Väliaikaishallinnon organisoituminen ja sen poliittinen ohjaus. Esivalmistelun poliittinen ohjausryhmä

Transkriptio

1 Väliaikaishallinnon organisoituminen ja sen poliittinen ohjaus Esivalmistelun poliittinen ohjausryhmä

2 Valmistelun vaiheet 12/2017 n. 9/2017 n. 9 kk Esivalmistelu Uudenmaan liiton alaisena projektina Tehdään kartoituksia, selvityksiä ja suunnitelmia Sovitaan yhteistyöstä pohjaksi seuraavalle vaiheelle n. 9/ /2018 n. 6 kk Väliaikainen hallinto Maakunnan toiminnan käynnistymistä valmisteleva VÄLIAIKAINEN VALMISTELUTOIMIELIN y-tunnus Suunnitellaan ja valmistellaan mahdollisimman pitkälle vuoden 2019 toiminnan, talouden ja organisaation jotta vuoden 2018 maakuntavaltuusto ja - hallitus sekä operatiivinen virkamiesjohto saa riittävät lähtökohdat uudistuksen toteuttamiseksi Järjestetään maakuntavaalit 03/ /2018 n. 9 kk Käynnistäminen Maakuntavaltuusto järjestäytyy, maakuntahallitus ja sen alaiset toimielimet asetetaan, valitaan ylimmät viranhaltijat maakunta on toimivaltainen Päätetään tarvittavista johtosäännöistä, ohjeista, palvelulupauksesta/-kista, strategioista ja talousarviosta 2019 Määritellään palvelutarve, määrä ja laatu ja niiden tuottamistavat Perustetaan maakuntakonserniin kuuluvat yksiköt Toteutetaan henkilöstön, omaisuuden ja sopimusten siirrot Riittävän vahva poliittinen ohjaus!

3 Maakunnan väliaikainen toimielin Vastaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelusta sen jälkeen kun maakuntalakipaketti astuu voimaan ja maakunta toimijana on perustettu (y-tunnus) Valmistelutoimielimen jäsenet ovat viranhaltijoita uudistuksessa mukana olevista organisaatioista, jäsenyys edellyttää hyvää asiantuntemusta oman toimialan hallinnosta ja toiminnasta Valitut henkilöt pysyvät virkasuhteessa omaan organisaatioon mutta heidät vapautetaan varsinaisista tehtävistään siinä määrin kuin tarpeen Toimielimen jäsenet eivät ole tehtävässään omien työnantajiensa edunvalvojia, vaan vastaavat maakunnan perustamisen täytäntöönpanon valmistelusta ja maakunnan yleisestä edusta

4 Väliaikaisen valmistelutoimielimen toimivalta Johtaa maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelua ja käyttää sitä koskevaa päätösvaltaa sekä vastaa tehtäviinsä liittyvästä puhevallan käyttämisestä maakuntavaltuuston toimikauden alkuun asti. Voi asettaa jaostoja ja siirtää tehtäviä koskevaa päätösvaltaa jaostolle. Tekee yhteistyötä niiden viranomaisten kanssa, joista tehtäviä ja niitä hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakunnalle. Voi jatkaa maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämistä varten palveluja koskevia sopimuksia ilman kilpailutusta. Menettelyyn sovelletaan maakuntalain säännöksiä.

5 Väliaikaisen toimielimen tehtävät lakiesityksen mukaan Tehdä itse Osallistua Minitalousarvio 2018 Toiminnan ja hallinnon järjestämisen valmistelu Siirtyvä henkilöstö, siirtosuunnitelmat & -sopimukset Muut käynnistämiseen välittömästi liittyvät asiat ICT-tukijärjestelmien selvittäminen Siirtyvien sopimusten selvittäminen Siirtyvän kiinteän ja irtaimen omaisuuden selvittäminen Maakuntavaalien järjestäminen Virka- ja työsopimukset määräaikaisina enintään saakka, maakuntaa sitovat muut sopimukset enintään saakka

6 Väliaikaisen toimielimen valmistelutehtävät: Maakunnan toiminnan ja hallinnon käynnistämisen valmistelu Vuoden 2018 toiminnan ja päätösten suunnittelu Maakunnan vuoden 2018 prosessien suunnittelu ja tehtävien projektointi (mahd. sis. yhtiöittämiset) mahdollisimman pitkälle, jotta maakunta toimijana pystyy kohtaamaan ne vaatimukset jotka siihen kohdistuu kun toimivaltainen maakunta käynnistyy 03/2018 Maakuntastrategian, palvelulupauksen, maakunnan säännöstön ja vuoden 2019 TA:n ensimmäiset luonnosversiot mhs:lle ja mv:lle kevääksi 2018, jotta nämä voivat antaa näistä jatkovalmisteluohjeet jo ennen kesää 2018 Minitalousarvio 2018 Siirtymävaiheen tehtäviä Henkilöstön, sopimusten ja omaisuuden siirron/vastaanoton valmistelu Hallinto-, ICT-, HR-, talous-, viestintä ja järjestämisfunktioiden pystyttäminen Konserniesikunnan tilaratkaisut Maakuntavaalien järjestäminen Riittävän vahva poliittinen ohjaus!

7 Uusimaa hankekorit väliaikaishallintovaiheessa n Jokainen hanke jakautuu projekteihin, joista osa jakautuu osaprojekteihin Valmistelijatarve vastaa n. 70 henkilön 100 % työpanosta (pl. ICTprojekti ja jo muotoutuneet valmisteluverkostot) Hankejohtaminen ja muutoksen hallinta Siirtymävaiheen läpivienti Maakuntakonsernin ohjaus- ja tukitoimintojen luominen Järjestämistoiminnon rakentaminen Maakunnan liikelaitoksen/liikelaitosten muodostaminen

8 Väliaikaishallinnon organisoituminen? Uudenmaan liiton maakuntavaltuusto Uudenmaan liiton maakuntahallitus Väliaikainen valmistelutoimielin Dialogi Kuntajohtajakokous Väliaikainen yt-toimielin Siirtymävaiheen läpivienti Maakunnan hallinnon ja toiminnan käynnistämisen valmistelu, valmistelijatarve n. 70 työntekijää Maakuntakonsernin ohjaus- & tukitoimintojen luominen Hankejohtaminen ja muutoksen hallinta Järjestämistoiminnon rakentaminen Maakunnan liikelaitoksen/- sten muodostaminen Henkilöstöfoorumi Sotetiimi Makutiimi Muut asiantuntijafoorumit: Henkilöstö, asiakkaat, kumppanit

9 Poliittinen ohjaus ja koordinaatio? Uudenmaan liiton maakuntavaltuusto Uudenmaan liiton maakuntahallitus Väliaikaishallinnon yleinen poliittinen seuranta ja ohjaus Antaa pyydettäessä lausuntoja valmistelutoimielimelle poliittista linjausta vaativista asioista Koordinoi uudistuksen poliittista käsittelyä kunnissa, käy dialogia kuntapäätöksentekijöiden kanssa? Uudistusta koskevan kunnallisen päätöksenteon seuranta?

10 Edustuksellinen yhteistoiminta ja vapaamuotoisempi & laajempi henkilöstönäkökulman huomioiminen? Väliaikainen yt-toimielin Väliaikaishallinto tulee tekemään maakuntia sitovia henkilöstöä koskevia päätöksiä ja sopimuksia velvollisuus noudattaa yt-lain periaatteita Väliaikaishallinto perustaa väliaikaisen ytelimen toimikaudeksi n. 10/ Ns. Henkilöstöfoorumin toimintaa on lisäksi toivottu jatkettavan Henkilöstöfoorumi

11 Esivalmistelun valmisteluverkoston rooli väliaikaishallinnossa? Väliaikainen valmistelutoimielin ja sen alainen valmisteluorganisaatio hakee verkoston asiantuntemusta ja näkemystä Verkostossa tehtävä valmistelutyö ohjelmoidaan erikseen väliaikaisen valmistelutoimielimen projektisuunnitelman pohjalta Maku -tiimi Sotetiimi Muut asiantuntijafoorumit: Henkilöstö, asiakkaat, kumppanit

12 Maakunnan liitto Järjestää kokous- ja työtilat Huolehtii valmistelutoimielimen työskentelyedellytysten muusta varmistamisesta Vastaa toiminnan ja henkilöstön edellyttämistä talous- ja henkilöstöhallinnon palvelutehtävistä

13 Anna palautetta, kysy tai kommentoi! Maakuntajohtaja Ossi Savolainen