Kemin kaupunkistrategia 2025 Kaupunginvaltuusto 25.11.2013 148
Toiminta-ajatus Kemin kaupunki järjestää laadukkaita palveluja asukkailleen ja edistää omalla toiminnallaan ja yhteistyöllä seutukunnan hyvinvointia 2
Visio 2025 Kemi on muutoksia hallitseva ja tehokas palvelujen järjestäjä. Kemi on elinvoimainen ja luova kaupunki. 3
Arvot Toimintaperiaatteet Avoimuus Luovuus Suvaitsevaisuus Taloudellisuus Turvallisuus Hyvä johtaminen, avoin päätöksentekokulttuuri sekä vuorovaikutteinen ja avoin henkilöstöpolitiikka Prosessien jatkuva parantaminen ja uusien toimintatapojen kehittäminen Yhteistyö- ja uudistumiskykyisyys Kustannustehokkuus ja palvelujen laajuus Palvelujen laatu, saatavuus ja tasapuolisuus 4
KEMIN KAUPUNGIN SWOT Toimintaorganisaation vahvuudet - Osaava henkilöstö - Kehittämishalukkuus valtakunnallisissa ja seutukunnallisissa hankkeissa - Kaupunkikokoon suhteutettuna monipuolinen palveluorganisaatio - Vahva kulttuuritarjonta - Päätöksenteon konsensushakuisuus Toimintaympäristön asettamat keskeiset mahdollisuudet - Korkea työpaikkaomavaraisuus - Hyvä logistinen sijainti ja tiivis kaupunkirakenne - Kuntajako - Monipuoliset palvelut - Kolmannen sektorin ja yksityissektorin hyödyntäminen - Luovuuden edistäminen ja uusien ratkaisujen etsiminen - Teollinen perinne / uudistuva tuotantorakenne - Maahanmuuton tuoma uusi osaaminen ja yritteliäisyys - Arktisuuden uudet mahdollisuudet Toimintaorganisaation parantamisalueet - Organisaation uudistaminen ja rajapintojen madaltaminen sekä saumaton sitoutuminen valtuuston päätöksiin - Edunvalvonnan monipuolistaminen ja tehostaminen - Strategioiden ja suunnitelmien yhdensuuntaisuus - Kaupungin imago - Yhteiset tavoitteet hyvinvoinnin parantamiseksi Toimintaympäristön asettamat keskeiset uhat - Rakennetyöttömyys ja syrjäytyminen - Väkiluvun pienenemisen ja väestön ikärakenteen muuttumisen seuraukset - Taloudelliset epävarmuustekijät - Suurten kasvukeskusten imu - Investointien suuntautuminen muualle (mm. logistiset investoinnit) - Alueen kuntien yhteistyön tila - Koulutustarjonnan kaventuminen - Yksipuolinen tuotantorakenne /pk-teollisuuden vähäisyys - Sirpaleinen kuntarakenne 5
Kuntalainen ja asiakas Strategiset t Hyvinvoiva kuntalainen Kriittiset menestystekijät Kriteeri,jolla menestystekijää mitataan Tavoite/Tavoitetaso Vastuutaho Kuntalaisten osallisuus Äänestys-% Min. 60 % Poliittiset puolueet, valtuusto ja julkinen hallinto Ennaltaehkäisevätja terveyttä edistävät palvelut Sairastavuusindeksi Työttömyys Pienituloisten lapsiperheiden määrä Varhaisen puuttumisen resurssit Laskeva indeksi Rakennetyöttömyyden suhteellinen väheneminen Lasten,nuorten ja lapsiperheiden osallisuuden ja hyvinvoinnin lisääminen Vertaistukiryhmien lisääminen, Vanhemmuuden tukeminen Terveydenhuolto Kaupunki/TEM/Kela Monialainen ja poikkihallinnollinen yhteistyö Tyytyväinen asiakas Tehokas palvelujärjestelmä Toimintamenot /as. Henkilöstön määrä Ostopalveluiden laajuus Maisemakuntien ka. Kuntien ka. Kuntien ka. Tilaajat Tuottajat Valtuusto Palveluidenlaatu Systemaattiset asiakastyytyväisyyskyselyt Parannetaan reagointia kyselytuloksiin, jotta asiakkaiden kokema laatu paranee Tuottajat 6
Talous Strategiset t Kriittiset menestystekijät Kriteeri,jolla menestystekijää mitataan Tavoite/Tavoitetaso Vastuutaho Kestävä kuntatalous Kaupungin taseen tervehdyttäminen Omavaraisuusaste Suhteellinen velkaantuneisuus Lainakanta Kertynyt ylijäämä Yli 60 % Alle 50% Alle kuntien ka. Min. 500 /asukas Valtuusto ja kaupunginhallitus Kestävä investointitaso Vuosikate Ei investointeja lainarahalla (lukuun ottamatta tuottavia investointeja) Valtuusto ja kaupunginhallitus Konsernitalouden hallinta Aktiivinenomistaja-ja sopimusohjaus Tytäryhtiöiden toiminnan ja talouden tavoitteiden määrittäminen Sijoitetun pääoman tuoton määrittäminen yhtiöittäin Strategisten tavoitteiden hyväksyminen ja säännöllinen raportointi valtuustossa Jaoston roolin vahvistaminen ja jaoston kouluttaminen Kaupunginhallitus ja konsernijohto Yhteinen kuntayhtymäpolitiikka 7
Strategiset t Osaava, motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö Kriittiset menestystekijät Työkyvyn ylläpitäminen Osaamisen kehittäminenja uudistumiskyky Työyhteisöjen kehittäminen Henkilöstö ja johtaminen Kriteeri,jolla menestystekijää mitataan Tavoite/Tavoitetaso Vastuutaho Työhyvinvoinnin mittaristo Mittaristo käytössä Palvelualueet 100 % kehityskeskustelut Osaamiskartoitus Henkilökohtaiset kehityssuunnitelmat Vuosittaiset kehittämispäivät Työyhteisökehittämiskoulutus 1 krt/vuosi Kaikki palvelut v. 2014 Kehityskeskustelun yhteydessä kaikille vakinaisille työntekijöille Paikallisten koulutusorganisaatioiden hyödyntäminen Esimiehet Palvelualueet Osaamista tukeva johtaminen Johtamis-ja esimiestaidot, lähiesimiestyön vahvistaminen Laatujohtamisen laatujärjestelmä Resurssit / määrärahat Tulosten jatkuva paraneminen Kaikille esimiehille johtamista tukevaa koulutusta Johtoryhmätyöskentelyn kehittämien Palvelualueet Osaaminen oikeassa paikassa oikeaan aikaan Henkilöstömäärä/1000 asukasta Systemaattinen henkilöstösuunnittelu ja luontaisen poistuman maksimaalinen hyödyntäminen Henk.määrä kuntien ka. Palvelualueet 8
Toimintatavat ja rakenteet Strategiset t Ennakoiva toimintatapa Tuottavuuden parantaminen Kriittiset menestystekijät Kriteeri,jolla menestystekijää mitataan Tavoite/ Tavoitetaso Vastuutaho Varhainen puuttuminen Interventioiden määrä Määrä vähenee Moniammatillinen yhteistyö Poikkihallinnollinen toiminta Yhteisten prosessien määrä Prosessien tunnistaminen, kuvaaminen ja käyttöönotto Yhteisten prosessien johtajuuden/ omistajuuden määrittäminen Toiminnan vaikuttavuus Vaikuttavuusmittari Kansallisesti luotettavien mittareiden käyttöönotto Tehokkaasti tuotetut palvelut Sosiaali- ja terveystoimen palvelurakenne Tuottavuushankkeiden toteutuminen Hinta/suorite Avohoidon resurssit Lpks:n resurssit Hankkeista toteutunut 70 % Saman kokoisten kuntien ka. Per. terv:nhoitopainotteinen Psyk. avohoidon/mielenterveystyön/päihdepalvelun uudelleenorganisointi Resurssien uudelleenorganisointi Palvelualueet Palvelualueet Tuottajat Valtuusto/Soster-ltk Kehittyvä organisaatio Palvelujen järjestämistavat Itsearviointi/ulkoinen arviointi Kuntamaiseman benchmarking Kilpailukykyiset omat palvelut Palvelualueet 9
Elinvoimaisuus Strategiset t Kriittiset menestystekijät Kriteeri,jolla menestystekijää mitataan Tavoite/ Tavoitetaso Vastuutaho Vetovoimainen kaupunki Väestörakenne Asukasluku Nuorten ja työikäisten osuus Suunnanmuutos Kasvava Valtuusto Pk-yrittäjyyden edistäminen Aloittaneiden ja lopettaneiden yritysten määrä Sosiaalisten kriteerien huomioiminen kilpailutuksessa Innovatiiviset uusyrittäjyyshankkeet Kokonaismäärä kasvaa Otetaan käyttöön v. 2014 1-5/vuosi Investointirahaston perustaminen Hankintaryhmä Elinkeinoryhmä/ Digipolis Palvelujen kilpailukyky Peruspalvelujenintegrointi alueellisesti Vastaavien kokoisten kaupunkien parhaat palvelut Valtuusto Luova kaupunkiympäristö Resurssit / määrärahat Kaupunkimiljöön parantaminen vuosittain Ympärivuotisettapahtumat / kävijämäärä kasvaa Älykäs kaupunki Valtuusto/kh Mielekäs arki Koulutusmahdollisuudet Opiskelijoiden määrä Edesautetaanopiskelijoiden pysymistä Kemissä Nykytekniikan hyödyntäminen AMK Lappia Työllistymismahdollisuudet Työllisyysaste 65 % Syrjäytyneisyyden estäminen Koulupudokkaat Nuoret 0-taso Kaikki alle 29-vuotiaat työssä, opiskelemassa tai muussa toimenpiteessä Poikkihallinnollinen yhteistyö Maahanmuuttajien tehokas kotoutuminen Kotoutuneiden määrä 75% maahanmuuttajista koulutuksessa, työssä tai työhön johtavissa palveluissa, yrittäjänä tai yrittäjyyteen johtavissa toimissa Valtuusto 10
Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen Toimenpideohjelma Strateginen 2025 2025 kriittinen menestystekijä Tavoite vuonna 2018 Toimenpiteet tavoitteen saavuttamiseksi Hyvinvoivat asukkaat Hyvinvoiva kuntalainen Ennaltaehkäisevät ja terveyttä edistävät palvelut Ennaltaehkäisevien ja terveyttä edistävien palveluiden kehittäminen Varhaisen puuttumisen resurssien kohdentaminen ja palveluiden kehittäminen poikkihallinnollisesti Toimialat kehittävät hankkeita hyvinvointikertomuksen painopistealueiden pohjalta Vetovoimainen kaupunki Palvelujen kilpailukyky/luova kaupunkiympäristö Terveyttä ja hyvinvointia edistävien kulttuurija liikuntapalveluiden monipuolistaminen Hyvinvoiva kuntalainen Kuntalaisten osallisuuden lisääminen Kuntalaisten osallisuuden ja yhteisöllisyyden lisääminen Kuntalaistilaisuudet, sähköiset palvelut ja kuntalaiskyselyt Yhteistyö kolmannen sektorin kanssa Osallisuutta ja vaikutusmahdollisuuksia tukeva valmistelu, hallintomalli ja prosessit 1
Sujuva arki Toimenpideohjelma Strateginen 2025 2025 kriittinen menestystekijä Tavoite vuonna 2018 Toimenpiteet tavoitteen saavuttamiseksi Hyvin toimivat palvelut Tyytyväinen asiakas Tehokas palvelujärjestelmä Palveluiden saatavuuden turvaaminen Tehokas ja laadukas palveluiden järjestäminen Viihtyisän ja turvallisen ympäristön takaaminen Kehittyvä organisaatio Palvelujen järjestämistavat Uuteen palvelutuotanto-organisaatioon siirtyminen vuoteen 2019 mennessä Tahtotilan ja tavoitteiden määrittäminen Tarvittavan säännöstön ja normien valmistelu Tyytyväinen asiakas Palveluiden laatu Palveluiden laadun ja vaikuttavuuden kehittäminen Asiakas- ja kuntalaiskyselyihin reagoinnin kehittäminen Ennakoiva toimintatapa Varhainen puuttuminen/ Poikkihallinnoll. toiminta/ Toiminnan vaikuttavuus Kehitetään toimintatapoja, joilla omassa palvelutuotannossa lisätään kaupungin veto- ja elinvoimaa ja kaupunkilaisten hyvinvointia Osaava, motivoitunut ja hyvinvoiva henkilöstö Osaamista tukeva johtaminen Työyhteisöjen kehittäminen/ Työkyvyn ylläpitäminen/ Osaamisen kehittäminen ja uudistumiskyky Johtamis- ja esimiestaidot, lähiesimiestyön vahvistaminen Osaamisen kehittäminen ja uudistumiskyky Työyhteisötaitojen kehittäminen Osaamisen hyödyntäminen toimialoilla Esimiestyön kehittäminen 2
Elinvoiman edistäminen Toimenpideohjelma Strateginen 2025 2025 kriittinen menestystekijä Tavoite vuonna 2018 Toimenpiteet tavoitteen saavuttamiseksi Elinvoimainen kaupunki Vetovoimainen kaupunki Väestörakenne/ Pk-yrittäjyyden edistäminen Vetovoiman kasvattaminen Elinkeinorakenteen monipuolistaminen Maapolitiikka Työvoiman saatavuus Yritys- ja oppilaitosyhteistyön vahvistaminen Uusien kasvualojen kehittäminen: Kierto- ja biotalous Matkailuyritykset Teknologiayritykset Kotiin vietävät palvelut Etätyö/paikasta riippumaton työ Kulttuuripalvelujen tuotteistaminen ja palvelumuotoilu Vetovoimainen kaupunki Palvelujen kilpailukyky/ Luova kaupunkiympäristö Kaupunkiympäristön parantaminen Esteettömän ja viihtyisän kaupunkiympäristön rakentaminen Toiminnallisuuden kehittäminen (vapaa-ajan palvelut) Mielekäs arki Syrjäytyneisyyden ehkäiseminen (myös koulutus- ja työllistymismahd., maahanmuuttajien kotoutuminen) Työllisyysasteen nostaminen Työllisyydenhoidon hyvien toimintamallien edelleen kehittäminen Osallisuuden ja vuorovaikutuksen vahvistaminen toiminnallisella yhteistyöllä järjestöjen ja yhteisöjen kanssa Monipuolisen koulutuksen ja elinikäisen oppimisen turvaaminen Sosiaalisten kriteerien huomioiminen hankinnoissa 3
Tasapainoinen talous Toimenpideohjelma Strateginen 2025 2025 kriittinen menestystekijä Tavoite vuonna 2018 Toimenpiteet tavoitteen saavuttamiseksi Kestävä talous Kestävä kuntatalous Kestävä investointitaso Vuosikate kattaa poistot ja nettoinvestoinnit Vuosikatteen kasvattaminen niin, että se kattaa poistot ja nettoinvestoinnit suunnitelmakaudella Konsernitalouden hallinta Aktiivinen omistajaja sopimusohjaus Yhtiöiden tuloutusten lisääminen Kestävä kuntatalous Tuottavuuden parantaminen Kaupungin taseen tervehdyttäminen Tehokkaasti tuotetut palvelut Tuottavuuden parantaminen Palvelutoiminnan tehostaminen ja tiivistäminen eri toimijatahojen kanssa Tunnistetaan poikkeuksellisen kalliit palvelut ja korjataan niiden tuotantotavat Osaamista tukeva johtaminen Konsernitalouden hallinta Osaaminen oikeassa paikassa oikeaan aikaan Aktiivinen omistajaja sopimusohjaus Tavoitteellinen henkilöstösuunnittelu Omistajaohjauksen tehostaminen Konsernirakenteen selkeyttäminen, esim. yhteinen taloushallinto 4