Suvianna Hakalehto-Wainio OTT,VT Asiantuntijalakimies. Lapsen osallisuus lastensuojelussa

Transkriptio

1 Suvianna Hakalehto-Wainio OTT,VT Asiantuntijalakimies Lapsen osallisuus lastensuojelussa

2 Esityksen rakenne 1) Lapsen oikeuksista Lapsen oikeuksien sopimus: keskeiset periaatteet Lasten oikeuksien toteutumisen haasteita lastensuojelussa 2) Lapsen oikeus osallistua ja vaikuttaa Oikeus ilmaista näkemyksensä Oikeus saada näkemys huomioon otetuksi

3 1) Lapsen oikeuksista Alatunnistetiedot tähän

4 LAPSEN OIKEUDELLINEN ASEMA Lapsilla lainsäädännössä samat oikeudet kuin aikuisilla, kuten Ihmisoikeudet, esim. sananvapaus, oikeus saada tietoa, oikeus kulttuuriin Perusoikeudet, esim. yksityisyyden suoja, oikeusturva, omaisuuden suoja Tavallisen lainsäädännön tasolla turvatut oikeudet esim. kuluttajana, potilaana, työntekijänä

5 Lapsen oikeuksien sopimus Hyväksytty YK:ssa 1989 Oikeuspohjainen, EI julistus Lakina voimaan 1991 Tunteminen kuuluu virkavelvollisuuksiin Alatunnistetiedot tähän

6 Lapsen oikeuksien sopimus Samoja oikeuksia kuin muissa ihmisoikeussopimuksissa Erityisiä lapsille kuuluvia oikeuksia Lapsen oikeuksien komitea valvoo Lapsiasiavaltuutettu seuraa Alatunnistetiedot tähän

7 Lapsen oikeuksien sopimuksen keskeiset periaatteet Lapsen edun ensisijaisuus Oikeus kehitykseen Syrjimättömyys Osallisuus Alatunnistetiedot tähän

8 LAPSEN OIKEUKSIEN SOPIMUS lapsen määritelmä yleiset periaatteet perusvapaudet perhe ja sijaishuolto hyvinvointi koulutus ja vapaa-aika suojelu erityistilanteissa

9 Lapsen oikeuksien sopimus sisältää lapsille erityisesti tarkoitettuja oikeuksia lapsen edun ensisijaisuus oikeus erityiseen suojeluun ja huolenpitoon oikeus ilmaista näkemyksensä ja saada se huomioon otetuksi julman, epäinhimillisen ja halventavan kohtelun kielto suoja väkivallalta, laiminlyönniltä, huonolta kohtelulta oikeus lepoon, leikkiin ja vapaa-aikaan

10 LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUS Kaikessa lapsia koskevassa viranomaistoiminnassa lapsen edun (best interests) tulee olla ensi sijalla Lapsen etu toteutuu, kun hänelle lapsen oikeuksien sopimuksessa turvatut oikeudet toteutuvat. Lapsen oikeuksien komitea

11 LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUS Edellyttää tietoa ja ymmärrystä lapsen oikeuksista ja hyvinvoinnista toimien ja päätösten lapsivaikutusten arviointia lasten ja nuorten näkemysten kartoittamista

12 LAPSEN EDUN ENSISIJAISUUS Ratkaisijan pohdittava toteuttaako päätös mahdollisimman kattavasti lapsen erilaisia oikeuksia rajoittaako ratkaisu joitain lapsen tai muiden henkilöiden oikeuksia ovatko rajoitukset välttämättömiä lapsen edun näkökulmasta kyseisessä tapauksessa Alatunnistetiedot tähän

13 Lapsen edun arvioinnin keskeinen haaste Perinteinen näkemys lapsen edusta vs. lapsen oikeuksien sopimuksen tarkoittama lapsen edun ensisijaisuus Alatunnistetiedot tähän

14 Perinteinen lähestymistapa lapsen edun toteutumisen arviointiin Suomessa: Miten päätös turvaa lapselle: tasapainoisen kehityksen ja hyvinvoinnin läheiset ja jatkuvat ihmissuhteet mahdollisuuden saada ymmärtämystä ja hellyyttä iän ja kehitystason mukaisen valvonnan ja huolenpidon turvallisen kasvuympäristön ruumiillisen koskemattomuuden sekä itsenäistymisen ja kasvamisen vastuullisuuteen Alatunnistetiedot tähän

15 Ongelmat perinteisessä lähestymistavassa lasten edun toteuttamisessa ei kysymys pelkästään lapsen perustarpeista huolehtimista vaan kaikkien lapselle kuuluvien oikeuksien toteuttamisesta Alatunnistetiedot tähän

16 Ongelmat perinteisessä lähestymistavassa Lasten oikeuksien toteutuminen ei ole pelkästään lasten suojelemista erilaisilta haitallisilta vaikutuksilta vaan huomioon otettava aina myös lasten yhdenvertaisuus lasten osallisuus kaikki lapselle kuuluvat perus- ja ihmisoikeudet Alatunnistetiedot tähän

17 Lasten oikeuksien toteutumisen haasteita lastensuojelussa Alatunnistetiedot tähän

18 Lapsiasiavaltuutetun lausunnosta Toimiva lastensuojelu-työryhmälle Lastensuojelun johtaminen, ohjaus, laadun arviointi ja valvonta riittämätöntä Ammattilaisten koulutus puutteellista Perheille ei tarjolla riittävästi konkreettista tukea Ei tunnettua lasten ja nuorten keskuudessa Ei riittävästi aikaa tutustua lapseen/nuoreen Kansallinen laatusuositus puuttuu Alatunnistetiedot tähän

19 2) Lapsen oikeus osallistua ja vaikuttaa Alatunnistetiedot tähän

20 LASTEN OSALLISUUDEN PERUSTA PL 6.3, LOS 12 art. Lapsilla oltava mahdollisuus vapaasti ilmaista mielipiteensä kaikissa heitä koskevissa asioissa + Lasten näkemykset otettava huomioon iän ja kehitystason mukaisesti

21 LASTEN OSALLISUUDEN PERUSTA PL 6.3, LOS 12 art. Lapsen oikeus on viranomaisen velvollisuus selvittää lasten näkemykset ja ottaa ne vakavasti huomioon Velvollisuus koskee Yksittäistä lasta hänen omassa asiassaan Lapsiryhmää Alatunnistetiedot tähän

22 Oikeus ilmaista näkemyksensä Kuuluu kaikenikäisille lapsille kaikissa heihin liittyvissä asioissa Lapsen oikeuksien komitea pitää absoluuttisena oikeutena Alatunnistetiedot tähän

23 Oikeus ilmaista näkemyksensä Tähän liittyviä keskeisiä oikeuksia Sananvapaus, mielipiteen vapaus oikeus informaatioon Oikeus yksityisyyteen Oikeusturva: oikeus saada epäkohdat käsiteltäviksi Alatunnistetiedot tähän

24 Oikeus ilmaista näkemyksensä Esimerkiksi Avohuollon tukitoimien yhteydessä huostaanottoasiassa yhteydenpidon rajoittamisessa sijoituspaikan säännöistä viihtymisestä sijoituspaikassa Alatunnistetiedot tähän

25 Oikeus ilmaista näkemyksensä Lastensuojelussa viran puolesta, aktiivisesti tarjottava lapsille riittävästi tietoa näkemystensä perustaksi huolehdittava hyvästä ilmapiiristä ja keskustelukulttuurista arvostettava aidosti lasta ja nuorta kannustettava näkemysten ilmaisuun otettava käyttöön menetelmiä näkemysten selvittämiseksi ei siis jätetä oikeuden toteuttamista lapsen vastuulle! 25 Alatu nnist etied ot tähän 1.1.2

26 Oikeus saada näkemys otetuksi huomioon Lapsen ikä ja kehitystaso vaikuttaa siihen, miten pitkälle näkemys otetaan huomioon Aina harkittava; jälkeenpäin voitava osoittaa päätösten osalta Kiinnitettävä huomiota mm. syrjimättömyyteen Lapsille tilaisuus antaa palautetta siitä, kokevatko näkemyksensä huomioon otetuiksi Alatunnistetiedot tähän

27 Jos osallisuus ei ole toteutunut lapsen oikeuksien sopimuksen edellyttämällä tavalla, lapsen etu asiassa ei ole toteutunut asianmukaisesti. Alatunnistetiedot tähän

28 Lapsen oikeuksien sopimuksesta lähtökohta systemaattiselle lapsinäkökulmalle kaikessa lapsiin ja nuoriin vaikuttavassa päätöksenteossa ja toiminnassa. Alatunnistetiedot tähän