KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 1 Maakuntahallitus I 03.12.2012 AIKA 03.12.2012 Klo 10:12-11:35 PAIKKA Maakunnan kanslia, Kauppakatu 1, 2. kerros, kokoushuone Kanerva KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 144 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 4 145 Pöytäkirjantarkastajien valinta 5 146 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot 6 147 Henkilöstösiirrot uusille työnantajille 17 148 Talouden seurantaraportti ajalta 1.1.-31.10.2012 20 149 Lisätalousarvio vuodelle 2012 21 150 Sami Kilpeläisen vaalikelpoisuuden menettäminen 23 151 Kainuun maakunta -kuntayhtymän tarkastuslautakunnan valinta loppukaudelle 24
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 2 KOKOUSAIKA 03.12.2012 klo 10:12-11:35 OSALLISTUJAT Nimi Klo Tehtävä Lisätiedot Päätöksentekijät Jokelainen Alpo 10:12-11:35 puheenjohtaja Piirainen Raimo 10:12-11:35 I varapuheenjohtaja Kinnunen Anneli 10:12-11:35 II varapuheenjohtaja Mikkonen Veijo 10:12-11:35 varajäsen Huttu Lauri 10:12-11:35 jäsen Karppinen Veli-Matti 10:12-11:35 jäsen Kemppainen Tapani 10:12-11:35 jäsen Lukkari Anne 10:12-11:35 jäsen Hyyryläinen Mauno 10:12-11:35 varajäsen Sarparanta Tiina 10:12-11:35 jäsen Törrö Leena 10:12-11:35 jäsen Pärkkä Leena-Kaisa 10:12-11:35 Vaalan kunnan edustaja Poissa Haataja Minna jäsen Okkonen Arto jäsen Säkkinen Timo mv:n puheenjohtaja Teittinen Jorma kehittämisjohtaja Muut osallistujat Polvinen Osmo 10:12-11:35 mv:n I vpj Seppänen Juhani 10:18-11:35 mv:n II vpj Saapui 146 aikana Yliniemi Kalevi Ahopelto Maire Tuominen Anssi Kärnä Irma Hämäläinen Markku Tolonen-Manninen Eija 10:12-11:35 sihteeri 10:20-11:35 sosiaali- ja terveysjohtaja 10:12-11:35 koulutustoimialan johtaja 10:12-11:35 laskentapäällikkö 10:12-11:35 henkilöstöjohtaja 10:12-11:35 talousjohtaja Saapui 146 aikana ALLEKIRJOITUKSET Alpo Jokelainen Puheenjohtaja Kalevi Yliniemi Pöytäkirjanpitäjä KÄSITELLYT ASIAT 144-151
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 3 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS./12.2012./12.2012 Veijo Mikkonen Mauno Hyyryläinen PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Pöytäkirja nähtävillä maakunnan kansliassa, Kauppakatu 1, 2. krs. perjantaina 14.12.2012 klo 8.00-15.00
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 4 Maakuntahallitus I 144 03.12.2012 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus MH 144 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus I: Kainuun maakunnan hallintosäännön 4 :n mukaan kokouskutsu on lähetettävä kokoukseen vähintään neljä (4) päivää ennen kokousta. Esityslista, johon sisältyy selostus käsiteltävistä asioista sekä päätösehdotus, lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä (4 2 mom.). Tämä esityslista on postitettu 28.11.2012. Maakuntahallitus toteaa kokouksen sääntöjen mukaan koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Maakuntahallitus myöntää läsnäoleville asiantuntijoille läsnäolo- ja puheoikeuden. Hyväksyi
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 5 Maakuntahallitus I 145 03.12.2012 Pöytäkirjantarkastajien valinta MH 145 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus I: Hallintosäännön 15 :n 3 mom. mukaan pöytäkirjan tarkastaa kaksi toimielimen kullakin kerralla valitsemaa jäsentä, ellei toimielin toisin päätä. Jos pöytäkirjantarkastajat eivät hyväksy pöytäkirjaa, se tarkastetaan toimielimen seuraavassa kokouksessa. Valitaan pöytäkirjantarkastajiksi Minna Haataja ja Arto Okkonen. Valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Veiko Mikkosen ja Mauno Hyyryläisen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 6 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 Pöytäkirjat, viranhaltijapäätökset ja lausunnot 778/81/813/2012, 714/81/813/2012, 746/81/813/2012, 688/81/813/2012, 791/81/813/2012, 747/81/813/2012, 200/10/101/2012, 855/81/812/2012 MH 146 Kainuun maakuntahallinnossa on valmistunut seuraavat: Kokouspöytäkirjat: - Sosiaali- ja terveyslautakunta 21.11.2012 Viranhaltijapäätökset: Henkilöstön vuosilomaa-, sairautta-, työaikavapaata-, virkavapaata-, palk kaus ta-, virantoimitusmatkaa- ja henkilöstökoulutuksia koskevat pää tök set: - maakuntajohtaja Alpo Jokelainen :t 142-154 - hallintojohtaja Kalevi Yliniemi :t 321-349, 13 - vs. maakuntajohtaja Kalevi Yliniemi :t 21-23 - kehittämisjohtaja Jorma Teittinen :t 73-83 - aluekehitysjohtaja Pentti Malinen :t 58-67 - suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen :t 48-58, 62-75 - henkilöstöjohtaja Markku Hämäläinen :t 30-34, 89-92 - tietohallintojohtaja Veijo Romppainen :t 38-46, 3 - viestintäpäällikkö Eeva Mäntymäki :t 15 - va. talousjohtaja Irma Kärnä 6 - vs. laskentapäällikkö Irma Kärnä :t 36-40 - sairaalainsinööri Pentti Keränen :t 219-227 - arkistopäällikkö Hilkka Karivuo :t 54-57 - ravintohuoltopäällikkö Eila Heikkinen :t 51-55, 16-18 - hankintapäällikkö Laila Härkönen :t 92-99, 9 - kuljetuspäällikkö Hannu Hänninen :t 102-105 - va. henkilöstöpäällikkö Anja Martiskainen :t 23 - toimistopäällikkö Anja Martiskainen :t 61-69 - palkkahallinnon tiiminvetäjä Jaana Kilpeläinen :t 23 - palkkahallinnon tiiminvetäjä Pirjo R Heikkinen :t 49-51 - rahoitussihteeri Liisa Moilanen :t 16-21 - laskentasihteeri Raisa Heikkinen :t 114-130 - laskentasihteeri Pirjo Heikkinen :t 37-38 - pääkirjanpitäjä Eija Sirviö :t 93-106 Muut kuin em. päätökset: Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen: - Henkilöstöpäätökset: - 9.11.2012 Pietarin matka (20.-22.11.2012) /Raimo Sivonen ( 13) ja 17.10.2012 Espanjan matka (23.-28.10.2012)/Raimo Sivonen ( 14)
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 7 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012-16.11.2012 nimikemuutos: laskentasihteeri 1.1.2013 alkaen/koivisto Anna-Liisa - 15.11.2012 lomautuspäätös Maire Ahopelto ( 13) Täyttölupatoimikunnan päätökset 8.11.2012: - Vuosilomien siirto/v. 2012 pidetyt vapaat vaihdettava v. 2012 lomiksi/kemppainen Ari ( 43) - Vuosilomien siirto v. 2013 Yhpa/ravintopalvelut ( 44) Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi: - Henkilöstöpäätökset: 5.11.2012: Olli Vesalan virkavapaus aj. 31.10.2012 ja 8.-9.11.2012 ( :t 27-28) Va. talousjohtaja Irma Kärnä: - Henkilöstöpäätös 6.11.2012: Työpisteen muutos Tietohallintojohtaja Veijo Romppainen: Hankintapäätökset: - 30.10.2012 IBM Cognos -lisenssien ylläpitosopimuksen jatko Effica-raportointia varten ( 4) - 30.10.2012 Clinisoft-Effica -liittymän esiselvitykseen osallistuminen ( 5) - 31.10.2012 Varastokaappien hankinta konesalin yhteyteen ( 6) - 7.11.2012 Getinge-autoklaaviliittymä Geminin välinehuoltojärjestelmään ( 7) Maakunnallinen veteraaniasiamies Reijo Inget: - Päätökset veteraanin tukipalvelusetelin myöntämisestä ( :t 1135-1156) Viranhaltijapäätösten yhteenvedot on nähtävillä Kainuun maakunta -kuntayhtymän kansliassa, Kauppakatu 1, 2. kerroksessa sekä maakuntahallituksen kokouksessa. Täyttölupatoimikunnan päätökset 11.10.2012, 25.10.2012 ja 8.11.2012 päätökset nähtävillä kokouksessa. Lausunnot: 1) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Sanna Schrode rus ovat antaneet 29.10.2012 Vaalan kunnanhallitukselle seu raavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Vaalan kunnan Ou lu jo ki var ren rantaosayleiskaavan kaavamuutosehdotuksesta: "Vaalan kunnanhallitus on pyytänyt Kainuun maakunta -kuntayhtymän lau sun toa kaavamuutosehdotuksesta Vaalan kunnan Oulujokivarren ran ta osa yleis kaa vak si. Kaavamuutos sijoittuu Oulujokivarren Kantturan ti lal le Oulujoen itärannalle. Muutoksella mahdollistetaan mat kai lu yri tystoi min ta tilan alueella. Alueen kokonaisrakennusoikeus ei muutu. Rantaosayleiskaavan kaavamuutosehdotus Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa ran ta osa-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 8 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 yleis kaa van muutos-ehdotukseen." 2) Hallintojohtaja Kalevi Yliniemi ja suunnittelujohtaja Hannu Heik kinen ovat antaneet 22.11.2012 ympäristöministeriölle seuraavan sisäl töi sen lausunnon koskien lausuntopyyntöä vähittäiskaupan ohjaus ta käsittelevästä ohjeistusluonnoksesta: "Ympäristöministeriö on pyytänyt Kainuun maakunta -kuntayhtymän lausun toa vähittäiskaupan suuryksiköiden kaavoitusta käsittelevän oh jeistuk sen luonnoksesta. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) vähittäiskaupan ohjausta koske va lainmuutos (319/2011) tuli voimaan 15.4.2011. Muutoksessa maakun ta kaa van asemaa vähittäiskaupan suuryksiköiden ohjauksessa on vah vis tet tu. Lisäksi on selkeytetty vähittäiskaupan suuryksiköiden si jainnin ohjauksen tavoitteita ja periaatteita, sekä yhdenmukaistettu kaupan oh jaus ta koskevat säännökset koskemaan kaikkia toimialoja myös tilaa vaa ti van erikoistavaran kauppaa. Muutokseen sisältyy maa kun ta kaa voitus ta koskeva velvoite esittää vähittäiskaupan suuryksiköiden enim mäismi toi tus ja seudullisen vähittäiskaupan suuryksikön koon alaraja. Lainmuutos (319/2011) edellyttää uusien säännösten soveltamista koske van ohjeistuksen laatimista. Ympäristöministeriö asetti 4.5.2011 työryh män valmistelemaan ehdotusta vähittäiskaupan ohjausta kä sit te leväk si ohjeistukseksi. Valmistuva ohjeistus korvaa vuonna 2004 jul kaistun Kauppa kaavoituksessa -oppaan. Vähittäiskaupan ohjausta käsittelevä ohjeistusluonnos: Kainuun maakunta -kuntayhtymä pitää tärkeänä, että vähittäiskaupan oh jauk seen laaditaan ohjeistus, joka selkeyttää maankäyttö- ja ra kennus lain tulkintaa sekä helpottaa kauppaa käsittelevän maankäytön suunnit te lua. Kainuussa maakuntakaavan tarkistaminen vähittäiskaupan osal ta käynnistyy 2013 alussa ja ohjeistus edistää uuden maa kun ta kaavan aloittamista ja laadintaa. Ohjeistusluonnoksessa käsitellään yleisellä tasolla vähittäiskaupan ohjaus ta. Kainuun maakunta -kuntayhtymä pitää tärkeänä, että oh jeis tukses sa tuodaan selkeästi esille maankäyttö- ja rakennuslain tulkinta ja so vel ta mis oh jeet eri kaavatasoilla. Muun muassa lain edellyttämän kaupan palveluverkkoselvityksen sisällön ja vaatimusten erot yleispiirteisen maa kun ta kaa van ja tarkempien kaavatasojen välillä jäävät luonnoksesta epä sel väk si. Vähittäiskaupan suuryksikköjen seudullista merkittävyyttä oh jeis tet taessa ja vaikutuksia arvioitaessa on syytä ottaa huomioon, että etenkin harvaan asutulla alueella pinta-alaltaan hyvinkin pienet erikoiskaupan yk siköt voivat olla seudullisesti merkittäviä, koska niiden asiakaskunta muodos tuu yhtä kuntaa laajemmalta alueelta. Ne eivät kuitenkaan aiheuta mer kit tä viä liikenteellisiä vaikutuksia tai heikennä keskusta-alueiden kau pal lis ten palvelujen asemaa. Maankäyttö- ja rakennuslaissa (MRL 71 b ) edellytetään, että maa kunta kaa vas sa on osoitettava vähittäiskaupan suuryksikön enim mäis mi toi-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 9 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 tus riittävällä tarkkuudella. Velvoite koskee sekä keskustatoimintojen aluei den ulkopuolelle mahdollisesti osoitettavia vähittäiskaupan suur yksik kö jä että soveltuvin osin myös näissä kaavoissa osoitettavia kes kusta toi min to jen alueita. Yksityiskohtaisen enimmäismitoituksen osoit ta minen maakuntakaavassa ei täysin vastaa maakuntakaavalle asetettuja yleis piir tei sen strategisen suunnitelman tavoitteita. On tärkeää, että ohjeis tuk ses sa tuodaan esille selkeästi eri vaihtoehdot ja menettelyt enimmäis mi toi tuk sen määrittämiseksi. Lisäksi ohjeistuksessa voisi esittää vie lä selkeämmin ne tilanteet, joissa enimmäismitoitusta ei tarvitse osoittaa yleispiirteisessä maakuntakaavassa. Ohjeistusluonnoksessa todetaan, että maakuntakaavassa koh de mer kinnäl lä osoitetun keskustatoimintojen alueen rajaaminen on tarpeen keskus ta-alu een enimmäismitoitusta määriteltäessä. Ohjeistusluonnoksen mu kaan rajaukset voidaan esittää erillisillä kartoilla esimerkiksi kaa va selos tuk ses sa tai sen liitteissä. Kohdemerkinnällä osoitettujen kes kus ta toimin to jen alueiden rajaaminen oikeusvaikutuksettomassa selostuksessa tai sen liitteessä ei ole tarkoituksenmukaista, sillä se voi johtaa epä selviin tilanteisiin maakuntakaavan tulkinta- ja soveltamisvaiheessa. Vä hittäis kau pan sijoittumista voidaan ohjata maakuntakaavamääräyksellä. Luonnoksessa tuodaan esille kaavan vaikutusten arvioinnissa huo mioita vat asiakokonaisuudet ja arvioitavat vaikutukset painottaen erityisesti kau pan näkökulmaa. Arvioitavia vaikutuksia ovat muun muassa pal ve lutar jon nan alueellinen kehitys ja saavutettavuus eri väestöryhmien kannal ta. Vaikutusten arvioinnin selkeyttämiseksi olisi tarpeen yk si löi dymmin määritellä palvelut, jotka tulee huomioida vaikutusten arvioinnissa." 3) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Martti Jun tunen ovat antaneet 8.10.2012 Paliskuntain yhdistykselle seuraavan si säl töi sen lausunnon koskien lausuntopyyntöä luonnoksesta oh jeistuk sek si poronhoidon huomioimiseen maankäyttöhankkeissa: "Paliskuntain yhdistys pyytää Kainuun liiton lausuntoa luonnoksesta ohjeis tuk sek si poronhoidon huomioimiseen maankäyttöhankkeissa. Ohjeis tus luon nos on laadittu yhteistyössä viranomaisten ja eri yhtiöiden edus ta jien kanssa Paliskuntien yhdistyksen toteuttamassa hankkeessa Oh jeis tus poroelinkeinon tarkasteluun maankäyttöhankkeissa 1.11.2011 alkaen. Hanke rahoitetaan Lapin liiton kehittämisrahalla. Luonnos ohjeistukseksi poronhoidon huomioimiseen maan käyt töhank keis sa Kainuun maakunta -kuntayhtymä toteaa lausuntonaan, että Kainuussa maa kun nan liiton tehtäviä hoitaa Kainuun maakunta -kuntayhtymä vuoden 2012 loppuun saakka. Kainuun liitto hoitaa maakunnan liitoille kuulu via tehtäviä vuoden 2013 alusta lukien. Kainuun maakunta -kuntayhtymä pitää erittäin myönteisenä, että alueiden käy tön suunnitteluun ollaan laatimassa poronhoitoa koskevaa oh jeistus ta, joka edesauttaa poronhoitoalueita koskevien valtakunnallisten aluei den käyt tö ta voit tei den tulkintaa ja soveltamista kaavoituksessa. Kainuus sa porotaloutta harjoitetaan Hyrynsalmen, Puolangan ja Suo mussal men kuntien alueella 5 paliskunnan toimesta. Hallan ja Näljängän pa-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 10 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 lis kun nat toimivat kokonaisuudessaan Kainuun alueella. Hossa-Irnin, Joki jär ven ja Pintamon paliskunnat toimivat pääosin Pohjois-Pohjanmaan puo lel la. Ohjeistusluonnoksessa käsitellään perusteellisesti ja konkreettisesti poron hoi toa ja sitä koskevia teemoja. Kainuun maakunta -kuntayhtymä esit tää, että ohjeistukseen tuodaan selkeämmin esille erikseen YVA-menet te lyyn liittyvät ja kunkin kaavatason poronhoitoa koskevat sel vi tys tarpeet ottaen huomioon eri kaavatasojen tarkkuustason. Maakuntakaava on yleispiirteinen maankäytön suunnitelma, kun taas yleiskaava ja asema kaa va ovat tarkempia suunnitelmia. Vastaavasti maa kun ta kaa voi tukses sa selvitykset eivät ole lähtökohtaisesti yhtä perusteellisia kuin tarkem man tason maankäytön suunnittelussa. Maakuntakaavoituksessa sel vi tys ten riittävyys ratkaistaan maakuntakaavan vahvistusmenettelyn yh tey des sä. Ohjeistusluonnoksessa määritetään maankäyttöhankkeissa tarvittavien sel vi tys ten aineistoja ja menetelmiä poronhoitoa koskien. Yhtenä ai neisto na mainitaan Paliskuntain yhdistyksen keräämä porotalouden paik katie to ai neis to, jonka tekijänoikeudet ovat palis-kunnilla. Selvitysten to teutus kaavoituksessa helpottuisi, mikäli tarvittavat paik ka tie to aineis tot oli sivat keskitetysti saatavilla esimerkiksi Paliskuntain yhdistyksestä. Ohjeistusluonnoksesta jää epäselväksi maankäyttöhankkeiden mah dol liset positiiviset poronhoitoa koskevat vaikutukset ja poronhoidon kan nalta myönteiset maankäyttövaraukset. Maankäyttöhankkeiden ko ko naisvai ku tus ten ar vioin tia varten olisi hyvä käsitellä myös maan käyt tö hankkei den ja aluevarausten positiivisia vaikutuksia poronhoidolle. Ohjeistusluonnoksessa mainitaan lyhyesti, että sitä tullaan päivittämään lä hi vuo si na, kun sen toimivuudesta saadaan käytännön kokemusta. Ohjeis tuk ses sa voisi kertoa tarkemmin, miten sen ajantasaisuus var mis tetaan. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole muuta huomautettavaa oh jeistus luon nok ses ta." 4) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Martti Jun tunen ovat 29.10.2012 antaneet Hyrynsalmen kunnalle seuraavan sisäl töi sen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Hyrynsalmen kunnan Emä joen vesistön rantaosayleiskaavan luonnoksesta: "Hyrynsalmen kunnan ympäristölautakunta on pyytänyt Kainuun maakun ta -kun ta yh ty mäl tä lausuntoa luonnoksesta Hyrynsalmen kunnan Emä joen ve sis tön ranta-osayleiskaavaksi. Rantaosayleiskaavaluonnos koskee Hoikanjärven, Hoikanjoen, Mus tajär ven, Mustajoen sekä Halttusen rantavyöhykkeiden maankäyttöä. Lisäk si kaa va-alu ee seen kuuluu joitakin rantayleiskaavan muutoksia Hyryn jär vel lä. Rantaosayleiskaava laaditaan sellaisena oikeusvaikutteisena yleis kaa va na, jota voidaan käyttää rakennuslupien myöntämisen pe rustee na.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 11 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 Rantaosayleiskaavan luonnos Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa ran ta osayleis kaa van luonnoksesta." 5) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Sanna Schrode rus ovat 29.10.2012 antaneet Vaalan kunnanhallitukselle seu raavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Vaalan kunnan Ro ku an yleiskaavan kaavamuutosehdotuksesta: "Vaalan kunnanhallitus on pyytänyt Kainuun maakunta -kuntayhtymän lau sun toa kaavamuutosehdotuksesta Vaalan kunnan Rokuan yleis kaavak si. Kaa va muu tos koskee Kilpelän ja Kuivanimen tiloja Rokuan järven itä- ja ete lä ran nal la. Muutos liittyy yhden lomarakennuspaikan ra ken nusoi keu den siirtämiseen järven itärannalta rakentamiseen paremmin so veltu val le alueelle sen etelärannalle. Yleiskaavan kaavamuutosehdotus Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa yleiskaavan kaa va muu tos eh do tuk seen." 6) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Sanna Schrode rus ovat 29.10.2012 antaneet Hyrynsalmen kunnalle seuraavan si säl töi sen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Hyrynsalmen kunnan rakennusjärjestysluonnoksesta ja osallistumis- ja ar vioin ti suunni tel mas ta: "Hyrynsalmen kunnanhallitus on pyytänyt Kainuun maakunta -kun ta yh tymäl tä lausuntoa luonnoksesta Hyrynsalmen kunnan ra ken nus jär jes tyksek si. Rakennusjärjestys tarkistetaan mm. seuraavilta osin: - säädösmuutosten edellyttämät tarkistukset kuten maalämmön lu van varai suus - tuulivoiman hyödyntäminen - jätevesijärjestelmien ajanmukaistaminen - rakentamisen luvan- ja tai ilmoituksenvaraisuus - rakennusvalvontaviranomaisen täsmentäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohtaan 4 Osalliset esitetään li sättä väk si Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Liikenne, joka vastaa maanteis tä Kainuun maakunnan alueella. Rakennusjärjestysluonnos Rakennusjärjestysluonnoksessa on huomioitu erilaiset maankäyttöä ja ra ken ta mis ta koskevat lainsäädännön muutokset ja uudet olosuhteet mm. tuulivoimantuotantoon liittyen. Luonnoksessa esitetään asuinrakennuksen rakentamisetäisyydeksi ylei-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 12 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 sis tä teistä vähintään 20 metriä tien keskiviivasta. Mahdollisten me lu haitto jen ehkäisemiseksi rakennusten sijaintia määriteltäessä on lisäksi syytä ottaa huomioon Valtioneuvoston päätös melutason ohjearvoista 993/1992. Kohdassa 9 toimenpideluvalla hyväksyttävän tuulivoimalan mak si mikoon määrittelyssä on tarkoituksenmukaista käyttää asuntojen lu ku määrään sijasta tuulivoimamaston korkeuteen ja/tai voimalan tehoon pe rustu vaa määrittelyä. Luonnoksessa esitetään, että venevajan saa rakentaa rantaviivaan kiinni. Venevajan maksimikoon määrittäminen turvaisi järvi- ja ran ta mai sema-ar vot sekä helpottaisi rakennusjärjestyksen tulkintaa. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole muuta huomautettavaa luonnok ses ta." 7) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Sanna Schrode rus ovat 6.11.2012 antaneet Suomussalmen tekniselle lau ta kunnal le seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Suo mus sal men kunnan kortteli 201 asemakaavan muutosta kos kevas ta kaavaluonnoksesta: "Suomussalmen tekninen lautakunta on pyytänyt Kainuun maakunta -kun ta yh ty män lausuntoa korttelin 201 asemakaavan muutosta kos kevas ta kaavaluonnoksesta. Asemakaavamuutos koskee kahta tonttia Suo mus sal men keskustassa Jalonkadun varressa korttelissa 201. Tonttien käyttötarkoitus muutetaan yhdistettyjen liike- ja asuntokerrostalojen kort te li alu ees ta (ALK) Asuinkerrostalojen korttelialueeksi (AK-1). Alu eella on voimassa Ämmänsaaren osayleiskaava. Asemakaavan kaavaluonnos: Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole huomautettavaa kaavaluonnoksesta." 8) Maakuntajohtaja Alpo Jokelainen ja aluekehitysasiantuntija Helena Aaltonen ovat 5.11.2012 antaneet opetus- ja kulttuuriministeriölle seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä taiteen edistämiskeskusta koskevaksi asetukseksi: "Esitämme lausunnossamme seuraavia muutoksia asetusesitykseen: 1 : Taiteen edistämiskeskuksen toiminnan järjestäminen Sen lisäksi, mitä Taiteen edistämiskeskuksesta annetussa laissa ( / ) säädetään, keskus päättää aluetoimipisteiden määrästä ja sijaintipaikoista. Aluetoimipisteillä voi olla sivutoimipisteitä. Esitämme muutoksen 1 :ään: Jokaisen alueellisen taidetoimikunnan alueella sijaitsee Taiteen edistämiskeskuksen toimipiste, joka toteuttaa myös alueellisen taidetoimikunnan asettamia tavoitteita.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 13 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 Perustelu: Uuden viraston johtajalle ei tule antaa valtuuksia päättää aluetoimipisteiden määrästä ja sijaintipaikasta. Alueelliset taidetoimikunnat on mainittu lakiesityksessä, 13 kpl. Jokaisen alueellisen taidetoimikunnan alueella pitää olla toimikunnan tavoitteita toimeenpaneva aluetoimipiste. Asetuksessa tulee määritellä myös, mikä on sivutoimipiste, josta puhutaan lakiesityksessä. 2 Tehtävät Sen lisäksi, mitä Taiteen edistämiskeskuksesta annetussa laissa säädetään, keskuksen tehtävänä on: 1) seurata ja arvioida keskuksen toimialan kehitystä ja tehdä toimintaa koskevia kehittämisehdotuksia; 2) päättää läänintaiteilijoiden toimialat ja tehtävät kuultuaan alueellisia taidetoimikuntia; Esitämme muutoksen 2 2) kohtaan: Läänintaiteilijoiden toimialojen valinta tulee säilyttää alueellisilla taidetoimikunnilla, jolloin läänintaiteilijoiden työ voi nivoutua osaksi alueellista taiteen ja muun kulttuurin kehittämistoimintaa. 6 Virkojen täyttäminen Johtajan nimittää opetus- ja kulttuuriministeriö enintään viiden vuoden määräajaksi. Esitämme muutoksen 6 1 mom: Johtajan nimittää opetus- ja kulttuuriministeriö enintään viiden vuoden määräajaksi ja enintään kahdeksi kaudeksi. Perustelu: Vallan laajalle keskittämiselle tulee asettaa edes jonkinlaiset rajat. 8 Asioiden ratkaiseminen Sen lisäksi, mitä Taiteen edistämiskeskuksesta annetussa laissa säädetään, johtaja ratkaisee esittelystä: 1) keskuksen yleisiä toimintalinjoja koskevat asiat ja niihin rinnastettavat muut asiat; 2) asiat, jotka koskevat keskuksen talousarvioehdotusta, esitystä keskuksen tulostavoitteiksi, toimintakertomusta sekä toimintaja taloussuunnitelmaa; 3) yhteisöille myönnettävät valtionavustukset ja taiteilijoiden matka-apurahat; 4) muut tässä asetuksessa johtajan päätettäviksi säädetyt asiat. Johtaja voi yksittäistapauksessa pidättää päätösvallan asiassa, jonka hänen alaisensa muutoin saisi ratkaista tai asiassa, joka on työjärjestyksessä alaisen ratkaistavaksi annettu Esitämme muutoksen kohtaan 3): 3) Alueelliset taidetoimikunnat päättävät yhteisöille myönnettävistä valtionavustuksista ja taiteilijoille myönnettävistä matka-apurahoista. Kaikki valtionapupäätökset perustuvat vertaisarviointiin ja
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 14 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 viranhaltijoiden valmisteluun. Perustelu: Alueellisen taiteen edistämisen näkökulmasta olisi kohtuutonta keskittää valtionapupäätösten teko Helsinkiin yhdelle johtajalle. Lisäksi alueellisen kehittämistyön näkökulmasta alueellisen taidetoimikunnan on voitava olla alueella itsenäisesti toimiva yhteistyökumppani. Jos osa valtionapupäätöksistä siirtyy viranhaltijapäätöksiksi, alueita koskevat päätökset tulee tehdä alueilla. Hyvän hallinnon vaatiman esittely- ja päätösmenettelyn erottelun voi hoitaa kokoamalla valmistelijat ja päättäjät useamman aluetoimipisteen henkilöstöstä. Pidemmällä tähtäimellä tavoitteena tulee olla taiteen ja muun kulttuurin kehittämisen vahvistaminen ja kytkeminen maakuntien liittojen kehittämistehtävään. Silloin myös ELY -keskukset tulee liittää maakuntien liittoihin suoralla vaalilla valitun maakuntavaltuuston ohjaukseen. Helsingistä ohjatulla toiminnalla ei ole alueellisen kehittämisen kannalta suurta vaikuttavuutta. 12 Alueellisten taidetoimikuntien toimialueet 1) Uudenmaan toimikunta muodostuu Uudenmaan liiton toimialueesta; 2) Varsinais-Suomen toimikunta muodostuu Varsinais-Suomen liiton toimialueesta; 3) Satakunnan toimikunta muodostuu Satakuntaliiton toimialueesta; 4) Hämeen toimikunta muodostuu Hämeen liiton ja Päijät-Hämeen liiton toimialueista; 5) Pirkanmaan toimikunta muodostuu Pirkanmaan liiton toimialueesta; 6) Kaakkois-Suomen toimikunta muodostuu Kymenlaakson liiton ja Etelä-Karjalan liiton toimialueista; 7) Etelä-Savon toimikunta muodostuu Etelä-Savon maakuntaliiton toimialueesta; 8) Pohjois-Savon toimikunta muodostuu Savon liiton toimialueesta; 9) Pohjois-Karjalan toimikunta muodostuu Pohjois-Karjalan liiton toimialueesta; 10) Keski-Suomen toimikunta muodostuu Keski-Suomen liiton toimialueesta; 11) Pohjanmaan toimikunta muodostuu Pohjanmaan liiton, Etelä-Pohjanmaan liiton ja Keski-Pohjanmaan liiton toimialueista; 12) Oulun toimikunta muodostuu Pohjois-Pohjanmaan liiton ja Kainuun liiton toimialueista; 13) Lapin toimikunta muodostuu Lapin liiton toimialueesta. Esitämme 12) kohtaan muutoksen: Oulun toimikunta -nimen sijasta, joka viittaa ensisijaisesti Oulun kaupunkiin, tulee puhua Pohjois-Pohjanmaan ja Kainuun taidetoimikunnasta.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 15 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 Alueellisten taidetoimikuntien nimittäminen ( säädös lakiesityksessä) Vuonna 2010 voimaan tulleessa aluekehityslaissa alueellisten taidetoimikuntien nimittäminen annettiin maakuntien liittojen tehtäväksi. Ei ole perusteltua ottaa tätä tehtävää liitoilta pois, koska tehtävä on omiaan kytkemään taiteen ja muun kulttuurin kehittämistä maakuntien kehittämistyön sisältöön. Aluekehityslaissa alueiden kehittämisen tavoitteena on mm. edistää alueiden kulttuuria. Valtion taidetoimikuntien nimittäminen Menettelyn tulee taata, että kaikista maakunnista on edustaja tai edustajia valtion taidetoimikunnissa. Siksi maakuntien liitoilla tulee olla mahdollisuus osallistua taidetoimikuntien kokoonpanoon vaikuttamiseen säilyttämällä nykyinen ehdotusmenettely, jossa annetaan maakunnan ehdotus jäsenistä alueellisten taiteen ja kulttuurin järjestöjen ja laitosten esitysten pohjalta." 9) Suunnittelujohtaja Hannu Heikkinen ja suunnittelija Sanna Schroderus ovat antaneet 23.11.2012 Paltamon kunnanhallitukselle seuraavan sisältöisen lausunnon koskien lausuntopyyntöä Paltamon Pujoniemen Antinlahden alueen ranta-asemakaavan kaavaluonnoksesta ja sitä koskevista asiakirjoista: "Paltamon kunnanhallitus on pyytänyt Kainuun maakunta -kuntayhtymän lausuntoa Pujoniemen Antinlahden alueen ranta-asemakaavan muutosta koskevista kaavaluonnosasiakirjoista. Kaavamuutos sijoittuu Melalahden kylään Oulujärven rannalle. Kaavamuutoksen tarkoituksena on ajantasaistaa ranta-asemakaava rakennuspaikkojen rakennusoikeuden osalta, muuttaa vanhentuneita vesihuoltomääräyksiä ja tehdä muita vähäisiä muutoksia kaavaan. Ranta-asemakaavan kaavaluonnosasiakirjat: Ranta-asemakaavaluonnoksen kaavaselostuksen kohdassa 3.2.1 Kaava-aluetta koskevat suunnitelmat, päätökset ja selvitykset käsitellään Kainuun maakuntakaavan merkinnät ja määräykset asianmukaisella tavalla. Sen sijaan kaavaselostuksen kohdassa 4.4.1 Lähtökohtatavoitteet sekä Osallistumis- ja arviointisuunnitelman kohdassa Suunnittelun lähtökohdat, tehdyt selvitykset ja aiemmat suunnitelmat todetaan, että suunnittelualueella ei ole Kainuun maakuntakaavassa varsinaisia varauksia. Suunnittelualuetta koskevat kaavavaraukset on syytä esittää kaavaprosessin erivaiheissa ja kaava-asiakirjoissa johdonmukaisella tavalla. Kainuun maakunta -kuntayhtymällä ei ole muuta huomautettavaa luonnoksesta." Lisätietoja asiasta antaa hallintojohtaja Kalevi Yliniemi puh. 044-7101 767 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 16 Maakuntahallitus I 146 03.12.2012 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Maakuntahallitus päättää, ettei viranhaltijapäätöksiä tai pöytäkirjoihin merkittyjä päätöksiä oteta maakuntahallituksen käsiteltäväksi sekä merkitsee annetut lausunnot tiedoksi. Hyväksyi.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 17 Maakuntahallitus I 147 03.12.2012 Henkilöstösiirrot uusille työnantajille MH 147 Kainuun maakunta -kuntayhtymän toiminnan päättämiseen ja Pohjois-Suo men laboratorioliikelaitoskuntayhtymän (jäljempänä NordLab) perustamiseen liittyen siirretään kuntayhtymän palveluksessa ole va henkilöstö uusien työnantajien palvelukseen 1.1.2013 alkaen. Liik keen luo vu tuk ses sa noudatetaan liikkeen luovutusta koskevan sään nös tön (Työsopimuslaki 1:10 ja Laki kunnallisesta vi ran hal tijas ta 25 ) lisäksi henkilöstösiirroista laadittuja siirtosopimuksia (Kainuun maakunta -kuntayhtymä ja NordLab). Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirretään uusille työnantajille kaik ki ne kuntayhtymän palveluksessa olevat, joiden palvelussuhde on toistaiseksi voimassa oleva. Lisäksi määräaikainen henkilöstö siir tyy uusien työnantajien palvelukseen siksi määräajaksi, mikä on ol lut voimassa siirtohetkellä, määräaikaisen työ- tai virkasuhteen päät ty mi seen saakka. Henkilöstösiirtojen toteuduttua 31.12.2012 samalla Kainuun maakun ta -kuntayhtymän nykyiset virat tai toimet lakkaavat au to maat tises ti. Uudet työnantajat perustavat siirtyviä viranhaltijoita varten toimin nan kannalta tarpeelliset virat, joissa käytetään julkista valtaa. Henkilöstösiirrot toteutetaan seuraavasti: 1. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Kainuun sosiaali- ja ter vey den huol lon kuntayhtymän palvelukseen noin 3300 henkilöä. Luettelo Kainuun sosiaali- ja terveydenhuollon kuntayhtymään siir tyvis tä henkilöistä on esitetty erillisliitteessä nro:1. Liite jaetaan kokouk ses sa nähtäville. 2. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Kainuun liitto -kun ta yhty män palvelukseen 24 henkilöä. Luettelo Kainuun liitto -kuntayhtymään siirtyvistä henkilöistä on esitet ty erillisliitteessä nro: 2. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. 3. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Kajaanin kaupungin pal ve lukseen 481 henkilöä. Luettelo Kajaanin kaupungille siirtyvistä henkilöistä on esitetty eril lisliit tees sä nro: 3. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. 4. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Sotkamon kunnan pal-
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 18 Maakuntahallitus I 147 03.12.2012 ve luk seen 50 henkilöä. Luettelo Sotkamon kunnalle siirtyvistä henkilöistä on esitetty eril lis liittees sä nro: 4. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. 5. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Kuhmon kaupungin pal ve luk seen 14 henkilöä. Luettelo Kuhmon kaupungille siirtyvistä henkilöistä on esitetty eril lisliit tees sä nro: 5. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. 6. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Paltamon kunnan palve luk seen 8 henkilöä. Luettelo Paltamon kunnalle siirtyvistä henkilöistä on esitetty eril lis liittees sä nro: 6. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. 7. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Suomussalmen kunnan palvelukseen 17 henkilöä. Luettelo Suomussalmen kunnalle siirtyvistä henkilöistä on esitetty eril lis liit tees sä nro: 7. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. 8. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Puolangan kunnan pal ve luk seen 79 henkilöä. Luettelo Puolangan kunnalle siirtyvistä henkilöistä on esitetty eril lisliit tees sä nro: 8. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. 9. Kainuun maakunta -kuntayhtymästä siirtyy Pohjois-Suomen -la bora to rio lii ke lai tos kun ta yh ty män (NordLab) palvelukseen 63 henkilöä. Luettelo Pohjois-Suomen -laboratorioliikelaitoskuntayhtymään (NordLab) siirtyvistä henkilöistä on esitetty erillisliitteessä nro: 9. Liite jaetaan kokouksessa nähtäville. Henkilöstösiirtoluettelot on päivitetty 15.11.2012 pal ve lus suh de tie tojen mukaisesti. Mikäli tämän jälkeen kuntayhtymän palvelukseen tulee uusia työntekijöitä, joiden palvelussuhde jatkuu vuoden 2013 puo lel le, myös he siirtyvät liikkeenluovutusperiaatteiden mukaisesti uu den työnantajan palvelukseen. Henkilöstösiirtoja on valmisteltu yhteistoiminnassa luovuttajan ja vas taan ot ta vien työnantajien edustajien kanssa. Luovuttajan val miste lu työ hön ovat osallistuneet toimialajohtajat ja tulosaluejohtajat, vas taan ot ta vien työnantajien osalta Henkilöstö-valmisteluryhmässä ole vat kuntien edustajat sekä NordLabin edustajat (johtokunta, aluela bo ra to rion johtaja). Henkilöstösiirtoihin liittyvät asiat on käsitelty yhteistoimintalain
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 19 Maakuntahallitus I 147 03.12.2012 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: (449/2007) mukaisesti sekä luovuttavan että vastaanottavien työnantajien yhteistoimintaelimissä vuoden 2012 aikana. Siirtyvää henkilöstöä on kuultu sekä kollektiivisissa kuulemistilaisuuksissa että tarvittaessa henkilökohtaisesti. Lisätietoja asiasta antaa henkilöstöjohtaja Markku Hämäläinen, puh. (08) 6156 2542, 044 797 0239 tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi. Vaala ei osallistu tämän asian käsittelyyn. Maakuntahallitus hyväksyy henkilöstösiirrot edellä esitetyllä tavalla. Anneli Kinnunen ilmoitti olevansa esteellinen (osallisuusjäävi) ja poistui kokouksesta asian käsittelyn ajaksi. Hyväksyi ehdotuksen.
KAINUUN MAAKUNTA -KUNTAYHTYMÄ PÖYTÄKIRJA 15/2012 20 Maakuntahallitus I 148 03.12.2012 Talouden seurantaraportti ajalta 1.1.-31.10.2012 MH 148 Maakuntajohtajan ehdotus: Maakuntahallitus: Talouden seurantaraportti ajalta 1.1.-31.10.2012 on valmistunut. Raportti on liitteenä. Liite nro: 1 Lisätietoja asiasta antaa va. talousjohtaja Irma Kärnä, puh. (08) 6156 2024, 050-404 1224, tai sähköpostitse etunimi.sukunimi@kainuu.fi Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi talouden seurantaraportin ajalta 1.1.-31.10.2012. Hyväksyi.