Maakunnan hallintosääntö

Transkriptio

1 Maakunnan hallintosääntö Maku verkostotapaaminen Johtava lakimies Kirsi Mononen

2 Hallintosäännön valmistelu Hallinto- verkosto» Kokoukset helmi- ja maaliskuussa» Lausuntokierros /nettiin kommentoitavaksi» Valmis huhtikuussa Hallinnon tiekarttaryhmä 2 Kirsi Mononen, johtava lakimies

3 Minkälainen on ekosysteemin hallinto? Poliittinen ja ammatillinen johtamien» Liikelaitoksen johtokunta» Valtuuston valiokunnat Järjestäminen ja tuottaminen» Lainsäädäntö Liikelaitos» Lakisääteinen eriyttämisvelvollisuus» Suoran valinnan liikelaitokset Omistaja- konserni- ja sopimusohjaus» Palveluseteli- ja HB ohjaus? Seuranta ja valvonta? Yhteistyöalueet 3 Kirsi Mononen, johtava lakimies

4 Hallintosääntö ja maakunnan johtaminen Maakunnan toiminta Maakuntalaki mahdollistaa erilaiset johtamisen mallit Maakuntavaltuusto, -hallitus, liikelaitos ja sen johtokunta ja tarkastuslautakunta Järjestämisen ja tuottamisen erottaminen Johtamisjärjestelmä» Toimielimet ja johtavat viranhaltijat 4 Kirsi Mononen, johtava lakimies

5 Maakunnan toiminta, konserni-, omistaja- ja sopimusohjaus Korkeakoulut ja tutkimuslaitokset Palvelukeskukset Vimena TAHE TOKI Soteyritykset/ järjestöt Asiakasseteli/ HB-yritykset Maakuntien Yhteistyöalueet Kootut palvelut Maakunta järjestää» Strategia,» Palvelulupaus» Resurssit» Ohjaus, seuranta Maakunnan omat sote- ja muut yhtiöt PKSkasvupalvelut kuntayhtymä Tukipalveluyhtiöt Kuntayhteistyö Sote- ja muut liikelaitokset Työvoimapalvelu Yritysneuvontayhtiöt Liikenne Verkkoyhtiö? 5 Kirsi Mononen, johtava lakimies

6 Maakunnan tarkastuslautakunta Maakuntavaalilautakunta Vaikuttamistoimielimet nuoriso, vammais, vanhus kielivähemmistöt Konserniohjaus Viranhaltijaorganisaatio Maaseutupalvelut Kehittämisyksikkö Aluekehitys ja kasvu Alueiden käytön palvelut YTH Sote järjestäminen Maakuntakonserni Maakuntavaltuusto Valtuuston koko porrastettu asukasluvun mukaan vähimmäismäärä (59-99) valiokunnat Maakuntahallitus Maakuntajohtaja Maakunnan muut luottamushenkilöelimet esim. sote-lautakunta, kansainvälisyys ja elinvoima, asiakkuus ja palveluiden hankinta, kokonaisturvallisuus ja pelastus, turvallisuus, kasvu Jaostot Järjestäjän ohjaus ja valvonta Liikelaitos (kset) Ammattijohtokunta ja johtaja Viranhaltijat Valtuusto: Maakuntastrategia, palvelustrategia, palvelulupaus, hallintosääntö, investointisuunnitelma, talouden ohjaus, tilinpäätöksen vahvistaminen, vastuuvapaus yms. lakisääteiset asiat Maakuntahallitus: Konserniohjaus, Toiminta, hallinto ja talous seuranta ja korjaavat liikkeet sekä sisäinen valvonta ja riskien hallinta Maakuntajohtaja Maakunnan virkamiesjohto ja esittely maakuntahallitukselle, konsernijohto Toimialat Vastuu tehtäväalasta ja sen kehittämisestä Tietohallinto Hallinto ja juridiikka, tarkastus ja valvonta Kasvupalvelut Pelastu ja kokonaisturvallisuus Viestintä Koulutus ja tutkimus Kansainvälisyys Strategia Taloushallinto, hankinnat Henkilöstöhallinto Asiakkuus ja palveluiden hankinta Omistajuus Järjestäjän ohjaus ja valvonta Maakunnan konserniyhtiöt (muu kuin sote -tuotanto) Konsernihallinto Ostopalveluhankinnat omaan tuotantoon Maakunnan oman sotetuotannon yhtiöt Liikelaitokset Vastuu kustannustehokkaasta palvelutuotannosta Tukipalvelut Asiakassuhde 6

7 Järjestäjän top 4 strategiaa Järjestäjän strategia (maakuntastrategia)» Järjestäjä edustaa omistajaa» asukkaiden edustaja» Tavoitteet ja linjaukset konsernille ja toiminnalle Organisaatiostrategia» Malli, joka parhaiten tukee toimintaa» Toimivalta- ja vastuusuhteet» johtamisjärjestelmä Markkinastrategia» Edellytykset markkinoiden toiminnalle» Maakuntakonsernin rooli markkinoilla» Asukasintressit Tukipalvelustrategia» Perinteiset tukipalvelut» Johtaminen, henkilöstö» Innovointi, kehittäminen Kirsi Mononen, johtava lakimies 7

8 Hallintosäännön rakenne Hallinnon ja toiminnan järjestäminen Talous ja valvonta Valtuuston toiminta Hallinto- ja päätöksentekomenettely Kirsi Mononen, johtava lakimies 8

9 Maakunnan johtaminen HS 1 luku 1. Hallintosäännön soveltaminen 1. Ainoa johtosääntö 2. Maakuntahallituksen toimiohje/sääntö 2. Maakunnan johtamisjärjestelmä 1. Valtuusto 2. Maakuntahallitus, 1. Yleistoimivalta vai asiakohtainen 2. Toimivallan siirtäminen 3. Otto-oikeuden puuttuminen 3. Maakuntajohtaja 4. Koko/osa-aikainen hallituksen puheenjohtaja 3. Esittely maakuntahallituksessa 1. Maakuntajohtaja 2. Useita esittelijöitä Kirsi Mononen, johtava lakimies 9

10 Maakunnan johtaminen 2 1. Maakuntahallituksen puheenjohtajan tehtävät 1. Poliittinen yhteistyö 2. Yhteiskuntasuhteet/ asukassuhteet 3. Johtajasopimuksen valmistelu 4. Arviointi- ja kehityskeskustelut 2. Valtuuston puheenjohtajan tehtävät 1. Valtuustotyöskentelyn vastuullisuus ja tuloksellisuus 3. Maakunnan viestintä 1. Maakuntahallitus johtaa ja antaa ohjeet 2. Muiden toimielinten ja viranhaltijoiden vastuut 3. Osallistumisen mahdollistaminen 4. Maakunnan toiminnassa 10 Kirsi Mononen, johtava lakimies

11 Toimielimet 1. Maakuntavaltuusto 1. Jäsenmäärä 2. Maakuntahallitus 1. Jäsenmäärä ja puheenjohtajien määrä 2. Konsernijaosto 3. sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan jaosto 3. Tarkastuslautakunta 1. Ovatko kaikki valtuutettuja 2. Jäsenmäärä ja puheenjohtajat 3. Jaostot 4. Muut toimielimet 1. Lautakunnat ja niiden jaostot, johtokunnat, toimikunnat 2. Puheenjohtaja-, valiokuntamalli (lautakunta, jossa jäsenet ovat valtuutettuja) 3. Maakunnan terveydensuojeluviranomainen 5. Maakuntien yhteiset toimielimet 6. Liikelaitoksen johtokunta 7. Maakuntavaalilautakunta 1. Puheenjohtaja ja vpj, 3 jäsentä ja vähintään 5 varajäsentä 8. Vaikuttamistoimielimet 9. Lakisääteiset neuvottelukunnat, yhteistyöryhmät yms 11 Kirsi Mononen, johtava lakimies

12 Kiitos! 12 Kirsi Mononen, johtava lakimies