Päätös Nro 106/2011/4 Dnro ESAVI/49/04.09/2011. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 106/2011/4 Dnro ESAVI/49/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Aluehallintoviraston antaman vesialueen ruoppausta ym. vesialueelle rakentamista koskevan päätöksen nro 207/2010/4 töiden suorittamisaikaa koskevan lupamääräyksen muuttaminen, Raasepori HAKIJA Richard Grönblom ASIAN AIKAISEMMAT VAIHEET Aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä nro 207/2010/4 myöntänyt Richard Grönblomille luvan vesialueen ruoppaukseen, ruoppausmassojen läjitykseen, rantatukimuurin rakentamiseen ja laiturin pysyttämiseen kiinteistöllä Strömvik RN:o 1:133 (Grevö, Raasepori) hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Lupamääräyksen 4. mukaan töitä ei saa tehdä lintujen pesimäaikaan välisenä aikana. HAKEMUS Richard Grönblom on aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytänyt, että päätöksen nro 207/2010/4 lupamääräys 4. muutetaan siten, että ruoppaukset saadaan suorittaa asti. Muut toimenpiteet ovat valmistuneet eikä niitä koskien haeta muutosta työn suorittamisajankohtaan. Ruoppaus toimenpiteenä kestää noin kaksi viikkoa. Perusteena on poikkeuksellinen jääpeitetilanne, mistä johtuen ruoppauskalustoa ei voida kuljettaa työkohteeseen ennen kuin jääpeite on sulanut ja jääpeitteen aiheuttamat vaaratilanteet on vältettävissä. Työalueelle on mahdotonta päästä. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax Lupamääräyksen muuttamisesta ei hakijan käsityksen mukaan aiheudu ympäristölle haittaa. Ruopattava alue sijaitsee pienessä lahdelmassa, joka on hakijan omistuksessa. Lahdelma ei ole lintujen pesimäympäristöä, joten ruoppauksen suorittamisella ei ole haitallisia vaikutuksia linnuston pesimäedellytyksiin. Ruoppauksesta ei aiheudu merkittävää melua, joka voisi haitata linnuston pesimäedellytyksiä lähialueella. Ruoppauksesta aiheutuva samentuma on väliaikaista ja ajallisesti myös lyhytkestoista eikä ruoppaus heikennä veden laatua pysyvästi. Töiden loppuunsaattaminen kevään YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9, Helsinki PL 115, Helsinki

2 aikana on myös yleisen edun ja viihtyvyyden kannalta tärkeää, koska keskeneräisenä alue on epäsiistimpi. HAKEMUKSEN KÄSITTELY Hakemuksesta tiedottaminen Aluehallintovirasto on päättänyt vesilain 16 luvun 9 :n nojalla varata Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle sekä Raaseporin kaupungille tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen hakemuksen johdosta viimeistään Muistutukset 1) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (Ely-keskus) on todennut, että alue kuuluu Tammisaaren ja Hangon saariston ja Pohjanpitäjänlahden merensuojelualueeseen, joka on osa Natura verkostoa (FI ). Suojeluperusteena on sekä luonto- että lintudirektiivi. Hakija ei ole esittänyt riittävää arvioita siitä millaista haittaa linnustolle aiheutuisi, mikäli ruoppaus toteutettaisiin lintujen pesimäaikana. Ruoppauksen salliminen pesimäaikaan edellyttäisi arviota siitä millaista haittaa linnustolle aiheutuisi, minkä perusteella voisi arvioida onko hanke mahdollista toteuttaa pesimäaikana. Koska arvioita ei ole tehty, ei ruoppausta voida sallia pesimäaikaan ) Raaseporin kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta on muistutuksessaan todennut, että ruoppauskohde sijaitsee Natura alueella (FI ). Ruoppausta ei pidä tehdä muuna kuin Ely-keskuksen suosittelemina aikoina. Ympäristö- ja rakennuslautakunta on vastustanut määräajan pidentämisen ruoppaukselle. HAKEMUKSEN MUUTOS Muistutusten johdosta hakija on muuttanut hakemustaan ja pyytänyt, että päätöksen nro 207/2010/4 lupamääräys 4. muutetaan siten, että ruoppaukset saadaan suorittaa heinäkuun 2011 loppuun mennessä. Aikaisemmin esitettyjen perustelujen lisäksi hakija on katsonut, että lupamääräystä voidaan muuttaa muutetun hakemuksen mukaisesti, koska siitä ei aiheudu ympäristölle haittaa. Lupamääräyksen mukainen ajanjakso, jolloin töitä ei saa suorittaa, liittyy linnuston pesintään. Hakija on teettänyt Ely-keskuksen edellyttämän arvion ruoppaushankkeen vaikutuksista Tammisaaren ja Hangon saariston ja Pohjanpitäjänlahden merensuojelualueeseen, joka on osa Natura verkostoa (FI ). Arviossa vaikutukset on arvioitu lajikohtaisesti lintudirektiivin liitteen I lajeihin. Mahdolliset haitalliset vaikutukset linnustolle syntyvät ruoppaavan kaivinkoneen melusta sekä liikkeestä. Oleellisin haitta linnustolle syntyy, jos pesintä on aloitettu työalueen läheisyydessä. Ruoppauskohteen läheisyydessä saattaa pesiä muutama tiira, silkkiuikku tai tukkakoskelo. Silkkiuikku

3 3 ja tukkakoskelo eivät kuulu lintudirektiivin liitteen I lajeihin. Edellä esitetyn perusteella hankkeella saattaa olla haitallisia vaikutuksia kalatiiran tai lapintiiran pesintään. Haitta koskisi pahimmillaan yhtä tai muutamaa pesimäparia siten, että pesintä saattaisi keskeytyä. Tämäkin mahdollisuus on erittäin vähäinen, koska sopivat pesimäkalliot ja -alueet sijaitsevat lähimmillään noin 100 metrin etäisyydellä ruoppausalueesta. Hanke ei edellytä rantojen lähestymistä, jolloin häiriö jää hyvin vähäiseksi. Jos kyseinen haitta syntyisi, se ei kuitenkaan olisi laajuudeltaan merkittävä, koska lajien populaatiot ovat elinvoimaisia. Muutaman pesinnän epäonnistumisella ei ole populaatioon alueellisestikaan lyhyt- tai pitkäaikaisia vaikutuksia. Haitta on kertaluonteinen eikä toistuva tai pysyvä, eli vaikutukset pesimämenestykseen kohdistuvat vain yhteen vuoteen. Arvion mukaan ruoppaushanke toteutettuna vuoden 2011 kevään/kesän aikana ei merkittävästi heikennä Natura alueen suojeluperusteita ja lupa voidaan myöntää. Lausunto Uudenmaan Ely-keskus on aluehallintoviraston pyynnöstä antanut lausunnon hakemuksen muutoksesta. Ely-keskus on katsonut, että vaikka hankkeen vaikutuksia linnustoon on selvitetty, ei töitä tulisi tehdä lintujen yleisen pesimärauhan vuoksi ennen kesäkuun loppua. Raaseporin kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta ei ole antanut lausuntoa. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Perustelut Aluehallintovirasto muuttaa aluehallintoviraston antaman päätöksen nro 207/2010/4 lupamääräystä 4. siten, että töitä ei saa tehdä välisenä aikana ja lupamääräystä 8. siten, että työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun mennessä. Aluehallintoviraston päätöksessä nro 207/2010/4 on määrätty, että töitä ei saa tehdä lintujen pesimäaikaan välisenä aikana. Poikkeuksellisen jääpeitetilanteen takia ruoppauskalustoa ei ole voitu viedä ruoppauskohteeseen ennen Muut toimenpiteet, joille päätöksessä nro 207/2010/4 on myönnetty lupa, on tehty ennen Ruoppaushankkeen vaikutuksista Natura alueeseen Tammisaaren ja Hangon saariston ja Pohjanpitäjänlahden merensuojelualue tehdyn arvion mukaan, ruoppaushanke toteutettuna lintujen pesimäaikana ei merkittävästi heikennä Natura alueen suojeluperusteita. Yleisen pesimärauhan vuoksi, töitä ei kuitenkaan saa tehdä välisenä aikana. Hakemuksen perusteena on ollut tämän vuoden poikkeuksellinen jäätilanne, minkä takia on ollut tarpeen muuttaa myös päätöksen 207/2010/4 lupamääräys 10., jonka mukaan lupa olisi ollut voimassa asti siten, että lupa on voimassa ensi vuoden lintujen pesimäajan alkuun asti. Hakemuksen mukaan ruoppaus kestää noin kaksi viikkoa ja se tehdään tämän vuoden heinäkuun loppuun mennessä, jolloin lupamääräyksen 10. muuttamisesta ei aiheudu haittaa hakijalle.

4 4 Lainkohta Vesilain 2 luvun 6 :n 2 momentti Luonnonsuojelulain 65 KÄSITTELYMAKSU Käsittelymaksu on 122 euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Jos kysymys on yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisesta muuttamisesta, maksun suuruus on asetuksen mukaan 10 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Ruoppausta, alle m 3 ktr, koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Richard Grönblom Jäljennös päätöksestä Raaseporin kaupunki Raaseporin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalous (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Raaseporin kaupungin virallisilla ilmoitustauluilla.

5 5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Lea Siivola Pamela Westerlund Päätöksen on ratkaissut ympäristöneuvos Lea Siivola ja esitellyt ympäristöylitarkastaja Pamela Westerlund. PW/sv

6 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Birger Jaarlin katu 15, Hämeenlinna postiosoite: PL 150, Hämeenlinna puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.