KÄRKÖLÄ JÄRVELÄ OPINTIEN ALUE ASEMAKAAVAN MUUTOS Alustava luonnos ja vaihtoehdot SELOSTUKSEN YHTEENVETO 22.2.2018 Vireille tulo: Kunnanhallituksen päätös 5.2.2018 Luonnos nähtävänä (MRA 30 ) Ehdotus nähtävänä (MRA 27 ). Hyväksytty valtuustossa Pertti Hartikainen Pakkamestarinkatu 3, 00520 Helsinki p. 09-1481943, 0400-425390 sähköp: phartikainen@kolumbus.fi
1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT 1.1 Kaava-alueen sijainti Alue sijaitsee Järvelän taajaman keskeisellä alueella urheilukentän ja Hähkäniementien välisellä alueella. 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus Kaavan nimi Opintien alue Kaavan tarkoitus Kaavan muuttaminen on tarpeen sen johdosta, että Vuokkoharjun koulu on päätetty lakkauttaa homeongelmien seurauksena ja koulussa toimivat ala-asteen luokat 1-4 siirretään Opintien koulun yhteyteen. Koulun laajentamista varten koulun rakennuspaikkaa on tarpeen laajentaa ja rakennusoikeutta on tarpeen korottaa. Koulun lakkautuspäätöstä on edeltänyt Vuokkoharjun koulun korjausta ja vaihtoehtoisia koulun sijoitusratkaisuja koskeva selvitys. Kaavamuutoksella laajennetaan korttelialuetta yhtenäiskoulun lisärakentamista varten, korotetaan koulukorttelin rakennusoikeutta ja osoitetaan kulkuyhteyksiä koululaisliikennettä ja huoltoa varten sekä varataan paikoitusalueita uimahallia ja yhtenäiskoulua varten. Samalla tutkitaan koulun tarvitsemat välituntipihat ja niiden sijoittuminen. Kaavalla varaudutaan liikunta- ja nuorisotiloihin. Kulun laajentamista koskeva rakennussuunnittelu etenee yhtä aikaa kaavoituksen kanssa. Käsillä oleva kaavaluonnos on laadittu siten, että se mahdollistaa rakennussuunnittelun yhteydessä tutkittavat vaihtoehtoiset koulun laajennusratkaisut ja vaihtoehtoiset liikuntasalin sijoitusratkaisut. Kaavaehdotus laaditaan sen jälkeen, kun vaihtoehtojen toimivuus, kustannustekijät ja tekniset rajoitukset on selvitetty rakennussuunnittelun keinoin ja kuntalaisten palaute käsillä olevasta alustavasta kaavaluonnoksesta on käytettävissä. 1
1.3 Rakentamistilanne Alueella sijaitsee peruskoulun yläaste (320 oppilasta) ja uimahalli, varikkona toimiva entinen palotalli, osin asuinkäytössä oleva urheilutalo, asuinkäytössä oleva entinen nuorisotalo, kolmen asunnon asuinrakennus (entinen virkailijatalo), leikkipuisto sekä viereisellä rakennuspaikalla terveysasema. Osa urheilukentän alueesta sisältyy kaavamuutosalueeseen. Ilmakuva hahmottaa alueen olosuhteita. Peruskartta hahmottaa alueen sijaintia rakennetussa ympäristössä. 2
1.4 Voimassa oleva yleiskaava Alueella on voimassa taajamien oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka valtuusto hyväksyi 13.12.2004. Yleiskaavassa alue on osoitettu yleisten rakennusten alueeksi (PY) sekä urheilualueeksi (VU). Pohjavesialue (pv1) sivuaa aluetta. Etelässä aluetta sivuava Hähkäniementie on kokoojatie, jonka varressa on kevyen liikenteen varaus. 1.5 Voimassa oleva asemakaava Voimassa olevaa asemakaavassa alue on varattu yleisten rakennusten alueeksi opetustoimintaa (YO), urheilutoimintaa (YU), sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa (YS) sekä huvi- ja viihdetoimintaa (YV) palvelevia rakennuksia varten. 3
1.6 Maanomistus Koko kaavamuutosalue on kunnan omistuksessa. 1.7 Sisällysluettelo 1 PERUS- JA TUNNISTETIEDOT... 1 1.1 Kaava-alueen sijainti... 1 1.2 Kaavan nimi ja tarkoitus... 1 1.3 Rakentamistilanne... 2 1.4 Voimassa oleva yleiskaava... 3 1.5 Voimassa oleva asemakaava... 3 1.6 Maanomistus... 4 2 TIIVISTELMÄ... 5 2.1 Kaavaprosessin vaiheet... 5 2.2 Asemakaava... 5 2.21 Korttelialueet... 5 2.22 Liikenne- ja pysäköintiratkaisu... 5 2.23 Leikkipuisto... 6 2.3 Toteuttaminen... 6 4
2 TIIVISTELMÄ 2.1 Kaavaprosessin vaiheet Kunnanhallitus päätti kaavoituksen vireille tulosta 5.2.2018 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma pidetään nähtävänä 26.2.2018 alkaen Kaavaluonnos pidetään MRA 30 :n mukaisesti nähtävänä 26.2.2018- Kaavaehdotus pidetään MRA 27 :n mukaisesti nähtävänä 2.2 Asemakaava 2.21 Korttelialueet Koulun korttelialue (YOL) Koulun korttelialuetta on laajennettu kaventamalla urheilukentän aluetta länsi- ja etäreunasta sellaisilta osin, jotka eivät ole varsinaisessa urheilualuekäytössä kaventamalla terveysaseman korttelialuetta sellaisilta osin, jotka eivät ole terveysasemakäytössä. Kavennus kohdistuu entisen palotallin alueeseen sekä terveysaseman edustan nurmikenttäalueeseen, joka varataan pysäköintiin. Kaava mahdollistaa entisen palotallin säilyttämisen tai vaihtoehtoisesti purkamisen ja käyttämisen koulun rakennustoimintaan tai muuhun koulun aluetta palvelevaan tarkoitukseen. Aluevaraus YOL sallii opetustoiminnan lisäksi julkiset lähipalvelut, kuten palloiluhallin ja uimahallin. Enimmäiskerrosluku on nykytilanteen mukaisesti kolme ja enimmäisrakennusoikeus on 11000 kerrosala-m 2. Laajenevaa pysäköintitarvetta varten on varattu LP-alue entisen palotallin ja Virkatien väliseltä alueelta sekä LPA-alue terveysaseman rakennuspaikasta. Aluevaraus sisältää kaikki kolme koulun laajennussuuntavaihtoehtoa (VEA- VEC, liite 1). Näitä vaihtoehtoja karsitaan sen jälkeen kun koulun laajennusvaihtoehdot on selvitetty rakennussuunnittelun keinoin. YOL-alue tulee siten supistumaan tämän tarkastelun jälkeen. Vastaavasti Urheilualueen supistuminen jää vähäisemmäksi. Uuden liikuntasalin aluevaraus (YU) Liikuntasalia varten selvitetään koulun nykyisen liikuntasalin laajentamista tai vaihtoehtoisesti kokonaan uuden liikuntasalin rakentamista Virkatien varteen (YU). Uutta liikuntasalia varten on osoitettu n. 3430 m 2 :n suuruinen alue. Sen toteuttaminen johtaa kolmen asunnon rakennuksen ns. virkailijatalon (3 asuntoa) sekä ns. nuorisotalon purkamiseen. 2.22 Liikenne- ja pysäköintiratkaisu Opintien alkupää säilyy nykyisessä paikassa, mutta koulun laajennusvaihtoehto VEB (liite 1) edellyttää Opintien siirtämistä entisen palotallin etelä- ja itäpuolelle. Ratkaisu mahdollistaa edelleen nykyisen kaltaisen koululaiskuljetusten rengaslinjan palotallin ympäri. Koulun ja Virkatien välinen kevyen liikenteen yhteys säilyy, mutta uuden liikuntasalin toteuttaminen edellyttää sen itäpään siirtämistä purettavan nuorisotalon kohdalle. 5
YU-alueen ja YOL-alueen välille osoitettu LP-alue palvelee koulun, liikuntasalin ja urheilukentän aluetta. Virkatien viereinen LP-alue käsittää nykyisen pysäköintikäytössä olevan alueen ja palvelee liikuntasalia ja kunnantoimistoa. 2.23 Leikkipuisto Leikkipuistokäytössä oleva alue on osoitettu tähän käyttöön (VK). Voimassa olevassa asemakaavassa se on yleisten rakennusten aluetta. 2.3 Toteuttaminen Koulun laajentamisen rakennustyöt on tarpeen käynnistää v. 2018 aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma 6
KÄRKÖLÄ Päiväys 22.2.2018 JÄRVELÄ OPINTIEN ALUE ASEMAKAAVAN MUUTOS OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelma (OAS) laaditaan kaavoituksen alkaessa osana kaavatyön ohjelmointia. Siinä esitellään suunnitelma osallistumisen ja muun vuorovaikutuksen järjestämisestä sekä vaikutusten arvioinnista (MRL 63 ). Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on tarkoitettu asukkaita, järjestöjä, kunnan ja valtion viranomaisia sekä muita osallisia varten. Osallistumis- ja arviointisuunnitelman tarkoituksena on antaa perustiedot kaavahankkeesta ja sen valmisteluprosessista niin, että osalliset voivat arvioida kaavan merkitystä ja tarvetta osallistua sen valmisteluun. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä kunnan ilmoitustaululla ja internetissä ja sitä täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan. 2. Suunnittelun tavoite Kaavan muuttaminen on tarpeen sen johdosta, että Vuokkoharjun koulu on päätetty lakkautettavaksi homeongelmien seurauksena ja koulussa toimivat ala-asteen luokat 1-4 siirretään Opintien koulun yhteyteen. Koulun laajentamista varten koulun rakennuspaikkaa on tarpeen laajentaa ja rakennusoikeutta on tarpeen korottaa. Koulun lakkautuspäätöstä on edeltänyt Vuokkoharjun koulun korjausta ja vaihtoehtoisia koulun sijoitusratkaisuja koskeva selvitys. Kaavamuutoksella laajennetaan korttelialuetta yhtenäiskoulun lisärakentamista varten, korotetaan koulukorttelin rakennusoikeutta ja osoitetaan kulkuyhteyksiä koululaisliikennettä ja huoltoa varten sekä varataan paikoitusalueita uimahallia ja yhtenäiskoulua varten. Samalla tutkitaan koulun tarvitsemat välituntipihat ja niiden sijoittuminen. Kaavalla varaudutaan liikunta- ja nuorisotiloihin. Kulun laajentamista koskeva rakennussuunnittelu etenee yhtä aikaa kaavoituksen kanssa. Kaavaluonnos laaditaan siten, että se mahdollistaa rakennussuunnittelun yhteydessä tutkittavat vaihtoehtoiset koulun laajennusratkaisut. Kaavaehdotus laaditaan näiden selvitysten perusteella. 3. Sijainti ja olosuhteet Alue sijaitsee Järvelän taajaman keskeisellä alueella urheilukentän ja Hähkäniementien välisellä alueella. Peruskartta hahmotta asemaa rakennetussa ympäristössä. 1
Alueella sijaitsee peruskoulun yläaste (320 oppilasta) ja uimahalli, varikkona toimiva entinen palotalli, osin asuinkäytössä oleva urheilutalo, asuinkäytössä oleva entinen nuorisotalo, kolmen asunnon asuinrakennus (entinen virkailijatalo), leikkipuisto sekä viereisellä rakennuspaikalla terveysasema. Osa urheilukentän alueesta sisältyy kaavamuutosalueeseen. Ilmakuva hahmottaa alueen olosuhteita. 4. Suunnittelutilanne 4.1 Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti 11.3.2008 Päijät-Hämeen maakuntakaavan. Maakuntakaavassa alue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi (A 64). Maakuntakaava ei ole voimassa käsillä olevalla alueella, jossa on voimassa oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Pohjavesialue sivuaa aluetta. 2
4.2 Yleiskaava Alueella on voimassa taajamien oikeusvaikutteinen osayleiskaava, jonka valtuusto hyväksyi 13.12.2004. Yleiskaavassa alue on osoitettu yleisten rakennusten alueeksi (PY) sekä urheilualueeksi (VU). Pohjavesialue (pv1) sivuaa aluetta. Etelässä aluetta sivuava Hähkäniementie on kokoojatie, jonka varressa on kevyen liikenteen varaus. 4.3 Asemakaava Voimassa olevaa asemakaavassa alue on varattu yleisten rakennusten alueeksi opetustoimintaa (YO), urheilutoimintaa (YU), sosiaalitointa ja terveydenhuoltoa (YS) sekä huvi- ja viihdetoimintaa (YV) palvelevia rakennuksia varten. 3
5. Selvitykset Muinaismuistot Muinaisjäännösten osalta nojaudutaan Museoviraston laatimiin selvityksiin. Muinaisjäännösrekisterin mukaan alueella ei ole tiedossa muinaisjäännöksiä Kulttuuriympäristö Alueen merkitys rakennetussa kulttuuriympäristössä selvitetään. Kärkölän kunnassa tehtiin ensimmäinen rakennusperinnön perusinventointi 2002-04. Rakennusinventointiraportti julkaistiin Hämeen ympäristökeskuksen moniste-sarjassa v. 2005. Päijät-Hämeen maakuntakaavaa varten arvotettiin vuonna 2005 maakunnallisesti arvokkaat rakennetut ympäristöt vuonna 2005 (MARY, H. Wager). Luonnonolot Alueen luonnololsuhteet selvitetään. 6. Osalliset Osallisia ovat alueen omistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin laadittava kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä (MRL 62 ). Osallisia ovat ennen muuta: 1. Osalliset maaomistajat, asukkaat ja elinkeinonharjoittajat Alueen ja sen naapuritilojen maanomistajat, asukkaat ja elinkeinonharjoittajat 2. Osalliset viranomaiset Kunnan hallintokunnat, joiden toimialaa kaavoitus koskee Päijät-Hämeen liitto Hämeen ELY- keskuksen ympäristö- ja luonnonvarat vastuualue Hämeen ELY- keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri vastuualue Päijät-Hämeen maakuntamuseon rakennuskulttuuriyksikkö Päijät-Hämeen maakuntamuseon arkeologian yksikkö 3. Osalliset yhteisöt ja muut Mäntsälän Sähkö Oy 7. Selvitettävät vaikutukset Kaavan vaikutuksia arvioidaan mm. seuraavien ominaisuuksien osalta 1. Taloudelliset vaikutukset. Yhdyskuntatekniikka. 2. Ympäristölliset vaikutukset Luonnonolot ja maisema Kulttuuriympäristö Pohjavesi 4
Viereisen teollisuusalueen mahdolliset haitat 3. Liikenteelliset vaikutukset Liittyminen taajaman tieverkkoon Kevyen liikenteen yhteydet. 4. Sosiaaliset vaikutukset 5. Vaikutus urheilualueen toimivuuteen 8. Suunnittelun päätöksentekovaiheet sekä osallistumismenettelyt 8.1 Kaavoituksen vireille tulo Opintien yhtenäiskoulun alueen korttelin 8 kaavamuutos on lisätty kunnan kaavoitusohjelmaan, joka on hyväksytty teknisessä lautakunnassa 23.1.2018. Kunnanhallitus on päättänyt 5.2.2018 käynnistää asemakaavan muutoksen yhtenäiskoulun laajennushanketta varten. 8.2 Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Tekninen lautakunta asettaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman (MRL 62 ) nähtäville kunnantalolle ja kunnan kotisivuille internettiin 30 päivän ajaksi. Suunnitelma on nähtävänä myös tämän jälkeen koko kaavoitustyön ajan ja sitä korjataan tarpeen mukaan. Asemakaavaluonnos pidetään nähtävänä yhtä aikaa OAS:n kanssa. Tiedottaminen Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja niissä lehdissä, joissa kunnan kuulutukset ilmoitetaan. Ilmoitus internetissä kunnan kotisivuilla. 8.3 Asemakaavaluonnos Tekninen lautakunta asettaa asemakaavaluonnoksen MRA 30 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi kunnantoimistolle ja internettiin kunnan kotisivuille yhtä aikaa OAS:n kanssa. Tiedottaminen Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja niissä lehdissä, joissa kunnan kuulutukset ilmoitetaan. Ilmoitus internetissä kunnan kotisivuilla. Osallisilla on mahdollisuus antaa lausunto tai kirjallinen mielipide nähtävänäoloaikana. 8.4 Asemakaavaehdotus Kunnanhallitus asettaa asemakaavaehdotuksen MRA 27 :n mukaisesti nähtäville 30 päivän ajaksi kunnantoimistolle ja internettiin kunnan kotisivuille. Osallisilta viranomaisilta pyydetään lausunto (MRA 28 ). Tiedottaminen Kuulutus kunnan ilmoitustaululla ja niissä lehdissä, joissa kunnan kuulutukset ilmoitetaan. Ilmoitus internetissä kunnan kotisivuilla. MRA 27 :n 4 momentin mukainen kirjallinen ilmoitus toimitetaan toisella paikkakunnalla asuvalle maanomistajille. 5
Osallisilla on mahdollisuus antaa kunnanhallitukselle osoitettu lausunto tai kirjallinen muistutus nähtävänäoloaikana. Kunnan perusteltu kannanotto esitettyihin mielipiteisiin (MRL 65 3 mom.). Kunnanhallituksen päätös lausuntojen ja muistutusten huomioon ottamisesta. 8.5 Hyväksyminen kunnanvaltuustossa Osallisella ja kunnan jäsenellä on mahdollisuus valittaa valtuuston hyväksymispäätöksestä hallintooikeuteen ja edelleen korkeimpaan hallinto-oikeuteen. 9. Alustava aikataulu Asemakaavaluonnos luonnos nähtävillä 3/2018 palautteen käsittely teknisessä lautakunnassa 4/2018 Asemakaavaehdotus ehdotus nähtävillä, lausuntojen pyytäminen, 5/2018 käsittely kunnanhallituksessa, 6/2018 käsittely valtuustossa 9/2018 10. Yhteystiedot Kaavan laatija Pertti Hartikainen KARTTAAKO OY. Pakkamestarinkatu 3, 00520 Helsinki p. (09) 1481943, 0400-425390, phartikainen(a)kolumbus.fi Suunnitteluaineistoon voi tutustua kaavan valmistelun aikana Kärkölän kunnan teknisessä toimistossa (Virkatie 1 16600 Järvelä). Lisätiedot: Kunnaninsinööri Pertti Sallila, puh. 044 770 2225, pertti.sallila(a)karkola.fi 11. Palaute osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta Tätä osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa on saatavissa Kärkölän kunnantalon teknisestä toimistosta (Virkatie 1 16600 Järvelä), minkä lisäksi se on nähtävänä kunnan internetsivuilta www.karkola.fi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta voi antaa palautteen kunnaninsinöörille (Virkatie 1 16600 Järvelä). 6