Muistio 1 (6) OAJ NÄKÖKULMIA AMMATILLISEN KOULUTUKSEN KEHITTÄMISEEN AMMATILLISEN KOULUTUKSEN SOPEUTTAMINEN/ REFORMI Aikataulu Hallinto Saavutettavuuden turvaaminen ja opetuksen laatu edellyttävät, että rakenteellinen uudistus ja rahoituslainsäädännön muutokset valmistellaan ensin ja vasta sen jälkeen arvioidaan resurssileikkausten tarve ja toteuttamistavat. Kaikki tutkintoon tai tutkinnon osaan johtava koulutus, myös työvoimakoulutuksena annettu, kootaan yhteen opetus- ja kulttuuriministeriön hallinnonalle. Koska sertifikaattikoulutuksia sisältyy osaan tutkinnoista, kuuluvat myös ne OKM:n hallinnon alle. Aikuisille tarkoitettu kotouttamiskoulutus siirretään OKM hallinnon alle. Sen toteuttamiseen varataan riittävä rahoitus perusrahoituksen ulkopuolelta. Hallinnonalasta riippumatta muutostilanteisiin nopeasti reagoivan koulutuksen saavutettavuus ja resurssit on turvattava. Lailla on säädettävä valtakunnalliset kriteerit, että koulutuksen järjestäjältä edellytetään toimintaan sopivia tiloja, osaamista ja riittävä määrä kelpoista henkilöstä järjestettävän koulutuksen toteuttamiseksi. Yksi ammatillisen koulutuksen järjestämislupa Ammatillisen koulutuksen järjestämisluvassa päätetään koulutuksen järjestäjän oikeudesta järjestää kaikkiin ammatillisiin tutkintoihin johtavasta koulutuksesta. Luvan saaneella järjestäjällä on oikeus järjestää: ammatillista peruskoulutusta, ammatillista lisä- ja täydennyskoulutusta ammatilliseen koulutukseen valmistavaa koulutusta. Luvassa on mahdollisuus hakea erityistehtävää, joka antaa oikeuden järjestää myös työhön ja itsenäiseen elämään valmentavaa koulutusta
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Muistio 2 (6) valtakunnallista erityistehtävää jonkun tietyn alan tai tietyn tehtävän järjestämiseen (esim. ilmailuala tai aikuiskoulutus, kultaseppäkoulutus ) kotouttamiskoulutusta Luvan saaneella järjestäjällä on mahdollisuus toteuttaa ja käyttää kaikkia ammatillisen koulutuksen toteuttamismuotoja: oppilaitosmuotoista koulutusta, oppisopimuskoulutusta, valmistavaa koulutusta, työssäoppimista ja mahdollista tulevaa koulutussopimusmallilla toteutettavaa koulutusta. Järjestämislupa sisältää aina myös velvollisuuden järjestää työvoimakoulutusta sekä toteuttaa työelämän kehittämis- ja palvelutehtävää. Edellytykset järjestämisluvan saamiseksi Luvan saannin edellytyksenä on, että koulutuksen järjestäjällä on ammatilliset ja taloudelliset edellytykset asianmukaisen ja laadukkaan koulutustoiminnan järjestämiseen. Luvan myöntää ja toimintaedellytyksiä valvoo OKM. Järjestämismalli Tilat Ammatillisen reformin kehittämisohjelman yhteydessä on selvitettävä ammatillisen koulutuksen järjestämistä koulutusosakeyhtiömallilla sekä kaikkea osakeyhtiömallista koulutusta koskevan erillisen koulutusosakeyhtiölain tarvetta. Koulutusosakeyhtiömallissa opetushenkilöstön vaikutusmahdollisuudet ja edustus turvataan. Valtakunnallisesta ammatillisen koulutuksen kattavuudesta vastaa opetus- ja kulttuuriministeriö. Vapaaehtoinen järjestämisverkon tiivistäminen toteutetaan yhteistyössä koulutuksen järjestäjien, kuntien ja elinkeinoelämän kanssa. Opetushenkilöstön edustus on oltava mukana. Toiminnan sopeuttaminen väheneviin resursseihin vaatii pikaisia toimenpiteitä. Ammattiosaamisen kehittämisyhdistys AMKE ry, Opetusalan ammattijärjestö OAJ ja Suomen Kuntaliitto ovat toimittaneet ministeriölle esityksen, että vuoden 2015 syksyn aikana ministeriö muuttaa lainsäädäntöä seuraavasti:
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Muistio 3 (6) Valtio luopuu ammatillisen koulutuksen kiinteistöjen rakentamiseen tai korjauksiin saatujen valtionosuuksien takaisinpalautusvelvollisuudesta. Valtion ammatillisten oppilaitosten kunnallistamisen yhteydessä 1990-luvulla lahjoittamien kiinteistöjen luovutussopimukset puretaan ilman, että tästä aiheutuu kunnille kustannuksia. Koulutuksen järjestäjille kiinteistöjen omistusoikeuden luovutuksen yhteydessä tuleva varainsiirtoverovelvollisuus poistetaan. Koulutuksen järjestäjän on voitava innovatiivisesti yhteistyössä yritysten ja muiden toimijoiden kanssa käyttää samoja tiloja ja laitteita. Lukuvuosi Opiskelijoiden mahdollisuudet opiskella ympärivuotisesti kytkeytyy tiiviisti rahoitusjärjestelmään. Mallissamme ympärivuotinen opiskelu on mahdollista, jos rahoitusjärjestelmä rakennetaan sen mukaiseksi. Yksi laki ammatillisesta koulutuksesta Jatkossa ammatillisesta koulutuksesta säädettäisiin yhdellä lailla. Se sisältäisi nykyisten nuorten ja aikuisten koulutuksen ominaispiirteet, työelämän kehittämis- ja palvelutehtävän, osaamisperustaisuuden, aiemmin hankitun osaamisen tunnistamisen, asiakaslähtöisyyden ja yksilölliset opintopolut. Näistä johtuen opiskelijalla on oikeus kelpoisen opettajan laatiman, ohjaaman, arvioiman ja valvoman opintosuunnitelmansa mukaiseen tarvittavaan määrään opetusta ja ohjausta. Opiskelijan tarve opetukseen ja ohjaukseen määritellään henkilökohtaistamisen kautta. Koulutuksen järjestäjällä on oltava riittävä määrä muodollisen kelpoisuuden omaavia opettajia. Tutkinnon arviointi Opiskelijan oppimisen ja osaamisen arvioinnista päävastuu on koulutuksen järjestäjällä ja opettajalla. Opettajalla on paras asiantuntemus tutkinnon osan, osan osan tai koko tutkinnon osaamisvaatimuksista. Opettajalla on paras asiantuntemus myös siitä, mitä opiskelijan kanssa yhdessä laadittuun oppimissuunnitlmaan on osaamistavoitteiksi asetettu. Näin varmistetaan myös tutkintojen laatu ja yhdenvertaisuus eri koulutuksen järjestäjien välillä.
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Muistio 4 (6). Tutkintoon sisältyvien näyttöjen arviointiin osallistuvat opettajan lisäksi opiskelija itsearvioinnin kautta sekä työelämän edustus, jolla on osaaminen kyseisestä työtehtävästä sekä johtamisesta. Näin toteutuu arvioinnin kolmikantainen järjestelmä. Koulutuksen järjestäjä antaa tutkintotodistuksen, kun kaikki tutkintoon kuuluvat osat on suoritettu ja arvioitu. Koulutuksen järjestäjällä on vastuu siitä, että tutkinnon tavoitteet on saavutettu ja arvioitu tutkinnolle asetettujen tavoitteiden mukaan. Koulutuksen järjestäjän toimintaa ja erityisetsi tutkintojen arvioinnin ja työelämässä tarvittavan osaamiseen vastaavuutta arvioivat työelämän edustajat. Uusi koulutuksen laadun varmistava toimikunta antaa palautetta koulutuksen järjestäjän toiminnasta ja on mukana sen kehittämisessä. Uusi koulutuksen laadun varmistava toimikunta Perustetaan välittömästi laajapohjainen työryhmä, joka selvittää mitä koulutus- ja tutkintotoimikuntien tehtävistä on jatkossa säilytettävä luotaessa uutta koulutuksen laadun varmistavaa toimikuntaa. Tämä uuden toimikunnan tehtävänä on koulutuksen järjestäjän toiminnan laadun valvonta, koulutuksen työelämävastaavuuden kehittäminen, tutkintojen järjestämissopimusten seuranta sekä oikeus valvoa harkitsemansa laajuuden mukaisesti koulutuksen järjestäjien antamien tutkintotodistusten laatua. Toimikunnan vastuulla on myös seurata ja varmistaa, että koulutuksen järjestäjän tarjoama koulutus on luvassa määritetyn mukaista ja vastaa työelämän tarpeisiin. Opiskelu työpaikoilla Alueellisesti on tehtävä tiivistä yhteistyötä työelämän kanssa. Työpaikkoja hyödynnetään oppimisympäristönä, jossa opettaja ja opiskelijat toimivat yhdessä. Näin voidaan hyödyntää tehokkaasti tiloja ja laitteita. Sopivien työssäoppimispaikkojen löytyminen on opettajan ja opiskelijan yhteinen haaste. Koulutuksen järjestäjä vastaa siitä, että työpaikka vastaa tarvetta ja siellä voi saavuttaa ne oppimistavoitteet, joita kyseiselle tutkinnon osalle on asetettu.
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Muistio 5 (6) Opiskelijaksi hakeutuminen ja opiskelijavalinta Opiskelijaksi hakeutuminen ja opiskelijavalinta on arvioitava ja uudistettava. Rahoitus Rahoitus on uudistettava vastaamaan uudistettua ammatillisen koulutuksen järjestelmää. Toisen asteen ja korkea asteen sekä muiden oppilaitosmuotojen yhteistyö Ammatillisen toisen asteen koulutuksen järjestäjän on tehtävä tiivistä yhteistyötä alueen muiden opetuksen ja koulutuksen järjestäjien kanssa. Opiskelijoille on luotava mahdollisuus opiskella ammatillisten opintojensa ohella myös korkea-asteen opintoja sekä lukio-opintoja. Toisen asteen yhdistelmätutkinnon suorittamisen on oltava mahdollista. Vapaan sivistystyön opintoja on voitava tunnistaa ja tunnustaa osaksi opintoja. Toisen asteen ja työelämänvälinen yhteistyö Työnantajilla on velvollisuus suunnitella koulutuksen järjestäjän kanssa irtisanomisuhan alla oleville työntekijöille uudelleen työllistymistä edistävää koulutusta. Irtisanomisuhan alla olevilla työntekijöillä olisi oikeus osallistua näihin koulutuksiin. Työelämällä on velvollisuus antaa osaltaan palautetta koulutuksen kehittämiseksi ja tulevien koulutustarpeiden ennakoimiseksi. Muuttuva työ ja palvelussuhteen ehdot Toteutettaessa ammatillisen koulutuksen reformia on työajan ja muiden palvelussuhteen ehtojen vastattava opetushenkilöstön muuttuvaa työnkuvaa.
Opetusalan Ammattijärjestö OAJ Muistio 6 (6)