Selvitys luottamushenkilöhallinnon muodostamisesta

Samankaltaiset tiedostot
Maakunnan poliittinen ohjausjärjestelmä

Maakunnan poliittinen ohjausjärjestelmä

Luottamushenkilöhallinnon rakenteet

Maakunnan poliittisen johtamisen valmistelu

Maakunnan hallintosääntö

Otsikko Sivu. 116 Kokouksen järjestäytyminen Eron myöntäminen maakuntahallituksen jäsenyydestä (Minerva Krohn) ja uuden jäsenen valinta

2. Poliittinen ohjaus VATE:n toimikauden aikana

Päijät-Häme Pohdintaa maakunnan konsernirakenteesta Maaliskuu 2018

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

Neuvottelut maakunnan väliaikaisesta valmistelutoimielimestä; tilannekatsaus

Neuvottelut maakunnan väliaikaisesta valmistelutoimielimestä; tilannekatsaus

Päijät-Häme Maakunnan konsernirakenteen valmistelu Huhtikuu 2018

Poliittisen johtamisen rakenteet maakunnassa

LAPIN MAAKUNTA POLIITTINEN RAKENNE LUONNOS Jouko Luukkonen

Poimintoja Maakuntalaista (luonnos ) - lähetekeskustelu hallintosääntötyötä varten

Maakunnan hallintosääntö

Konsernirakenne. POPmaakunta

Valiokunta ja lautakunta

Sote- ja maakuntauudistus. Väliaikainen hallinto alkaen

Maakunnan ympäristöterveydenhuollon järjestäminen ja varautuminen. Teppo Heikkilä

Palvelujen järjestäminen

Maakuntahallituksen osallistuminen #Uusimaa2019 hankkeen ohjaamiseen. Markus Sovala, muutosjohtaja

Maakunnan johtamisjärjestelmä

Maakunnan hallinto, toimielimet ja johtaminen. Hallintovaliokunta Hallitusneuvos Eeva Mäenpää, VM

Porin seudun kuntarakenneselvitys

Omistajaohjaus ja konserniohje Alustus KoJo teemaryhmän työpajassa Vuokko Ylinen hallintojohtaja, emba

Mikkeli, Kenkäveron Rantapaviljonki

Luottamushenkilöorganisaation linjaus alkavalle valtuustokaudelle

Maakuntahallitus Maakuntahallitus Uudenmaan maakuntauudistuksen ICT- hankkeen tilannekatsaus

Maakunnan poliittinen johtaminen

Otsikko Sivu. 1 Kokouksen avaus 3. 2 Tilannekatsaus 4. 3 Katsaus maakunnan koetalousarvion valmisteluun 5. 4 Maakunnan johtamisjärjestelmä 6

MAAKUNTAVAALIOPAS 2018

Hyte tulevien maakuntien organisaatioissa

Järjestöareena ja maakuntavalmistelun ajankohtaiset. Pirjo Peräaho ja Emmi Hyvönen

Yhdessä uutta. Etelä-Savon maakunta- ja soteuudistus Jarkko Wuorinen Maakuntahallituksen ja maakuntauudistuksen ohjausryhmän puheenjohtaja

Maakuntahallitus Maakuntavaltuusto Uudenmaan liiton hallintosäännön hyväksyminen 265/00.00.

Uusi Päijät-Häme Luonnos- järjestämissuunnitelma

Maakunnan hallintosääntömalli

Uusi kuntalaki ja johtamismallit mikä valita? Kuntamarkkinat 9.9. klo

Hämeenlinna, Janakkala ja Hattula Seudun kuntarakenneselvitys

Loimaan kaupunki Liite: Kh Toimielimet ja luottamushenkilöorganisaatio alkaen

Päijät-Hämeen maakunta- ja sote-uudistus. Muutosjohtaja Seppo Huldén

Maakunnan perustaminen: Hallinnon järjestäminen Väliaikaishallinto Tukipalvelut

Poliittisen päätöksentekojärjestelmän uudistaminen Kaupunginjohtajan esitys. Tiedonantotilaisuus kaupunginvaltuustossa

Maakunta- ja soteuudistuksen ajankohtaiskatsaus. Asko Peltola

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala

Järjestäjätoiminto. Muutosjohtaja (sote järjestäminen), Harri Jokiranta Sosiaali- ja terveydenhuollon asiantuntija (sote järjestäminen), Päivi Saukko

Päijät-Hämeen maakunta- ja sote-uudistus. Maakuntakiertue, muutosjohtaja Seppo Huldén

Kehittämis- ja rahoituspalvelujen valmistelutilanne

POHJOIS-SUOMEN NEUVOTTELUKUNTA HKI Hannu Leskinen

Maakuntahallitus Maakuntahallitus Sote- ja maakuntauudistuksen jatko-organisointi ja resursointi 510/04.00.

Tilannekatsaus

Osallisuusohjelma. Strateginen johtoryhmä Pirjo Marjamäki, osallisuusjohtaja Tero Manninen, hankejohtaja

LIITTEET 1-14 LUONNOS KESKUSTELUN POHJAKSI

Väliaikaishallinto. Vapaaehtoinen poliittinen seurantaryhmä. Valmistelutoimielin. Valmisteluhenkilöstö. POPmaakunta. Näkemyksen antaja.

Luottamushenkilöjärjestelmän uudistamista valmistelleen työryhmän esitykset

Varautuminen ja pelastustoimi

Maakunnan pelastustoimen ja ympäristöterveydenhuollon organisointi sekä varautumisen valmistelun tilanne

Kainuun maakuntauudistuksen henkilöstöinfo

Varautuminen ja pelastustoimi Uudenmaan maakunnassa. Tero Suursalmi

Yhdessä uuteen. maakuntavaaliopas. Millainen on uusi maakuntamme? Etelä-Savon maakunta

Sote-uudistus. Sinikka Salo muutosjohtaja, STM Sinikka Salo

Yhdessä soteen Järjestöt sote-uudistuksessa , Keski-Uudenmaan järjestöseminaari, Hyvinkää Erityisasiantuntija Ulla Kiuru

Uudenmaan liitto, Esterinportti 2 b, Helsinki. Strateginen kokous. Otsikko Sivu. 40 Kokouksen järjestäytyminen 4

Maakunnalliset lapsiasiavaltuutetut edistämään lapsen oikeuksia

Pöytäkirjanote Lausuntopyyntö sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain hallituksen esityksen luonnoksesta

Maakunnan järjestäjän rooli valinnanvapauspalveluissa. Kirsi Paasovaara Erityisasiantuntija, STM

Valmistelija: kaupunginjohtaja Jari Rantala, puh

Uudenmaan maakunnan luottamushenkilöorganisaation valmistelu - alustavaa hahmottelua

Lasten, nuorten ja perheiden palvelujen järjestäminen ja tuottaminen lapsilähtöisesti muuttuvassa toimintaympäristössä

Konsernirakennevalmistelun tilanne

Maakuntafoorumi

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus. Asko Peltola

MAAKUNTAVALTUUSTO MAAKUNTAHALLITUS TOIMIALUE: ALUEKEHITYS TOIMIALUE: SOTEPELA. TOIMIALUE: KONSERNIPALVELUT - Oikeus-, resurssi- ja tietopalvelut

Yhdistysten rooli muuttuvassa sote- ja kuntakentässä. Opastavan päätösseminaari Tarja Myllärinen Johtaja, sosiaali ja terveys

MAAKUNTAUUDISTUKSEN TILANNE VARSINAIS-SUOMESSA. Laura Leppänen muutosjohtaja

Luottamushenkilöorganisaation uudistamisen vaihtoehdot ja katsaus kaupunkien organisaatiouudistuksiin

Miten tästä eteenpäin? Kuinka löytää realistinen visio Pohjois-Savon HYTEtyöhön?

Maakunta- ja soteuudistuksen tilannekatsaus. Asko Peltola

Sairaanhoitopiirin hallituksen työn arviointi valtuustokaudella

Omistajaohjauksen käytännön haasteet kuntakonserneissa

Osallisuusohjelma Asukas- ja asiakasosallisuus Uudenmaan maakunnassa

Väliaikaishallinnon organisoituminen ja sen poliittinen ohjaus. Esivalmistelun poliittinen ohjausryhmä

Esivalmistelun strateginen johtoryhmä

Asiantuntijalausunto hallituksen esityksestä maakuntalaiksi (HE 15/2017) eduskunnan hallintovaliokunta puheenjohtaja Kimi Uosukainen

Väliaikaishallinto - muutoksia ja täydennyksiä Etunimi Sukunimi 1

KH liite n:o 2/ VALT liite n:o 2/

Kaupunginhallituksen itsearviointi 2015 RTF Report - luotu :45 Nimi Vastaaja Vastaamassa Vastanneet

Hämeen työelämän kehittämisen kokoontumisajot Lahti Ville Majala Päijät-Hämeen liitto, projektikoordinaattori

Porin seudun kuntarakenneselvitys

Maakunta- ja soteuudistuksen ajankohtaiskatsaus. Asko Peltola

LAPIN MAAKUNTA KONSERNIRAKENTEEN VALMISTELU. Lapin liiton hallitus Jouko Luukkonen

Päätös: Maakuntavaltuusto päätti saattaa valtuustoaloitteen maakuntahallitukselle valmisteltavaksi.

VATE ja SOTEMAKUjory Johanna Sorvettula muutosjohtaja

Kallion virastotalo, Toinen linja 4, neuvotteluhuone 6, 3. krs. Otsikko Sivu. 1 Kokouksen avaus 3. 2 Maakunta-uudistuksen valmistelu Uudellamaalla 4

Palvelustrategian valmistelu

Kunnalliset ja maakunnalliset vammaisneuvostot uudessa lainsäädännössä

1) hallinnon ja toiminnan järjestämiseen liittyvistä seuraavista asioista:

Kuntajohtajafoorumi Asko Peltola

Sote- ja maakuntauudistus

Transkriptio:

Maakuntahallitus 10 12.02.2018 Maakuntahallitus 44 26.03.2018 Maakuntahallitus 120 04.06.2018 Uudenmaan maakunnan poliittisen ohjausrakenteen muodostaminen 40/00.00.00/2018 MHS 12.02.2018 10 Asian yksityiskohtainen selostus Uusimaa 2019 hankkeeseen sisältyy yhtenä valmisteltavana kokonaisuutena maakunnan luottamushenkilöhallinnon perustaminen. Luottamushenkilöhallinnon perustamiseen sisältyy sekä toimielinten kokoonpanon että niiden toimivaltuuksien määrittäminen sekä lakisääteisten että vapaaehtoisten toimielinten osalta. Maakunnan lakisääteisiä toimielimiä ovat esimerkiksi maakuntahallitus ja tarkastuslautakunta, ja vapaaehtoisia toimielimiä voivat olla esimerkiksi lautakunnat, jaostot ja valiokunnat. Maakunnan luottamushenkilöhallinnon rakenne konkretisoituu maakunnan hallintosäännössä, jossa toimielinten kokoonpano ja toimivaltuudet tulee kuvata. Tulevien maakuntien rakenteessa ja toimintatavoissa on sellaisia eroavaisuuksia verrattuna nykyisiin kuntaorganisaatioihin, jotka hankkeen valmistelijoiden mielestä puoltavat erillisen selvityksen laatimista luottamushenkilöhallinnon muodostamisesta. Selvitys luottamushenkilöhallinnon muodostamisesta Keskeisin selvitettävä kysymys liittyy järjestäjän ja tuottajan eriyttämiseen ja tämän velvoitteen vaikutuksiin luottamushenkilöhallinnon rakenteeseen. Velvoite todetaan nimenomaisesti sote-järjestämislakiehdotuksessa, jonka 22 :n mukaan maakunnan on omassa toiminnassaan erotettava sosiaalija terveydenhuollon järjestäminen ja palvelujen tuottaminen ja että maakunnan omasta palvelujen tuottamisesta vastaa maakuntalaissa tarkoitettu maakunnan liikelaitos. Nykyisin Uudenmaan alueen sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja tuottavissa kunnissa ja kuntayhtymissä järjestämistä ja tuottamista koskevat päätökset kuuluvat samoille toimielimille (sosiaali- ja terveyslautakunnat, kuntayhtymien hallitukset). Uuden maakunnan hallintosäännössä järjestäjän ja tuotannon eriyttäminen tarkoittaa sitä, että järjestämistä ja tuottamista koskeva toimivalta tulee määritellä yksityiskohtaisesti ja osoittaa eri toimielimille (järjestämisestä vastaava toimielin, liikelaitoksen johtokunta). Samaa järjestäjän ja tuottajan erottamisperiaatetta tullaan soveltuvin osin soveltamaan myös maakunnan muilla toimialoilla, eli turvallisuustoimialalla sekä elinvoimatoimiala. Käytännön tasolla tämä tarkoittaa sitä, että päätöksenteko järjestäjässä ja tuottajassa on luonteeltaan selvästi erilaista. Järjestämispäätökset ovat luonteeltaan periaatteellisia ja strategisia ja ne sisältävät esimerkiksi palvelujärjestelmän yleisen kehittämisen, kustannustason, palvelujen vaikuttavuuden, hyvinvointi- ja terveyshyötyjen sekä palveluiden saatavuuden näkökulmat.

Tuottamispäätökset liikelaitoksen johtokunnassa ovat puolestaan luonteeltaan operatiivisia, ja ne voivat koskea esimerkiksi palveluiden konkreettista tuotantotapaa, prosessien kehittämistä, resursointia ja esim. avainhenkilöiden rekrytointia. Valmistelijoiden näkemyksen mukaan tällainen uudentyyppinen rakenne edellyttää erillisen selvityksen tekemistä sen osalta, millaisia vaikutuksia toimintatavalla on luottamushenkilöhallinnon rakenteeseen. Toinen esimerkki selvitettävästä kysymyksestä, joilla mahdollisesti on vaikutusta luottamushenkilöhallinnon rakenteeseen, on maakuntavaltuutettujen osallisuus maakunnan toimintaan ja muuhun maakunnan päätöksentekoon ja valmisteluun. Uudenmaan maakunnassa tulee olemaan 99 vaaleilla valittua maakuntavaltuutettua ja heidän varavaltuutettunsa. Valmistelussa tulisi arvioida ja selvittää muun ohella sitä, mitkä ovat odotukset valtuutettujen osallisuuden suhteen ja miten riittävä osallisuus turvataan uudessa rakenteessa. Tähän mennessä asiassa on laadittu esiselvitys FCG Konsultointi Oy:n toimesta, jossa kuvataan sekä lainsäädännön valossa mahdolliset toimielinrakenteet (mm. lautakunta-, valiokunta ja jaostomallit) että rakenteisiin vaikuttavat muutosajurit (mm. edellä mainitut). Esiselvitys jaetaan maakuntahallitukselle oheismateriaalina. Selvityksen käytännön toteutus Selvitystyötä olisi tarkoitus jatkaa haastatteluilla sen selvittämiseksi, mitkä ovat Uudenmaan maakunnan alueen keskeisten poliittisten toimijoiden näkemykset ja odotukset maakunnan poliittisten rakenteiden osalta ottaen huomioon edellä mainitut kysymykset ja raportissa todetut reunaehdot. Valmistelussa on tunnistettu, että haastateltavia voisivat olla maakuntahallituksen ja maakuntavaltuuston puheenjohtajisto sekä Helsingin ja Uudenmaan poliittisten piirijärjestöjen puheenjohtajat ja toiminnanjohtajat. Haastattelut olisi tarkoitus aloittaa Uudenmaan liiton luottamushenkilöistä. Piirijärjestöjen osalta haastattelut toteutettaisiin parihaastatteluna (järjestön puheenjohtaja ja toiminnanjohtaja) ja kohdistettaisiin niihin puolueisiin, jotka ovat tällä hetkellä edustettuna maakuntavaltuustossa (9+9 haastattelua). Haastattelut toteuttaa FCG Konsultointi Oy ja haastatteluiden toteuttamisesta vastaa kehitysjohtaja Jarmo Asikainen. Maakuntahallitus linjannee osaltaan jatkoselvityksen toteuttamista ja mm. sitä, onko haastateltavat edellä määritelty tarkoituksenmukaisesti. Haastatteluaikojen sopiminen alkaa tämän maakuntahallituksen kokouksen jälkeen ja haastattelut alkavat 26.2. alkaen. Haastattelut on tarkoitus toteuttaa kokonaisuudessaan 7.4. mennessä. Tavoitteena on, että maakuntahallitukselle annettaisiin kokouksessa 26.3. tilannekatsaus haastattelujen alustavista tuloksista ja maakuntahallituksella on tällöin mahdollisuus vielä vaikuttaa jäljellä oleviin haastatteluihin mm. sen osalta, jos alustavista tuloksista on havaittavissa vielä selvitettäviä jatkokysymyksiä. Maakuntahallituksen 23.4. kokouksen yhteydessä on tarkoitus raportoida selvityksen tulokset maakuntahallitukselle ja lisäksi toteuttaa maakuntahallitukselle

työpajatyyppinen tilaisuus, jossa hahmoteltaisiin ja tarkennettaisiin vielä mahdollisesti ratkaisua vaativia asioita selvityksen pohjalta. Luottamushenkilöhallinnon rakenteet tullaan tämän jälkeen esittämään maakunnan hallintosäännössä ja maakunnan hallintosääntöluonnosta on tarkoitus käsitellä maakuntahallituksessa 21.5.2018. Maakuntajohtajan ehdotus: toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi asian selostuksen ja sen oheismateriaalin puoltaa selvityksen toteuttamista yllä selostusosassa kuvatun mukaisesti merkitä tiedoksi suunnitellun jatkokäsittelyaikataulun: tilannekatsaus maakuntahallitukselle haastattelujen alustavista tuloksista 26.3.2018 selvityksen tulosten raportointi ja maakuntahallituksen työpaja 23.4.2018 maakunnan hallintosääntöluonnoksen käsittely 21.5.2018 Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Täytäntöönpano: MHS 26.03.2018 44 Ossi Savolainen 040 589 8415 Lauri Tanner 050 438 3602 Uudenmaan maakuntahallitus Uusimaa 2019 -hankkeen poliittisena ohjausryhmänä päätti merkitä tiedoksi asian selostuksen ja sen oheismateriaalin puoltaa selvityksen toteuttamista yllä selostusosassa kuvatun mukaisesti merkitä tiedoksi suunnitellun jatkokäsittelyaikataulun: tilannekatsaus maakuntahallitukselle haastattelujen alustavista tuloksista 26.3.2018 selvityksen tulosten raportointi ja maakuntahallituksen työpaja 23.4.2018 maakunnan hallintosääntöluonnoksen käsittely 21.5.2018 Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua Asian yksityiskohtainen selostus Maakuntahallitus käsitteli kokouksessaan 12.2.2018 10 maakunnan luottamushenkilöhallinnon rakenteiden selvittämistä koskevaa

suunnitelmaa. Tiivistetysti selvityksessä tarkoitus on selvittää haastattelujen kautta maakuntatason keskeisten poliittisten toimijoiden näkemyksiä ja reunaehtoja tulevan Uudenmaan maakunnan luottamushenkilöhallinnon rakenteita koskien. Maakuntahallituksen linjausten mukaisesti haastattelut kohdistetaan maakuntahallituksen pöytäkuntaan sekä Helsingin ja Uudenmaan alueen maakuntavaltuustossa edustettuina oleviin poliittisiin ryhmiin. Näiden osalta haastatellaan parihaastatteluna piirijärjestöjen puheenjohtajat ja toiminnanjohtajat (9+9 haastattelua). Haastattelut toteuttaa FCG Konsultointi Oy ja haastatteluiden toteuttamisesta vastaa kehitysjohtaja Jarmo Asikainen. Haastattelut ovat käynnistyneet maakuntahallituksen pöytäkunnasta. Suunnitelman mukaisesti maakuntahallitukselle tulee esittää tilannekatsaus haastattelujen alustavista tuloksista 26.3.2018. Kehitysjohtaja Jarmo Asikainen antaa tilannekatsauksen kokouksessa. Asian aiempi käsittely MHS edellinen käsittely löytyy kokousasialistan -otsikkoa klikkaamalla. Maakuntajohtajan ehdotus: toimiva Uudenmaan liiton maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi selvityksen tämänhetkisen tilanteen. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Ossi Savolainen 040 589 8415 Lauri Tanner 050 4383602 toimiva Uudenmaan liiton maakuntahallitus päätti merkitä tiedoksi selvityksen tämänhetkisen tilanteen. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua MHS 04.06.2018 120 Tiivistelmä Maakuntahallitukselle esitetään ensimmäinen luonnos maakunnan poliittisesta ohjausrakenteesta hallintosäännön jatkovalmistelun pohjaksi. Toimielinrakenne perustuu valiokuntamallille, mutta järjestämistehtävien osalta pääsääntönä olisi lautakuntamalli. Liikelaitosten johtokuntien osaaminen esitetään turvattavaksi osaamismatriisin kautta. Kuntayhteistyön käytännön toteuttajiksi esitetään alueellisia

Asian yksityiskohtainen selostus vaikuttamistoimielimiä. Maakuntahallitus on käsitellyt kevään 2018 aikana eri tilaisuuksissa tulevan Uudenmaan maakunnan poliittisten ohjausrakenteiden muodostamista. Valmistelua on toteutettu Uusimaa2019 hankkeessa ja sitä on tukenut FCG Konsultointi Oy. Selvitystyön pohjaksi on laadittu esiselvitys, jossa on kuvattu lainsäädännön mahdollistamat eri vaihtoehdot maakunnan toimielinrakenteille ja maakunnan poliittisen johtamisjärjestelmän suunnitteluun vaikuttavat muutospaineet. Esiselvitys on jaettu maakuntahallitukselle oheismateriaalina kokouksessa 12.2.2018 10. Varsinaisen selvitystyön tarkoituksena on ollut selvittää ja kuvata maakuntatason keskeisten poliittisten päätöksentekijöiden tahtotilaa maakunnan poliittisten ohjausrakenteiden suhteen. Selvitys on toteutettu rakenteisina teemahaastatteluina ja ne on kohdistettu maakuntahallituksen pöytäkuntaan ja Helsingin ja Uudenmaan poliittisiin piirijärjestöihin. Selvityksen edistymisestä on raportoitu maakuntahallitukselle 26.3.2018 44 ja sen tuloksia on käsitelty maakuntahallituksen pöytäkunnalle 23.4.2018 pidetyssä työpajassa, jossa on edelleen pyritty kiteyttämään maakuntahallituksen näkemyksiä tulevan maakunnan poliittisten ohjausrakenteiden suhteen. Edellä kuvatun selvitystyön raportti jaetaan hallitukselle liitteenä. Haastattelujen ja työpajan perusteella voidaan todeta, että niiden perusteella mitään malleista sellaisenaan ei pidetty nimenomaisesti parhaimpana. Kuitenkin etenkin haastatteluissa korostui se, että tulevan luottamushenkilöorganisaation pitäisi olla selkeä ja maakuntavaltuuston valta pitäisi olla todellinen. Tällöin toimielimien jäseniksi tulisi ensisijaisesti valita vaaleilla valittuja maakuntavaltuutettuja. Vastaavanlaisia näkemyksiä esitettiin myös maakuntahallituksen työpajassa liittyen mm. siihen, että maakunnan asiakkaiden tulisi selkeästi voida tunnistaa kustakin tehtävästä vastuulliset päätöksentekijät. Tämä linjaus puoltaisi toimielinrakenteen muodostamista valiokuntamallin pohjalle, jolloin toimielimiin valittaisiin valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Linjaus edistäisi kansanvaltaisuuden ja valtuutettujen osallisuuden toteutumista maakunnan päätöksenteossa. Toisaalta huolta kannettiin koko maakunnan äänen kuulumisesta ja vallan keskittymisestä pääkaupunkiseudulle, mihin todennäköisesti valiokuntamalli osaltaan johtaa. Alustavien selvitysten perusteella suurin osa maakunnan päättäjistä tullaan maakuntavaaleissa valitsemaan pääkaupunkiseudulta, jolloin maakunnan kaikista osista ei välttämättä tulisi edustusta maakunnan päättäviin elimiin. Tämän asian painottaminen puolestaan tukee lautakuntamallia, jolloin toimielimiin voidaan valita myös muita kuin valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Linjaus tukee maakunnan alueiden huomioon ottamista maakunnan päätöksenteossa. Kolmas työpajoissa käsitelty vaihtoehto on maakuntahallituksen jaostoille perustuva päätöksenteoltaan keskitetty malli. Malli painottaa etenkin

toimeenpanokykyä ja päätöksenteon tehokkuutta, millä sinänsä tulee olemaan merkitystä maakunnan toiminnassa etenkin käynnistymisvaiheessa. Valittavan mallin tulisi lisäksi edistää edellä kuvattujen päämäärien lisäksi muita tavoitteita: uudistuksen keskeisten periaatteiden toteuttaminen: järjestäjän ja tuottajan erottaminen, toimialojen välinen integraatio päätöksentekorakenteen selkeys maakunnan kokonaisjohtamisen mahdollistaminen ja riittävän maakuntahallituksen ohjausvallan turvaaminen Maakuntahallitukselle esitetään tässä kokouksessa edellä kuvattuun selvitystyöhön perustuva ehdotus tulevan Uudenmaan maakunnan poliittiseksi johtamisrakenteeksi jatkovalmistelun pohjaksi. Selväpiirteisin ratkaisu uudistuksen näkökulmasta olisi ollut perustaa poliittinen johtamisrakenne kokonaisuudessaan valiokuntamallille, koska se tukee parhaiten järjestäjän ja tuottajan sekä näille kuuluvan päätöksenteon erottamista oheismateriaalissa kuvatulla tavalla. Merkitystä tulee kuitenkin antaa myös sille, että maakunnan kaikki alueet ovat osallisia maakunnan päätöksenteossa. Valmistelussa on huomioitu edellä kuvatut näkemykset ja luotu yhdistelmä eri malleista, jossa pääpaino on valiokuntarakenteella, mutta lisäksi ehdotetaan muodostettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämistehtäviin ja elinvoimatoimialalle lautakunnat mm. alueellisen näkemyksen huomioimiseksi näissä. Maakuntahallituksella on lisäksi jaosto omistajaohjaustehtäviä varten. Muille toimielimille ei esitetä jaostoja päätöksentekorakenteiden selkeyden vuoksi. Kullakin toimielinlajilla on rakenteessa oma tehtävänsä. Valiokuntien yhteisenä tehtävänä on maakuntakonsernin ja toimintaympäristön (valtio, asiakkaat, kunnat, yleiset trendit) yhteensovittaminen ja intergraation edistäminen. Lautakuntien tehtävänä on huolehtia erityisesti toimialakohtaisista järjestämistehtävistä ja jaoston tehtävänä on hallituksen päätöksenteon helpottaminen, kun hallitukselle kuuluva laajempi asiakokonaisuus eriytyy omaksi kokonaisuudekseen. Rakenteeseen voi tulla vielä muutoksia mm. nyt eduskunnan käsittelyssä olevan lainsäädännön myötä.

Valiokunnat Kaikissa ehdotetuissa valiokunnissa on yhdeksän jäsentä varajäsenineen ja valiokunnat valitaan siis maakuntavaltuutettujen ja varavaltuutettujen joukosta. Koska valiokunnat ovat valmistelevia kokoonpanoja, on niiden työ muuten joustavaa ja niiden työhön voi osallistua mm. asiantuntijoita. Tulevaisuus- ja strategiavaliokunnan tehtävänä olisi maakunnalle kuuluvan ennakointi- ja tulevaisuustyön lisäksi maakuntien keskeisten strategia-asiakirjojen valmistelun ohjaus ja muiden strategisten ohjelmien valmistelun koordinointi. Talousvaliokunnalle kuuluu koko talouden ja toiminnan suunnitteluprosessin ohjaus lähtien aina rahoituksesta eli valtion kanssa käytävien neuvottelujen ohjauksesta ja päätyen varsinaiseen toiminnan ja talouden vuosisuunnittelun poliittiseen ohjaukseen maakunnan tasolla. Tutkimus-, kehitys-, opetus- ja innovaatiovaliokunta (TKIO) valiokunta ohjaa TKI-ohjelman valmistelua osana maakuntastrategiaa, koordinoi oppilaitosyhteistyötä, käsittelee digitalisaatioon kuuluvia kysymyksiä sekä tutkimustoiminnan resursointiin liittyviä asioita. Tavoitteena on, että valiokunnan työhön voisi osallistua korkeakoulujen ja muiden oppilaitosten edustajia. Palvelurakennevaliokunnan tehtävänä on valmistella maakuntahallitukselle palveluiden saatavuuden ja saavutettavuuden kriteerit eri palveluryhmissä maakuntastrategian ja palvelustrategian linjausten perusteella. Tässä tarkoitettuja palveluryhmiä voivat olla maakunnalliset palvelut, alueelliset palvelut, lähipalvelut ja myös sähköiset tai etäpalvelut. Tarkoituksena on, että palvelurakennevaliokunta olisi poikkihallinnollinen ja sen työ käsittelisi näin kaikkia maakunnan toimialoja ja edistäisi näin toimialojen välistä integraatiota. Tavoitteena on, että valiokunnan työhön voisi osallistua myös alueiden edustajia kattavan alueellisen näkemyksen muodostamiseksi. Osallisuusvaliokunta kehittää osallisuutta ja yhteistyötä suhteessa

asukkaisiin ja asiakkaisiin, yhteisöihin ja muihin sidosryhmiin. Valiokunnan tehtävänä on mm. ohjata maakunnan osallisuusohjelman valmistelua osana maakuntastrategiaa sekä myös kuntayhteistyön toteuttamista ja alueellisten vaikuttajatoimielimien työtä. Tavoitteena on, että valiokunnan työhön voisi osallistua myös alueiden edustajia kattavan alueellisen näkemyksen muodostamiseksi. Lautakunnat Elinvoimalautakuntaan ehdotetaan valittavaksi kolmetoista jäsentä. Sosiaali- ja terveyslautakuntaan ehdotetaan puolestaan valittavaksi viisitoista jäsentä sen painoarvon vuoksi. Lautakuntiin voidaan valita myös muita kuin valtuutettuja ja varavaltuutettuja. Hallituksen ja lautakuntien tiiviin yhteistyön turvaamiseksi ehdotetaan kuitenkin, että lautakunnat muodostettaisiin ns. ministerimallilla, jossa lautakunnan puheenjohtaja on samalla aina hallituksen jäsen. Sosiaali- ja terveyslautakunta hoitaa sote-järjestämiseen sisältyviä tehtäviä, kuten suoran valinnan palvelutuottajien ja maakunnan liikelaitoksen toiminnallisen ja taloudellisen suunnittelun ohjausta. Lautakunta tekee myös sote-hallintopäätöksen ja lisäksi se osaltaan edistää ja seuraa sote-palvelujen integraation toteutumista. Elinvoimalautakunta vastaa muun ohella alueiden käytöstä ja kehittämisestä, kestävän kehityksen huomioimisesta maakunnan toiminnassa, liikennejärjestelmätyöstä ja yritystoiminnan kehittämisestä. Jaosto Maakuntahallituksella on yhdeksänjäseninen konsernijaosto, joka vastaa hallituksen ohella maakunnan omistajaohjaustoiminnosta ja toimii yhtenä maakunnan konsernijohdon osana. Lautakunnalle kuuluviin konserniohjaustehtäviin sisältyy tytäryhtiöiden tavoiteasetannan ja seurannan ohella esim. tytäryhteisöjen hallitusten nimeäminen. Maakuntahallitukselle suoraan kuuluvat pelastustoimialan ja ympäristöterveydenhuollon järjestämistehtävät. Nämä on arvioitu valmistelussa sen laajuisiksi, että niitä varten ei ole perusteltua muodostaa omaa toimielintä (lautakuntaa tai jaostoa). Liikelaitoksen johtokunta Liikelaitoksen johtokunnan valitsee valtuusto. Maakuntalain mukaan johtokunnan jäsenellä tulee olla riittävä talouden ja liiketoiminnan tai laitoksen toimialan johtamisen asiantuntemus. Johtokunnan jäsen ei saa olla muun maakunnan toimielimen jäsen. Liikelaitosten johtokuntien keskeisenä tehtävänä on johtaa asiantuntemuksellaan kilpailukykyistä palvelutoimintaa ja tukea liikelaitoksen toimivaa johtoa tehtävässään. Liikelaitoksen johtokunnan tehtävänä ei ole harjoittaa poliittista ohjausta liikelaitokseen, vaan sen tulisi toteutua järjestäjän kautta. Johtokunnan operatiivisen luonteen vuoksi sen kooksi esitetään 11 jäsentä. Lain määrittämien osaamisvaatimusten turvaamiseksi esitetään käyttöön

otettavaksi ns. osaamismatriisi, jossa valtuusto etukäteen tunnistaa ja vahvistaa tietyt osaamisvaatimukset johtokunnalle, jotka johtokunnan tulee kokonaisuutena täyttää. Esimerkkejä tässä tarkoitetuista osaamisista ovat mm. talousosaaminen, strategia- ja liiketoimintaosaaminen, liikelaitoksen toimialan osaaminen, poliittisten prosessien osaaminen ja esimerkiksi tutkimus- ja opetustoiminnan osaaminen, joista viimeksimainitulla on merkitystä etenkin sote-liikelaitoksessa. Johtokunnan tulisi muodostaa kokonaisuus ( tiimi ), jossa jäsenten osaamiset täydentävät toisiaan. Johtokunnan tulisi lisäksi kokonaisuutena kyetä arvioimaan toimivan johdon toimintaa ja tavoitteiden ja omistajaohjauksen toteutumista. Alueiden vaikuttamismahdollisuuksien turvaaminen Maakuntalain 26 ja 27 :ssä säädetään maakunnan pakollisista vaikuttamistoimielimistä, joita tulee lain mukaan muodostaa mm. kielivähemmistön osalta. Alueiden näkemyksten ja tiedonvaihdon turvaamiseksi esityksenä on, että vastaavat vapaaehtoiset vaikuttamistoimielimet muodostettaisiin maakunnan eri osa-alueita koskien. Vaikuttamistoimielimien tarkoituksena olisi tuoda eri maakunnan alueiden näkemyksiä maakunnan päättäjien tietoon. Toimielimet asetettaisiin vastaavalla menettelyllä kuten muutkin vaikuttamistoimielimet, mutta ne muodostuisivat maakunnan ja alueen kuntien päättäjistä ja johtavista viranhaltijoista. Maakuntajohtajan ehdotus: toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päättää merkitä tiedoksi asian selostuksen ja sen oheismateriaalina olevan selvityksen puoltaa edellä kuvattujen toimielinrakennetta koskevien linjausten ottamista jatkovalmistelun pohjaksi. Vastuujohtaja: Valmistelija: Päätös: Ossi Savolainen 040 589 8415 Lauri Tanner 050 4383602 toimiva Uudenmaan maakuntahallitus päätti jättää asian pöydälle. Täytäntöönpano: Muutoksenhakukielto (Kuntalaki 410/2015 136 ); päätös koskee valmistelua