Eväitä lapsi- ja perhepoliittiseen vaikuttamistyöhön

Samankaltaiset tiedostot
Lapsistrategia, lapsivaikutusten arviointi ja lapsibudjetointi YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen toimeenpanon välineinä

Esa Iivonen, johtava asiantuntija, MLL Kuntaliiton EVA-treffit Johdatus lapsivaikutusten arviointiin

Esa Iivonen Lapsella on oikeus saada opetusta! Suomen Vanhempainliiton seminaari Lapsen oikeus opetukseen

MLL:n koulutusaineisto Johdatus lapsivaikutusten arviointiin

YHDESSÄ! LASTEN JA NUORTEN OIKEUS JA ETU EDELLÄ

Lapset ja nuoret, tulevaisuuden aikuiset näkökulmia vuoteen 2030

Varhaiskasvatus lapsen oikeuksien näkökulmasta

Lasten ja nuorten hyvinvointi Suomessa

Suomeen tarvitaan kansallinen lapsistrategia

Esa Iivonen MLL:n Järvi-Suomen piirin syyskokous Kuopio Lapsivaikutusten arvioinnilla parempia päätöksiä

Visiosta toimivaan strategiaan

Esa Iivonen Lapsiystävällinen kunta ja maakunta oppimisverkosto Lapsivaikutusten arvioinnilla parempia päätöksiä

Esa Iivonen, johtava asiantuntija, MLL Kevät Johdatus lapsivaikutusten arviointiin

Ajankohtaista ennakkoarvioinnista Terve Kunta verkostolle

Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki lapsen oikeuksien näkökulmasta

LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI -TYÖPAJAT Mikkeli Kati Honkanen, THL & Esa Iivonen, MLL

Lapsen oikeudet toteutuvat arjessa - perusoppimäärä lapsen oikeuksista kuntapäättäjille

Sote- ja maakuntauudistuksen lapsivaikutusten arviointi

LAPE-päivät Kansallisen lapsistrategian projektipäällikkö Marianne Heikkilä

Miten edistää lasten oikeuksien toteutumista?

Johdatus lapsivaikutusten arviointiin

Lapsen oikeudet ja lapsiperheköyhyys

Lapsivaikutusten arvioinnilla parempia päätöksiä

Lapsilähtöisyys rikosseuraamusalalla Mikkeli

Lapsivaikutusten arviointi lasten ja nuorten parhaaksi

IHMISOIKEUSPERUSTAINEN

Esa Iivonen Pohjois-Suomen lastensuojelupäivät Oulu. Lasten oikeuksien toteutuminen sote-uudistuksessa

Hyvinvointi rakentuu lapsuudessa Parempia päätöksiä lapsivaikutusten arvioinnilla

KOHTI YHTEISTÄ LAPSIKÄSITYSTÄ LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS LAPSIKÄSITYSTEN YHDISTÄJÄNÄ

Esa Iivonen Lapsistrategia-hankkeen ohjausryhmä Evästyksiä lapsistrategiatyölle

Etelä-Pohjanmaan Kick off Seinäjoki

LAPSISTRATEGIAA VALMISTELEVA TYÖ

Nuorten osallisuutta ja kuulemista koskeva lainsäädäntö

Esa Iivonen MLL:n Järvi-Suomen piirin seminaari Jyväskylässä Lapsivaikutusten arvioinnilla parempia päätöksiä

Suvianna Hakalehto-Wainio OTT,VT Asiantuntijalakimies. Lapsen osallisuus lastensuojelussa

Maakunnalliset lapsiasiavaltuutetut edistämään lapsen oikeuksia

YK:n lapsen oikeuksien yleissopimus lapsen oikeuksien perustana

KITTILÄN KUNNAN PÄÄTTÄJÄT -KYSELY

Paraneeko lapsen asema lakiuudistuksen myötä? Lapsen edun ja osallisuuden toteutumisen arviointia. Erofoorumi

Osallisuus ja itsemääräämisoikeus vammaissopimuksen näkökulmasta. Koulutuspäivä

Tavoitteena lapsiystävällinen kunta - MLL:n kuntavaaliohjelma 2017

Lapsivaikutusten arviointi kunnassa ja kuntayhtymässä

Lapsivaikutusten arviointi kunnassa ja maakunnassa

Lapsiystävällinen maakunta? Neuvottelu UNICEFin, maakuntien ja THL:n kesken

Nuorisolain uudistaminen koulutoimen näkökulmasta. Oulu

LAPE TYÖRYHMÄN ROOLI JA TEHTÄVÄT LAPE-OHJAUSRYHMÄ

Lastensuojelun Keskusliitto Armfeltintie 1, Helsinki Puh. (09)

LAPSEN OIKEUDET JA LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI

Esa Iivonen MLL:n Järvi-Suomen piirin seminaari Kuopiossa Lapsivaikutusten arvioinnilla parempia päätöksiä

Vaikutusten ennakkoarvioinnin käyttö auttaa tekemään päätöksiä, jotka ovat kuntastrategian mukaisia ja jotka edistävät asukkaiden hyvinvointia.

Lapsen saattohoito YK:n lapsen oikeuksien sopimuksen näkökulmasta

Lapsivaikutusten arviointi päätöksenteossa

Kunta hyvinvoinnin edistäjänä uusien haasteiden edessä

Lausuntopyyntö STM 2015

Lapsi perheen ja hallinnon välissä

LAPE evästykset lapsistrategialle

Lapsen oikeudet ovat aikuisten velvollisuuksia Lapsiystävällisen kunnan rakennuspalikat Pikkusyöte

Sukupuolinäkökulman valtavirtaistaminen. Hanna Onwen-Huma

/EI. Johdatus lapsen oikeuksien sopimukseen

KUNTIEN JA MAAKUNTIEN VASTUUT JA ROOLIT HYVINVOINNIN JA TERVEYDEN EDISTÄMISESSÄ

Lasten ja perheiden hyvinvointiloikka

Allianssin päivitetty strategia Esitys Suomen Nuorisoyhteistyö Allianssi ry:n kevätkokoukselle

Lapsen edun toteutuminen vanhempien erotilanteessa ja sovinnollisessa yhteistyövanhemuudessa

2 Lapsivaikutusten arviointia osana lapsen oikeuksien edistämistä on käsitelty esimerkiksi OKM:n työryhmäraportissa

LAPSELLA ON OIKEUKSIA

Lapsi ja vanhempien ero Lapsen oikeuksien näkökulma

Kansallinen lapsistrategia tulevaisuuden viitekehyksenä. LAPE-muutosohjelman hankejohtaja, STM

LAPE-työpaja 6.2.: Lapsiystävällinen kunta Suomen UNICEF, Johanna Laaja

Osallistuva lapsi ja nuori parempi kunta

Ehdotusta voi arvioida esim. miten se vaikuttaa eri lapsiryhmien:

Lapsiystävällinen maakunta pilotti Uusimaa

LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI HAASTAA KUNTIEN PÄÄTÖKSENTEON

Lapsiin ja nuoriin tulee ja kannattaa investoida!

Lapsiystävällinen toimintakulttuuri. Suunnitelma kansallisen ja maakunnallisen toimeenpanon tueksi (projektisuunnitelma)

Tytti Määttä Vaalan kunnanjohtaja Harvaan asutun maaseudun verkoston pj Kuhmon tuleva kaupunginjohtaja

Vaikuttamisen polku. Kaupunginvaltuusto

Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma (Lape): Kohti lapsille ja nuorille parempia kuntia ja maakuntia

Nuoret ovat toivon sanansaattajia

Lasten ja nuorten hyvinvoinnin, terveyden ja oppimisen asialla - LAPE

Yhdessä oppien, tietä raivaten kuntien ja palvelualueiden hyvinvointijohtamisen asiantuntijoiden seminaari

Varhaiskasvatuksen neuvottelupäivät Lastenohjaajan asiantuntemus lapsivaikutusten arvioinnissa

Allianssin. strategia

Allianssin. strategia

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt. EVAuksen perusteet. Tapahtuma, kirjoita päivämäärä Etunimi Sukunimi

Liikkuen kohti terveyttä ja hyvinvointia Soveltavan liikunnan kehittämissuositukset vuosille

Mannerheimin Lastensuojeluliiton ohje lapsivaikutusten arviointiin

LAPSEN OIKEUDET JA LAPSIVAIKUTUSTEN ARVIOINTI

Lapsivaikutusten arviointi kunnassa ja maakunnassa

PÄÄTÖSTEN VAIKUTUSTEN ENNAKKOARVIOINTI

LAPSISTA JA NUORISTA ELINVOIMAA KUNTIIN HYVINVOINTIARJEN EDISTÄMINEN KUNNAN PERUSPALVELUISSA

KESKI-SUOMEN HYVINVOINTISTRATEGIA 2020

Tasa-arvo- ja yhdenvertaisuussuunnitelma. Rauman musiikkiopisto

Varhaiskasvatuksen kehittäminen. Siimapuiston päiväkoti

Esa Iivonen Päivähoidosta varhaiskasvatukseen seminaari Lapsella on oikeus leikkiin

Mitä osallisuus voisi olla?

LAVA Lapsivaikutusten arviointi seurakunnan päätöksenteossa

LAPE ei lopu vaan muuttaa muotoaan

Esa Iivonen, johtava asiantuntija, vaikuttamistyö ja lasten oikeuksien edistäminen Ajankohtaiskatsaus lapsiperheköyhyyteen

Transkriptio:

Esa Iivonen, johtava asiantuntija, MLL Kaikille eväät elämään ohjelman koulutustilaisuus 9.4.2019 Eväitä lapsi- ja perhepoliittiseen vaikuttamistyöhön

Koulutuksen sisältö Vaikuttajan ABC Lapsivaikutusten arviointi Kansallisen lapsistrategian valmistelu 2

Vaikuttajan ABC

Aluksi: Toimintaympäristön luotaus Tuloksellinen vaikuttamistyö edellyttää jatkuvaa toimintaympäristön luotausta. Luotaus on tiedon hankintaa toimintaympäristön kehityksestä. Luotaus pitää sisällään sekä tietyn informaation etsinnän että ympäristön tapahtumien ja ilmiöiden tarkkailun. Organisaation kyky vastata ympäristöstään nouseviin haasteisiin riippuu organisaation kyvystä havaita ja tulkita muutoksia. 4

Aluksi: Elämme muutosten maailmassa (1) Globalisaatio Ilmastonmuutos Nopeat ennakoimattomat muutokset Talouskehityksen nopeat muutokset Samanaikaiset erisuuntaiset kehityskulut Eriarvoistuminen Maahanmuutto ja monikulttuurisuus Digitalisaatio Väestön ikääntyminen Työn ja työelämän muutos Työn ja perhe-elämän uudet haasteet 5

Aluksi: Elämme muutosten maailmassa (2) Nuorten aikuisten aseman heikentyminen Yksilöllistyminen Syntyvyyden lasku Perherakenteiden monimuotoistuminen Tietotulva Sosiaalinen media Tutkimustiedon ja instituutioiden kyseenalaistaminen Populismi, helpot selitykset Yhteiskunnallisten ongelmien kompleksisuus Pyrkimys ottaa muutosta haltuun suurin rakenneuudistuksin 6

Yhteiskunnallinen vaikuttaminen kohdistuu julkisen vallan päätöksentekoon Vaikuttaja pyrkii muuttamaan tai säilyttämään vallitsevia asioita. Yhteiskunnallinen vaikuttaminen kohdistuu julkisen vallan, valtion ja kuntien päätöksentekoon. Tavoitteellisuus, suunnitelmallisuus, yhteistyöhakuisuus, pitkäjänteisyys ja oikea-aikaisuus ovat onnistuneen vaikuttamistyön avaimia. 7

Vaikuttaminen julkisen vallan normeihin, resurssien jakoon ja toimintaan Lainsäädäntövaikuttaminen vaikutetaan lainsäädännön sisältöön Resurssivaikuttaminen vaikutetaan, miten budjetissa käytetään voimavaroja tiettyyn kohteeseen Kehittämisvaikuttaminen vaikutetaan siihen, millä tavoin jotakin toimintaa toteutetaan 8

Vaikuttamisessa kohteina ovat kaikki tahot, joiden mielipiteellä voi olla merkitystä asiassa, jossa halutaan vaikuttaa. Valtiovallan päätöksenteossa näitä tahoja ovat erityisesti: Kansanedustajat, ministerit, ministereiden erityisavustajat ja valtiosihteerit Ministeriöiden virkamiehet Muut järjestöt Media Yleinen mielipide, kansalaiset 9

Vaikuttaminen on yhteistyötä Vaikuttaminen edellyttää yhteistyötä ja verkostoitumista. Vaikuttaminen on vuorovaikutusta, jossa vaikuttaja tekee vaikuttamisen kohteena olevat tietoisiksi tavoitteistaan ja niitä tukevista perusteluista. Parhaimmillaan vaikuttamistoiminta on kumppanuutta, jossa vaikuttaja ja vaikuttamisen kohteina olevat tahot pitävät säännöllisesti yhteyttä. 10

Vaikuttamistyössä yhä tärkeämmäksi tulevat Eri toimijoiden välinen yhteistyö ja kumppanuudet Järjestöjen yhteistyö tuo voimaa ja vaikuttavuutta vaikuttamistyöhön. Kun useampi järjestö tuo esille samoja asioita, viesti saa enemmän huomioita ja arvostusta päättäjiltä. 11

Lapsuus ja vanhemmuus ovat sidoksissa aikaan ja paikkaan Lapsuus ja vanhemmuus eivät toteudu tyhjiössä, vaan ovat vahvasti sidoksissa aikaan ja paikkaan. Yhteiskunnan arvot, normit ja rakenteet vaikuttavat perustavalla tavalla lasten ja perheiden elinoloihin ja hyvinvointiin. Jotta lasten ja perheiden tuki olisi vaikuttavaa, sen on vastattava aikansa haasteisiin. 12

Lapsista ja nuorista paljon huolipuhetta, mutta entä päätökset? Julkisessa keskustelussa viljellään paljon huolipuhetta lasten ja nuorten hyvinvoinnista, mutta miten lapset ja nuoret huomioidaan päätöksissä? Usein ristiriita puheiden ja tekojen osalta: Eriarvoisuudesta ja syrjäytymisestä ollaan huolissaan, mutta silti tehdään päätöksiä, jotka lisäävät niitä. Esim. varhaiskasvatukseen ja koulutukseen kohdistuneet leikkaukset 13

Tietoa on, mutta miten sitä hyödynnetään päätöksenteossa? Lasten ja nuorten hyvinvoinnista on enemmän tietoa kuin koskaan. Myös hyvinvoinnin edistämisestä ja ulkopuolisuuden & syrjäytymisen ehkäisystä on enemmän tietoa kuin aiemmin. Tiedon hyödyntäminen päätöksenteossa on kuitenkin puutteellista. Miten tieto muutetaan toiminnaksi? 14

Mihin vedota vaikuttamistyössä? Arvoihin: esim. yhteisvastuu Normeihin: lainsäädäntöön (esim. LOS tai perusopetuslaki) ja viranomaisnormeihin (esim. opetussuunnitelman perusteet) Viranomais- ja asiantuntijasuosituksiin: (esim. kouluterveydenhuollon laatusuositukset) Kokemustietoon: lasten, nuorten ja vanhempien kokemukset Asiantuntijatietoon: esim. tutkimukset ja raportit Tilasto- ja indikaattoritietoihin 15

Hyvinvointi rakentuu lapsuudessa ja lapsen hyvinvointi arjessa Lapsuusiän olosuhteet muodostavat perustan koko elämän hyvinvoinnille, terveydelle ja toimintakyvylle. Lasten ja nuorten hyvinvointi rakentuu arjessa. On tärkeää, että arjen kasvuympäristöt, kuten varhaiskasvatus, koulu ja harrastukset toimivat lasten ja nuorten hyvinvointia tukien ja suojaavia tekijöitä vahvistaen. 16

Hyvinvointia edistävään ja ongelmia ehkäisevään työhön kannattaa panostaa Lapsiin ja nuoriin kannattaa investoida. Tutkimusten mukaan lasten ja nuorten ongelmien ehkäiseminen on tuloksellista ja taloudellisesti kannattavaa. Neuvolapalveluista, varhaiskasvatuksesta, esi- ja perusopetuksesta, toisen asteen koulutuksesta, opiskeluhuollosta, siirtymävaiheiden tuesta sekä lasten ja nuorten vapaa-ajan toiminnoista kannattaa pitää hyvää huolta. 17

Leikkaukset lisäävät kustannuksia 1990-luvulla säästettiin lasten, nuorten ja perheiden palveluissa. Leikkaukset ovat sittemmin näkyneet korjaavien palveluiden tarpeen ja kustannusten kasvuna. Ehkäisevä työ on kustannuksiltaan hyvin edullista verrattuna korjaavaan työhön, kuten kodin ulkopuolisiin sijoituksiin. Peruspalvelujen leikkaaminen kasvattaa erityispalvelujen ja korjaavan työn ja tarvetta kustannuksia. 18

Lapsiystävällinen yhteiskunta on kaikille hyvä Jokaisella lapsella on oikeus hyvään lapsuuteen. YK:n lapsen oikeuksien sopimus lasten oikeuksien edistämisen perustana. Hyvinvoinnin perusta rakentuu lapsuudessa. Lapsiin ja nuoriin tulee ja kannattaa investoida. 19

Anna ääni lapselle -yhteiskampanja Yli 30 lapsi- ja perhejärjestöä yhteistyössä Mahdollisuus toimia Ääni lapselle -agenttina: materiaalia ja tietoa vapaasti käytettäväksi www.lskl.fi/aanilapselle/ 20

Ääni lapselle kampanjan teemat 21

Miten ylittää uutiskynnys? Ajankohtaisuus Jokin uusi näkökulma asiaan Konkretia Ongelma ja ratkaisu siihen Ihminen, hänen kokemuksensa ja tarinansa Suora yhteydenotto toimitukseen 22

Vaikuttajan muistilista (1) Pidä vaikuttamisasiat pysyvästi työlistalla. Pitkäjänteinen työ tuo tuloksia! Seuraa asioiden valmistelua ja päätöksentekoa. Tutustu alasi ajankohtaisiin tutkimuksiin ja selvityksiin. Pidä kansanedustajiin ja ministereiden avustajiin. Kirjoita lehtiin, tarjoa juttuideoita. 23

Vaikuttajan muistilista (2) Tee yhteistyötä muiden järjestöjen kanssa. Kerää lasten, nuorten ja vanhempien kokemuksia ja käytä kerättyä tietoa vaikuttamistyössä. Ole ajoissa. Vaikuttaminen on yleensä sitä helpompaa mitä aikaisemmassa vaiheessa se tapahtuu. 24

Pohdittavaksi pienryhmissä Valitkaa jokin asia, johon haluatte vaikuttaa tämän vuoden aikana. Miettikää, miten asiassa vaikutetaan: vaikuttamistyön tavoite vaikuttamisen kohderyhmät vaikuttamisen keinot ja aikataulu 25

Lapsivaikutusten arviointi on väline lasten etujen selvittämiseen

Päätöksen vaikutukset tunnistettava Päätöksenteossa on tunnistettava ja otettava huomioon vaikutukset niihin ihmisiin, joita päätös koskee. Tämä koskee myös lapsia. Vaikutusten arvioinnissa korostuvat taloudelliset, organisatoriset ja henkilöstövaikutukset ja niissäkin tarkastelujänne on lyhyt. Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset ja pidemmän aikavälin vaikutukset jäävät usein vähemmälle huomiolle. 27

Lapsivaikutusten arviointi osana vaikutusten ennakkoarviointia Ihmisiin kohdistuvat vaikutukset / hytevaikutukset*/ kuntalaisvaikutukset Lapsivaikutukset Vaikutukset organisaation toimintaan ja henkilöstöön Ympäristövaikutukset Talousvaikutukset *Hyvinvointi- ja terveysvaikutukset 28

Miksi lapsivaikutusten arviointi? (1) Tuo tarvittavaa tietoa lapsiin vaikuttavan päätöksenteon perustaksi Mahdollistaa lasten etujen huomioon ottamisen päätöksenteossa Tuo esiin vaikutukset lasten hyvinvointiin lyhyellä ja pitkällä aikavälillä 29

Miksi lapsivaikutusten arviointi? (2) Tuo lasten ja nuorten kokemukset hyödynnettäväksi päätöksenteossa Vahvistaa lasten ja nuorten osallisuutta ja vaikuttamismahdollisuuksia Tuo näkyväksi erilaisessa tilanteessa olevien lasten ja nuorten tarpeet sekä mahdollistaa toimet eriarvoisuuden kaventamiseksi 30

Miksi lapsivaikutusten arviointi? (3) Lisää päätöksenteon läpinäkyvyyttä ja moniarvoisuutta Selkeyttää ja jäsentää valmistelua ja päätöksentekoa 31

Lapsivaikutukset kannattaa arvioida ja huomioida päätöksenteossa Hyvinvoinnin ja terveyden perusta rakentuu lapsuudessa Lasten hyvinvoinnin kannalta suotuisat päätökset ovat inhimillisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti kestävämpiä Lapsivaikutusten arviointi tukee taloudellisten vaikutusten arviointia 32

Lapsen oikeuksien sopimus velvoittaa Yleissopimus lapsen oikeuksista (LOS) hyväksyttiin YK:n yleiskokouksessa 20.11.1989 Lapsen oikeuksien sopimus tuli Suomessa voimaan vuonna 1991 ja se on osa Suomen oikeusjärjestystä Lapsen oikeuksien sopimus on oikeudellisesti velvoittava ihmisoikeussopimus Julkisen vallan on turvattava perusoikeuksien ja ihmisoikeuksien toteutuminen (perustuslain 22 )

Lapsivaikutusten arvioinnin oikeusperustaisuus Lapsen oikeuksien sopimus ja siinä turvatut oikeudet muodostavat perustan lapsen edun ja lapsivaikutusten arvioinnille Arvioinnissa huomioitava myös muu tilanteeseen liittyvä lainsäädäntö Esim. varhaiskasvatusta, perusopetusta, lukiokoulutusta, ammatillista koulutusta, sote-palveluita tai kaavoitusta koskeva lainsäädäntö 34

Lapsivaikutusten arviointia edellyttää mm. seuraava lainsäädäntö Lapsen oikeuksien sopimus (3 artikla, lapsen edun ensisijaisuus) Terveydenhuoltolaki (11 ennakkoarviointi ja 12 seuranta-arviointi) Maankäyttö- ja rakennuslaki (9 ) Hallintolaki (31 ) Varhaiskasvatuslaki (9 toiminnan arviointi) Perusopetuslaki (21 toiminnan arviointi) Lukiolaki (56 toiminnan arviointi) Laki ammatillisesta koulutuksesta (126 toiminnan arviointi) 35

Hyvinvointi- ja terveysvaikutusten ennakkoarviointi, terveydenhuoltolaki 11 Kunnan ja sairaanhoitopiirin on päätöksenteon ja ratkaisujen valmistelussa arvioitava ja otettava huomioon tehtävien päätösten ja ratkaisujen vaikutukset väestön terveyteen ja sosiaaliseen hyvinvointiin Sisältää lapsiväestöön kohdistuvien vaikutusten arvioinnin 36

Lapsen oikeuksien sopimuksen (LOS) yleisperiaatteet Lapsen edun ensisijaisuus (3 artikla) Syrjimättömyys (2 artikla) Lapsen oikeus elämään, henkiinjäämiseen ja kehittymiseen (6 artikla) Lapsen näkemysten kunnioittaminen / oikeus tulla kuulluksi (12 artikla) 37

Lapsen edun ensisijaisuuden periaate edellyttää lapsivaikutusten arviointia Lapsia koskevissa toimissa on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu (lapsen oikeuksien sopimuksen 3 artikla) Lapsivaikutusten arvioinnilla selvitetään lasten edut. Arvioinnilla tunnistetaan myönteiset, kielteiset ja neutraalit vaikutukset lasten hyvinvointiin ja oikeuksien toteutumiseen 38

Lapsen oikeudet arvioinnin perustana Lapsen edun sisältö tulee määrittää tapauskohtaisesti kyseessä olevien lasten tilanteen mukaisesti, jossa otetaan huomioon heidän olosuhteensa ja tarpeensa Lapsen oikeuksien sopimus ja muu asiaan liittyvä lainsääntö arvioinnin perustana 39

LOS:n yleisperiaatteet: Lapsen oikeus syrjimättömyyteen (LOS 2 art.) Lapsen oikeudet tulee taata kaikille lapsille. Lasta ei saa syrjiä hänen tai hänen vanhempiensa ominaisuuksien perusteella Syrjintäkielto ei ole vain passiivinen velvollisuus, joka kieltää kaikenlaisen syrjinnän, vaan se edellyttää aktiivisia toimenpiteitä eriarvoisuuden korjaamiseksi Tarvittaessa positiivinen erityiskohtelu yhdenvertaisuuden edistämiseksi ja eriarvoisuuden vähentämiseksi 40

LOS:n yleisperiaatteet: Lapsen oikeus kehittymiseen (LOS 6 art.) Kehittyminen kokonaisvaltainen käsite, johon kuuluvat kaikki lapsen oikeuksien sopimuksessa turvatut oikeudet Kehittyminen tulee käsittää laajassa merkityksessä käsittäen niin fyysisen, henkisen kuin sosiaalisen kehityksen Kyse ei ole vain lapsen kehityksen varmistamisesta kohti aikuisuutta vaan myös parhaiden mahdollisten olosuhteiden järjestämisestä lapsen nykyistä elämää varten 41

LOS:n yleisperiaatteet: Lapsen näkemysten kunnioittaminen Lapsen oikeus tulla kuulluksi (LOS 12 artikla) Lapsen oikeus tulla kuulluksi sisältyy lapsen edun periaatteeseen Lapsen on saatava vapaasti ilmaista näkemyksensä. Näkemykset on otettava huomioon lapsen iän ja kehitystason mukaisesti Lapsen näkemykset tulee kuulla ja ottaa huomioon kaikissa häntä koskevissa asioissa, myös lapsen edun arvioinnissa Lasten ja nuorten kuuleminen on tärkeä osa lapsivaikutusten arviointia 42

Lapsivaikutusten arviointi osaksi valmisteluprosessia Lapsivaikutusten arvioinnin tulisi olla säännönmukainen osa valmisteluprosessia Ennakkoarviointi tulisi tehdä riittävän varhaisessa vaiheessa valmistelua, jotta sillä on aito merkitys Arvioinnin toteuttamisessa voidaan käyttää erilaisia menettelytapoja Moniammatillista osaamista on syytä hyödyntää tarpeen mukaisesti 43

Lapsivaikutusten ennakkoarviointi prosessina Tunnistetaan tarve arvioinnille Päätetään arvioinnin laajuudesta ja menetelmistä Kartoitetaan olemassa oleva tieto Määritellään tarkasteltavat vaihtoehdot ja arviointikysymykset Kerätään arvioinnissa tarvittava tieto, myös lapsilta ja nuorilta Tunnistetaan ja kirjataan eri vaikutukset ja niiden merkittävyys Tehdään kokonaisarvio vaikutuksista ja laaditaan johtopäätökset ja suositukset päätöksentekoa varten Raportoidaan tulokset Otetaan arvioinnin tulokset huomioon ja tehdään päätös sekä tiedotetaan päätöksestä Seurataan toimeenpanoa ja arvioidaan toteutuneet vaikutukset 44

Lapsivaikutusten arvioinnin peruskysymykset Minkälaisia vaikutuksia vaihtoehdoilla on eri lapsiryhmiin ja miten erityisesti heikommassa asemassa olevien lasten asemaa voitaisiin parantaa? Miten ratkaisu vaikuttaa lasten hyvinvointiin lyhyellä ja pitkällä aikavälillä? Miten lapsia ja nuoria kuullaan ja mitkä ovat heidän näkemyksensä asiassa? Miten päätöksessä myönteisiä vaikutuksia voitaisiin vahvistaa ja kielteisiä vaikutuksia poistaa tai ainakin lieventää? 45

Lapset ja nuoret tiedon tuottajina arvioinnissa Kuuleminen arjen kasvuympäristöissä päiväkodeissa, kouluissa, iltapäivätoiminnassa, kerhoissa, avoimissa kohtaamispaikoissa, nuorisotiloissa, kirjastoissa, kulttuuri- ja liikuntapaikoissa Edustukselliset foorumit oppilaskunnat, lasten parlamentit, nuorisovaltuustot Verkkopohjainen kuuleminen 46

Pohtikaa pienissä ryhmissä Miettikää lainsäädäntöuudistusta, joka tulisi tehdä tulevalla vaalikaudella Miten lapsivaikutusten arviointi voitaisiin siinä toteuttaa? Mitkä ovat tärkeimmät arviointikysymykset asiassa? Miten lapsia ja nuoria voitaisiin kuulla arvioinnissa? 47

Kansallisen lapsistrategian valmistelu

Lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöönpano Sopimusvaltion on toteutettava lapsen oikeuksien sopimusta aktiivisesti. Sopimusvaltion on ryhdyttävä kaikkiin tarpeellisiin lainsäädännöllisiin, hallinnollisiin ja muihin toimiin sopimukseen sisältyvien oikeuksien panemiseksi täytäntöön Kansallinen lapsistrategia on lapsen oikeuksien sopimuksen tärkeä täytäntöönpanon väline

Oikeusperustainen kansallinen lapsistrategia Jotta koko hallitus ja kaikki sen tasot edistäisivät ja kunnioittaisivat lapsen oikeuksia, hallituksen on toimittava yleissopimukseen perustuvan yhdistävän, kattavan ja oikeusperustaisen kansallisen strategian pohjalta. Lapsen oikeuksien komitea, lapsen oikeuksien sopimuksen yleisiä täytäntöönpanotoimia koskeva yleiskommentti nro 5, kohta 28

Lapsen oikeuksien komitea on kehottanut Suomea laatimaan lapsistrategian YK:n lapsen oikeuksien komitea on esittänyt huolenaan, ettei Suomella ole kattavaa toimintapolitiikkaa ja - suunnitelmaa lapsen oikeuksien sopimuksen täytäntöön panemiseksi Komitea suosittelee, että Suomi kehittää kattavan toimintapolitiikan ja - suunnitelman (lapsistrategian) lapsen oikeuksien sopimuksen tehokkaaseen täytäntöönpanoon

Tavoitteellinen lapsistrategia Lapsen oikeuksien komitea suosittelee, että lapsistrategiaan sisällytetään päämääriä ja tavoitteita, joiden avulla pystytään varmistamaan, että kaikki lapset voivat nauttia oikeuksistaan ja seuraamaan asetettujen tavoitteiden toteutumista Strategia olisi sidottava alakohtaisiin, kansallisiin, maakunnallisiin ja kunnallisiin strategioihin ja talousarvioihin

Lapsistrategian valmistelun käynnistyminen Vuoden 2018 kehysriihen yhteydessä hallitus päätti käynnistää seuraavaa hallitusta varten kansallisen lapsistrategian valmistelun. Tavoitteena on tutkittuun tietoon nojaava, lapsen etua yhteiskunnallisessa päätöksenteossa vahvistava, poikkihallinnollinen valmistelutyö. Lapsistrategialla on tarkoitus vahvistaa lapsi- ja perhemyönteistä yhteiskuntaa sekä syntyvyyden positiivista kehitystä tulevaisuuteen katsovalla tavalla.

Lapsen aika Kohti kansallista lapsistrategiaa 2040 ja tutkijatyöryhmän raportti Lapsen aika Kohti kansallista lapsistrategiaa 2040 ja tutkijatyöryhmän raportti https://minedu.fi/lapsistrategia 54

Visiona lapsi- ja perhemyönteinen yhteiskunta Lapsen aika Kohti kansallista lapsistrategiaa 2040 https://minedu.fi/lapsistrategia 55

Kolme vaihtoehtoista skenaariota Lineaarisen kehityksen -skenaariolla tarkoitetaan lasten ja nuorten hyvinvoinnin eriarvoistuvan kehityksen jatkuvan jokseenkin muuttumattomina lähivuosikymmenet. Kriisiytynyt lapsuus -skenaario tarkoittaa kielteisten ja eriarvoistavien kehityssuuntien edelleen vahvistumista. Lapsen aika skenaarion kehityskulussa on pystytty vahvistamaan niitä myönteisiä sekä tasa-arvoa ja yhdenvertaisuutta edistäviä kehityskulkuja, joita eri toimijoiden yhteistyössä on viimeisten vuosien aikana aloitettu. Lapsen aika Kohti kansallista lapsistrategiaa 2040 https://minedu.fi/lapsistrategia 56

Mitä odotuksia tulevalle lapsistrategialle? (1) Kansallisen lapsistrategian tulee perustua lapsen oikeuksien ja erityisesti YK:n lapsen oikeuksien sopimukseen. Lapsistrategiassa hyödynnetään ajankohtaista tutkimustietoa lasten hyvinvoinnista, kehityksestä, terveydestä ja oppimisesta. Lapsistrategia on lapsi- ja perhepolitiikan ohjauksen väline. 57

Mitä odotuksia tulevalle lapsistrategialle? (2) Lapsistrategia on sekä pitkäjänteinen että konkreettinen: Tämä edellyttää kaksiosaista toteutusta. Lapsistrategiassa määritellään pitkän aikavälin tavoitteet ja toimet. Näitä tavoitteita ja toimenpiteitä täsmennetään lyhyen aikavälin toimeenpanosuunnitelmassa. Lapsistrategiaan sitoudutaan yli puoluerajojen. Tämä edellyttää, että sen valmistelussa hyödynnetään parlamentaarista valmistelua. 58

Mitä odotuksia tulevalle lapsistrategialle? (3) Lapsistrategian toimeenpanoon osoitetaan riittävät voimavarat. Lapsistrategian toimeenpanoa seurataan ja arvioidaan. 59

MLL:n visio Suomi on lapsiystävällinen yhteiskunta, jossa lapsen etu asetetaan etusijalle ja jossa lapset ja nuoret voivat hyvin. www.mll.fi Twitter @MLL_fi Twitter @EsaIivonen