Lapsilähtöisyys rikosseuraamusalalla Mikkeli

Transkriptio

1 Lapsilähtöisyys rikosseuraamusalalla Mikkeli

2 Lapsivaikutusten arviointi päätöksenteossa Merike Helander Lakimies, lapsiasiavaltuutetun toimisto Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

3 Lapsivaikutusten arviointi on tapa tarkastella lasten ja perheiden hyvinvointiin paikallisesti ja/tai kansallisesti vaikuttavia tekijöitä kokonaisuutena, lapsia ja perheitä itseään kuunnellen ja osallistaen. Lapsivaikutusten arviointi on väline lapsen edun arvioimiseksi päätöksiä tehtäessä. Lapsiasiavaltuutettu Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

4 Lapsivaikutusten arviointi mitä se on? Lapsivaikutusten arvioinnissa tarkastellaan kokonaisuutena päätöksiin (tai muihin toimenpiteisiin) liittyviä tekijöitä, jotka vaikuttavat joko suoraan tai välillisesti lasten hyvinvointiin ja kehitykseen lasten oikeuksiin Lapsivaikutusten arviointi on työkalu lapsen edun selvittämiseen miten tehtävä päätös varmistaisi lapsen edun toteutumisen parhaalla mahdollisella tavalla erilaisten vaihtoehtoisten ratkaisumallien vertailua erityisesti lapsen edun näkökulmasta Lapsivaikutusten arviointi varmistaa osaltaan, että lapsen oikeudet toteutuvat mahdollisimman täysimääräisesti Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

5 Vaikutusarvioinnin tarkoitus ja tavoitteet - hankitaan lisää (tutkittua) tietoa valmistelun ja päätöksenteon tueksi - edistetään lasten, nuorten ja lapsiperheiden kuulemista ja osallistumista - tuodaan näkyväksi erilaisissa tilanteissa olevien lasten tarpeet - tuodaan näkyväksi sekä lyhyen että pitkän tähtäimen vaikutukset - lisätään päätöksenteon läpinäkyvyyttä - selkeytetään päätöksentekoa sen kaikissa vaiheissa Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

6 Päätöksen vaikutusarvioinnissa huomioitava päätöksen vaikutukset lapsiin yleisesti, lapsiryhmään tai yksittäiseen lapseen päätöksen välittömät ja välilliset vaikutukset erityyppiset vaikutukset myönteiset/kielteiset, tarkoitetut/ei-tarkoitetut, lyhyellä/pitkällä aikavälillä ilmenevät jne vaikutusarviointia tulee tehdä päätöksenteon valmisteluvaiheessa - ennakkoarviointi päätöksenteon yhteydessä - prosessiarviointi jälkikäteisenä seurantana seuranta-arviointi Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

7 Lapsen oikeuksien sopimuksen 3(1) artikla Kaikissa julkisen tai yksityisen sosiaalihuollon, tuomioistuinten, hallintoviranomaisten tai lainsäädäntöelimien toimissa, jotka koskevat lapsia, on ensisijaisesti otettava huomioon lapsen etu. Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

8 YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista lähtökohtana lapsivaikutusten arvioinnille Lapsen etu on ensisijainen harkintaperuste kaikessa päätöksen teossa, joka koskee lapsia. Lapsen etu on siis joustava ja mukautuva käsite. Se pitäisi sopeuttaa ja määritellä tapauskohtaisesti kyseessä olevan lapsen tai kyseessä olevien lasten erityistilanteen mukaisesti, jolloin otetaan huomioon heidän henkilökohtainen tilanteensa, olosuhteet ja tarpeet. Yksittäisissä päätöksissä lapsen etu on arvioitava ja määriteltävä kyseisen lapsen erityistilanteessa. Kollektiivisissa päätöksissä, joita tekevät muun muassa lainsäätäjät, lasten yleinen etu on arvioitava ja määritettävä tietyn lapsiryhmän ja/tai lasten yleisten olosuhteiden perusteella. CRC/C/GC/14, kohta 32 Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

9 YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista lähtökohtana lapsivaikutusten arvioinnille lapsen etu toteutuu, kun kaikki lapsen oikeuksien sopimuksessa taatut lapsen oikeudet toteutuvat mahdollisimman täysimääräisesti YK:n lapsen oikeuksien komitea, CRC/C/GC/14, kohta 4 kaikissa käyttöön otettavissa täytäntöönpanotoimenpiteissä tulisi myös noudattaa menettelyä, jolla varmistetaan, että lapsen etu otetaan ensisijaisesti huomioon. Lapsen oikeuksiin kohdistuvien vaikutusten arvioinnilla voidaan ennustaa kaikkien ehdotettujen politiikkojen, lainsäädännön, määräysten, talousarvioiden tai muiden hallintopäätösten vaikutusta lapsiin ja heidän oikeuksistaan nauttimiseen. Vaikutustenarvioinnilla tulisi täydentää meneillään olevaa seurantaa ja evaluointia toimenpiteiden vaikutuksista lapsen oikeuksiin. CRC/C/GC/14, kohta 99 Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

10 YK:n yleissopimus lapsen oikeuksista lähtökohtana lapsivaikutusten arvioinnille erityisesti huomioitava muut sopimuksen yleisperiaatteet oikeus syrjimättömyyteen (2 art) oikeus elämään sekä henkiinjäämisen ja kehittymisen edellytyksiin mahdollisimman täysimääräisesti (6 art) oikeus ilmaista näkemyksensä ja saada ne huomioiduksi iän ja kehitystason mukaisesti (12 art) Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

11 Lapsen etu - olennaiset huomioitavat tekijät 1) Lapsen näkemysten selvittäminen heihin vaikuttavissa päätöksissä ja näkemysten huomioiminen lapsen iän ja kehitystason edellyttämällä tavalla 2) Lapsen identiteetin huomioiminen 3) Perheen säilyttäminen ja suhteiden ylläpitäminen 4) Lapsen huolenpito, suojelu ja turvallisuus 5) Lapsen oikeus terveyteen 6) Lapsen oikeus koulutukseen (CRC/C/GC/14, kohta V.A.1) Merike Helander, lakimies, lapsiasiavaltuutetun toimisto

12 Lapsivaikutusten arviointi rikosseuraamusalan päätöksenteossa (esimerkkejä) Sijoituspäätös miten vaikuttaa lapsen ja vankilassa olevan vanhemman yhteydenpitoon miten vaikuttaa lapsen ja perheen arkeen kotona, päiväkodissa, koulussa miten päätös sijoittaa lapsi vankilaosastolle vanhemman kanssa vaikuttaa lapsen hyvinvointiin, kehitykseen tai yhteydenpitoon muihin läheisiin Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

13 Lapsivaikutusten arviointi rikosseuraamusalan päätöksenteossa (esimerkkejä) Tapaaminen miten edistää lapsen ja vanhemman suhteen kehittymistä miten valvottu/valvomaton tapaaminen vaikuttaa lapsen kehitykseen ja hyvinvointiin miten tapaamiselle varatut tilat/ympäristö vaikuttavat lapsen hyvinvointiin miten henkilökunnan kohtaaminen vaikuttaa lapsen hyvinvointiin Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

14 Lapsivaikutusten arviointi rikosseuraamusalan päätöksenteossa (esimerkkejä) Tapaamiskielto miten vaikuttaa lapsen ja vankilassa olevan vanhemman mahdollisuuksiin pitää yhteyttä miten vaikuttaa lapsen ja vanhemman suhteen kehittymiseen miten vaikuttaa lapsen hyvinvointiin; kokeeko lapsi esim. kiellon rangaistuksena itseään kohtaan Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto

15 Lapsiasiavaltuutettu viestii Tilaa uutiskirje Merike Helander. lakimies, lapsiasivaltuutetun toimisto