Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, liikenne ja infrastruktuuri

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 1/2011/4 Dnro ESAVI/494/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antamassa päätöksessä nro 173/2006/3 rakentamistöiden aloittamiselle ja loppuunsaattamiselle asetetun määräajan pidentäminen, Masku Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue LÄNSI-SUOMEN YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 173/2006/3 Länsi-Suomen ympäristölupavirasto on antamallaan, lainvoiman saaneella päätöksellä nro 173/2006/3 myöntänyt tiehallinnon Turun tiepiirille luvan poiketa antamansa päätöksen nro 82/2002/3 suoja-aluetta koskevasta määräyksestä 14) ja pohjaveden muuttamiskiellosta koskien valtatien nro 8 rakentamista Linnavuoren ja Humikkalan-Alhon pohjavesialueille Maskun kunnassa. Päätöksen lupamääräyksen 9) mukaan rakennustyöt oli aloitettava viimeistään neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta ja tehtävä olennaisilta osin kymmenen vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. HAKEMUS Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa hakenut muutosta lupapäätöksen nro 173/2006/3 lupamääräykseen 9), jonka mukaan rakennustyöt oli aloitettava viimeistään neljän vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta ja tehtävä olennaisilta osin kymmenen vuoden kuluessa päätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Hakija on pyytänyt lupapäätöksen mukaisten rakennustöiden aloittamisen määräaikaan pidennystä kolme vuotta eli saakka sekä töiden olennaisilta osin tekemisen määräaikaan pidennystä kolme vuotta eli saakka. Valtatien 8 rakentaminen moottoritieksi Maskun kunnan alueella sisältyy Turku-Pori -yhteysvälihankkeeseen, joka ei rahoituksellisista syistä ole vielä käynnistynyt. Hanke rahoitetaan valtion talousarviosta. Hanke ei ole mahtunut nykyisen hallituksen investointiohjelmaan. Hanke on kuitenkin ELY-keskuksen sekä Varsinais-Suomen ja Satakunnan maakuntien prio- ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14, Helsinki PL 115, Helsinki fax ymparistoluvat.etela@avi.fi

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET risoima kärkihanke. Tavoitteena on hankkeen sisällyttäminen seuraavaan hallituksen liikennepoliittiseen selontekoon niin, että rahoituspäätös tehtäisiin vuosina Rakennustöiden aikaisin realistinen aloittamisajankohta olisi tällöin vuosina Annettuun lupapäätöksen sisältyvä töiden aloittamisen voimassaoloaika umpeutuu, koska töitä ei edellä mainituista syistä päästä aloittamaan vuonna Lupapäätöksen raukeaminen ja uuden luvan hakuprosessi merkitsisi, ettei hanketta voitaisi käynnistää tavoitteiden mukaisesti. Hanke on vaikutuksiltaan yhteiskunnallisesti erittäin tärkeä. Valtatien 8 Turku-Pori varrella on useita valtakunnallisesti tärkeitä satamia ja tavaraliikenteen terminaaleja. Vilkkaat tasoliittymät, valtatien kapea poikkileikkaus ja heikot ohitusmahdollisuudet aiheuttavat merkittävän liikenteen sujuvuusongelman. Liikennemäärien kasvaessa nykyisestä tilanne huononee entisestään ilman parantamistoimenpiteitä. Hankkeella vähennetään liikenneturvallisuuden paranemisen ja suojausten myötä myös huomattavasti pohjavesialueen pilaantumisriskiä. Hakemukseen on liitetty Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ja Varsinais-Suomen ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen päätökset alueen pohjavesien tarkkailusuunnitelman hyväksymisestä ja tarkkailusuunnitelman muutoksen hyväksymisestä. Pohja- ja pintaveden tarkkailua on suoritettu vuosina ja tarkkailuista on laadittu raportit. Aluehallintovirasto on pyytänyt Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta, Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymältä sekä Nousiaisten ja Maskun kuntien ympäristönsuojeluviranomaisilta lausunnot hakemuksen johdosta. 1) Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on ilmoittanut lausuntonaan seuraavan. Hakemuksessa on kyse valtatien 8 rakennustöille määrättyjen aloitus- ja loppuunsaattamisaikojen pidentämisestä kolmella vuodella vesilain 2 luvun 12 :n perusteella. Muilta osin päätökseen ei haeta muutoksia. Hanke sijaitsee Linnavuoren ja Humikkala-Alhon pohjavesialueilla Maskun kunnassa. Lupamääräyksen 6) mukaan luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia pohjavesialueen pohja- ja pintavesiin ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen hyväksymän tarkkailusuunnitelman mukaisesti. Tarkkailusuunnitelma on hyväksytty ja sitä on muutettu uudella päätöksellä Uuden päätöksen mukaisesti tarkkailua jatketaan 2

3 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU toistaiseksi kunnes rakentamisen aikataulu selviää. Tällöin hakijan on selvitettävä tarkkailun muutostarpeet ELY-keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa ja tarvittaessa esitettävä hyväksyttäväksi muutettu tarkkailusuunnitelma. Rakennustyön määräaikoja voidaan pidentää hakemuksessa esitetyllä tavalla. Päätökseen tulisi kirjata edellä mainittu tarkkailuvelvoite. 2) Nousiaisten kunnan ympäristölautakunta on ilmoittanut puoltavansa pidennyshakemuksen hyväksymistä hakemuksen mukaisesti eli töiden aloittamisen ja tekemisen määräaikojen pidentämistä kolmella vuodella. Tehtyjä vesianalyysejä tulee jatkaa uuden hyväksytyn tarkkailuohjelman mukaisesti. 3) Maskun kunnan rakennus- ja ympäristölautakunta on jättänyt samansisältöisen muistutuksen kuin kohdassa 2). Lisäksi lautakunta on vaatinut, että tulokset vesianalyyseistä on toimitettava Maskun rakennus- ja ympäristölautakunnalle aiemman menettelytavan mukaisesti. Luparatkaisu Aluehallintovirasto pidentää Länsi-Suomen ympäristölupaviraston antaman päätöksen nro 173/2006/3 lupamääräyksessä 9) asetettua rakennustöiden aloittamista koskevaa määräaikaa kolmella vuodella saakka sekä rakennustöiden olennaisin osin tekemistä koskevaa määräaikaa kolmella vuodella saakka. Aluehallintovirasto täydentää päätöksen nro 173/2006/3 lupamääräystä 6) lisäämällä seuraavan kappaleen lupamääräyksen ensimmäisen kappaleen jälkeen: Luvan saajan on selvitettävä ennen rakentamisen aloittamista rakentamisaikataulun selvittyä mahdolliset tarkkailun muutostarpeet Varsinais- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö- ja luonnonvarat -vastuualueen kanssa ja tarvittaessa esitettävä hyväksyttäväksi muutettu tarkkailusuunnitelma siten, että uusi tarkkailusuunnitelma voidaan ottaa käyttöön ennen rakentamisen aloittamista. Muilta osin on edelleen voimassa, mitä päätöksessä nro 173/2006/3 on määrätty. 3 Perustelut Hakemus rakennustöiden aloittamista koskevan määräajan pidentämiseksi on saapunut aluehallintovirastoon säädetyssä ajassa eli ennen kuin neljä vuotta on kulunut lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Hakemus rakennustöiden olennaisin osin loppuun saattamista koskevan määräajan pidentämiseksi on saapunut aluehallintovirastoon säädetyssä ajassa eli ennen kuin kymmenen vuotta on kulunut lupapäätöksen lainvoimaiseksi tulemisesta. Hakijan esittämillä perusteilla määräaikojen pidentämiseen on erityistä syytä. Lupamääräyksen 6) täydennys on tarpeen hankkeen vaikutusten tarkkailun suorittamiseksi asianmukaisesti.

4 4 Lainkohta Vesilain 2 luvun 12 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen, Nousiaisten kunnan ympäristölautakunnan sekä Maskun kunnan rakennusja ympäristölautakunnan muistutukset huomioon täydennetystä lupamääräyksestä 6) ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU 122 euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muusta pohjavettä koskevan asian päätöksestä perittävän maksun suuruus on euroa. Yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteisen muuttamisen osalta maksun suurus on 10 % taulukon mukaisesta maksusta. Päätös Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ liikenne ja infrastruktuuri Jäljennös päätöksestä Maskun kunta Nousiaisten kunta Maskun kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Nousiaisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Masku-Nousiainen vesilaitos kuntayhtymä Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksestä julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen sekä Maskun ja Nousiaisten kuntien ilmoitustauluilla.

5 5 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Esko Vähäsöyrinki Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Esko Vähäsöyrinki ja esitellyt ympäristölakimies Saku Hurskainen. SH/tv

6 Liite VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.