LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 1 Yhdyskuntalautakunta 12.06.2018 AIKA 12.06.2018 klo 17:00-20:05 PAIKKA Tampereentie 8 KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 86 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 87 Pöytäkirjan tarkastajien valinta 4 88 Strateginen yleiskaava 5 89 Hauralanrannan asemakaavan muutos, vireilletulo ja OAS 8 90 Rautasemantie 24 Suunnittelutarveratkaisu 9 91 Soravuorentie 1 Poikkeaminen ranta-alueen suunnittelutarpeesta 12 92 Niementie 53 Poikkeaminen 15 93 Säijärventie 353 Suunnittelutarveratkaisu / Poikkeamislupa 20 94 Yleissuunnitelmaidea-alue Lempäälän kunnan ranta-alueella välillä Kuusiranta-Myllyranta 95 Auraus- ja hiekoitusurakan optiovuoden (syksy 2018-kevät 2019) käyttäminen 28 29 96 Investointikoritusten päivitys 30 97 Yhdyskunnan palvelualueen talouden toteuma 31 98 Yhdyskuntajohtajan ajankohtaiset asiat 32 99 Yhdyskunnan palvelualueen viranhaltijapäätökset 33 100 Ilmoitusasiat 34 101 Ei julkinen 35
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 2 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot LÄSNÄ Tolonen Kari 17:00-20:05 puheenjohtaja Haapajoki Henri 17:00-20:05 1.varapuheenjohtaja Kallio Kirsi 17:00-20:05 2.varapuheenjohtaja Kiviaho Hannu 17:00-20:05 jäsen Korpela Katja 17:00-18:50 jäsen Pohjoismäki Taina 17:00-20:05 varajäsen Seppänen Tuija 17:00-20:05 jäsen Tappura Mikko 17:00-20:05 jäsen Touru Tapani 17:00-20:05 jäsen Vuorma Maria 17:00-20:05 jäsen Söderhom Nina 17:00-20:05 varajäsen POISSA Lepola Satu jäsen Kuisma Tapio jäsen Hakala Heikki khall puheenjohtaja Rämö Heidi kunnanjohtaja MUU Liuha Tuukka 17:00-20:05 khall edustaja Herala Anton 17:00-19:32 nuor.valt.ed. Villanen Maija 17:00-19:25 kaavoitusarkkitehti Levonmaa Tiia 17:00-20:05 yhdyskuntajohtaja Hakala Tuija 17:00-20:05 ptk:n pitäjä/hall.siht. Pahkasalo Katariina 17:00-17:50 yleiskaavasuunnittelija ALLEKIRJOITUKSET Kari Tolonen Puheenjohtaja Tuija Hakala Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 86-101 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS 18.6.2018 Maria Vuorma Taina Pohjoismäki PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ 19.6.2018 Tuija Hakala, hallintosihteeri
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 3 Yhdyskuntalautakunta 86 12.06.2018 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus YHDLTK 12.06.2018 86 Yhdyskuntalautakunnan kokouksen laillisuuden edellytyksenä on, että kokous kut su on yhdyskuntalautakunnan päättämällä tavalla toimitettu jä se nille ja, että saapuvilla on enemmän kuin puolet yhdyskuntalau ta kun nan jäse nis tä. Merkittiin, että jäsen Satu Lepola ja Tapio Kuisma olivat estynyt osal lis tumas ta kokoukseen ja että heidän tilallaan olivat varajäsen Nina Söderholm ja Taina Pohjoismäki. Merkittiin, että yleiskaavasuunnittelija Katariina Pahkasalo oli läsnä kokouk ses sa. Päätös Puheenjohtaja totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja pää tös val taisek si.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 4 Yhdyskuntalautakunta 87 12.06.2018 Pöytäkirjan tarkastajien valinta YHDLTK 12.06.2018 87 Yhdyskuntalautakunta valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Tar kas tus vuoros sa ovat Katja Korpela ja Maria Vuorma. Pöytäkirja tarkastetaan 18.6.2017. Julkipanon jälkeen annettavien pää tösten antopäivä on 19.6.2017. Päätös Yhdyskuntalautakunta valitsi pöytäkirjan tarkastajiksi Maria Vuorman ja Tai na Pohjoismäen.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 5 Yhdyskuntalautakunta 46 10.10.2017 Yhdyskuntalautakunta 88 12.06.2018 Strateginen yleiskaava 3739/10.02.02/2017 YHDLTK 10.10.2017 46 Lempäälän kunnan taloussuunnitelmassa 2017-2019 maan käy tön suun nitte lun vastuualueen yhtenä tavoitteena on vahvempi taa ja ma ra ken ne, jota muo dos te taan laatimalla koko kunnan strateginen yleis kaa va. Myös Lempää län kunnan allekirjoittamassa seudullisessa MAL-so pi muk ses sa (valtion ja Tampereen kaupunkiseudun kuntien välinen maan käy tön, asu misen ja liikenteen sopimus 2016-2019) on tavoitteena vah vat yhdyskunnat, jon ka toimenpiteeksi on kirjattu: "Kunnat laativat stra te gi set yleiskaavat val mis tu van maakuntakaavan mukaisen yh dys kun ta ra ken teen ja inf ra ratkai su jen edistämiseksi..." Strateginen yleiskaava laaditaan koko kunnan alueelle. Sen tar koi tuk se na on määritellä koko kuntaa koskevat oikeusvaikutteiset periaatteet maankäy tön kehittämiselle pitkällä aikavälillä. Strategisella yleiskaavalla siis yleises ti ohjataan kunnan maankäytön suuria linjoja ja määritellään ke hit tä misen painopisteitä. Strategisen yleiskaavan on tarkoitus olla voi mas sa osayleis kaa vo jen rinnalla ja ohjata osayleiskaavojen ja ase ma kaa vo jen laa timis ta ja päivittämistä sekä muuta alueiden käytön suun nit te lua. Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL 63 ) edellyttää, että kaavaa laa dit taessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoitukseen ja merki tyk seen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuo ro vai ku tusme net te lyis tä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Stra te gi ses ta yleis kaavas ta on laadittu osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS), joka on jaettu lau ta kun nan jäsenille esityslistan mukana. Lisätietoja: yleiskaavasuunnittelija Katariina Pahkasalo, puh. 040 133 7949, katariina.pahkasalo@lempaala.fi Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta päättää ilmoittaa strategisen yleiskaavan vi reil letu los ta sekä asettaa nähtäville osallistumis- ja arviointisuunnitelman. Täytäntöönpano: Yhdyskunnan palvelualue tmp Merkittiin, että strategista yleiskaavaa esitteli kaavasuunnittelija Katariina Pah ka sa lo. Päätös Yhdyskuntalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. YHDLTK 12.06.2018 88 Mekittiin, että kaavasuunnittelija Katariina Pahkasalo poistui kokouksesta tä män pykälän käsittelyn jälkeen klo 18:38. Kaavatyö on käynnistynyt vuoden 2017 syksyllä ja edennyt luon nos vai heeseen kevätkesällä 2018. Kaavatyön yhteydessä on eri osapuolille niin kun ta lai sil le, luottamushenkilöille kuin kunnan viranhaltijoille jär jes tet ty vuo ro vai kut tei sia tilaisuuksia. Näiden työpajojen ja muun vuo ro vai ku tuk sen yh te nä tarkoituksena on tehdä kaikille osallisille tutuksi kaa voi tus ta ja stra-
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 6 Yhdyskuntalautakunta 46 10.10.2017 Yhdyskuntalautakunta 88 12.06.2018 te gi seen maankäytön suunnitteluun liittyviä teemoja. Eri tyi sen tärkeänä tavoit tee na on ollut vuorovaikutteisesti yhdessä eri osa puo lien kanssa tuoda esiin ajatuksia ja ideoita, siitä millaista Lem pää län maankäyttö on tulevien run saan 20 vuoden aikana ja mitkä ovat tär keim mät aihepiirit yleis kaa vassa huomioitavaksi. Työpajojen ja muun vuo ro vai ku tuk sen tavoitteena on lisäk si luoda kaavahankkeen ympärille po si tii vi nen keskusteluilmapiiri ja sitout taa valtuutetut sekä muut osal li set mukaan kaavahankkeen ete ne miseen ja viemään strategisen kaa van toteutus käytännöksi yleiskaavan kaavan vahvistuttua. Strateginen yleiskaava pohjautuu olemassa oleviin laajempiin suun ni telmiin ja tavoitteisiin kohdentaen ne Lempäälän alueelle. Strategista yleiskaa vaa ei ole luotu tyhjästä vaan taustalla on myös ajatus useam pi na vuosi na eri yhteyksissä tehtyjen sitoumusten tuomisesta entistä nä ky vim mik si. Näi tä on esitelty laajemmin Tavoitteet ja lähtötiedot -ra por tis sa. Strategisen yleiskaavan pääteemoja on mietitty niin kuntalaisten, eri luot tamus elin ten kuin kunnan johtoryhmän kanssa työpajoissa. Työ pa jois sa nou si pitkälti esiin samoja teemoja toki hieman eri painotuksin ja toivein. Työ pa jois ta on laadittu erilliset raportit. Teemat, jotka tois tui vat hieman eri muo dois sa, mutta kuitenkin tunnistettavina yhtenäisinä ai he pii rei nä olivat elin kei not ja yrittäminen, liikkuminen ja kulkuyhteydet, luon to ja vi her yh teydet sekä asuminen. Yleiskaavan lähtöoletuksena on, että Lempäälä jatkaa kasvu-urallaan ja siten houkuttelee asuin- ja yrityskuntana jatkossakin; kaavalla ta voi tel laan noin 14 000 17 000 asukkaan lisäystä sekä lisää monimuotoisia yri tyk siä niin esimerkiksi kotoa käsin tehtävää työtä, esimerkiksi pal ve lu- tai asian tun ti ja yri tyk siä, kuin tilaa vaativaa yritystoimintaakin. Yleis kaa van kes kei nen tavoite on ohjata suurin osa yleiskaavan ta voit teen mukaisesta 36 500 39 000 asukkaan tulevasta asukasmäärästä si joit tu maan hallitusti si ten, että kun nan taajamarakenne kehittyy ta sa pai noi ses ti vahvistaen erityi ses ti kes kus tan ja Sääksjärven alue kes kuk sia. Koko tiivistyvää taajaman aluet ta kehitetään tasapainoisena yh dys kun ta na, jossa palvelut ovat hy vin saa vu tet ta vis sa niin fyysisesti kuin vir tu aa li ses ti sekä nykyhetken pal ve lutar ve että tulevaisuuden mah dol li suu det huomioiden. Tämä kos kee myös jouk ko lii ken teen palveluita. Stra te gi nen yleiskaava jatkaa Lem pää län yrittä jä myön teis tä suh tau tu mis ta. Strategisessa yleis kaa vas sa elinkeinoja ei näh dä pelkästään eril li si nä alueina vaan yri tys toi min ta voi muodostua monen lai sis ta toi mi jois ta, joiden tarpeet voivat vaih del la. Strategisella yleiskaa val la tavoitellaan li sää monimuotoisia yri tyk siä niin taajamarakenteen si sään kuin erillisille yri tys alueil le. Strategisen yleiskaavan eräänä tehtävänä on ollut tukea Lempäälän roo lia Tam pe reen kaupunkiseudulla. Kaava vahvistaa tätä osoittamalla ke hit tämis po ten ti aa lia Tampereen eteläpuolella oivallisten lii ken ne yh teyk sien varrel la. Toisaalta kaava vahvistaa Lempäälän omaa iden ti teet tiä ja ve to voimai suut ta tuomalla esiin kunnan vahvuuksia: mer kit tä viä virkistys- ja luonto koh tei ta, monipuolisia asumismahdollisuuksia se kä vahvoja elin kei no elämän sijoittumismahdollisuuksia. Kaavaluonnoksen on tarkoitus olla nähtävillä kesä-elokuussa, eh do tuk sen on tarkoitus valmistua syksyllä 2018 ja valmis kaava etenisi hy väk sy mis käsit te lyyn keväällä 2019.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 7 Yhdyskuntalautakunta 46 10.10.2017 Yhdyskuntalautakunta 88 12.06.2018 Lisätietoja: yleiskaavasuunnittelija Katariina Pahkasalo, puh. 040 133 7949, katariina.pahkasalo@lempaala.fi Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta päättää asettaa kaavaluonnoksen nähtäville 20.6.-31.8.2018 ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaavaluonnoksesta jär jes te tään yleisötilaisuus viikolla 33, tilaisuudesta tiedotetaan erik seen. Päätös Yhdyskuntalautakunta päätti asettaa kaavaluonnoksen nähtäville 20.6.-31.8.2018 ja pyytää siitä tarvittavat lausunnot. Kaavaluonnoksesta jär jes te tään yleisötilaisuus viikolla 33, tilaisuudesta tiedotetaan erik seen. Merkittiin, että yleiskaavasuunnittelija Katariina Pahkasalo poistui ko koukses ta tämän pykälän käsittelyn jälkeen klo 17:50.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 8 Yhdyskuntalautakunta 89 12.06.2018 Hauralanrannan asemakaavan muutos, vireilletulo ja OAS 3740/10.02.03/2017 YHDLTK 12.06.2018 89 Lempäälän kunta järjesti Hauralan maisemarannan kilpailun han ke kumppa nin hakemiseksi kumppanuuskaavoitushanketta varten 2.10. 15.12.2017 välisenä aikana. Kunta lupasi varata kilpailualueen kilpai lus sa parhaiten asetetut tavoitteet täyttävälle kon sep ti suun ni tel man esit tä neel le yhteenliittymälle, joka osallistuu kil pai lu alu een kaa voi tuk seen ja toimii kil pai lu alu eel le kaavoitettavan korttelin toteuttajana. Alueella voimassa oleva ase ma kaa va vastaa aiempaa ri vi ta lo ra ken ta mis ta, ei kä näin ollen vastaa enää kun nan tavoitteita korttelin mah dol li ses ta toteu tus ta vas ta. Alueen to teut ta mi nen edellyttää näin ollen ase ma kaa van muut ta mis ta. Alueella voimassa oleva Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osa yleiskaa va nro 12010 (17.12.2001) ohjaa maankäyttö- ja ra ken nus lain mu kaises ti asemakaavan laatimista. Kilpailualue on osoitettu yleis kaa va määräyk sel lä pientalovaltainen asuntoalue (AP). Alueella on lisäksi voimassa Pirkanmaan maakuntakaava 2040, joka on mää rät ty tulemaan voimaan 29.5.2017. Sopimusalue sijoittuu maa kun takaa vas sa kaupunkiseudun keskusakselin kehittämisvyöhykkeelle (kk1). So pi mus alu een pohjoispuolelle, lähimmillään noin 350 metrin etäi syy del le si joit tuu maakunnallisesti merkittävä arkeologisen perinnön ydinalue.sopimusalue on taajamatoimintojen aluetta. Asemakaavan muutos val mis tel laan Lempäälän kunnan ja valitun va rauksen saa jan yhteistyönä ns. kumppanuuskaavoituksena arviolta vuo sien 2018 2019 aikana. Ta voit tee na on saada asemakaava kun nan val tuus ton hy väk sy mis kä sit te lyyn vuoden 2019 aikana. Hauralanrannan kaa voi tuk sen käyn nis tä mis so pi mus on hyväksytty kunnanhallituksessa 4.6.2018. Lisätietoja: kaavoitusarkkitehti Maija Villanen, mai ja.villanen@lempaala.fi, puh 040 133 7764. Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta päättää ilmoittaa Hauralanrannan ase ma kaa van vi reil le tu los ta ja asettaa nähtäville osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man. Täytäntöönpano: Yhdyskunnan palvelualue tmp Päätös Yhdyskuntalautakunta päätti ilmoittaa Hauralanrannan ase ma kaa van vireil le tu los ta ja asettaa nähtäville osallistumis- ja ar vioin ti suun ni tel man.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 9 Yhdyskuntalautakunta 90 12.06.2018 Rautasemantie 24 Suunnittelutarveratkaisu 403/10.03.00/2018 YHDLTK 12.06.2018 90 Toimenpide Lupaa haetaan korvaavan omakotitalon rakentamista varten Haettu rakennuspaikka Kiinteistö: 418-413-2-28 Omistaja/hakija Ahlgren Osoite: Rautasemantie 24 Pinta-ala 6530 m 2 Rakentamisen kerrosala on - omakotitalo 148 kem 2 (talomalli 107), kerrosluku 1, asuntojen lkm 1 Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella on - omakotitalo 77 m 2 pohja-ala, kerrosala 112 m2 > Puretaan - teollisuushalli 252 kem 2 (rak.lupa 2009-84) - pihasauna 10 kem 2 (rak.lupa 2006-204) - talousrakennus 90 kem 2 v 1953 Pirkanmaan maakuntakaava 2040 hyväksytty - Kasvutaajamien kehittämisvyöhyke - Voimajohdon yhteystarve 110 kv (kiertää paikan etelän puolelta) Yleiskaava: Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaava - MT-1 = Maa- ja metsätalousalue, Rakennuspaikan koko 2 ha Asemakaava: - ei ole Kunnallistekniikka: - on olemassa Etäisyydet palveluihin: - Moision koululle noin 4,7 km (Lopentien kautta) - Hakkarin koululle noin 6,4 km (Ahtialan kylän läpi) - kuntakeskukseen noin 4,8 km (Ahtialan kylän läpi) Liikenteellinen sijainti: - Rautaseman yksityistiekunnan tien vieressä - Maantielle 200 metriä Naapurien ja viranomaisten lausunnot: - Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa. Hakijan perusteluja / erityiset edellytykset / syyt: - Rakennuspaikalle rakennetaan uusi omakotitalo ja kun uusi valmistuu van ha omakotitalo puretaan pois. Uusi rakennus tulisi sijoittumaan lä helle vanhaa rakennusta metsän reunaan. Uuteen rakennukseen saadaan kun nal lis tek niik ka kuten jo vanhassakin on ollut. Liitokset vanhan talon vie res tä. Haetaan kokonaisrakennusoikeutta 500m2. Nyt on käytetty 429m2 (ei tarkkaa tietoa vanhan ok-talon kerrosalasta, mutta ulkomitoilla
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 10 Yhdyskuntalautakunta 90 12.06.2018 las kien 77m2, joka puretaan myöhemmin pois.) Rakennusoikeutta 500-252-10-90=148 kun huomioidaan purettava 77m2 Muita huomioita: - Kaavoitusjaosto on myöntänyt poikkeamisluvan teollisuushallille 8.1.2009 diaari 3754. - Kyseessä on korvaava rakentaminen. Rakennuspaikkaa on käsitelty Kaa voi tus jaos tos sa jo 2009 lisärakentamisena. Rakennuspaikan koko ky sy mys tä ei ole tarpeen käsitellä tässä yhteydessä poikkeamisena. - Rakennuspaikalta on etäisyyttä moottoritien rampille n. 450 metriä ja moot to ri tiel le n. 650 metriä. - Alue on maaseutumaista. Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL): - MRL 137 :n mukainen suunnittelutarveratkaisu 16.1 mukaisella suunnit te lu tar ve rat kai su alu eel la Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe riaat teet 2010 ja maapolitiikan periaatteet ja Lempäälän kunnan maa poliit ti nen ohjelma 2016. Lisäksi MRL 171 tulkintaa soveltaen ohjaa muun muassa - MRL 42 Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toi men pi tei tä ja päättäessään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimen pi teil lä vaikeuteta yleiskaavan toteutumista Rakentamisen erityiset edellytykset MRL 137 / edellytykset 1) Ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai aluei den käytön muulle jär jes tä mi sel le 2) On sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteut tamisen sekä liiken ne tur val li suu den ja palvelujen saavutettavuuden kan nalta 3) On sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kult tuu ri ympä ris tön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden tur vaamista. 4) Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaiku tuksiltaan merkit tä vään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vai kutuk sia (ehdoton este). (5) Hankkeen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL asemakaavan ul ko puo lel la 136. Tarkemmin rakennusluvan edellytyk siä tarkastellaan rakennusluvan yh tey des sä. (6) Kunnanvaltuuston hyväksymät hajarakentamisen periaatteet. Lisätietoja: Kaavasuunnittelija p. 050-3839 286 Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta suostuu hakemukseen seuraavalla ehdolla: - Vanha asuinrakennus tulee purkaa heti käyttöönottotarkastuksen jälkeen. Loppukatselmusta ei saa hyväksyä ennen vanhan rakennuksen pur ka mis ta. Ehto tulee sisältyä rakennuslupapäätökseen. Edellytysten täyttyminen / Perustelut (MRL 137 ) Paikka on vanha rakennuspaikka, jonka rakentamista on kä si telty jo vuonna 2009. Kyseessä on vanhan omakotitalon korvaaminen uudella (annettu eh to). Alueella on vesihuolto. Moottoritiestä aiheutuva melu jää alle ohjearvojen.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 11 Yhdyskuntalautakunta 90 12.06.2018 Haettu omakotitalo sopeutuu ympäristöön ja maisemaan. Yhteenveto: Ottaen huomioon annetut ehdot ja perustelut voidaan to de ta, et tä rakentaminen täyttää edellytykset. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupa on haettava em. voimassaoloaikana. Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ja kartat ELY-keskus (ympäristö) Päätös Liitteet Yhdyskuntalautakunta hyväksyi ehdotuksen yksimielisesti. 0403 Liite1 Sijaintikartta Asemapiirros Havainnekuva
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 12 Yhdyskuntalautakunta 91 12.06.2018 Soravuorentie 1 Poikkeaminen ranta-alueen suunnittelutarpeesta 420/10.03.00/2018 YHDLTK 12.06.2018 91 Toimenpide Lupaa haetaan omakotitalon rakentamiseen. Haettu rakennuspaikka Kiinteistö: 418-431-5-38 Omistaja/hakija Luukas Osoite: Soravuorentie 1 Pinta-ala 3700 m 2 Rakentamisen kerrosala on - omakotitalo 150 kem 2 kerrosluku 1, asuntojen lkm 1 Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella on - omakotitalo 150 kem 2, kerrosluku 1 ½, asuntojen lkm 1 valmistunut 1994, mutta nyt palanut - talousrakennus, talomainen askartelu/varastorakennus. 85 kem2 - Sauna 29 kem2 valm. 1941 - Ilm. kevyt pihasauna n. 10 kem2 - pohjoisessa vanha kevytrakenteinen huonokuntoinen varasto n. 13 m2 +pres su ka tos vedenrajassa uimarannan vieressä Pirkanmaan maakuntakaava 2040 - Taajamatoimintojen alue - Tiivistettävä asemanseutu - Kasvutaajaman kehittämisvyöhyke - Kaupunkiseudun keskusakselin keittämisvyöhyke Yleiskaava: Kuljun-Marjamäen-Moision-Keskustan osayleiskaava 2001. (Kes kus tan uusi osayleiskaava ei ulottunut Turuntien itäpuolelle.) - AP = Pientalovaltainen asuntoalue - SL = Luonnonsuojelualue (vesialue ja laiturialue) Merkinnällä on osoitettu luonnonsuojelulainsäädännön nojalla suojellut tai suojeltavaksi aiotut alueet. Asemakaava: - ei ole Kunnallistekniikka: - On rakennettu hiljattain Etäisyydet palveluihin: - kuntakeskukseen noin 1 km Liikenteellinen sijainti: - Soravuoren yksityistie, joka jatkuu Turuntien ali asemakaava-alueelle Naapurien ja viranomaisten lausunnot: - Lempoisten kylän vedet, joka omistaa viereisen uimarannan, ei ole kuultu naapurina. Kuuleminen tulee pyytää rakennuslupavaiheeseen. Hakija on kuullut muut naapurit. Heillä ei ole huomautettavaa.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 13 Yhdyskuntalautakunta 91 12.06.2018 Hakijan perusteluja / erityiset edellytykset / syyt: - Tulipalossa tuhoutuneen yksiasuntoisen asuinrakennuksen tilalle ra kenne taan samankaltainen ja enintään saman laajuinen asuinrakennus. Tuhou tu nut rakennus oli puurakenteinen, puuverhoiltu, harjakattoinen 1 1/2 -ker rok si nen yksiasuntoinen asuinpientalo, jonka kerrosala oli n. 150 kem2. Muita huomioita: - Tila Näkinkenkä 418-431-5-38 on muodostunut vuonna 1945 ja on ollut alun perin pinta-alaltaan 0,2220 ha. Nykyään ranta on eri kohdassa ja pin ta-ala on kiinteistörekisterin mukaan 0,37 ha eli vesijättö on lu nas tettu. - Tila rajoittuu Ahtilan järveen ja natura-alueeseen n. 100 metrin matkalta. - Paikka on idyllinen nurmikkoinen alue rannan vieressä. Lisäksi alueella on hieno pieni kalliokumpare. - Tilan länsipuolella paikka rajoittuu Soravuoren- ja Turuntiehen, mistä aiheu tuu alueelle melua. Suuri talousrakennus kuitenkin rajaa meluarvot al le ohjearvojen rakennuksen itäpuoliselle alueelle. - Rakentamista on kaavasuunnittelija ohjannut seuraavasti esitettyihin kysy myk siin: Rakennus voi olla kysytty 1 tai 1,5 kerroksinen. Paikka tulee ot taa luonnollisesti huomioon suunnittelussa - varsinkin tällä alueella. Vaik ka ollaan aivan keskustassa, niin paikka on kuitenkin Ahtialanjärven (na tu ra-alue) rannalla ja siksi perinteisempi rakentamistyyli voisi olla paikal laan. Rakennus voi olla myös lamellihirsistä, ei kuitenkaan mielellään mök ki mäi nen ristinurkka yms. Paikasta johtuen (natura, melu, vanhaa ve si jät töä, keskusta-alue) niin tulee olla jo tässä vaiheessa kunnollinen ase ma pii rus tus. - Jätetystä asemapiirustuksesta on jopa poistettu kunnasta lähetetyt pohja kar tan korkeuskäyrät ja tarkempi rantaviiva. Uusi rakennus on vain tipu tet tu kartalle ilman mittoja. Rakennuslupaan tulee täydentää ase mapiir ros ta pihan käytön ja korkeusasemien lisäksi mm. nurkkapisteiden kor keus ase mat, rakennuksen päämitat, rakennuksen etäisyydet rajoista ja rakennuksista, lattiatasojen korkeusasemat, kerrosala-; kokonaisalaja tilavuuslaskelmat, ilmansuuntanuoli, kiinteistön pituudet. Myös ran tavii va ja rannan läheinen alue tulee piirtää kunnolla jne. - Palaneen rakennuksen etäisyys on vedestä 15 metriä (pieni lah ti/kai vanto) tai 25 metriä. Uusi rakennus lienee laitettu samalle paikalle. Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL): - MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus 72.1 :n säännöksistä (suun nitte lu tar ve ranta-alueella, rantavyöhykkeelle rakentaminen oi keus vai kuttei sen yleiskaavan sellaisen kaavamerkinnän alueella, jossa ei ole lain tar koit ta maa erityistä määräystä rakennusoikeudesta/-paikoista) Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe riaat teet 2010 ja maapolitiikan periaatteet sekä Lempäälän kunnan maa po liit ti nen ohjelma 2016. Rakentamisen sijoittuminen ja sopeutuminen ympäristöön ran ta-alueilla rakennusjärjestys 18. Rakentamisen poikkeamisen edellytykset MRL 171 / edellytykset 1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muul le järjestämiselle; 2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vut-
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 14 Yhdyskuntalautakunta 91 12.06.2018 ta mis ta; tai 4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 5) (5)Hankkeen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL asemakaavan ulkopuolella 136 Tarkemmin raken nus lu van edellytyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä. Lisätietoja: Kaavasuunnittelija p. 050-3839 286 Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta suostuu hakemukseen seuraavilla ehdoilla: Ehdot tulee huomioida rakennuslupahakemuksessa ja suunnitelmissa. - Rakentaminen ja suunnittelu tulee tehdä edellä muita huomioita koh dassa ohjatun mukaisesti erityisesti paikka huomioon ottaen ja ra ken nus järjes tyk sen 18 :lä. Asemapiirrosta tulee korjata lisäten sii hen kunnan kan ta kar tan informaatio ja sitä tarpeen vaatiessa täy den täen ja tar kentaen. Uuden rakennuksen etäisyys rannasta on hyvä olla sa ma kuin vanhan. - Lempäälän kylän vedet tilaa (uimaranta) tulee kuulla naapurina ra kennus lu paan. Edellytysten täyttyminen / Perustelut (MRL 171 ) / kielto rakentaa ranta-alueil le - MRL 72 poikkeaminen - rannan suunnittelutarve. - Paikka on vanha rakennuspaikka ja kyse on korvaavasta ra ken ta mi sesta ranta-alueella. Alue on yleiskaavassa varattu rakentamiseen. Paikasta joh tuen alueen rakentamistehokkuus tulisi asemakaavassakin jää nemään pieneksi, eikä siten luvan myöntäminen aiheuttane haittaa tu le valle asemakaavoitukselle keskustan tuntumassa. Kun rakentaminen tehdään paikka huomioiden, niin luonnonsuojelulliset arvot eivät vaarannu. Eri tyi ses ti tulee kiinnittää huomiota, ettei ranta- tai laituri-aluetta muokata tai laajenneta ilman suunnitelmia/lupaa. Laiturialue sijaitsee yleiskaavan SL, natura- ja Lem pää län vedet tilan alueella. - Rakentamiseen ja jatkosuunnitteluun on annettu ehdot, joiden mukaan ra ken ta mi sen voidaan katsoa sopeutuvan alueelle. Hakijan esittämä talo mal li sopii rannan ympäristöön ja maisemaan. - Alueella on ollut aikaisemmin vesijohto, mutta nyt sinne on rakennettu myös viemäriverkosto. Yhteenveto: Ottaen huomioon annetut ehdot ja perustelut voidaan to de ta, et tä rakentaminen täyttää edellytykset. Voimassaolo Tämä päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Rakennuslupa on haettava em. voimassaoloaikana. Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ja kartat ELY-keskus (ympäristö) Päätös Liitteet Yhdyskuntalautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti. 0420 Liite1 Sijaintikartta Asemapiiros Havainne
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 15 Yhdyskuntalautakunta 92 12.06.2018 Niementie 53 Poikkeaminen 430/10.03.00/2018 YHDLTK 12.06.2018 92 Toimenpide Lupaa haetaan loma-asunnon muuttamiseen omakotitaloksi ja kesäkeittiön rakentamiseen. Haettu rakennuspaikka Kiinteistö: 418-448-1-135 Omistaja/Hakija Hakala Osoite: Niementie 53 Pinta-ala koko tila 2686 m 2, RA alue 1650 m 2 Rakentamisen kerrosala on - muutos omakotitaloksi 91 kem 2, kerrosluku 1, asuntojen lkm 1 - katetun kesäkeittiön rakentaminen 22,5 kem 2, kerrosluku 1 Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella on - loma-asunto 91 kem 2 (v. 1999) kerrosluku 1, loma-asuntojen lkm 1 (haetaan muutosta) - talousrakennus 40 kem2 askarteluhuone ja varasto (ei asumiskäyttöä) - pieni vaja ja kasvihuone Pirkanmaan maakuntakaava 2040 hyväksytty - ei varsinaista kaavamerkintää - maaseutualue ja kasvutaajaman kehittämisvyöhyke Yleiskaava: Rantaosayleiskaava - RA = Loma-asuntoalue - M = Maa- ja metsätalousvaltainen alue - AP = Pientalovaltainen asuntoalue (talouskeskuksen alue) Asemakaava: - ei ole Kunnallistekniikka: - ei ole Etäisyydet palveluihin: - Mattilan koululle noin 1,6 km - Hakkarin koululle noin 9,9 km - kuntakeskukseen noin 6,8 km Liikenteellinen sijainti: - Yksityistien varrella Naapurien ja viranomaisten lausunnot: - Hakija on kuullut naapurit. Naapureilla ei ole huomautettavaa. Hakijan perusteluja / erityiset edellytykset / syyt: - -Kiinteistölle on rakennettu määräysten mukainen jätevesijärjestelmä ja käyt tö ve den saanti on turvattu omasta kaivosta. -Rakennus täyttää, tai saadaan täyttämään ympäristöministeriön ase tuk-
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 16 Yhdyskuntalautakunta 92 12.06.2018 sen mukaiset energiatehokkuusvaatimukset. -Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jossa ympäristössä on vain va ki tuises sa käytössä olevia asuinrakennuksia. Lisäksi rantaosayleiskaavassa on yksi AP merkinnällä oleva rakentamaton rakennuspaikka. - Kesäkeittiön sijainti on harkittu ilta-auringon suunnan mukaan. Lisäksi kak si isoa kiveä määrittää keittiön sijainnin. Sijoituksessa on myös pyritty kes kit tä mään rakennukset yhteen paikkaan, jolloin muu alue tontista jää muil le toiminnoille. On myös huomioitava, että rakennuspaikka on jo van ha ja rakennusten ja muiden toimintojen sijainnit ovat vakiintuneet omil le paikoilleen. Muita huomioita: - Rakennuspaikka on aluksi ollut pienempi yleiskaavan mukainen. Jälkeen päin tilaan on lisätty maata M-alueelta ja osin talouskeskuksen AP aluet ta. Vaikka RA alue ei ole 2000 m2 suuruinen voitaneen tässä tapauk ses sa laskea / katsoa, että taustamaaston pinta-ala oikeuttaa raken taa enemmän kuin RA-alueen pinta-alan määräävä rakennusoikeus. - Rakennuspaikka sijaitsee ranta-alueella, jonka läheisyydessä ei ole paljon asutusta eikä rakennuspaikkoja rantavyöhykkeellä. Kaavassa ta louskes kuk sen edessä rantaosuudella on 2 RA paikkaa ja yksi AP paikka. Toi nen RA paikka on vielä vanhassa käytössä asuinrakennuksena valmis tu nut v.1919 ja siihen on myönnetty pieni laajennus vuonna 2005. Ran ta osa yleis kaa van toteutuneisuus näkyy liitekartassa 2. - Hakemuksen mukaan kiinteistön vesihuolto on tarkoitus ratkaista kiinteis tö koh tai ses ti. Lempäälän kunta kuuluu Pirkanmaalla alueeseen, jossa talousvesikaivojen vedessä on todettu korkeita arseenipitoisuuksia. Ta lous ve den korkea arseenipitoisuus lisää syöpäriskiä ja siksi kaivon pe rus ta jan kannattaa tutkituttaa veden laatu ennen käyttöä. Muutoinkin kai vo ve den laatu on suositeltavaa tutkia kolmen vuoden välein. - Kiinteistökohtainen jätevesien käsittelyjärjestelmä on rakennettava talous jä te ve si ase tuk sen ja ympäristönsuojelumääräysten mukaisesti. Järjes tel mää on käytettävä käyttöohjeiden mukaan sekä huollettava säännöl li ses ti. Puhdistetut jätevedet on pyrittävä imeyttämään omalle kiin teistöl le ja käsittelyjärjestelmä on sijoitettava sekä suunniteltava siten, että se ei aiheuta haittaa lähialueen vedenhankinnalle tai vesistölle. Yk si tyiskoh tai nen jätevesijärjestelmän suunnitelma on esitettävä ra ken nus lu paha ke muk sen liitteenä. Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL): - MRL 171 Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset - Poikkeaminen MRL 171 :n 1 mom nojalla MRL 43 :n säännöksistä (yleis kaa van vastaisuus, käyttötarkoitus, loma-asunnon muutos va ki tuisek si asunnoksi, rakennuksen rakentaminen M-alueelle) - MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus14 :n säännöksistä (ra ken nusjär jes tyk sen vastaisuus, minimitonttikoko 5000 m²) Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe riaat teet 2010 ja maapolitiikan periaatteet ja Lempäälän kunnan maa poliit ti nen ohjelma 2016. Lisäksi MRL 171 tulkintaa soveltaen ohjaa muun muassa - MRL 42 Viranomaisten on suunnitellessaan alueiden käyttöä koskevia toimenpiteitä ja päät täes sään niiden toteuttamisesta katsottava, ettei toimenpiteillä vaikeuteta yleis kaavan toteutumista - MRL 39 mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset tulee voida täyttää tulevassa yleiskaa voi tuk ses sa (käynnissä oleva yleiskaavoitus) ottaen huomioon myös va ro vai suus pe-
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 17 Yhdyskuntalautakunta 92 12.06.2018 ri aa te. - MRL 73 mukaiset ranta-alueiden loma-asutusta koskevat yleis- ja asemakaavan eri tyiset sisältövaatimukset laadittaessa kaavaa pääasiassa loma-asutuksen järjestämiseksi tu lee voida täyttää myös tulevassa yleiskaavoituksessa ottaen huomioon myös va ro vaisuus pe ri aa te. Rakentamisen poikkeamisen edellytykset MRL 171 / edellytykset 1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muul le järjestämiselle; 2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saa vutta mis ta; tai 4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkit tä viä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 5) (5)Hankkeen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL asemakaavan ulkopuolella 136. Tarkemmin ra ken nus lu van edellytyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä. Lisätietoja: Kaavasuunnittelija p. 050-3839 286 Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta ei suostu hakemukseen käyttötarkoituksen muutok sen osalta. Rakentaminen ei täytä edellytyksiä (MRL 171). Eri tyi siä syitä poikkeamiselle ei ole. Edellytysten täyttyminen / Perustelut (MRL 171 ) Päätös ei täytä kohtien 1 ja 4 edellytyksiä. - Päätös on yleiskaavan käyttötarkoituksen vastainen. Osayleiskaavassa on n. 1000 RA loma-asunnon paikkaa, mikä aiheuttaa erityisen vaatimuksen yhdenvertaiselle käsittelylle. Kaava on toteutunut tällä alueelle to del la hyvin ja on rannan läheistä rakentamista. Haettu paikka ei eroa pal jon muista RA paikoista. Kaavan ohjausvaikutusta ei haluta turhentaa ja aiheuttaa haittaa kaavan toteuttamiselle. Mikäli kaava on vanhentunut joil la kin alueilla, tulisi se uusia uudella yleiskaavalla. Mikäli poikkeamisia teh täi siin loma-asuntoalueilla, olisi siinäkin tapauksessa ensin laajempi suun ni tel mal li nen tarkastelu tarpeen, jossa pohdittaisiin myös joh dannais vai ku tuk sia. Useimmat RA paikat jäävät liian myös pieniksi niin koon kuin rakennusoikeuden määrän suhteen varsinaiselle asuin ra ken ta misel le. - Yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti kaikille muillekin pitäisi voida myön tää vastaavanlaisia poikkeamisia ja näin ollen yhteisvaikutukseltaan luvan myöntäminen saattaa helposti johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen ja siten saattaa aiheuttaa merkittäviä ympäristö- tai mui ta vaikutuksia. Muille ei ole käyttötarkoituksenmuutoslupia myönnetty ko alueella. Lempäälässä on lähempänä taajamia, joiden luonne ja sijainti sopii paremmin käyttötarkoituksen muutoksiin. - Rakentaminen ei täytä kunnolla kunnanvaltuuston hyväksymien hajarakentamisen periaatteiden kohtia yksi, neljä, viisi, kahdeksan ja kym menen. - Käyttötarkoituksenmuutosasiaa on käsitelty hiljattain laajasti yh dys kun talau ta kun nan kokouksessa diarino: 3589/2017 ja siihen liittyvässä lau sunnos sa. - Vireillä olevassa rakennusjärjestyksen uudistamishankkeessa on kohta, jos sa käsitellään käyttötarkoituksen muuttamista (yhdenvertaisuus). Yhdyskuntalautakunta suostuu hakemukseen kesäkeittiön ra ken ta misen osalta hakemuksessa esitetyllä ehdolla, niin että kesäkeittiö käyt tää ran ta sau nan rakennusoikeuden.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 18 Yhdyskuntalautakunta 92 12.06.2018 Edellytysten täyttyminen / Erityiset syyt / Perustelut (MRL 171 ) - Loma-asuinrakennuksessa on pienehkö sauna. Normaalisti halutaan myös toinen sauna 10 metrin etäisyydelle järvestä. Ottaen kuitenkin huomi oon, että rakentaminen korvaa saunan rakennusoikeuden ja hakijan pe rus te lut, on luvan hyväksymiselle erityisiä syitä. Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ja kartat ELY-keskus (ympäristö) Taina Pohjoismäki esitti, että yhdyskuntalautakunta suostuu käyt tö tar koituk sen muutokseen ja kesäkeittiön rakentamiseen siten, että ke sä keit tiö käyt tää rantasaunan rakennusoikeuden seuraavin perusteluin: Hakijan perusteluja/erityiset edellytykset/syyt: - Kiinteistölle on rakennettu määräysten mukainen jätevesijärjestelmä ja käyttöveden saanti on turvattu omasta kaivosta. - Rakennus täyttää tai saadaan täyttämään ympäristöministeriön asetuk sen mukaiset energiatehokkuusvaatimukset. - Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jossa ympäristössä on vain va kitui ses sa käytössä olevia asuinrakennuksia. Lisäksi ran ta osa yleiskaa vas sa on yksi AP merkinnällä oleva rakentamaton ra ken nus paikka. - Kesäkeittiön sijainti on harkittu ilta-auringon suunnan mukaan. Lisäk si kaksi isoa kiveä määrittää keittiön sijainnin. Sijoituksessa on myös pyritty keskittämään rakennukset yhteen paikkaan, jolloin muu alue tontista jää muille toiminnoille. On myös huomioitavaa, että raken nus paik ka on jo vanha ja rakennusten ja muiden toimintojen sijain nit vakiintuneet omille paikoilleen. - Päätös on voimassa kaksi vuotta siitä, kun päätös on saanut lain voiman. Rakennuslupa on haettava em. voimassaoloaikana. Mikko Tappura kannatti ehdotusta. Julistettuaan keskustelun asiasta päättyneeksi puheenjohtaja totesi,että kos ka oli tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava kannatettu esitys, asiasta on äänestettävä ja teki seuraavan äänestysesityksen, joka hy väk syt tiin yk si mie li ses ti: Ne, jotka ovat esittelijän tekemän esityksen hy väk sy mi sen kan nal la äänestävät "jaa" ja ne jotka ovat Taina Poh jois mäen tekemän esityk sen hyväksymisen kannalla äänestävät "ei". Ää nes tys toimitetaan nimen huu to ää nes tyk se nä. Toimitetussa äänestyksessä annettiin 5 "jaa" ääntä (Hannu Kiviaho, Tui ja Sep pä nen, Tapani Touru, Maria Vuorma ja Kari Tolonen) ja 6 "ei" ääntä (Hen ri Haapajoki, Kirsi Kallio, Katja Korpela, Taina Pohjoismäki, Ni na Söder holm ja Mikko Tappura ) Päätös Äänestyksen tuloksena puheenjohtaja totesi, että Taina Pohjoismäen esitys on tullut kokouksen päätökseksi eli Yhdyskuntalautakunta suos tuu ha ke muk seen. Esittelijä Maija Villanen jätti asiaan eriävän mielipiteen. Merkittiin, että Katja Korpela poistui kokouksesta tämän pykälän kä sit te lyn jäl keen klo 18:50.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 19 Yhdyskuntalautakunta 92 12.06.2018 Liitteet 0430 Liite1 Sijaintikartta Asemapiirros Kesäkeittiö 0430 Liite2 Rantaosayleiskaavan toteutuneisuus
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 20 Yhdyskuntalautakunta 78 21.05.2018 Yhdyskuntalautakunta 93 12.06.2018 Säijärventie 353 Suunnittelutarveratkaisu / Poikkeamislupa 358/10.03.00/2018 YHDLTK 21.05.2018 78 Toimenpide Lupaa haetaan ratsastuskeskustoiminnalle mm. kone- ja hakevaraston muut ta mi seen hevostalliksi, uuden hevostallin ja maneesin rakentamiseen. Haettu rakennuspaikka Kiinteistö: Omistaja/hakija 418-409-11-1 (rakentaminen kohdistuu) 418-409-5-7 418-409-7-8 Knuutinen Mikko ja Sanna sekä Pirkanmaan ra kenne ar vioin ti Oy Osoite: Säijärventie 353 Pinta-ala Hakijan mukaan n. 26 ha + 3 ha vuokra-aluetta A = talouskeskuksen alue ja B = peltoaukean takainen alue Haetun rakentamisen kerrosala on B Kone- ja hakevaraston muutos hevostalliksi 396 kem2 + laajennus yläker taan 47 kem2 = 447 Kem2 B Uusi hevostalli 474 kem2 + varastoullakko? m2. B Maneesi (+parvikatsomo, keittiö, odotustila, takka, kattoterassi..) 1402 kem2 B Rehuvarasto 108 kem2 B Sosiaalitilat (taukotila ja wc/pesutila) kontti 15 kem2 Tähän mennessä käytetty kerrosala haetun rakennuspaikan alueella A omakotitalo 192 kem2, asuntojen lkm 1 A talousrakennus (eläinsuoja) 499 kem2, A hakelämpökeskus 27 A sauna 26 A aitta 48 A pumppuhuone 8 B varastohalli, kone- ja hakevarasto 396 (tämä muutettaisiin hevostalliksi) B varastokatos 150 m2 Pirkanmaan maakuntakaava 2040 - Sv1 = Suojavyöhyke 1 (sisempi) Merkinnällä osoitetaan alueita, joiden käyttöä on lähellä sijaitsevan vaaraa tai huo matta vaa häiriötä aiheuttavan puolustusvoimien toiminnan vuoksi rajoitettava. Merkintä ei ra joi ta alueen maa- ja metsätalouskäyttöä tai käyttöä puolustusvoimia palvelevaan raken ta mi seen. Suunnittelumääräys: Alueelle ei tule sijoittaa asutusta eikä koulua, sairaalaa, vanhainkotia, päiväkotia tai muu ta vastaavaa laitosta. Merkintä ei estä olemassa olevan rakennuskannan pe rus korjaus ta. Yleiskaava: Lempäälän yleiskaava (oikeusvaikutukseton) - M = Maa- ja metsätalousvaltainen alue
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 21 Yhdyskuntalautakunta 78 21.05.2018 Yhdyskuntalautakunta 93 12.06.2018 Asemakaava: - ei ole Kunnallistekniikka: - ei ole Etäisyydet palveluihin: - kuntakeskukseen (Lempäälä) n. 14,8 km - kuntakeskus (Pirkkala) n.10,6 km - ABC Pirkkala n. 9,1 km Liikenteellinen sijainti: - Paikalle on rakennettu / parannettu sisäinen tie pellon yli Säijärventien maan tiel le n. 350 m. Naapurien ja viranomaisten lausunnot: - Hakija on kuullut naapurit rakennuslupakuulemisena. Naapureilla ei ole huo mau tet ta vaa. Hakijan perusteluja / erityiset edellytykset / syyt: - Rakennetaan talli ja maneesi. Lisäksi vanha eläinsuojana toiminut hal lira ken nus muutetaan hevostalliksi. Tiloja laajennetaan toisen kerroksen ta sol le. Lisäksi rakennuksen yhteyteen tehdään siirtokonttina sosiaali- ja tau ko ti la. Ratsastustoimintaa varten tilan alueella on useita ratsastuskenttiä, ra toja ja polkuja. Tila on tähän riittävän suuri (26ha) sekä sopivan muotoinen (n. 1km pitkä alue). Lisäksi on rajanaapurilta vuokrattu peltoa n.3ha laidun alak si. Merkittävyys: Lisärakentaminen laajentaa olemassa olevaa käyttöä jossain määrin, mutta ei muuta sen luonnetta. - Oheismateriaalina lautakunnan jäsenille on toimitettu hakijan laatima oikeu del li sen laintulkinnan selvittely, jonka mukaan hän toteaa, että luvan myön tä mi sen edellytykset ovat olemassa. Rakennuspaikan kehityshistoria lyhyesti - Vuonna 2011 Paikka oli vanha maatila, jolla oli rakennuksia n. 330 kem2, josta iso osa purettiin. - Vuonna 2011 myönnettiin suunnittelutarveratkaisu omakotitalon laa jennuk seen, talousrakennuksen 200 kem2 (ei käyttötarkoitusta ilmoitettu), sau nan ja lämpökeskuksen rakentamiseen. Tilan pää käyt tö tar koi tuk seksi ilmoitettiin edelleen maa- ja metsätalous. Talouskeskuksen ulkopuolelle (Alue B) peltoaukean toiselle puolelle 130 m päähän omakotitalosta myönnettiin hake- ja konevarasto 400 kem2 met sä ta lous käyt töön (polttopuunmyynti, bioenergia, haketustoiminta). Ker ros ala tilalla yht. n. 900 kem2. - Rakennusluvassa 2011 talousrakennuksesta 200 kem2 tuli eläinsuoja/he vos tal li ym. rakennus n. 490 kem2. (ei pyydetty puo lus tus voi milta lausuntoa) Hake- ja konevarasto (B) oli siirretty paljon kauemmaksi 130 m etäi syydel tä talouskeskuksesta 260 metrin päähän. Kerrosalaa tilalla yhteensä n. 1200. - Vuonna 2017 myönnettiin rakennusaikainen muutoslupa, jolloin mm. talous kes kuk sen (A) eläinsuojarakennus muuttui tiloiltaan. Eläin suo ja raken nuk ses sa on useita käyttötarkoituksia (hevosia, lampaita, kanoja, lii-
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 22 Yhdyskuntalautakunta 78 21.05.2018 Yhdyskuntalautakunta 93 12.06.2018 ke ti la, traktorihalli ja yläkerrassa tilat mm. toimintaryhmiin (www.villaveraja.fi). Samassa luvassa myönnettiin hake- ja konevaraston taakse (B) 150 m2 ka tos (klapivarasto). - Tällä hetkellä alueella (B) hake- ja konevarasto (tämän hakemuksen erikoi nen perustelu eläinsuojarakennus muutetaan hevostalliksi). Muita huomioita: - Hakija ei ole esittänyt tarkempaa toiminnallista selvitystä, joten asiasta to de taan lyhyesti seuraavaa: Alueelle on tulossa erillinen toimija (toi mijoi ta), jonka kanssa asiasta on hakijan mukaan sovittu. Suun ni tel ma kuvien mukaan voidaan todeta rakentamisen ja hevosmäärän olevan huomat ta va (hevostoimintakeskus). Alueella tultaneen siten mm. jär jes tämään koulutus ja tapahtuma / pienimuotoista kilpailutoimintaa. Het kel lises ti paikan henkilömäärä voi siten kasvaa suureksi. - Kunnan tavoitteiden mukaista on suosia maaseudun kehittämistä ja siellä tapahtuvaa yritystoimintaa - myös hevostallitoimintaa ja siksi hanke on po si tii vi nen kannatettava asia. Alueelle kohdistuu kuitenkin toinenkin intres si. Haettu toiminta aiheuttaa ristiriidan maan puo lus tuk sel li sen/tur val lisuus nä kö koh dat huomioonottavan intressin kanssa, josta liitteenä olevas sa puolustusvoimien lausunnossa on kerrottu maa kun ta kaa va merkin tää tarkemmin. Alue B sijaitsee eri paikassa kuin talouskeskus A. Toisaalta toiminta laaje ni si koko 26 ha tilan alueelle. - Maa- ja metsätalouteen ei suoraan liity hevostallitoiminta. Toiminnallisen maa ti lan yhteyteen on kuitenkin yleensä mahdollista saada lupa he vosten pitämiseen. - Vuonna 2011 no: 2410 ei myönnetty Säijärventien alkupäähän lupaa oma ko ti ta lol le ja pienehkölle hevostallille. Syynä oli mm. puo lus tus voimien toiminta ja oikoradan eteläisempi linjaus maa kun ta kaa va luon nokses sa (poistunut). Silloin pyydettiin asiasta myös valvontaeläinlääkärin lau sun to. Nyt haetulle tilalle myönnettiin kuitenkin suoralla ra ken nus luval la v. 2014 eläinsuoja / hevostalli talouskeskuksen yhteyteen. (Suoja-alue mer kin nät tulivat maakuntakaavaluonnokseen vuonna 2015) - Asemapiirrokseen ei ole piirretty reittejä, laitumia, ratoja ym. Si jain ti karttaan (liite 1) on hakijan kertoman mukaan osoitettu nuolella toi min ta paikko ja. - 27.3.2018 on haettu rakennuslupaa. Hakemus on muutettu myös suunnit te lu tar ve rat kai suk si 8.5.2018. Hakija olisi halunnut luvan seuraavan päi vän kokoukseen ja ehdottomasti tähän kokoukseen. Sovellettu lainsäädäntö ja ohjeet, Maankäyttö- ja rakennuslaki (MRL): - MRL 137 :n mukainen suunnittelutarveratkaisu 16.1 mukaisella suunnit te lu tar ve rat kai su alu eel la - MRL 171 Poikkeamistoimivalta ja poikkeamisen edellytykset - MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus 14 :n säännöksistä (ra ken nusjär jes tyk sen vastaisuus, rakennusoikeuden määrä / toinen toi min ta yk sikkö) Yli 5 ha maatalouskäytössä olevalle maatilalle saa rakentaa ta louskes kuk sen yhteyteen maatilan käytön kannalta tarpeellisia, sekä tuo tanto- ja talousrakennuksia. - MRL 171 :n 1 mom:n nojalla poikkeus maakuntakaavan 33 :n vas taisuus (suoja-alue) sekä suoja-alueen maakuntakaavoittamiseen liittyvien eri lais ten lakien vastaisuus (puolustusvoimien liite). Viranomaisten on myös otettava maakuntakaava huomioon 32 :n mukaisesti.
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 23 Yhdyskuntalautakunta 78 21.05.2018 Yhdyskuntalautakunta 93 12.06.2018 Sovellettuna periaatteita: Lempäälän kunnan hajarakentamisen pe riaat teet 2010 ja maapolitiikan periaatteet ja Lempäälän kunnan maa poliit ti nen ohjelma 2016 sekä mm. varovaisuusperiaate. Lisäksi MRL 171 tulkintaa soveltaen ohjaa muun muassa - MRL 39 mukaiset yleiskaavan sisältövaatimukset tulee voida täyttää tu le vas sa yleiskaavoituksessa (käynnissä oleva yleiskaavoitus) ottaen huo mi oon myös varovaisuusperiaate. Rakentamisen erityiset edellytykset MRL 137 / edellytykset 1) Ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle 2) On sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta 3) On sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnontai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. 4) Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä hai tal lisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (ehdoton este). (5) Hankkeen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL ase ma kaa van ulkopuolella 136. Tarkemmin rakennusluvan edellytyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä. (6) Kunnanvaltuuston hyväksymät hajarakentamisen periaatteet. Rakentamisen poikkeamisen edellytykset MRL 171 / edellytykset 1) ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei den käytön muulle järjestämiselle; 2) ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista; 3) ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoit tei den saavuttamista; tai 4) ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ai heut taa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. 5) (5)Hank keen tulee voida täyttää myös rakennusluvan edellytykset (MRL ase ma kaa van ulkopuolella 136. Tarkemmin rakennusluvan edel ly tyksiä tarkastellaan rakennusluvan yhteydessä. Lisätietoja: Kaavasuunnittelija p. 050-3839 286 tai kaavoituspäällikkö Kaavoituspäällikön ehdotus Yhdyskuntalautakunta ei suostu hakemukseen. Rakentaminen ei täy tä edel ly tyk siä (MRL 137 ja 171 ). Erityisiä syitä poikkeamiselle ei ole. Edellytysten täyttyminen / Perustelut (Suunnittelutarveratkaisu MRL 137 ) Rakentaminen ei täytä edellytysten kohtaa 1. - Alueella on vireillä osayleiskaava, jossa alueen maankäyttöä ohjataan ja suun ni tel laan tarkemmin varsinkin sellaisilla raja-alueilla, joissa on eri laisia maankäytöllisiä intressejä. Hakija ei ole esittänyt he vos toi min ta keskus ta alueelle yleiskaavan ollessa luonnosvaiheessa nähtävillä. He vostoi min ta kes kuk sen tuleminen alueelle aiheuttaisi haittaa / rajoitteita olemas sa olevalle maankäytölle (armeijan ja lentokentän toiminnat) ja nii-
LEMPÄÄLÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2018 24 Yhdyskuntalautakunta 78 21.05.2018 Yhdyskuntalautakunta 93 12.06.2018 den kehittämiselle / järjestämiselle. Alueen suunnittelu tulee ratkaista koko nais val tai sel la suunnittelulla yleiskaavassa. Maakuntakaavan suoja-alue ja sen taustalla vaikuttavat rajoitteet (lainsäädännöt) ovat käy tännös sä jo kaventaneet tulevan osayleiskaavan suunnitteluvaraa. Suoja-alue mer kin nät tullevat olemaan yleiskaavassa samanlaiset. Säijän osa yleis kaa vaan liittyvän lausunnon mukaisesti kaavamerkinnän se li tykset tulevat hieman muuttumaan osin myönteisemmäksi. Toisaalta tässä lau sun nos sa otetaan todella vahvasti kantaa, ettei alue sovellu eläinten kas va tuk seen (hevoset, turkiseläimet, lehmät yms.). Lentokentät ja maanpuolustus liittyvät maakunta- ja valtakunnantasoisiin asioi hin eikä ne ole siksi yksinomaan kunnallinen asia. Kunnalla ei ole mah dol li suuk sia tutkia tai kyseenalaistaa asioita, joiden tarkkoja tietoja ei ole mahdollista saada tutkittavaksi eli on luotettava siihen, mitä puolus tus voi mat lausunnossaan ilmoittavat tosiasioina. - Käytännössä hakemus on erillisen hevostoimintayksikön muo dos ta minen alueelle B. Rakentaminen ei täyttäne edellytysten kohtaa 4. - Voi aiheuttaa merkittäviä muita vaikutuksia edellä kohdassa 1 kerrotuilla pe rus teil la puolustusvoimien toiminnalle. Päätös on tehty kielteisenä jo sillä perusteella, etteivät suun nit te lu tar ve ratkai sun edellytykset täyty. Edellytysten täyttyminen / Perustelut (Poikkeaminen MRL 171 ) Edellisten perusteluiden lisäksi todetaan, että - Hakemus ei täytä kohtaa 1 samoilla perusteilla kuten edellä kohdassa 1. Lu van myöntäminen aiheuttaisi haittaa kaavoitukselle ja alueiden käytön muul le järjestämiselle. Eikä täytä kohtaa 4 eli saattaisi aiheuttaa vai kutuk sil taan merkittäviä muita vaikutuksia. Hakijan esittämät oikeudelliset perustelut ovat sinänsä oikean suun tai sia lain sää dän nöl li siä periaatteita maakuntakaavan tulkinnasta. Maa kun ta kaavan kielto / vaikutus / ohjausvaikutus ei ole yksiselitteinen ja riip puu kohtees ta ja asiasta. Perusteluita on kuitenkin yksinkertaistettu ja ne ovat hieman tarkoitushakuisia. Mikäli pelkästään oikeudelliset edel ly tyk set (poikkea mi nen maakuntakaavasta) täyttyvät, tulisi lupa myön tää (lupa tai rahat -pe ri aa te). Asian päätöksen laintulkinta (poik kea mi nen ja suun nit te lu tar verat kai su) on kuitenkin monisyisempi asia. Täytäntöönpano: päätöksen julkipano ote ja asiakirjat hakija ote ja kartat ELY-keskus (ympäristö) ote Puolustusvoimat Mikko Tappura teki päätösehdotuksen, että lupa myönnetään. Yhdyskuntalautakunta suos tuu hakemukseen seuraavin perustein ja edel ly tyk sin: 1. - hanke palvelee erinomaisesti maaseutuelinkeinojen kehittämistä Säi jän kylässä ja tuo osaltaan kylään elinvoimaa ja työllisyyttä - tuleva toiminta on maakuntakaavassa määritetyllä Puo lus tus voimien suoja-alueella sallittua maatalouteen liittyvää toimintaa