Maakunnan johtamisjärjestelmä

Transkriptio

1 Maakunnan johtamisjärjestelmä Päijät-Häme Johtava lakimies Kirsi Mononen

2 Ennakoiva asenne Uudistuksen tarve on tunnustettu Lainsäädäntö avoin Valmistelut vauhdissa Aikataulu on kireä Vaalit tulossa - päättäjät valitsematta Rahoitus on rajallista Riskit on syytä arvioida Kirsi Mononen, 2 johtava

3 Johtamisen tavoitteet Palveleva hallinto» Viranomaistehtävät ja palvelut Osallistava hyvinvointi» Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Uudistuva elinvoima» Tutkimukseen ja kehitystyöhön keskittyvät innovaatioekosysteemit Lähde: Muutosjohtamisvalmennus aluehallinnon uudistamisen tukena vuosina , selvityshenkilöraportti Kirsi Mononen, 3 johtava

4 Kirsi Mononen, 4 johtava

5 Minkälainen on ekosysteemin hallinto? Poliittinen ja ammatillinen johtamien» Liikelaitoksen johtokunta» Valtuuston valiokunnat Järjestäminen ja tuottaminen» Lainsäädäntö Liikelaitos» Lakisääteinen eriyttämisvelvollisuus» Suoran valinnan liikelaitokset Omistaja- konserni- ja sopimusohjaus» Palveluseteli- ja HB ohjaus? Seuranta ja valvonta? Yhteistyöalueet 5 Kirsi Mononen, johtava lakimies

6 Maakunnan toiminta, konserni-, omistaja- ja sopimusohjaus Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset Palvelukeskukset Vimena OY, sote-digi, kasvu-digi Toimitilat Oy Liikenne Verkkoyhtiö? Tukipalveluyhtiöt Soteyritykset/ järjestöt Asiakasseteli/ HB-yritykset Maakuntien Yhteistyöalueet Kootut palvelut Maakunta järjestää» Strategia,» Palvelulupaus» Talous, resurssit» Ohjaus, seuranta Maakunnan omat sote- ja muut yhtiöt Kuntayhteistyö Sote- ja muut liikelaitokset Työvoimapalvelu Yritysneuvontayhtiöt PKSkasvupalvelut kuntayhtymä 6 Kirsi Mononen, johtava lakimies

7 Miten johtaa maakuntaa? Maakunnan toiminnan / konsernin johtaminen Kumppanuuksien ja verkostojen johtaminen Tiedolla johtaminen» tietoperusteinen päätöksenteko» toiminnanohjausjärjestelmien hyödyntäminen päätöksenteossa Muutoksen johtaminen» muutoksen hallinta, uudistusten strategiset teemat läpi maakuntahallinnon Talouden, tuottavuuden, vaikuttavuuden johtaminen Kirsi Mononen, 7 johtava

8 Miten johtaa maakuntaa? Liiketoiminnan johtaminen, uudet liiketoimintamallit ja markkinointi Asiakkuuksien ja palvelukulttuurin johtaminen Henkilöstön johtaminen» motivaatio ja työhyvinvointi Digitalisoinnin johtaminen Osallisuuden, vaikuttamisen johtaminen Kirsi Mononen, 8 johtava

9 Maakunnan tarkastuslautakunta Maakuntavaalilautakunta Vaikuttamistoimielimet nuoriso, vammais, vanhus kielivähemmistöt Konserniohjaus Viranhaltijaorganisaatio Maaseutupalvelut Kehittämisyksikkö Aluekehitys ja kasvu Alueiden käytön palvelut YTH Sote järjestäminen Maakuntakonserni Maakuntavaltuusto Valtuuston koko porrastettu asukasluvun mukaan vähimmäismäärä (59-99) valiokunnat Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Maakunnan muut luottamushenkilöelimet esim. sote-lautakunta, kansainvälisyys ja elinvoima, asiakkuus ja palveluiden hankinta, kokonaisturvallisuus ja pelastus, turvallisuus, kasvu Jaostot Järjestäjän ohjaus ja valvonta Liikelaitos (kset) Ammattijohtokunta ja johtaja Viranhaltijat Valtuusto: Maakuntastrategia, palvelustrategia, palvelulupaus, hallintosääntö, investointisuunnitelma, talouden ohjaus, tilinpäätöksen vahvistaminen, vastuuvapaus yms. lakisääteiset asiat Maakuntahallitus: Konserniohjaus, Toiminta, hallinto ja talous seuranta ja korjaavat liikkeet sekä sisäinen valvonta ja riskien hallinta Maakuntajohtaja Maakunnan virkamiesjohto ja esittely maakuntahallitukselle, konsernijohto Toimialat Vastuu tehtäväalasta ja sen kehittämisestä Tietohallinto Hallinto ja juridiikka, tarkastus ja valvonta Kasvupalvelut Pelastu ja kokonaisturvallisuus Viestintä Koulutus ja tutkimus Kansainvälisyys Strategia Taloushallinto, hankinnat Henkilöstöhallinto Asiakkuus ja palveluiden hankinta Omistajuus Järjestäjän ohjaus ja valvonta Maakunnan konserniyhtiöt (muu kuin sote -tuotanto) Konsernihallinto Ostopalveluhankinnat omaan tuotantoon Maakunnan oman sotetuotannon yhtiöt Liikelaitokset Vastuu kustannustehokkaasta palvelutuotannosta Tukipalvelut Asiakassuhde 9

10 Järjestäjän top 4 strategiaa Järjestäjän strategia (maakuntastrategia)» Järjestäjä edustaa omistajaa» asukkaiden edustaja» Tavoitteet ja linjaukset konsernille ja toiminnalle Organisaatiostrategia» Malli, joka parhaiten tukee toimintaa» Toimivalta- ja vastuusuhteet» johtamisjärjestelmä Markkinastrategia» Edellytykset markkinoiden toiminnalle» Maakuntakonsernin rooli markkinoilla» Asukasintressit Tukipalvelustrategia» Perinteiset tukipalvelut» Johtaminen, henkilöstö» Innovointi, kehittäminen 10 Kirsi Mononen, johtava lakimies

11 Maakunnan johtaminen 1. Maakunnan johtamisjärjestelmä Valtuusto valiokunnat Maakuntahallitus, Yleistoimivalta vai asiakohtainen Otto-oikeuden puuttuminen Maakuntajohtaja Koko/osa-aikainen hallituksen puheenjohtaja Toimielimet 2. Esittely maakuntahallituksessa Maakuntajohtaja Muita esittelijöitä 11 Kirsi Mononen, johtava lakimies

12 Maakunnan johtaminen 2 1. Maakuntahallituksen puheenjohtajan tehtävät Poliittinen yhteistyö Yhteiskuntasuhteet/ asukassuhteet Johtajasopimuksen valmistelu Arviointi- ja kehityskeskustelut 2. Valtuuston puheenjohtajan tehtävät Valtuustotyöskentelyn vastuullisuus ja tuloksellisuus 3. Maakunnan viestintä Maakuntahallitus johtaa ja antaa ohjeet Muiden toimielinten ja viranhaltijoiden vastuut Osallistumisen mahdollistaminen Maakunnan toiminnassa 12 Kirsi Mononen, johtava lakimies

13 Omistajaohjaus, konserniohjaus ja sopimusten hallinta 1. Monitoimialainen monituottajamalli 2. Valtuusto Omistajapolitiikka Omistajaohjauksen periaatteet Konserniohjeet Talousarvio, resurssit ja tavoitteet 3. Maakuntahallitus Yhteensovittaminen ja omistajaohjaus 4. Omistajaohjaus- ja konsernijohto Määritellään hallintosäännössä

14 Viranhaltijat Maakuntajohtaja Toimialajohtajat Muut viranhaltijat» Maakuntahallitus ja lautakunnat määräävät alaisensa toimialan organisaatiosta ja tehtävistä siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Maakunnan/liikelaitoksen/toimialojen välinen tehtäväjako» Maakuntahallitus päättää siltä osin kuin hallintosäännössä ei ole asiasta määrätty. Liikelaitoksen johtaja Muut liikelaitoksen viranhaltijat» Liikelaitoksen johtokunta määrää liikelaitoksen organisaation Kirsi Mononen, 14 johtava

15 Kiitos! 15 Kirsi Mononen, johtava lakimies