LAPUAN KAUPUNKI 11. KOSKIKYLÄN KAUPUNGINOSA ASEMAKAAVAN MUUTOS JA LAAJENNUS HUHTAKUMPU III OAS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 24.6.2014 24.6.2014 Lapuan kaupunki Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8 6200 Lapua Kaavan vireilletulo 10.2.2014 khall 14 Hyväksytty kaupunginhallituksessa xx.xx.2013 xx Hyväksytty kaupunginvaltuustossa xx.xx.2013 xx Kaavatunnus 11023-293
1 Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa esitetään kaavahankkeen keskeiset tavoitteet sekä miten osallistuminen, vuorovaikutus sekä kaavan vaikutusten arviointi tapahtuu kaavaprosessin aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaisesti. Tätä OAS:a voidaan päivittää ja täydentää kaavaprosessin kuluessa. 1. SUUNNITTELUALUE JA SIJAINTI Suunnittelualueena on Koskikylän kaupunginosassa Huhtalantien eteläpuolella Huhtakummun asuntoalueen sekä tien välinen alue. Alueeseen kuuluu Huhtalantien varren asutusta, Latosaaren ulkoilupuiston alueet, osa Huhtakummuntien ja Mettäkujan välisestä alueesta sekä Huhtakummuntien, Soittajantien ja Kumpukaaren väliiin sijoittuvat korttelit 1172 ja 1174 niihin liittyvine virkistysalueineen. Suunnittelualueen pinta-ala on noin 8,4472 ha. 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET Lapuan kaupungilla on huomattavat päiväkotipaikkojen lisäystarpeet vuoteen 2018 mennessä: Suunnitteilla olevan Alangon koulu-päiväkotihankeen lisäksi tarvitaan vuonna uusi 2015 neljäryhmäinen ja sen jälkeen vielä toinen uusi neljä-viisiryhmäinen päiväkoti Asemakaavahankkeen keskeisimpänä tavoitteena on mahdollistaa uuden päiväkodin rakentamisen Huhtakummuntien länsipuolelle, osittain nykyisen koripallokentän alueelle, jolle osoitetaan uusi korvaava paikka skeittialueen eteläpuolelta. Alustavasti tavoitteena on rakentaa alueelle ensivaiheessa neljäryhmäinen päiväkoti, jossa olisi yhteensä 84 päivähoitopaikkaa. Asemakaava myös mahdollistaisi päiväkodin laajentamisen tulevaisuudessa. Alueelle suunnitellaan yksityistä päiväkotihanketta. Tavoitteena on, että uusi päiväkoti voisi aloittaa toimintansa syksyllä 2015. Korttelin 1172 kiinteistön Välimaa R:No 3:180 kiinteistönomistaja on anonut kaupunginhallitukselta asemakaavan muutosta siten, että asemakaavassa merkitty kevyenliikenteenreitti poistettaisiin. Hakijan mukaan reitti jakaisi tilan kahteen osaan ja vaikeuttaisi hevosharrastustilan toimintaa. Tämän kaavahankkeen yhteydessä asemakaavaa muutetaan hevostilan kiinteistön osalta. Asemakaavan myötä Latosaaren ulkoilupuiston kehittämiselle luodaan mahdollisuuksia mm. osoittamalla alueelle rakennusoikeutta mahdollisia tulevaisuuden tarpeita varten. Huhtakummuntien itäpuolella olevalle kaupungin omistamalle alueelle osoitetaan uusi rivitalotontti. 3. SUUNNITTELUTILANNE Maakuntakaava Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava on ympäristöministeriön vahvistama (23.5.2005). Maakuntakaavaan on tehty muutos (Lapuan Honkimäki), jonka ympäristöministeriö on vahvistanut (5.12.2006). MRL:n mukainen maakuntakaava sisältää yleispiirteisen suunnitelman alueiden käytöstä maakunnassa tai sen osa-alueella. Maakuntakaavan uudistustyö on meneillään: vaihekaavat koskevat I tuulivoimaa, II kauppaa, liikennettä ja maisema-alueita ja III turvetuotantoa, suoluontoa ja bioenergiaa.
2 Yleiskaava Lapuan kaupungin Keskustan yleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 17.9.2001. Yleiskaava on oikeusvaikutteinen. Suunnittelualue on merkitty palvelujen (P) ja pientalovaltaisen asutuksen (AP) alueeksi. Voimalinja on merkitty yhdyskuntateknisen huollon alueena ET. Uudessa keskustaajaman asuin- ja työpaikkaalueen osayleiskaavaehdotuksessa, joka oli nähtävillä 16.4.-20.5.2013, alue on osoitettu urheilu- ja virkistyspalvelujen alueeksi VU ja osin pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi AP. Voimalinjan lähialue on merkitty energiahuollon alueeksi EN. Nähtävillä olon jälkeen Huhtalantien varteen Huhtakummuntien länsipuolelle on lisätty toinen palvelujen ja hallinnon alue PL, joka mahdollistaa päiväkodin sijoittumisen alueelle. Tavoitteena on, että yleiskaavaehdotus olisi hyväksymiskäsittelyssä syksyllä 2014. Kuvassa nähtävillä ollut osayleiskaavaehdotus. Asemakaava Suunnittelualueen pohjoisosa on kaavoittamatonta. Kaava-alueen eteläistä osaa koskeva asemakaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 21.9.2009. Voimassa olevassa asemakaavassa kortteli 1172 on osoitettu asuinpientalojen korttelialueeksi, jolle saa sijoittaa myös pienimuotoiseen hevosenpitoon liittyviä tiloja (AP-1). Kortteli 1174 on yksiasuntoisten erillistalojen (AO-1), omakotitalojen korttelialuetta. Korttelissa on kuusi tonttia. Tallipuisto on osoitettu leikkipuistona (VK) ja Huhtakummuntien varteen on osoitettu metsäisenä säilytettävä lähivirkistysalue (VL-1). Kuvassa Huhtakumpu III kaava-alue ajantasaasemakaavalla.
3 4. OSALLISTUMINEN JA YHTEISTYÖ Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) asetetaan nähtäville ennen asemakaavaluonnosta ja ehdotusta ja OAS pidetään nähtävillä koko kaavoituksen ajan. Tarvittaessa tätä OAS:a päivitetään kaavoituksen edetessä. Osalliset Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään: Lapuan kaupungilta tekninen-, ympäristö- ja sivistystoimi Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus (Ympäristö ja luonnonvarat sekä Liikenne ja infrastruktuuri vastuualueet) EPV Alueverkko Oy, Elenia Verkko Oy, Anvia, Lapuan Energia Oy Yksityinen päiväkotiyritys Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Viranomaistahoilta sekä yhteisöiltä pyydetään lausunnot/ mielipiteet luonnosvaiheessa sekä tarvittaessa ehdotusvaiheessa. Tiedotustavat Asemakaavoituksesta ja sen eri vaiheista tiedotetaan ja kuulutetaan Lapuan kaupungin teknisen keskuksen maankäyttö- ja kiinteistöosaston ilmoitustaululla, Lapuan Sanomissa ja Lapuan kaupungin kaavoituksen ja rakentamisen internetsivulla: www.lapua.fi> Kaavoitus ja rakentaminen>kaavoitus>meneillään olevat kaavat. Kaavamateriaalit ovat nähtävillä Internetissä koko kaavoituksen ajan. Kaavoituksesta tiedotetaan kirjeitse toisella paikkakunnalla asuvia osallisia ja kiinteistönomistajia sekä osallisiksi luettavia viranomais- ja yhteisötahoja. Vireilletulo Asemakaavan muutoksen ja laajennuksen laatiminen on tullut vireille kaupunginhallituksen päätöksellä 10.2.2014 914. Vireilletulosta kuulutetaan tämän OAS:n ja kaavaluonnoksen nähtäville panon yhteydessä. Aloitus- ja luonnosvaihe Kaavaluonnos pidetään nähtävillä luonnosvaiheessa vähintään 14 vrk:n ajan. Osalliset voivat esittää mielipiteensä joko kirjallisesti tai suullisesti kaavan nähtävilläoloaikana. Viranomaistahoilta ja yhteisötahoilta pyydetään kommentit/lausunnot. Osallisilla on mahdollisuus esittää ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville Etelä-Pohjanmaan elinkeino- ja ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64, MRA 31 ) osoitteeseen: Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus, PL 262, 65101 VAASA. Ehdotusvaihe Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta laaditaan kaavaehdotus, joka asetetaan virallisesti nähtäville vähintään 30 vrk:n ajaksi MRL 65 n ja MRA 27 :n
4 mukaisesti. Ulkopaikkakuntalaisille maanomistajille lähetetään kirjallinen ilmoitus viikkoa ennen nähtävillepanoa. Osalliset voivat tehdä muistutuksen yhteystiedoissa ja kuulutuksessa osoitettuun osoitteeseen kaavan nähtävilläoloaikana. Saatu palaute käsitellään ennen hyväksymiskäsittelyä ja niille muistutuksen jättäneille, jotka ovat antaneet yhteystietonsa, annetaan kaupungin perusteltu kannanotto/vastine annettuun muistutukseen ennen kaavan hyväksymiskäsittelyä. Jos kaavaan tehdään oleellisia muutoksia, asetetaan kaavaehdotus uudelleen nähtäville MRA 32 mukaisesti. Hyväksymisvaihe Ehdotusvaiheen virallisen nähtävilläolon jälkeen kaupunginhallitus esittää kaavaa kaupunginvaltuuston hyväksyttäväksi. Kaupunginvaltuuston hyväksymistä koskevasta päätöksestä ilmoitetaan niille viranomaisille, muistutuksen tehneille ja kuntalaisille, jotka ovat sitä ehdotuksen nähtävillä ollessa kirjallisesti pyytäneet ja antaneet yhteystietonsa. Valtuuston päätöksestä on mahdollista valittaa Vaasan hallinto-oikeuteen. Kaavan tultua lainvoimaiseksi siitä kuulutetaan kaupungin käyttämissä ilmoituslehdissä sekä ilmoitustaululla. Osallistumismenettelyt Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Tavoitteena on myös turvata jokaisen osallistumismahdollisuus asioiden valmisteluun, suunnittelun laatu ja vuorovaikutteisuus sekä avoin tiedottaminen käsiteltävinä olevissa asioissa. Osalliset voivat antaa kaavasta suullista ja kirjallista palautetta. Mikäli kaavan laatimisen aikana ilmenee tarvetta järjestää yleisötilaisuus, niin sen järjestämisestä ilmoitetaan erikseen. Viranomaisyhteistyö Viranomaisyhteistyö hoidetaan lausuntomenettelyllä. Palautteen antaminen Kaavasta ja tästä OAS:sta voi antaa nähtävilläoloaikoina palautetta sekä suullisesti että kirjallisesti. Palautetta voi antaa myös sähköpostitse osoitteeseen: asemakaavoitus@lapua.fi. 5. Selvitettävät vaikutukset ja vaikutusten arvioinnin menetelmät Kaavan laadintaan sisältyy sen eri vaiheissa kaavan vaikutusten arviointia. Arviointi pohjautuu lähinnä maastokäynteihin sekä asiantuntija-arvioihin. Kaavahankkeen vaikutusten ympäristöönsä voidaan arvioida olevan melko vähäiset. Huhtalantien varteen nykyisten pelikenttien kohdalle tulevan päiväkodin rakentumisen myötä päivähoidon tilanne paranee. Kaavan vaikutusten arviointia raportoidaan tarpeellisissa määrin kaavaselostuksen yhteydessä. 6. Kaavoituksen kulku, aikataulu ja päätöksenteko Suunnittelun etenemistä voi seurata Lapuan kaupungin kotisivuilta osoitteesta: www.lapua.fi Kaavoitus ja rakentaminen Kaavoitus Meneillään olevat kaavat.
5 Alustava aikatauluarvio: Osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavaluonnos nähtäville kesällä 2014 Kaavaehdotus nähtäville syksyllä 2014. Kaupunginvaltuuston loppuvuodesta 2014. Aikataulut voivat tarkentua kaavoitusprosessin aikana. 7. Yhteystiedot ja palaute Mahdollinen palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta toimitetaan kaavoituksesta vastaaville henkilöille. Valmistelusta vastaavat: Kaavoittaja Heikki Joensuu Kaupungingeodeetti Tapio Moisio p. (06) 438 4638/ 044 438 4638 p. (06) 438 4630 / 044 438 4630 heikki.joensuu@lapua.fi tapio.moisio@lapua.fi Lapuan kaupunki Tekninen keskus Maankäyttö- ja kiinteistöosasto Poutuntie 8G 62100 Lapua p. (06) 438 4111 Fax (06) 438 4721