Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 6 b

Transkriptio

1 1(6) YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Nro Dnro 35 YLO LOS-2003-Y Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Päätös Wipro Infrastructure Engineering Oy:n ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta muutoshakemuksesta, joka koskee voimassaolevan ympäristölupapäätöksen LOS-2003-Y , nro 66 YLO muuttamista siten, että VOCasetusta sovelletaan. Kyseessä on olemassa oleva, lisääntynyt toiminta. Wipro Infrastructure Engineering Oy PL PERNIÖ LAITOS JA SEN SIJAINTI LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Wipro Infrastructure Engineering Oy:n konepaja, Torpanmäentie 3, Perniö Lupaa haetaan Wipro Infrastructure Engineering Oy:n konepajalle, joka sijaitsee Perniön kunnassa Haarlan kylässä kiinteistöllä Rno 1:183. Yrityksen Y-tunnus on Laitoksen ympäristövahinkovakuutus on otettu If Vahinkovakuutusyhtiöstä. Ympäristönsuojelulain 28 :n 1 momentti Ympäristönsuojelulain 58 :n 1 momentti Ympäristönsuojeluasetuksen 1 :n 1 momentin kohta 6 b LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA ASIAN VIREILLETULO Lupaviranomainen on Lounais-Suomen ympäristökeskus: Ympäristönsuojeluasetuksen 6 :n 1 momentin kohta 2 e. Asia on tullut vireille Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT, SOPIMUKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Tehdas sijaitsee peltoalueiden ja pientaloasuinalueiden ympäröimällä kiinteistöllä (Metala, R:no 1:183). Kiinteistö on seutukaavassa merkitty teollisuustoimintojen alueeksi. Itsenäisyydenaukio 2 PL 47, 20801Turku Vaihde Neuvonta Självständighetsplan 2 PB 47, FI Åbo, Finland Växel Rådgivning Valtakatu 6, Pori Vaihde Neuvonta Valtakatu 6, FI Björneborg, Finland Växel Rådgivning

2 2/6 Laitoksella on Lounais-Suomen ympäristökeskuksen myöntämä ympäristölupa (LOS-2003-Y , nro 66 YLO), jonka muuttamista hakemus koskee. LAITOKSEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Tehtaan välittömässä läheisyydessä ei ole erityisen häiriintyviä kohteita, kuten sairaaloita tai kouluja. Lähin asutus sijaitsee laitoksen etelä-lounaispuolella Torpanmäen asuinalueella noin 100 metrin päässä ja laitoksen pohjois-luoteispuolella noin 150 metrin päässä. Itäpuolella lähimpään asutukseen on etäisyyttä noin 500 metriä ja Perniön kylän reunalle noin kilometri. Laitoksen lounaispuolella noin 1,5 kilometrin päässä sijaitsee Kankkonummen vedenottamo, jonka suoja-alue ulottuu noin 500 metrin päähän laitokselta. Laitos ei sijaitse tärkeällä tai muulla luokitellulla pohjavesialueella. MUUTOS LAITOKSEN TOIMINNASSA Kemikaalien käyttö Wipro Infrastructure Engineering Oy:n Perniön konepajan haihtuvien orgaanisten yhdisteiden käyttö maalaustoiminnassa on vuodesta 2006 alkaen ylittänyt VOCasetuksen (435/2001) soveltamisen kynnysrajan 5000 kg VOC /a. Koska voimassa olevassa ympäristöluvassa VOC-asetusta ei ole hakemuksessa toimitettujen tuotantomääriä koskevien tietojen perusteella sovellettu, on yritystä kehotettu jättämään ympäristönsuojelulain 58 :n mukainen ympäristöluvan muutoshakemus viipymättä. Lupahakemuksessa esitetyt ja ympäristönsuojelun tietojärjestelmään raportoitu haihtuvien orgaanisten hiilivetyjen päästö laitoksella vuosina on ollut: Parametri Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästö, kg 3500 * * Ei raportoitu Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästön perusteella arvioituna maalaustoiminta on yli kaksinkertaistunut vuodesta Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästön lisääntyminen ympäristöluvan mukaisesta noin 4000 kg:sta nykyiseen yli 7000 kg:aan edellyttää VOC-asetuksen soveltamista ja siten VOC-asetuksen mukaisia päästöjen vähentämistoimia. VOC-asetuksen soveltamisen raja maalaustoiminnalle on haihtuvien orgaanisten yhdisteiden kulutuksena mitattuna 5000 kg. Yli kg:n kulutuksen aiheuttama toiminta on asetuksessa säädetty luvanvaraiseksi. Luvanhakijan toimittamien laskelmien perusteella haihtuvien orgaanisten hiiliyhdisteiden kulutus olisi vuonna 2007 ollut noin kg ilman korvaavien maalien käyttöönottoa loppuvuodesta YMPÄRISTÖKUORMITUS JA SEN RAJOITTAMINEN Päästöt ilmaan Hakija on hakemuksessaan toimittanut VOC-asetuksen 8 :n mukaisen laskelman haihtuvien orgaanisten yhdisteiden kulutuksesta aiemmilla ja uusilla osittain jo vuonna 2007 käyttöönotetuilla maaleilla käyttäen apuna vuoden 2007 arvioituja tuotantolukuja. Laskelma tiivistetysti esitettynä on seuraavanlainen:

3 PÄÄSTÖJEN TARKKAILU LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Lausunnot, muistutukset ja mielipiteet Parametri Arvo Lukuarvon peruste Maalien ja liuottimien määrä, l Laskelma * Kuiva-aineen määrä, kg Laskelma * Kerroin 1,5 VOC-asetuksen liite 2, taulukko 2.1 Vertailupäästö (ARE), kg Kuiva-aineen määrä ( kg)*1,5 Hajapäästöjen raja-arvo 25 VOC-asetuksen liite 1, taulukko 5a ** Lisäprosentti 15 VOC-asetuksen liite 2 Tavoitearvo v (TE), kg ARE * ( ) / 100 VOC-päästö vuonna 2007, kg *** Laskelma * VOC-päästö korvaavilla Laskelma * maaleilla, kg * Tavarantoimittajan laskelma lokakuussa 2007 perustuen arvioon koko kalenterivuoden 2007 tuotannosta, toteutunut VOC-päästö 6824 kg ** Liuottimen kulutus alle 15 t/a. Jos liuottimien kulutus yli 15 t/a hajapäästön raja-arvo 20. *** Jos korvaavia maaleja ei olisi otettu käyttöön loppuvuodesta 2007 VOC-asetuksen noudattamista seurataan vuosittain toimitettavalla taselaskelmalla. Hakemus on jätetty Lounais-Suomen ympäristökeskukseen Lupahakemusta koskeva kuulutus on ollut nähtävillä Perniön kunnan ilmoitustaululla ja Lounais-Suomen ympäristökeskuksen ilmoitustaululla Hakemus on ollut kuulutusajan nähtävillä Perniön kunnan ilmoitustaululla sekä Lounais-Suomen ympäristökeskuksessa. Kuulutuksesta on julkaistu ilmoitus Perniönseudun lehdessä. Hakemuksesta on erikseen lähetetty tieto kirjeitse asianosaisille. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Perniön kunnalta ja Perniön kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselta. Perniön kunnanhallitus on edelleen pyytänyt lausunnot tekniseltä lautakunnalta ja Salon seudun kansanterveystyön kuntayhtymältä. Salon seudun kansanterveystyön kuntayhtymän toimittamassa lausunnossa kiinnitetään huomiota VOC-yhdisteiden mahdolliselle kulkeutumiselle lähiasutuksen piiriin. Lähimpänä tehtaasta sijaitsee Torpanmäen asuinalue tehtaasta lounaaseen. Seuraavat asuinrakennukset sijaitsevat Kemiöntien pohjoispuolella. Terveysvalvontaan ei ole tullut ilmoituksia liuotinainehajuista. Terveydensuojelullista estettä ympäristöluvan myöntämiselle ei lausunnon perusteella ole. Perniön kunnan teknisen lautakunnan päivätyssä lausunnossa todetaan, että vesihuoltolaitoksella ei ole huomauttamista ympäristölupahakemukseen ja että solmittua prosessijätevesien johtamissopimusta ja määriteltyjä päästöarvoja tulee noudattaa. 3/6

4 Tarkastukset ja neuvottelut Hakijan kuuleminen ja vastine 4/6 Perniön kunnanhallitus on saapuneessa lausunnossa ilmoittanut yhtyvänsä teknisen lautakunnan päivättyyn lausuntoon. Perniön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ei ole jättänyt lausuntoa. Hakemuksen johdosta ei ole tehty muistutuksia tai ilmaistu mielipiteitä. Hakemusta koskeva tarkastus pidettiin Tarkastuspöytäkirja on liitetty asiakirjoihin. Hakijalle on varattu tilaisuus vastineen jättämiseen lausuntojen johdosta. hakija on ilmoittanut, ettei aio vastinetta jättää. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU Lounais-Suomen ympäristökeskus myöntää Wipro Infrastructure Engineering Oy:lle ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisen ympäristöluvan muutoksen VOCasetuksen tarkoittamalle maalaustoiminnalle lisäämällä lupamääräyksen 2b Lounais-Suomen ympäristökeskuksen myöntämään voimassa olevaan ympäristölupapäätökseen (LOS-2003-Y , nro 66 YLO). Lupa myönnetään hakemuksen mukaiselle toiminnalle edellyttäen, että lupamääräystä noudatetaan. Lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon annetuista määräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. Lupamääräys pilaantumisen ehkäisemiseksi 2b. Maalaustoiminnasta aiheutuva haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästö ilmaan saa olla enintään valtioneuvoston asetuksen orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2001) mukainen. Hakemuksen mukaisella alle 15 tonnin liuotinkulutuksella liuotinaine/kiintoaine -suhde saa tällöin olla enintään 0,6. Lupamääräyksen perustelut Luvan saajan tulee vuosittain helmikuun loppuun mennessä toimittaa Lounais- Suomen ympäristökeskukselle ja Salon kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle VOC-asetuksen liitteen 3 mukainen hallintasuunnitelma VOC-asetuksen noudattamisesta. Lupamääräys 2b perustuu valtioneuvoston asetukseen orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2001). Luvan hakija on esittänyt uskottavan suunnitelman korvaavien polyuretaanimaalien käyttöönotosta vuoden 2008 alusta alkaen. Haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästö on korvaavien aineiden käyttöönoton jälkeenkin huomattavasti aiempaa suurempaa, mikä kuitenkin perustuu aiempaa huomattavasti suurempaan tuotantoon. Hakemus kattaa maalaustoiminnan suuruusluokaltaan kg liuotinainepäästönä

5 5/6 laskettuna. VOC-asetusta voidaan kuitenkin katsoa noudatettavan, mikäli alle kg haihtuvien orgaanisten aineiden käytöllä maalien ja liuottimien sisältämien liuotinaineiden ja kiintoaineiden suhde on alle 0,6. Tätä suuremmalla liuotinaineiden käytöllä suhteen tulee VOC-asetuksen perusteella olla alle 0,525. Lupa myönnetään kuitenkin hakemuksen mukaisesti vain tätä vähäisemmälle maalaustoiminnalle. Maalaamon ilmanvaihdon poistopiste sijaitsee laitoksen itäreunalla siten, ettei välittömässä läheisyydessä ole asutusta (Lupamääräys 2b). LUVAN VOIMASSAOLO JA LUPAMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Luvan voimassaolo ja lupamääräysten tarkistaminen Kumoutuvat päätökset Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Hakemus lupamääräysten tarkistamiseksi on tehtävä viimeistään Tämä päätös ei kumoa aiempia päätöksiä. Lupaa ankaramman asetuksen noudattaminen SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Jos asetuksella annetaan tämän päätöksen määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 4-8, 41-43, 46, 52, 55 ja 58 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) 18,19, 20a ja 21 Laki eräistä naapuruussuhteista (26/1929) 17 Valtioneuvoston asetus orgaanisten liuottimien käytöstä eräissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta (435/2001) Ympäristöministeriön asetus alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista (1387/2006) KÄSITTELYMAKSI JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Tämän ympäristöluvan käsittelystä perittävä maksu on 860 euroa. Maksun suuruus perustuu ympäristöministeriön asetukseen alueellisten ympäristökeskusten maksullisista suoritteista (1387/2006) ja sen liitteenä olevaan maksutaulukkoon: pintakäsittelylaitos. Ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesta lupamääräyksen muuttamista koskevan hakemuksen käsittelystä peritään maksu, jonka suuruus on 30 prosenttia taulukon mukaisesta maksusta. Koska talukon mukainen maksu olisi luvan käsittelyn vaatiman työmäärän perusteella kohtuuttoman korkea, peritään asian käsittelystä tuntitaksan (á 43 ) mukainen 20 työtunnin mukainen maksu, jonka suuruus on 860 euroa.

6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN 6/6 Päätös Wipro Infrastructure Engineering Oy, Torpanmäentie 3, PERNIÖ Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Perniön kunnanhallitus Perniön kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus, sähköisesti Asianosaiset Ilmoittaminen kaupungin ilmoitustaululla ja lehdissä MUUTOKSENHAKU Perniön kunnan ilmoitustaulu Perniönseudun lehti Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusoikeus tähän päätökseen on: - sillä, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea; - rekisteröidyllä yhdistyksellä tai säätiöllä, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnalla ja muulla kunnalla, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät; - toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomaisella; - muulla asiassa yleistä etua valvovalla viranomaisella. Valitusosoitus on liitteenä. Ylitarkastaja Pirjo Gyllenberg Ylitarkastaja Kari Pirkanniemi