Maakuntafoorumi

Transkriptio

1 Maakunnan poliittinen johtaminen case Pirkanmaa Maakuntafoorumi Pirkanmaan maakuntauudistuksen poliittisen ohjausryhmän pj Roope Lehto

2 23 KUNTAA ASUKASTA 25+ LUOVUTTAVAA ORGANISAATIOTA SIIRTYVÄÄ SOPIMUSTA SIIRTYVÄÄ TYÖNTEKIJÄÄ 650 SIIRTYVÄÄ SOTE-KIINTEISTÖÄ 850 SIIRTYVÄÄ ICT JÄRJESTELMÄÄ 2 MILJARDIA EUROA V A H V A J Ä R J E S T Ä J Ä S E L K E Ä O H J A U S HANKEJOHTAMINEN JA VALMISTELU 79 Valtuusto ja valiokunnat Osallistuminen Maakuntastrategia ja palvelulupaus Markkinoiden hallinta Konsernirakenne ja johtaminen Tiedolla joht. Ja TKI toiminta Maakuntatalous SOPIMUSOHJAUS OMISTAJAOHJAUS Sopeutus 280 Me TAVOITE- JA TALOUSOHJAUS K I L P A I L U K Y K Y I N E N T U O T A N T O POLIITTINEN OHJAUSRYHMÄ JOHTORYHMÄ VÄLIAIKAINEN TOIMIELIN 1.7 ALK. Päivi Nurminen Pirkanmaan muutosjohtaja Jaakko Herrala Sote- muutosjohtaja Jukka Alasentie Maku- muutosjohtaja Muutosorganisaation johtoryhmä 50 + muutosvalmistelijaa 24 muutostyöryhmää + alatyöryhmät 8 TÄHDEN SAIRAALA m 2 KIINTEISTÖT TYÖNTEKIJÄÄ 895 Milj. LIIKEVAIHTO 260 Milj. LIIKEVAIHTO Terveyskeskus, nyt 44 TK:ta Suunhoidon Työterveys Sosiaali Ikäihmisten YO-SAIRAALAKOKONAISUUS, TAYS-sairaalat (5), COXA, SYDÄNKESKUS, FIMLAB PIRKANMAA2019 VALMISTELUKOKONAISUUDET PSHP ja KHSHP YHTEISTYÖ MAKU PALVELUT SOSIAALI- JA TERVEYSPALVELUT TEHOKAS Ø Palvelusetelikokeilu IN-HOUSE TUKIPALVELUVERKOSTO Ø Valinnanvapauskokeilu Ikäihmisten Viestintä ja www Lapsi- ja perhe Asiakas- ja palveluohjaus Vammais Suunhoidon Päihde- ja mielenterveys Sotekeskus Elinympäristö Työikäisten sosiaali Maakunta ja kunta yhteistyö Palo- ja pelastustoimi Talous- ja henkilöstöhallinto Monetra Oy Hankinnat ja Ateria- ja Työterveys logistiikka puhtaanapito Pirte Oy Tuomi Yhdyspinnat & Voimia Oy Logistiikka Hyvinvoinnin Oy ja terveyden edistäminen KANSALLISET TUKIPALVELUT UNA-yhtiöt Oy ICMT (Istekki Oy) Henkilöstö Viranomaisohjaus ja valvonta Palveluverkko Valinnan vapaus Tiedolla johtaminen Elinkeino ml. työllisyys- ja yritys Vimana Oy ESIVAIHEVALMISTELUVAIHE I JA II VÄLIAIKAISHALLINTO MAAKUNTAHALLINTO PALVELUJEN JÄRJESTÄMISVASTUU SoteDigi Oy 7/2016 ALKAEN 7/2018 ALKAEN 1/2020 ALKAEN Maakuntien Tilakeskus Oy 1/2019 ALKAEN

3 Poliittisen harkintavallan käytön tarve Kaupunkiorganisaatio 2019 Maakuntaorganisaatio Yleinen toimiala ja laajat lakisääteiset tehtävät Vain lakisääteiset tehtävät JÄRJESTÄJÄ Poliittinen harkinta ulottuu syvälle tuotantoon JÄRJESTÄJÄ Poliittinen harkinta rajautuu palvelujen järjestämiseen TUOTTAJA Sote-toimiala eniten normiohjausta ja vähinten poliittista harkintaa sisältävä TUOTTAJA Tuotannossa harkinta liikelaitosten johtokunnilla ja yhtiöiden hallituksilla

4 Pirkanmaan maakuntakonserni_v2 Hyte- ja kokonaisturvallisuus valiokunta Palveluvaliokunta J Maku taseyksikkö Nuorisovaltuusto Vammaisneuvosto Vanhusneuvosto Johtokunta TJ Pela liikelaitos Kasvu ja elinympäristövaliokunta Tulevaisuus- ja tutkimus- valiokunta TJ Maakunnan sote-liikelaitos Tays Palvelut Maakuntavaltuusto Johtokunta Sote-keskus ja Suun th Muut sote- Konsernijaosto Sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestäminen Jaostot/ toimikunnat? Ympäristöterveydenhuollon Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Maakuntahallinto Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto/toimikunta Alueen kehittäminen ja kokonaisturvallisuus -järjestäminen Konserni Maakunnan tytäryhtiöt Coxa Oy Tays Sydänsairaala Oy Fimlab Laboratoriot Oy Keiturin Sote Oy FinnHEMS Oy Tuomi Logistiikka Oy* *arvio yhtiön asemasta Toimikunta? Toimikunta? Toimikunta? Tarkastuslautakunta Vaalilautakunta Luonnos Maakunnan osakkuusyhtiöt Tullinkulman työterveys Oy Pirkanmaan Monetra Oy** Istekki Oy Pikassos Oy Pirkanmaan Voimia Oy** **perustettava yhtiö Tays Tukisäätiö Muut mahdolliset säätiöt 4

5 Perusoletukset valiokuntavaihtoehdoista 1. Päättävä valiokunta(lautakunta) Toimielin, jonka jäsenet lähtökohtaisesti maakuntavaltuutettuja Valiokunnalla on ratkaisuvaltaa, joka määritetään hallintosäännössä selkeästi mistä valiokunta päättää Ratkaisuvalta liittyy kiinteästi johonkin toimintokokonaisuuteen jo käytännön syistä Päätetään valmistellusta esityksestä, valmistelu tähtää siihen, että esitys voidaan hyväksyä sellaisenaan Esittelijällä esittelijän vastuu Pitkälti kuntien lautakuntien kaltainen malli 2. Valmisteleva valiokunta Toimielin, jonka jäsenet lähtökohtaisesi maakuntavaltuutettuja Valiokunnan ratkaisuvalta on luonteeltaan ja käytännössä valmistelun ohjaaminen Päätösvaltainen toimielin on valtuusto, hallitus ja sen jaostot, johtokunnat ja niiden mahdolliset jaostot sekä viranhaltijat Valiokunta valmistelee asioita päätettäväksi em. tahoille joilla on ratkaisuvalta Valiokunnat eivät ole sidottuja toimintokokonaisuuteen, vaan voivat olla poikkihallinnollisia ja toiminnallisia jollain muulla työnjakoperusteella Hankkeen poliittinen ohjausryhmä päätti , että toimielinrakennetta valmistellaan valmistelevan valiokunnan pohjalta 2 toteutusvaihtoehtoa valmistelevalle valiokunnalle 2a. Toimielin - Normaali toimielin MKH:n alaisuudessa, tekee valmistelua ohjaavia ja linjaavia hallintopäätöksiä, joiden sisältöön ei varsinainen päätöksenteko ole kuitenkaan sidottu - Esittelijällä juridinen vastuu ja oikeus eriävään mielipiteeseen 2b. Valmisteluelin - Ei ole toimielin, voidaan kuitenkin määritellä hallintosäännössä ja tai sen nojalla - Ei tee hallintopäätöksiä, käsittelyn tulos on muistio, lausunto tms. kannanotto jolla ei ole juridista sitovuutta - Viranhaltijoilla normaali virkavastuu - Jäsenellä ei ehdotonta oikeutta saada työvapaata

6