekninen keskuksen Katu- ja viherpalvelut hakee Etelä- Suomen aluehallintovirastolta vesilain (587/2011) mukaista lupaa Myllypuron johtamiseksi kahdessa kohtaa putkessa kadun alittamiseksi Espoon Niipperin asemakaava-alueella. Myllypuro kulkee jo rummuissa kyseissä kohdissa. Kantakartan perusteella ns. Purolehdon rumpupaikan kohdalla rumpujen pituus on nykyään noin 15 m ja ns. Myllysillan rummunpaikalla puro on johdettu noin 30 m pitkään aaltopeltirumpuun. Myllypuro virtaa Niipperissä tiiviisti rakennetulla alueella. Tiiviin rakentamisen ja monien ahtaiden putkitusten takia puro on nykyään tulvimisherkkä. Hankealueella on voimassa 5.6.1975 hyväksytty Niipperin asemakaava. Purolehdon rumpuputkien kohta on osoitettu asemakaavassa suurimmaksi osaksi katualueeksi, mutta rumpujen päät tulevat kulkemaan yhteensä noin 5 m matkalta erillisten pientalojen korttelialueen (AO) istutettavalla tontin osalla, jossa kaavamääräyksen mukaan purouoma on säilytettävä tai purouoman jakaessa tontin kahteen osaan sen yli saa rakentaa kevyen sillan. Myllysillan rumpuputkien kohta on asemakaavassa istutettavaa puistoaluetta (Pl). Hakemussuunnitelman laskelmissa rummut on mitoitettu kerran viidessäkymmenessä vuodessa esiintyvän ylivirtaaman mukaan. Ilmastonmuutos näyttää olevan etenemässä, jolloin on perusteltua varautua suurempaan ylivirtaamaan. Koska kyse on taajama-alueesta,
Espoon kaupunki Pöytäkirja 98 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 9 / 36 mitoitusvirtaamana tulisi käyttää kerran sadassa vuodessa esiintyvää ylivirtaamaa. Hakemuksessa ei ole tarkasteltu hankkeen toteuttamista Purolehto-kadun kohdalla rumpujen sijaan sillalla. Sillan aukko voisi olla toteutettavissa riittävän suurena kerran sadassa vuodessa toistuvalle tulvalle jätevesiviemäristä huolimatta. Pitkäjärven yläpuolisissa puroissa Myllypuron purolaakso on tärkein taimenen kutu- ja poikastuotantoalue. Tällaiset alueet ovat elintärkeitä Suomenlahden luonnonvaraiselle, erittäin uhanalaiselle meritaimenkannalle. Mereen yhteydessä olevia kutupuroja ei saa heikentää. Purossa vuosina 2008 ja 2010 tehdyissä sähkökoekalastuksissa on saatu kolmipiikkejä. Osa kolmipiikeistä nousee merestä jokiin kutemaan, joten Myllypuron purolaaksossa tavatut kolmipiikit ovat voineet nousta hankealueen ohitse. Rakennettavista kadunalituksista ei saa muodostaa nousuestettä kaloille kynnyksen, liian pienen vesisyvyyden tai liian suuren virtaaman takia. Kevään ja syksyn keskiylivirtaamien aikana virtaama rummuissa ei saisi ylittää 0,4 m/s. Hakemuksessa ei ole tarkasteltu virtausnopeuksia muussa kuin mitoitustilanteessa (HQ 1/50), jolloin se on rumpujen vesiaukossa yli 2 m/s. Kadunalitusten viimeistelytyöt ja maapohja on syytä tehdä luonnon kiviaineksesta (ei murskeesta), jonka raekoko on väliltä 16-200 mm. Silta on kaloille ja muille eläimille rumpua parempi vaihtoehto. Purot ovat pientareineen tärkeitä ekologisen verkoston osia. Ympäristölautakunnan käsityksen mukaan silta on myös helpompi huoltaa kuin rumpuputket. Varsinkin Purolehdon rummut on suunniteltu sellaisiksi, että ne voivat muodostua nousuesteeksi kaloille. Ympäristölautakunta katsoo, että hakijan tulisi vielä selvittää hankkeen toteuttamista Purolehto-kadun kohdalla rumpujen sijaan katualueella toteutettavalla sillalla. Mitoituksen lähtökohtana tulee olla kerran sadassa vuodessa toistuva ylivirtaama molemmissa kadunalituksissa. Ympäristölautakunta katsoo, että hakijalle voidaan myöntää valmistelulupa. Selostus Etelä-Suomen aluehallintovirasto pyytää 6.11.2012 päivätyillä kirjeillä Espoon kaupungin ja ympäristölautakunnan lausuntoja teknisen keskuksen hakemukseen koskien Myllypuron putkittamista kadunalituksia Niipperin asemakaava-alueella ja hankkeen valmistelulupaa. Ympäristölautakunnalle on myönnetty lisäaikaa lausunnon antamiseen 21.12.2012 saakka. Lausunto oli pyydetty antamaan 13.12.2012 mennessä. Hakemuksen kuulutus on nähtävänä 13.11. 13.12.2012 Espoon kaupungin ilmoitustaululla. Asiakirjat ovat nähtävissä Espoon kaupungin ympäristökeskuksessa (Kirkkojärventie 6 B, 02770 Espoo).
Espoon kaupunki Pöytäkirja 98 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 10 / 36 Hakemus Espoon kaupungin tekninen keskus, Katu- ja viherpalvelut, hakee Etelä- Suomen aluehallintovirastolta vesilain (587/2011) mukaista lupaa Myllypuron johtamiseksi kahdessa kohtaa putkessa kadun alittamiseksi Espoon Niipperin asemakaava-alueella (kuva 1). Hakemuksen mukaan putkittaminen liittyy Niipperin asemakaava-alueen rakentamiseen ja mahdollistaa kaupunkimaisen rakentamisen alueella. Kuva 1. Purolehdon ja Myllysillan hankealueet Purolehto-kadun ja sen vesihuoltolinjojen rakentamiseksi Myllypuron ylityskohdassa purouomassa olevat nykyiset kaksi noin 15 metriä pitkää rumpua suunnitellaan korvattavan kolmella 38 metriä pitkällä rummulla, joiden halkaisija on 1 m. Toinen uusia järjestelyjä edellyttävä kohta sijaitsee noin 50 m alavirtaan kohdassa, jossa kevyen liikenteen väylä ylittää Myllypuron. Siinä nykyinen noin 30 metrinen rumpu suunnitellaan korvattavan kahdella samanpituisella rummulla, jotka ovat halkaisijoiltaan 1,6 m ja 1,4 m. Purolehdon rummut on tarkoitus toteuttaa vuoden 2013 aikana. Myllysillan rumpujen toteutusaikataulu on vielä auki. Hakemuksen mukaan rumpuputket mitoitetaan riittävän suuriksi, jotta ne eivät aiheuta padotusta. Rummut sijoitetaan samaan tasoon puron pohjan kanssa niin, että rumpujen ja puron välille ei muodostu kynnystä. Hakemukseen liitetyssä suunnitelmassa rumpujen toimivuutta on tarkasteltu käyttäen kerran viidessäkymmenessä vuodessa esiintyvää ylivirtaamaa. Rumpujen mitoituksen määrää Purolehdon rumpupaikka, jossa suurin käytettävissä
Espoon kaupunki Pöytäkirja 98 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 11 / 36 oleva halkaisija on 1 m puron alittavan jätevesiviemärin takia. Suunnitelman mukaan täysin padottamaton tilanne vaatisi Purolehtokadun jätevesien pumppaamista. Kaivutyöt putkien asentamiseksi toteutetaan pääasiassa kuivatyönä. Puro voidaan ohjata ensimmäisenä rakennettavaan uuteen putkeen ensi vaiheen töiden valmistuttua. Rumpujen materiaalina käytetään todennäköisesti betonia. Luonnonsuojelukohteet Hakemuksen toimenpidealueella ei ole luonnonsuojelu- tai muita suojeltuja kohteita. Toimenpidealueesta noin kilometri ylävirtaan on Myllypuron lehtokorpilaakson luonnonsuojelualue. Kalasto Hakemuksen mukaan vuonna 2008 tehdyssä sähkökoekalastuksessa Myllypurosta saatiin yksi kolmipiikki. Espoonjoen suojelusuunnitelman ja Suomenlahden meritaimenkantojen suojelu- ja käyttösuunnitelman mukaan Myllypurossa on taimenelle potentiaalisia lisääntymis- ja elinalueita. Korvaukset Hakija katsoo, että toimenpiteistä ei aiheudu korvattavaa vahinkoa tai haittaa Myllypuron vesistölle tai sen käytölle. Valmistelulupa Hakija pyytää valmistelulupaa vuoden 2013 alusta lukien lupapäätöksen lainvoimaisuudesta riippumatta. Vesilain 3 luvun 16 :n mukaan lupaviranomainen voi perustellusta syystä lupapäätöksessään oikeuttaa hakijan ryhtymään päätöksessä tarpeellisilta osin yksilöityihin hankkeen toteuttamista valmisteleviin toimenpiteisiin jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Valmistelulupa voidaan myöntää, jos valmistelevat toimenpiteet voidaan suorittaa haittaa tuottamatta ja valmistelevien toimenpiteiden jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa ennalleen siinä tapauksessa, että lupapäätös kumotaan tai luvan ehtoja muutetaan. Tiedoksi - Etelä-Suomen aluehallintovirasto Helsinki, kirje
Espoon kaupunki Pöytäkirja 99 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 12 / 36 4807/11.01.00/2012 99 Kompostointikenttä, Malminmäentie 14 Espoo, ympäristöluvan rauettaminen Valmistelijat / lisätiedot: Salonpää Lea, puh. (09) 816 24851 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta päättää liitteen mukaisesti, että Espoon kaupungin teknisen keskuksen viherpalveluille (nykyinen palveluliiketoimi/espoon Kaupunkitekniikka liikelaitos/ylläpitoyksikkö) 16.6.1999 5 myönnetty ympäristölupa osoitteessa Malminmäentie 14 sijainneelle kompostointikentälle raukeaa. Päätös Liite Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 1 Kompostointikenttä Malminmäentie 14, ympäristöluvan rauettamispäätös Selostus Tiedoksi - Oili Drammeh, ote - Uudenmaan ELY-keskus/ Ympäristö ja luonnonvarat, ote - Toni Korjus, Espoo Kaupunkitekniikka -liikelaitos, ote
Espoon kaupunki Pöytäkirja 100 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 13 / 36 4806/11.01.00/2012 100 Jorvin sairaalan lämpökeskus, Turuntie 150 Espoo, ympäristöluvan rauettaminen Valmistelijat / lisätiedot: Salonpää Lea, puh. (09) 816 24851 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta päättää liitteen mukaisesti, että Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän (nykyinen Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä HUS) Jorvin sairaalan lämpökeskukselle 7.4.1994 3 myönnetty ympäristölupa osoitteessa Turuntie 150 raukeaa. Päätös Liite Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. 2 Jorvin sairaalan lämpökeskus, ympäristöluvan rauettamispäätös Selostus Tiedoksi - HUS-Tilakeskus, ote - Uudenmaan ELY-keskus/ Ympäristö ja luonnonvarat, ote
Espoon kaupunki Pöytäkirja 101 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 14 / 36 5746/11.01.00/2011 101 Vaasan hallinto-oikeuden päätös valitukseen, joka koski Lujabetoni Oy:n Espoon Turvesuon betoniaseman ympäristölupaa, YL 19.1.2012 Valmistelijat / lisätiedot: Anttila Harri, puh. (09) 816 24831 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen Vaasan hallinto-oikeuden päätöksen, joka koskee Lujabetoni Oy:n Espoon Turvesuon betoniaseman ympäristöluvasta esitettyä valitusta. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Taustaa Ympäristölautakunta myönsi 19.1.2012 4 ympäristöluvan Lujabetoni Oy:n betoniasemalle Mankkaan Turvesuolla osoitteessa Turveradantie 8. Lupa on määräaikainen 31.12.2016 saakka. Päätöksestä valitettiin Vaasan hallinto-oikeuteen, joka antoi valitusta koskevan päätöksen 16.11.2012. Valittajana oli lähinnä betoniasemaa sijaitseva asunto-osakeyhtiö. Valituksessa vaadittiin luvan kumoamista. Vaasan hallinto-oikeuden päätös Hallinto-oikeus hylkäsi valituksen, mutta lyhensi laitoksen päivittäistä toiminta-aikaa ja määräsi tehtäväksi selvityksiä. Annetun ympäristöluvan mukaan (lupamääräys 1.) betoniasema saa toimia arkisin (ma - pe) klo 7-20. Poikkeustapauksissa toimintaa voi olla iltaisin ja viikonloppuisin ja siitä on ilmoitettava etukäteen Espoon ympäristökeskukselle. Normaalin toiminta-ajan ylittävää toimintaa saa olla enintään 20 kertaa vuodessa. Vaasan hallinto-oikeus muutti päivittäistä toiminta aikaa siten, että se saa olla klo 7-18. Normaalin toiminta-ajan ylittävää toimintaa saa olla enintään 10 kertaa vuodessa. VHO katsoi, että lupamääräys oli liian salliva ottaen huomioon laitosalueen kaavamääräyksen, häiriintyvien kohteiden sijainnin ja melumittauksen tulokset. Lisäksi Vaasan hallinto-oikeus määräsi toiminnan harjoittajan teettämään uuden melumittauksen lähimmässä häiriintyvässä kohteessa ja esittämään
Espoon kaupunki Pöytäkirja 101 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 15 / 36 valvontaviranomaiselle suunnitelma valohaitan vähentämiseksi. Valittaja oli perustellut vaatimustaan mm. sillä, että laitoksen voimakas yövalaistus häiritsee asuintonteilla. Mittaustulokset ja suunnitelma tulee toimittaa valvontaviranomaiselle kahden kuukauden kuluessa lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulosta. VHO:n antamasta päätöksestä voi valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen viimeistään 17.12.2012. Tiedoksi
Espoon kaupunki Pöytäkirja 102 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 16 / 36 102 Lausuntoja, päätöksiä ja kirjelmiä Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö: Ympäristölautakunta merkitsee tiedokseen seuraavat lausunnot, päätökset ja kirjelmät: Espoon ympäristökeskuksen antamat lausunnot: 8/10.02.03/2012 Ympäristökeskuksen kannanotto Vallikallion asemakaavamuutokseen Kaavamuutosalue sijaitsee Leppävaarassa Kehä I varrella. Kaavamuutosalue sijaitsee niin lähellä Mestarintunnelin pohjoista suuaukkoa, että ympäristökeskuksen mielestä se ei sovellu asuinkortteliksi. Asiasta on neuvoteltu kaupunkisuunnittelukeskuksen ja maanomistajan kanssa moneen otteeseen, sillä maanomistaja esitti alun perin tontille asuinrakentamista. Nyt kaavassa osoitettava hotelli- ja toimistorakennusten korttelialue sen sijaan sopii paikalle, kunhan liikenteen aiheuttamat meluhaitat torjutaan kaavan osoittamalla tavalla. (Leena Sjöblom) 2600/11.01.03/2012 Kuntalaisaloite Otsolahden ruoppaamisesta Tapiolan venekerho ry ja Hakalehdon vene- ja kalakerho ovat esittäneet, että kaupunki ruoppaisi Otsolahden veneväyliä sekä Tapiolan venekerhon että Hakalehdon vene- ja kalakerhon veneväyliä ja laitureiden alueita sekä myös Otsolahden pienemmän lounaislahden aluetta. Espoon kaupungin tekninen keskus, ympäristökeskus, tonttiosasto, liikuntatoimi sekä Tapiolan kehittämisprojekti tarkastelivat Otsolahden nykytilannetta ja ruoppaustarvetta. Tällä hetkellä Otsolahden kunnostaminen ruoppaamalla kaupungin toimesta ei ole toteutettavien hankkeiden kiireellisyysjärjestyksessä ajan-kohtaista. Ympäristökeskuksen kantana aloitteeseen oli, että yleisesti Otsolahden veden laatua on mahdollista parantaa vain koko valuma-alueella tehtävillä toimenpiteillä. Hulevesien käsittelyä on tarpeen tehostaa, sillä ravinteita ja kiintoaineita valuu nyt Otsolahteen ojista sadevesien mukana. Otsolahteen laskevien ojien yhteyteen tulisi jatkossa suunnitella ravinteiden ja kiintoaineksen pysäyttämiseksi laskeutus- ja/tai viivytysaltaita ja/tai kosteikkopainanteita. Pohjoisrannoille olisi hulevesien käsittelyn lisäksi mahdollista istuttaa ravinteita ja kiintoainesta sitova kasvillisuusvyöhyke. Hulevesien osalta voidaan todeta, että Otsolahteen johdettavien hulevesien hallintaa tullaan arvioimaan myös Tapiolan alueprojektin yhteydessä. (Eeva Nuotio) 4716 / 10.03.00 / 2012 Espoon ympäristökeskuksen lausunto maisematyölupahakemuksesta 2012-1969-T, Henttaan kylän tilalle 1:169, hakijana Tekninen keskus/kvp
Espoon kaupunki Pöytäkirja 102 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 17 / 36 Hakemus koskee suunnitelman (6577/200) mukaisen valaistun ulkoilureitin rakentamista Olarinniityn ja Klariksen välille, Olarin koululta pohjoiseen. Reitti on kivituhkapintainen ja leveydeltään 3,5 m. Alueella on lukuisia polkuja ja paikoin maasto on selvästi kulunutta ja rikkoontunutta. Reitti kulkee pääosin olemassa olevaa leveää polku-uraa pitkin. Rakennettu ulkoilureitti ohjaa kulkua ja siten vähentää metsämaaston kulumista muualla. Rakentaminen tulee tehdä sellaisena ajankohtana, ettei maastoon aiheudu vaurioita. Olemassa olevaa puustoa tulee säästää mahdollisimman hyvin. (Tia Lähteenmäki) 4482 / 10.03.00 / 2012 Espoon ympäristökeskuksen lausunto maisematyölupahakemuksesta T-2012-1858 Hakemus koskee uudistushakkuita Lahnuksen kylän tilalla Rn:o 4:6. Työmaan ala on 4,5 ha. Metsäkuviot sijaitsevat Espoon pohjoisosien yleiskaavassa osa I, maa- ja metsätalousvaltaisella alueella (M). Alueella on vireillä Ketunkorpi -niminen asemakaava. Asemakaavoituksen yhteydessä tehdyn Ketunkorven luontoselvityksen mukainen liito-oravan esiintymispaikka tulee jättää käsittelyn ulkopuolelle. Ympäristökeskus esittää, että liito-oravan esiintymisen ja kulkuyhteyksien turvaamiseksi tulisi koko liito-oravalle soveltuvaksi merkitty kuvio jättää hakkuiden ulkopuolelle tai korkeintaan käsitellä esim. poimintahakkuulla, jolloin metsäisyys ja latvusyhteydet säilyvät. On myös huomioitava, että alue on asemakaavaluonnoksessa merkitty lähivirkistysalueeksi (VL), jonka maiseman uudistushakkuu muuttaisi pitkäksi aikaa. Luontoselvityksen suosituksen mukaisesti metsätien varrella kasvavat hyväkuntoiset isot kuuset on hyvä säilyttää lepakoiden ruokailualueen ja siirtymäreitin turvaamiseksi. (Tia Lähteenmäki) Espoon ympäristökeskukselle tulleet kirjeet ja päätökset: 4651/11.01.00/2012 Uudenmaan ELY -keskuksen päätös 22.10.2012 moottorikäyttöisellä ajoneuvolla maastossa ajoa koskevan kiellon osittaisesta purkamisesta, koirapuisto Perkkaa Espoon kaupungin teknisen keskuksen hakemuksesta Uudenmaan ELY keskus on tehnyt päätöksen ja purkanut moottorikäyttöisellä ajoneuvolla maastossa ajamista koskevan kiellon Vermonsolmun asemakaavaan merkityn koirapuiston (vk-1) alueelta. Uudenmaan lääninhallitus on 15.7.1983 tehnyt maastoajoneuvokieltopäätöksen, johon kuuluu mm. Perkkaan koirapuiston alue. Perkkaan alueella on lainvoimainen asemakaava, jonka mukaisesti
Espoon kaupunki Pöytäkirja 102 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 18 / 36 koirapuiston rakentaminen toteutetaan. ELY keskus katsoo, että alueen käyttötarkoitus on oleellisesti muuttunut Vermonsolmun asemakaavan laatimisen johdosta. Asemakaavan toteuttaminen edellyttää kiellon poistamista. (Armi Tukia) Valvontapäällikön päätökset (ympäristöasiat): YPR Yleinen Pohjarakennus Oy, ympäristösuojelulain 60 :n mukainen ilmoitus kaivannon kaivutyöstä, Piispansillan ja Suomenlahdentien risteyksessä, 48 29.11.2012 Ympäristönsuojelupäällikön päätökset (ympäristöasiat): Vapautuksen hakeminen yleiseen hulevesiviemäriin liittämisestä 104-106/ 7.11.2012, 111-118/22.11.2012 Käytöstä poistetun öljysäiliön maahan jättäminen 107/ 8.11.2012, 110/ 19.11.2012 Tapiolan urheiluautoilijat ry ja Finnish Jeep Drivers Club ry, moottorikäyttöisten maastoajoneuvojen offroad-ajo Kolmperän Kulmakorven alueella vuonna 2013 108/ 9.11.2012 Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 103 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 19 / 36 6913/11.01.00/2011 Ympäristölautakunta 32 12.4.2012 103 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös toiminnan muuttamiseksi ja lupamääräysten tarkistamiseksi, jätteen hyödyntämis- ja käsittelylaitos, Kuusakoski Oy, Kauklahden palvelupiste, Lasihytti 4 (dnro ESAVI/1/04.08/2012) Valmistelijat / lisätiedot: Paavilainen Tommi, puh. (09) 816 24841 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Espoon ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Kuusakoski Oy:lle 5.12.2012 myönnetyn ympäristöluvan nro 203/2012/1, dnro ESAVI/1/04.08/2012. Käsittely Päätös Ylimääräinen asia, jonka lautakunta päätti yksimielisesti ottaa käsiteltäväkseen. Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Selostus Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 5.12.2012 antanut Kuusakoski Oy:lle päätöksen ympäristöluvan toiminnan muuttamista ja lupamääräysten tarkistamista koskevasta ympäristönsuojelulain mukaisesta hakemuksesta (päätös nro 203/2012/1, dnro ESAVI/1/04.08/2012). Päätös koskee Kauklahden palvelupisteen jätteen hyödyntämis- ja käsittelylaitoksen toimintaa osoitteessa Lasihytti 4 (kuva 1). Päätös korvaa Uudenmaan ympäristökeskuksen 5.9.2005 antaman päätöksen No YS 1136. Luvan saajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 31.12.2021. Espoon ympäristölautakunta antoi 12.4.2012 32 lupahakemuksesta lausunnon. Lausunto annettiin myös kaupunginhallituksen puolesta. Ympäristölupapäätös on nähtävillä osoitteessa www.avi.fi/etela > Ympäristö- ja vesitalousluvat > Ympäristöluvat > Ympäristölupapäätökset > Päätös (pdf). Päätökseen voi hakea muutosta viimeistään 4.1.2013. Ympäristölupa on muuttunut vastaanotettavien, välivarastoitavien ja käsiteltävien jätteiden määrien osalta. Vuosittain esikäsiteltävien sähkö- ja elektroniikkalaitteiden määrä on lisääntynyt 2000 tonnilla. Arvometalleja sisältävien liuoksien ja graafisen teollisuuden jätteiden vuosittainen määrä on merkittävästi pienentynyt johtuen kiinniteliuosten ja kehiteliuosten vastaanottomäärien pienenemisestä. Myös akkujen ja paristojen määrät ovat pienentyneet. Vastaanotettavien, välivarastoitavien ja käsiteltävien
Espoon kaupunki Pöytäkirja 103 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 20 / 36 jätteiden kokonaismäärä on pienentynyt. Se on noin 66 000 tonnia, kun se edellisen päätöksen ja sen muutosten mukaisesti oli 67 600 tonnia. Ympäristölupapäätöksen mukaan saa vuosittain: - vastaanottaa ja välivarastoida rakennusjätettä sekä vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä (lajittelu ja pakkaus tarvittaessa paalaamalla) puu-, paperi-, pahvi- ja muovimateriaalia ja muuta kaupasta ja teollisuudesta tulevaa kierrätettävää materiaalia yhteensä noin 45 000 t, - käsitellä kierrätysmetalleja ja muita metallipitoisia materiaaleja yhteensä noin 8 000 t, - esikäsitellä käytöstä poistettuja sähkö- ja elektroniikkalaitteita yhteensä noin 7 000 t, - vastaanottaa, välivarastoida ja käsitellä arvometalleja sisältäviä liuoksia ja graafisen teollisuuden jätteitä yhteensä noin 2 200 t, - vastaanottaa ja välivarastoida käytettyjä renkaita yhteensä noin 2 000 t, käytöstä poistettuja ajo-neuvoja yhteensä noin 1 000 t, akkuja ja paristoja yhteensä noin 500 t ja vaarallisten jätteiden pieneriä yhteensä noin 300 t. Kuva 1. Kuusakoski Oy, Kauklahden palvelupiste
Espoon kaupunki Pöytäkirja 103 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 21 / 36 Ympäristölautakunta kiinnitti lausunnossaan huomiota siihen, että myrkyllisiä aineita ei saa kulkeutua Espoonjokeen tai jätevesiviemäriin esimerkiksi vanhan tehdasrakennuksen tiivisrakenteiden puutteellisuuden vuoksi. Ympäristölautakunta esitti, että aluehallintovirasto tekee laitoksella tarkastuksen ja pyytää tarvittaessa selvityksiä ennen lupapäätöksen antamista. Lausunnon mukaan korjauksille on asetettava määräaika. Lisäksi lautakunta esitti hakemuksen täydentämistä muun muassa kemikaalimäärillä ja kemikaalien myrkyllisyystiedoilla. Aluehallintovirasto on 4.9.2012 käynyt laitoksella ja neuvotellut toiminnanharjoittajan kanssa hakemuksesta. Neuvotteluun ja laitoksella käyntiin osallistuivat Uudenmaan ELY-keskuksen ja Espoon ympäristökeskuksen edustajat. Lupahakemusta on neuvottelun jälkeen täydennetty muun muassa edellä mainituilla kemikaalitiedoilla. Täydennykset on toimitettu kommentoitavaksi Uudenmaan ELY-keskukseen ja Espoon ympäristökeskukseen. Hakija on lisäksi toimittanut aluehallintovirastoon vastineen, jossa hakija vastasi lautakunnan esille tuomiin kysymyksiin. Ympäristöluvassa on määrätty, että luvan saajan on teetettävä selvitys ulkopuolisella rakennusteknisellä asiantuntijalla jätteen käsittelyhallien, mukaan lukien jätteiden ja kemikaalien varastopaikat ja -katokset, pohjarakenteiden ja altaiden ja niihin liittyvien putkistojen kunnosta, arvio puutteista sekä esitys tarvittavista toimenpiteistä. Mahdolliset puutteet on korjattava yhden vuoden kuluessa päätöksen antamisesta. Luvassa on lisäksi määrätty, että jätteen käsittely- ja varastointipaikoilta ei saa olla liittymää vesihuoltolaitoksen viemäriin. Laitoksen toiminnasta on laadittava riskinarvio ja varautumissuunnitelma. Määräyksen perusteluiden mukaan riskinarvio sisältää muun muassa polttoaineiden ja sammutusvesien käsittelyn onnettomuus- ja tulipalotilanteissa sekä hulevesien käsittelyn huippuvirtausten aikana niin, että vesien joutuminen jokeen estetään. Riskinarvio sisältää tarkastelun sammutusvesien ja hulevesien keräilykapasiteetin riittävyydestä tulipalon ja rankkasateiden aikana. Riskinarvio on toimitettava 28.2.2013 mennessä viranomaisille. Päätöksessä on lisäksi määrätty käyttö- ja päästötarkkailusuunnitelman päivittämisestä edellä mainitulla aikataululla. Päätöksessä on määrätty, että hopealiuotusprosessin savupiippuun johdettavien poistokaasujen typenoksidien ja ammoniakin pitoisuudet on mitattava kertaalleen kaasupesurin jälkeen yhden vuoden kuluessa päätöksen antamisesta. Mittaustulosten perusteella lasketut vuosittaiset typenoksidi- ja ammoniakkipäästöt ilmaan on ilmoitettava vuosiraportoinnin yhteydessä. Hulevesien laadun tarkkailun analyysivalikoimaa on laajennettu. Kiintoaineen, ph:n, sähkönjohtavuuden ja kokonaishiilivetyjen lisäksi on analysoitava lyijyn, kadmiumin, kuparin, nikkelin, arseenin, tinan ja sinkin pitoisuudet sekä kemiallinen hapen kulutus. Näytetulokset ja sekä niihin perustuvat arviot laitoksen kuormituksesta Espoonjokeen on toimitettava viranomaisille.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 103 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 22 / 36 Laitokselle määrätyt toiminta-ajat ulkona, ma-pe kello 7 21 ja la 7 21 (pienasiakkaat), ovat samat kuin aikaisemmassa ympäristölupapäätöksessä annetut. Päätöksessä on lisäksi määrätty laitoksen toiminnasta ja sen liikenteestä aiheutuvalle päiväajan melulle enimmäistaso, joka vastaa valtioneuvoksen päätöksessä 993/1992 annettua ohjearvoa. Iskumaiseen tai kapeakaistaisen melun mittaus- tai laskentatulokseen on lisättävä 5 db ennen sen vertaamista lupapäätöksessä annettuun raja-arvoon. Lupapäätöksessä on lisäksi määrätty ulkotiloissa toimivien koneiden ja laitteiden äänitehotasojen parhaan mahdollisen tekniikan mukaisuudesta. Ympäristölautakunnan antama lausunto on kattavasti huomioitu ympäristölupapäätöksessä. Päätöshistoria Ympäristölautakunta 12.4.2012 32 Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Kuusakoski Oy:n ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/1/04.08/2012 koskien Kauklahden palvelupistettä. Lautakunta antaa lausunnon myös Espoon kaupunginhallituksen puolesta (Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosääntö 5): Laitoksen läheisyydessä on asuinrakennuksia ja oppilaitoksia. Toimintaalueen etäisyys lähimpiin asuinrakennuksiin pohjoisessa ja luoteessa, junaradan pohjoispuolella, on ainoastaan 70 metriä. Espoon kaupungin paikkatietojen mukaan 500 m säteellä on viisi päiväkotia ja 3 koulua. Yhden kilometrin säteellä on yhteensä 10 päiväkotia. Lähin koulu sijaitsee 150 m etäisyydellä laitoksesta eli lähempänä kuin hakemuksessa on ilmoitettu. Riiantien päiväkoti sijaitsee radan pohjoispuolella kiinteistöllä, jonka rajan etäisyys toimintakiinteistöstä on 50 metriä. Ympäristöluvan myöntämisen (2005) jälkeen on Espoon ympäristökeskukseen valitettu laitoksen melusta ainoastaan kerran (Hansatie 4, vuonna 2007). Valitus koski metallin lastaamista metallilavalle. Meluhäiriöt ovat kuitenkin mahdollisia, sillä asuinkerrostalot sijaitsevat laitosta korkeammalla ja melu voi päästä esteettä ylimpiin asuntoihin. Espoon ympäristökeskuksella on käytössä laitosta koskeva melumittausraportti vuodelta 2003, jonka mukaan melutaso alittaa päiväajan ohjearvon. On kuitenkin hyvä huomata, että radan pohjoispuolinen mittauspiste oli kerrostalokiinteistöllä lähellä maan pintaa. Mittauspiste oli siten melulta katveessa toisin kuin ylemmät kerrostaloasunnot. (Kyseinen meluselvitys, hakemuksen liite 17D1, puuttuu Espoon ympäristökeskukseen lähetetyistä hakemuspapereista.) Ympäristölautakunta katsoo, että hakijan esittämä kuormalavojen tuominen ja vieminen toiminta-ajan ulkopuolella sekä ruuhka-aikoina ja poikkeustilanteissa tapahtuva toiminta normaalin työajan ulkopuolella
Espoon kaupunki Pöytäkirja 103 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 23 / 36 (hakemuksen liite 10) saatavat aiheuttaa kerrostaloasuntoihin häiritsevää melua. On huomioitava, että impulssimaisen melun (lavojen kolina) ja kapeakaistaisen melun (peruutussummeri) mittaustuloksiin on lisättävä 5 db. On lisäksi huomattava, että toiminnasta aiheutuva melu voi heijastua laitoksen seinistä meluesteiden ohi. Ympäristöluvan myöntämisen (2005) jälkeen Espoon ympäristökeskukseen ei ole tehty valituksia laitoksen toiminnasta johtuvasta hajusta. Vuonna 2010 Espoon ympäristökeskukseen kuitenkin valitettiin laitoksen savupiipusta tulevasta savusta. Kyse oli kaasupesurin vajavaisesta toiminnasta, jolloin ilmaan saattoi vapautua enintään 1000 grammaa typen oksideja. Ympäristölautakunta katsoo, että laitoksesta ei normaalitoiminnan aikana aiheudu häiriöitä ympäristöön. Poikkeustilanteissa hajuhaitat ovat kuitenkin mahdollisia. Tulipalon yhteydessä ilmaan pääsevistä kemikaaleista voi aiheutua lähimpiin kohteisiin terveyshaittoja. Laitos sijaitsee Espoonjoen rannalla. Jokeen nousee muun muassa meritaimen. Espoonjoki laskee 1,5 km etäisyydellä Espoonlahden luonnonsuojelualueelle, joka on valtakunnallisesti arvokas kosteikkolintujen pesimäalue ja tärkeä muuton aikainen levähdysalue. Espoonlahdella on erityisesti suojeltavan lajin, uhanalaisen meriuposkuoriaisen esiintymispaikkoja, jotka Uudenmaan ympäristökeskus on rajannut. Espoon puolella on rajattu alueet, jotka sijaitsevat joen laskupaikasta 1,5 km etelään Kallvikissa, 2,5 km etelään Saunalahdessa ja 3,5 km etelään Marinsatamassa. Meriuposkuoriaisia on havaittu esiintyvän myös em. Espoonlahden luonnonsuojelualueella. Ympäristölautakunta katsoo, että luonnon kannalta merkittävimmät ympäristöriskit liittyvät onnettomuustilanteissa vesistöön pääseviin myrkyllisiin aineisiin. Sammutusvesien pääsystä Espoonjokeen ja edelleen Espoonlahteen olisi merkittävää haittaa. On mahdollista, että normaalitoiminnassakin piha-alueelta huuhtoutuu vierasaineita jokeen öljyn- ja hiekanerotuksen läpi. Uudenmaan ELY-keskus on syksyllä 2011 tehnyt laitokseen tarkastuksen, jolla oli mukana myös Espoon ympäristökeskuksen edustaja. Jalometalliliuosten käsittely sijoittuu vanhaan sokkeloiseen tehdasrakennukseen, jossa eri prosessien sijoittumista ja valumien ehkäisyn laajuutta on vaikea hahmottaa. Laitoksella oli tehty parannuksia tiivisrakenteissa (lattiapinnoitteita ja suoja-altaita), mutta niiden toteuttaminen oli vielä kesken vuonna 2011. Kerrottiin, että rakennuksesta oli löytynyt suoraan Espoonjokeen johtava sadevesikaivo, joka tullaan sulkemaan. Ympäristölautakunta katsoo, että laitoksesta ei mahdollisten onnettomuuksien yhteydessä saa joutua myrkyllisiä aineita Espoonjokeen. Myös sammutusvesien keräily on huomioitava, pelastuslaitoksen lausunnon mukaisesti (ks. jäljempänä). On huomattava, että esimerkiksi syanidit ovat erittäin myrkyllisiä mm. vesieliöille. Aineiden pääsy jätevesiviemäriin on estettävä joko allastuksilla tai sulkemalla viemärikaivo. Ympäristölautakunta esittää, että aluehallintovirasto tekee laitoksella tarkastuksen ja pyytää tarvittaessa selvityksiä ennen lupapäätöksen
Espoon kaupunki Pöytäkirja 103 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 24 / 36 antamista. Mikäli aluehallintovirasto katsoo, että suojauksissa on vielä puutteita, korjauksille tulee asettaa määräaika. Ympäristölautakunta katsoo, että laitoksen vastaavien henkilöiden tulee olla tietoisia mahdollisista ainereaktioista poikkeustilanteissa ja onnettomuuksien yhteydessä sekä niistä ympäristöön aiheutuvista riskeistä. Vaarallisesti keskenään reagoivia kemikaaleja ei saa varastoida samassa tilassa (ks. pelastuslaitoksen lausunto). Kaikissa astioissa tulee olla merkittynä säilytettävä aine, ja astioissa on oltava tarvittavat varoitusmerkinnät. Koska tulipalon aiheuttamat päästöt voivat olla merkittäviä, ympäristölautakunta katsoo, että hakijan on arvioitava toiminnasta aiheutuva räjähdysvaara ja tarvittaessa laadittava Atexasiakirja (räjähdyssuojausasiakirja), mikäli näin ei ole tehty. Tulipalojen ehkäisyyn on laitoksella kiinnitettävä erityistä huomiota. Ympäristölautakunta katsoo, että ympäristöluvassa on annettava määräykset öljyn- ja hiekanerottimen tarkastamisesta, tyhjentämisestä, sulkuventtiilin toimivuuden tarkastamisesta ja niihin liittyvästä kirjanpidosta. Hakemuksen mukaan laitoksella poistetaan kylmälaitteista kylmäaineet. Kuusakoski Oy:n Espoon laitos ei löydy Turvallisuus- ja kemikaaliviraston (Tukes) ylläpitämästä rekisteristä. Ympäristölautakunta esittää, että lupamääräyksissä huomioidaan valtioneuvoston asetus otsonikerrosta heikentäviä aineita ja eräitä fluorattuja kasvihuonekaasuja sisältävien laitteiden huollosta (452/2009). Lautakunta katsoo, että on hyvä, että hakija on oma-aloitteisesti tutkituttanut hulevesien metallipitoisuuksia ja ehdottanut metallien lisäämistä tarkkailuohjelmaan. Aluehallintovirasto voi harkita pihalla tapahtuvan toiminnan perusteella, onko syytä aika ajoin analysoida myös muita aineita kuten PAH-yhdisteitä. Lautakunta esittää, että aluehallintovirasto harkitsee myös poistokaasujen tarkkailua, mikäli saatujen selvitysten perusteella se on tarkoituksenmukaista. Ympäristölautakunta esittää, että hakemusta täydennetään seuraavasti: - Luettelo jätteistä, jotka varastoidaan tai käsitellään kattamatta niin, että alueiden hulevedet kulkeutuvat öljyn- ja hiekanerottimen kautta Espoonjokeen. Minkä tyyppiset SE-romut varastoidaan näin? (Hakemuksen mukaan osa SE-romusta varastoidaan tällä tavoin.) - Arvometallien erilaisten käsittelyjen prosessikaaviot. - Listaus vaarallisten kemikaalien käyttömääristä, kerralla varastoitavista määristä ja kemikaalien myrkyllisyystiedoista (mukaan lukien jäteliuokset, kemikaalit, tuotteet). - Mitä kaasuja ja kuinka paljon hopeoidun romun käsittelystä syntyy? - Tarkempi selvitys arvometallien käsittelyyn liittyvien liuosten ja tuotteiden kuljetuksista, lastauksista ja kuormaamista. Voiko näihin liittyen tapahtua vuotoja tai pölyämistä? Mikä on prosessivesisäiliön ja säiliöauton sijainti. - Nestetiiviin kaksoisasfaltin sijaintipaikat. - Kylmäainealan pätevyys. - Selvitys vartioinnista. Ovatko hälytykset kaukovalvonnassa, kuten voimassa olevan ympäristöluvan selostusosassa on kerrottu? Missä ja miten öljynerottimen hälytin havaitaan?
Espoon kaupunki Pöytäkirja 103 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 25 / 36 - Ehdotus sammutusvesien keräilystä. - Ehdotus näytteenoton ja virtaamamittauksen suorittamisesta niin, että saadaan tieto näytteenottohetkellä jokeen joutuvasta ainekuormasta (hakemuksen liite 17). Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausunto Espoon ympäristökeskus on 9.3.2012 pyytänyt Länsi-Uudenmaan pelastuslaitoksen lausuntoa lupahakemuksesta. Pelastuslaitos on 26.3.2012 antanut seuraavan lausunnon: Länsi-Uudenmaan pelastuslaitos esittää, että ympäristölupapäätöksessä toiminnanharjoittajaa edellytetään varautumaan seuraaviin seikkoihin: - Sammutusjätevesien keräilyyn varaudutaan esim. allastamalla pihaaluetta ja johtamalla hulevedet pois suljettavan kaivon kautta. - Peltihallin öljysäiliö tulee tarkastaa, mikäli tarkastusta ei ole suoritettu 5 vuoden sisällä. - Kemikaalisäiliöiden vuodontorjuntaan varaudutaan varaamalla sopivaa kalustoa. - Kemikaalien varastoinnissa on otettava huomioon kemikaalien yhteensopivuustaulukko (Tukes) siten, että vaarallisesti keskenään reagoivia kemikaaleja ei varastoida samassa tilassa. Kemikaaliastioiden merkintään tulee kiinnittää erityistä huomiota. - Käytettyjen akkujen varastointi ja käsittely tulee suorittaa omassa paloosastossa toimintaan liittyvän merkittävän paloriskin vuoksi. Tila tulee varustaa alkusammutuskalustolla. - Romumetallin säteilyriskiin tulee varautua tekemällä säännöllisesti pistokoeluontoisia mittauksia. Tarkempia ohjeita säteilyvaaratilanteiden varalta tulee tiedustella Säteilyturvakeskuksesta. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi -
Espoon kaupunki Pöytäkirja 104 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 26 / 36 6918/11.01.00/2011 Ympäristölautakunta 31 12.4.2012 104 Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupapäätös lupamääräysten tarkistamiseksi, jätteen hyödyntämis- ja käsittelylaitos, Kuusakoski Oy, Hyttimestarintie 1 (dnro ESAVI/332/04.08/2011) Valmistelijat / lisätiedot: Paavilainen Tommi, puh. (09) 816 24841 etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Espoon ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Kuusakoski Oy:lle 5.12.2012 myönnetyn ympäristöluvan nro 202/2012/1, dnro ESAVI/332/04.08/2011. Käsittely Päätös Selostus Ylimääräinen asia, jonka lautakunta päätti yksimielisesti ottaa käsiteltäväkseen. Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on 5.12.2012 antanut Kuusakoski Oy:lle päätöksen ympäristöluvan lupamääräysten tarkistamista koskevasta ympäristönsuojelulain 55 :n mukaisesta hakemuksesta (päätös nro 202/2012/1, dnro ESAVI/332/04.08/2011). Päätös koskee jätteen hyödyntämis- ja käsittelylaitoksen toimintaa osoitteessa Hyttimestarintie 1 (kuva 1). Päätös korvaa Uudenmaan ympäristökeskuksen 29.12.2004 antaman päätöksen No YS 1567. Luvan saajan on tehtävä hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi viimeistään 30.12.2021. Espoon ympäristölautakunta antoi 12.4.2012 31 lupahakemuksesta lausunnon. Lausunto annettiin myös kaupunginhallituksen puolesta. Ympäristölupapäätös on nähtävillä osoitteessa www.avi.fi/etela > Ympäristö- ja vesitalousluvat > Ympäristöluvat > Ympäristölupapäätökset > Päätös (pdf). Päätökseen voi hakea muutosta viimeistään 4.1.2013. Laitokselle saa päätöksen mukaan vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä käsitellä ympäristölupahakemuksen mukaisesti kupari-, nikkeli-, sinkki-, tina- ja hopeapitoisia sakkoja ja pölyä sekä niihin rinnastettavia jätteitä yhteensä noin 2 500 tonnia vuodessa. Laitokselle saa vastaanottaa ja erikseen varatuilla paikoilla välivarastoida sekä mekaanisesti erotella metallia kuivista materiaaleista sekä niihin rinnastettavia jätteitä yhteensä noin 500 tonnia vuodessa. Käsiteltävät sakat ja pölyt eivät saa sisältää haihtuvia orgaanisia yhdisteitä, haisevia yhdisteitä eikä syanidia.
Espoon kaupunki Pöytäkirja 104 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 27 / 36 Ympäristölautakunta ehdotti lausunnossaan, että aluehallintovirasto harkitsee lastaustoiminnan sallimista ma-pe vasta klo 7 alkaen. Lupapäätöksessä lastauksen ja muun melua aiheuttavan toiminnan on kuitenkin sallittu alkavan ehdotettua aikaisemmin, jo klo 6. Toisaalta toiminta-aikoja koskeva lupamääräys on lautakunnan ehdotusta tiukempi. Määräys ei salli satunnaista klo 18 jälkeen ja viikonloppuna tapahtuvaa lastausta. Melua rajoitetaan lisäksi määräyksellä, jonka mukaan laitoksen toiminnasta sekä laitosalueen liikenteestä aiheutuva keskiäänitaso ei saa lähimmissä melulle alttiissa kohteissa ylittää äänitasoja, jotka vastaavat valtioneuvoston päätöksessä 993/1992 annettuja ohjearvoja. Kuva 1. Kuusakoski Oy, Hyttimestarin toimipiste Ympäristölautakunta puuttui lausunnossaan siihen, että piha-alueelta voi levitä raskasmetalleja ympäristöön. Lautakunta esitti pilaantumista ehkäiseviä toimenpiteitä, jotka on huomioitu päätöksessä. Päätöksen mukaan toiminnanharjoittajan on esitettävä ulkopuolisen asiantuntijan tekemä selvitys laitosalueen maaperän ja pohjaveden tilasta, mahdollisesta pilaantumisesta, puhdistustarpeesta ja muista tarvittavista toimenpiteistä aikatauluineen 30.6.2013 mennessä. Hallin edessä oleva piha-alue on päällystettävä asfaltilla. Sade- ja sulamisvedet on johdettava
Espoon kaupunki Pöytäkirja 104 Ympäristölautakunta 13.12.2012 Sivu 28 / 36 Päätöshistoria Ympäristölautakunta 12.4.2012 31 hiekan- ja öljynerotuskaivon, näytteenottokaivon ja sulkuventtiilin kautta. Vesien keräilyjärjestelmää mitoitettaessa on huomioitava sammutusvesien keräily ja johtaminen. Nämä toimenpiteet on toteutettava 30.7.2014 mennessä. Käsittelytilassa oleva jätevesiviemäriliittymä on suljettava ja mahdolliset muodostuvat vedet ja nestevuodot on kerättävä talteen. Muutokset sisätilan viemäröintiin on tehtävä kolmen kuukauden kuluessa päätöksen antamisesta. Metallipitoisen jätteen kulkeutumista ympäristöön ehkäistään myös muilla, toimintatapaa koskevilla määräyksillä. Lupapäätöksessä on määrätty lautakunnan ehdotuksen mukaisesti hulevesien tarkkailusta. Tarkkailu on aloitettava päätöksen saatua lainvoiman. Näytteistä on analysoitava muun muassa lyijyn, kadmiumin, kuparin, nikkelin, arseenin, tinan, sinkin ja kokonaishiilivetyjen pitoisuudet. Kuormituksesta Espoonjokeen on tehtävä arvio. Lautakunta kiinnitti lausunnossaan huomiota arinakuivausprosessin päästöjen mittauksen mahdolliseen puutteellisuuteen. Päätöksessä on määrätty, että kuivauslinjaston pölynerottimen jälkeisestä poistoilmasta on mitattava hiukkaspitoisuutta kertaluonteisesti 31.3.2013 mennessä niin, että kuivaus ja poistopuhallus toimivat normaaliteholla. Ympäristölautakunta esitti, että aluehallintovirasto tekee paikalla tarkastuksen ja pyytää tarvittavat selvitykset ennen lupapäätöksen antamista. Aluehallintovirasto on 4.9.2012 käynyt toimintapaikalla ja neuvotellut toiminnanharjoittajan kanssa hakemuksesta. Neuvotteluun ja paikalla käyntiin osallistuivat Uudenmaan ELY-keskuksen ja Espoon ympäristökeskuksen edustajat. Lupahakemusta on neuvottelun jälkeen täydennetty muun muassa räjähdyssuojausasiakirjalla, selvityksellä viemärilinjoista ja suunnitelmalla hulevesien käsittelystä. Täydennykset on toimitettu kommentoitavaksi Uudenmaan ELY-keskukseen ja Espoon ympäristökeskukseen. Ympäristölautakunnan antama lausunto on hyvin huomioitu ympäristölupapäätöksessä. Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tuula Hämäläinen-Tyynilä Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Kuusakoski Oy:n ympäristölupahakemuksesta dnro ESAVI/332/04.08/2011 koskien Hyttimestarin palvelupistettä. Lautakunta antaa lausunnon myös Espoon kaupunginhallituksen puolesta (Espoon kaupungin teknisen ja ympäristötoimen lautakuntien ja johtokuntien johtosääntö 5): Valitukset laitoksen toiminnasta Espoon ympäristökeskukseen ei ole valitettu laitoksen toiminnasta ympäristöluvan (2004) voimassaoloaikana.