Espoon kaupunki Pöytäkirja 118. Ympäristölautakunta Sivu 1 / 1

Transkriptio

1 Ympäristölautakunta Sivu 1 / / /2011 Ympäristölautakunta Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätös, Kuusakoski Oy:n Hyttimestarin toimipisteen toiminnan lopettaminen ja toimintaa koskevan ympäristöluvan raukeaminen, Hyttimestarintie 1 Valmistelijat / lisätiedot: Tommi Paavilainen, puh etunimi.sukunimi@espoo.fi Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta merkitsee tiedoksi Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätöksen nro 219/2014/1, dnro ESAVI/125/04.08/2014, joka koskee Kuusakoski Oy:n Hyttimestarin toimipisteen toiminnan lopettamista ja toimintaa koskevan ympäristöluvan raukeamista. Päätös Selostus Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Etelä-Suomen aluehallintovirasto on päätöksellään tarkistanut Kuusakoski Oy:n Hyttimestarin toimipisteen ympäristöluvan lupamääräykset. Kuusakoski Oy:ssä on tämän jälkeen päätetty toimipisteen toiminnan lopettamisesta, ja tuotanto lopetettu vuonna Kuusakoski Oy on toimittanut aluehallintovirastolle toiminnan lopettamissuunnitelman, josta Espoon ympäristölautakunta on antanut lausunnon. Lautakunta antoi samalla lausunnon kaupunginhallituksen puolesta. Aluehallintovirasto antoi toiminnan lopettamista ja ympäristöluvan raukeamista koskevan päätöksen nro 219/2014/1, dnro ESAVI/125/04.08/2014. Päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valitusaika päättyy Päätös on lainvoimainen valitusajan päätyttyä, mikäli päätökseen ei haeta muutosta. Päätös löytyy aluehallintoviraston Lupa- Tietopalvelusta asian hakusanalla hyttimestari. Laitos sijaitsee Vanttilassa kiinteistöllä osoitteessa Hyttimestarintie 1. Laitoksella on vastaanotettu, varastoitu, kuivattu, jauhettu, sekoitettu ja pelletöity kupari-, nikkeli-, sinkki-, tina- ja hopeapitoisia suotopuristinsakkoja ja pölyjä. Kiinteistöllä on aikaisemmin, noin vuosina toiminut Kampalanka Oy ja vuosina Suomen Sinkkivalko Oy. Kuusakoski Oy osti sinkkivalkotuotannon, jota jatkettiin vuosina Kiinteistöllä on lisäksi ollut vuokralaisena mm. Ammus-Sytytin Oy, sähkökemiallista pinnoitusta tekevä yritys, taidevalimo, puusepänyritys ja kuorma-autokorjaamo.

2 Ympäristölautakunta Sivu 2 / 2 Aluehallintoviraston päätös Aluehallintovirasto hyväksyi lopettamissuunnitelman. Samalla aluehallintovirasto päätti, että toimipistettä koskeva vuoden 2004 ympäristölupa sekä lupamääräysten tarkistamisesta vuonna 2012 annettu päätös raukeavat. Aluehallintovirasto antoi päätöksessään toiminnan lopettamista koskevia määräyksiä. Määräykset koskevat toimenpiteiden aikatauluja, jätteiden poistoa, maaperän puhdistamista, kaivo- ja pohjavesien tarkkailua vuosina sekä toimenpiteiden raportointia. Päätöksessä on sovellettu aikaisempaa ympäristönsuojelulakia (86/2000) ja -asetusta (169/2000) ja niiden mukaista pykälänumerointia, koska asia on tullut vireille näiden säädösten voimassa ollessa. Määräyksen 1 mukaan jätteet ja jätekasat on poistettava kiinteistöltä mennessä. Yhteenveto siihen mennessä suoritetuista toimenpiteistä on toimitettava ympäristönsuojeluviranomaisille mennessä (määräys 8). Määräyksen 4 mukaan kiinteistön maaperä on puhdistettava. Tätä koskeva suunnitelma aikatauluineen on mennessä esitettävä Uudenmaan ELY-keskukselle, joka voi tarkemmin määrätä puhdistamistoimenpiteistä. Määräystä on perusteltu mm. maaperän korkeilla metallipitoisuuksilla sekä kaivovesien ja pohjavesien epäpuhtauksilla, mikä osoittaa haitallisten aineiden voivan kulkeutua syvemmälle maakerroksiin ja alueen ulkopuolelle. Ympäristöä pilaava toiminta ei jatku kiinteistöllä eikä ole perusteltua jättää kiinteistöä puhdistamatta. Puhdistamisen laajuus määräytyy mm. kiinteistön tulevan käytön mukaan. Tämän vuoksi kiinteistön maaperä tulee puhdistaa valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisesti ja kiinteistön tuleva käyttö huomioon ottaen. Määräyksen 5 mukaan kiinteistöllä tapahtuvasta maaperän kaivusta on tehtävä ympäristönsuojelulain 78 :n mukainen ilmoitus pilaantuneen maaperän puhdistamiseksi ELY-keskukselle. Päätöksen kohdassa vastaus lausuntoihin ja yksilöityihin vaatimuksiin on todettu, että Espoon ympäristökeskuksen lausunnossaan esiin nostamat lisätutkimustarpeet ja puhdistettavan alueen rajaustarpeet tulevat otetuksi huomioon alueen puhdistamista koskevassa ELY-keskuksen päätöksessä. Ympäristölautakunta huomautti lausunnossaan, että toimintakiinteistö on osin kaavoitettu puistoksi. Kuusakoski Oy totesi päätöksessä selostetussa vastineessaan, että Kuusakoski Oy ei ole kunnostamassa aluetta puistoalueeksi, koska alueen nykyinen käyttö on teollisuusaluetta. Kunnostussuunnitelma laaditaan, kun alueen tuleva maankäyttö on selvillä. Espoon ympäristökeskuksen tietojen mukaan maaperän puhdistamista koskevissa ELY-keskuksen päätöksissä säännönmukaisesti huomioidaan kaavoitus ja alueen tuleva käyttötarkoitus. Jos pilaantuminen on levinnyt toimintakiinteistön ulkopuolelle, päätöksissä annetaan myös niitä alueita koskevia määräyksiä. Kun otetaan huomioon myös edellisissä

3 Ympäristölautakunta Sivu 3 / 3 Päätöshistoria Ympäristölautakunta kappaleissa selostettu, puistoalue tulee huomioitua tarvittavalla tavalla aluetta puhdistettaessa. Päätöksessä on paikoin käytetty Espoon ympäristölautakunnasta virheellisesti nimitystä Espoon kaupungin rakennus- ja ympäristölautakunta. Virhe ei vaikuta päätöksen toteuttamiseen. Kuusakoski Oy on vastineessaan vastannut Espoon ympäristölautakunnan esille tuomiin asioihin. Kiinteistö ei mm. tule toimimaan Kuusakoski Oy:n Lasihytti 4:n toimipisteen varastona. Maanalaisia öljysäiliöitä ei ole, ja maanpäällisille öljysäiliöille tehdään vaadittavat toimenpiteet. Ympäristölautakunnan lausunto on huomioitu päätöksessä. Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö Tarja Söderman Espoon ympäristölautakunta antaa Etelä-Suomen aluehallintovirastolle seuraavan lausunnon Kuusakoski Oy:n Hyttimestarin toimipisteen toiminnan lopettamissuunnitelmasta, dnro ESAVI/125/04.08/2014. Lautakunta antaa samalla lausunnon Espoon kaupunginhallituksen puolesta: Kiinteistön maaperä on puhdistettava pilaantuneiden maiden kunnostamista valvovan viranomaisen, Uudenmaan ELY-keskuksen valvonnassa. Puhdistaminen on tarvittaessa ulotettava naapurikiinteistöille. Puhdistamisen viivästymisestä ei saa aiheutua haittaa ympäristölle eikä asukkaille. Haitta-aineille altistumisen ja haitta-aineiden kulkeutumisen estämiseksi piha-alue on tarvittaessa asfaltoitava ja sadevesiviemäröitävä ennen maaperän puhdistamista riippuen kiinteistön käytöstä ja kunnostuksen aikataulusta. On huomattava, että sinkin pitoisuudet ovat maaperässä paikoitellen erittäin korkeita (kertaluokkaa mg/kg). Kuona- ja koksikasat sisältävät haitta-aineita, joten niiden esitetty poisto ennen maaperän kunnostamista on perusteltua. Maaperän kunnostamisen yhteydessä on syytä tutkia romahtaneen sadevesilinjan mahdollisesti aiheuttama pilaantuneisuus. Koekuopissa havaittiin liuottimen hajua, joten liuottimet on tutkittava maaperän kunnostamisen yhteydessä. Koska alueella on ollut ajoneuvoliikennettä, korjaamotoimintaa ja mahdollisesti maanalaisia öljysäiliöitä, maaperän öljyhiilivetypitoisuudet on tutkittava maaperän kunnostamisen yhteydessä. Rakennuksia purkaessa tulee huomioida rakenteisiin kuten ilmanvaihtokanaviin ja viemärilinjoihin kertyneet haitta-aineet. Lautakunta huomauttaa, että kiinteistö ei kokonaan säily teollisuuskäytössä. Toimintakiinteistö on asemakaavassa valtaosaltaan teollisuusrakennusten korttelialuetta asemakaavamerkinnällä TT-1 (kuva 1). Kiinteistön pohjoisosa on kuitenkin asemakaavassa puistoa asemakaavamerkinnällä VP (kuva 1). Espoon kaupunki hankkii itselleen

4 Ympäristölautakunta Sivu 4 / 4 toimintakiinteistölle ja muille kiinteistöille sijoittuvat puistoalueet, mistä tarkempia tietoja saa Espoon kaupungin tonttiyksiköltä. On huomattava, että pilaantuneisuus voi kohdistua myös kiinteistön nykyisten rajojen ulkopuolella sijaitsevalle puistoalueelle kuten Espoonjoen vesialueelle. Tämä maa-alue sijoittuu kiinteistön nykyisen rajan ja Espoonjoen väliin ja on tällä hetkellä yhteisomistuksessa (kuva 1). Ympäristölautakunta katsoo, että puistoksi kaavoitetulla alueella on maaperän puhdistustarpeen arvioinnissa ja puhdistustavoitteessa noudatettava PIMA-asetuksen (214/2007) alempia ohjearvoja. Lautakunta lisäksi tiedottaa, että kiinteistön luoteisosaan, TT-1 -alueelle, on merkitty käyttöoikeusrajoitus maanalaista johtoa varten (kuva 1). Kuva 1. Kiinteistön rajat asemakaava- ja kantakartalla, Hyttimestarintie 1. Espoon ympäristötoimisto on 1980-luvulla havainnut, että silloisen sinkkivalkotuotannon läheisyydessä oli runsaasti valkoista pölyä. Mahdolliset maanalaiset öljysäiliöt on syytä esitetyn mukaisesti poistaa vuoden 2014 kuluessa. Puhdistamattomat öljysäiliöt on puhdistettava ennen maaperästä nostoa. Öljysäiliöiden poistosta on ilmoitettava Espoon kaupungin ympäristökeskukselle ja Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselle. Havaituista öljyllä pilaantumisista on välittömästi ilmoitettava ympäristönsuojeluviranomaiselle. Lautakunta ehdottaa, että aluehallintovirasto selvittää, missä määrin kiinteistöä voi käyttää Kuusakoski Oy:n Kauklahden palvelupisteen (Lasihytti 4) varastointipaikkana. Jos varastointi on laajaa ja pitkäaikaista, toiminta olisi huomioitava Kauklahden palvelupisteen ympäristöluvassa. Lautakunta muistuttaa, että asemakaavamääräyksen mukaan korttelialuetta ei saa käyttää avoimena varastoalueena. Kortteliin saa sijoittaa asuinhuoneistoja vain kiinteistön hoidon tai laitoksen toiminnan kannalta välttämätöntä henkilökuntaa varten. Toiminnan

5 Ympäristölautakunta Sivu 5 / 5 kaavanmukaisuutta valvoo Espoon rakennusvalvontakeskus, jolta tarvittaessa saa lisätietoa kiinteistön jatkokäyttöä suunniteltaessa. Espoon kaupungin tietojen mukaan toimintakiinteistöllä asutaan. Myös Hyttimestarintien vastakkaisella puolella, toimintakiinteistöstä 30 m lounaaseen sijaitsevalla teollisuustontilla asutaan. Lisäksi asutaan Sierakiventiellä, toimintakiinteistöstä kaakkoon m etäisyydellä sijaitsevilla teollisuus- ja varastorakennustonteilla. Lähimmät asutut asuinkiinteistöt sijaitsevat 300 m etäisyydellä idässä. Päiväkotikiinteistön raja on 130 m etäisyydellä toimintakiinteistöstä. Ympäristöluvassa annettuihin tietoihin korjataan, että laitos sijoittuu Vanttilan kaupunginosaan. Käsittely Esittelijän kokouksessa tekemät muutokset on huomioitu pöytäkirjassa. Päätös Ympäristölautakunta: Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi -

6 Ympäristölautakunta Sivu 6 / 6