Kunnanhallitus hyväksyi esityksen yksimielisesti.

Transkriptio

1 Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kunnanhallitus Asemakaavan laatiminen Kivihaan alueelle Khall Suunnittelun pääasiallisena tavoitteena on lisätä pientaloasumisen tonttitarjontaa. Tavoitteena on, että Kivihaan asemakaava-alue tarjoaa maisemallisesti houkuttelevia ja yhdyskuntarakenteen kannalta järkevästi sijoittuvia omakotitontteja. Kaavoituksen lähtökohtana on iso tonttikoko, alueen väljyys ja maaseutumaisen ilmeen säilyttäminen. Asemakaavan laajennusalue on taajaman itäosassa Alavieskan keskustaajaman välittömässä läheisyydessä. Kunnan omistama maa-alue on kooltaan n. 14 ha. Varsinaisen asemakaavoitettavan alueen pinta-ala on noin 11 ha ja tarkastelualueen 20 ha. Suunnittelualue on peltoa ja metsäistä kangasmaastoa, ja se on pääosin rakentamaton. Tavoitteena on, että asemakaava on valmis tammikuussa Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää 1. käynnistää Kivihaan alueen asemakaavan laatimisen 2. hyväksyä laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen nähtäville sekä 3. ilmoittaa kaavoituksen vireilletulosta ja OAS:n nähtävilläpidosta julkisella kuulutuksella niin kuin kunnallisista ilmoituksista Alavieskassa on päätetty. Khall 63 Asemakaavasta on laadittu vaihtoehtoisia rakennemalleja, jotka kunnanhallitukselle esittelee arkkitehti Iikka Ranta Airix Ympäristö Oy:stä. Rakennemallit oheismateriaalina. Kunnanhallitus valitsee rakennemalleista sen, joka otetaan jatkovalmistelun pohjaksi. Kunnanhallitus päätti yksimielisesti, että asemakaavan valmistelua jatketaan vaihtoehto 3:n pohjalta. Khall Asemakaavasta on valmisteltu kaavaehdotus, joka asetetaan MRL:n

2 mukaisesti nähtäville ja josta pyydetään viranomaisten lausunnot. Oheismateriaalia. Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen ja siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman yleisesti nähtäville ja pyytää siitä viranomaislausunnot. Khall Asemakaavaluonnokseen on tehty vielä nähtävilläpidon jälkeen merkittäviä muutoksia, joten se on tarpeen asettaa uudelleen nähtäväksi. Uusi asemakaavaluonnos on oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaluonnoksen ja siihen liittyvän osallistumis- ja arviointisuunnitelman uudelleen nähtäväksi ja pyytää siitä viranomaislausunnot. Khall Asemakaavaluonnos on ollut toistamiseen yleisesti nähtävänä , jona aikana siitä on myös pyydetty viranomaislausunnot. Kaavoittajan vastineet annettuihin lausuntoihin ja mielipiteisiin: Lausunnot 1. Pohjois-Pohjanmaan museo Alavieskan Kirkonkylän Kivihaan alueen asemakaavaluonnoksen suunnittelualueella ei osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja olemassa olevien inven tointien mukaan sijaitse kulttuurihistoriallisesti arvokasta rakennuskantaa. Pohjois-Pohjan maan museolla ei ole asemakaavan laajennusluonnokseen huomautettavaa. Vastine: ei aiheuta toimenpiteitä. 2. Pohjois-Pohjanmaan Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus Alueidenkäyttäyksikkö Asemakaavassa on tavoitteena muodostaa huokutteleva pientaloalue kunnan omistamalle maa-alueelle keskustan läheisyyteen. Oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa vuodelta 1991 alue on varattu maatalousalueeksi. Keskustan osayleiskaava on vireillä

3 ja kaavan selvityksien laadinta on käynnistynyt. Alavieskan kehityskuvassa vuodelta 2008 kaava-alue sijaitsee taajaman kasvusuunnaksi osoitetulla alueella. Koska alueella ei ole voimassa olevaa oikeusvaikutteista yleiskaavaa tulee asemakaavan laadinnassa ottaa huomioon myös yleiskaavan sisältövaatimukset. Kaavaluonnoksen ympäristöselvitykset eivät ole riittävät, ja niitä tulee täydentää muun muassa kulttuuriymparistön osalta. Selvitykset ja vaikutusten arvioinnit tulee laatia koko kaavan tarkastelualueelta. Alueella on sijainnut vanha rakennuspaikka, josta on jäljellä ainakin kaunis puukuja. Vanhaan rakennuspaikkaan liittyvä kulttuuriympäristö tulee huomioida tarkemmin kaavan selvityksissä. Kaikesta alueella olemassa olevasta rakennuskannasta tulee laatia kaavan laadinnan kannalta tarpeelliset selvitykset. Tulvauhan vuoksi alueelle on määritelty alin suositeltava rakentamiskorkeus (vesivarayksikön palaute). Kaavaluonnokseen osoitettujen pientalokortteleiden rakentamiskelpoisuus on tarkistettava. Rakentamista ei tule ilman perusteltua syytä osoittaa alueelle, jonka nykyinen maanpinta ei ole suositeltavan alimman rakentamiskorkeuden tasolla. Luonnonsuojeluyksikkö Kaavaluonnoksen ympäristön selvitykset eivät ole riittävät. Alueen luonnonympäristöstä tulee olla asiantuntijan laatima selvitys, joka kattaa osallistumis- ja arviointisuunnitelman osoittaman kaavan tarkastelualueen kokonaan. Kaavoituksen yhteydessä alueen maankäyttöä on tutkittu usean vaihtoehdon pohjalta kaavaluonnosta laajemmalla alueella. Kaavaluonnoksen ulkopuolelle jätetty alue saattaa olla luonnonympä ristöltään monipuolisempi kuin kaavaluonnokseen virkistysalueek si osoitettu alue. Luonnonympäristön kannalta parempi vaihtoehto olisi ollut koko tarkastelualueen kattava asemakaava, jossa olisi pystytty arvioimaan ja suunnittelemaan alueen maankäyttö laajempana kokonaisuutena. Vesivarayksikkö Asemakaavan laajennuksen kohteena olevat rakennuspaikat sijaitsevat noin Kalajoen pn:on kohdalla. Kalajoen ala- ja keskiosan tulvavaarakartoituksen mukaan kerran viidessäkymmenessä vuodessa toistuva vedenkorkeus HW1/50 Kalajoessa kaavan laajennusalueen kohdalla on noin N ,00. SYKE:n, Ympäristöministeriön ja MMM:n Ympäristöoppaan 52 mukaan alin rakentamiskorkeus on HW1/50 + harkinnanvarainen lisäkorkeus. Mikäli vesistössä jääpatojen esiintymisen riski on suuri, tulee harkinnanvarai sen lisäkorkeuden olla yli 1 m. Alueella vireillä olevassa Alavieskan etelä- ja pohjoisrannan penkereiden kunnostus-hankkeessa pohjoisrannan penkereen korkeus kaavan laajennuksen kohdalla on N ,80. Edellä mainitun perusteella alin suositeltava rakentamiskorkeus asemakaavan laajennusalueella on N60+48, (tarkennus kaavaluonnoksesta annettuun lausuntoon)

4 Viite Alavieskan kunnan keskustan asemakaavan laajennus. Lausunto alimmista suositeltavista rakentamiskorkeuksista Alavieskan kirkonseudun kortteleissa , Alavieska. Tämä lausunto korvaa alimmista rakentamiskorkeuksista alueelle annetun lausunnon. Asemakaavan laajennuksen kohteena olevat rakennuspaikat sijaitsevat noin Kalajoen pn.on kohdalla, Kalajoen ala- ja keskiosan tulvavaarakartoituksen mukaan kerran sadassa vuodes sa toistuva vedenkorkeus HW 1/100 Kalajoessa kaavan laajennusalueen kohdalla on noin N60+48,10m. Alueella vireillä olevassa Alavieskan etelä- ja pohjoisrannan penkereiden kunnostushankkeessa pohjoisrannan penkereitä vahvistetaan ja penkereen korkeus kaavan laajennuksen kohdalla on N ,60m. Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskuksen käsityksen mukaan Alavieskan pohjoisrannan penkereet suojaavat suunniteltua asemakaavan laajennusaluetta myös kerran kahdessasadassaviidessäkymmenessä vuodessa toistuvalta vedenkorkeudelta HW 1/120. Aluetta uhkaa Ruonanojan suuosan alapuolelle mahdollisesti muodostuva jääpato, jonka seurauksena Kalajoen vedet nousevat Ruonanojaa pitkin penkereen taakse. Ruonanojan suuosan kohdalla suurin havaittu jääpadon aiheuttama vedenkorkeus on noin N ,20 m. Ruonanojan kautta samanaikaisesti tuleva HQ 1/120 virtaama nostaa vedenkorkeuden noin tasolle N ,40 m Kivihaanojan ja Ruonanojan risteyksessä. Edellä mainitun perusteella alin suositeltava rakentamiskorkeus kosteudelle aittiille rakenteille asemakaavan laajennusalueella on N ,00 m. Valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa käy ilmi, että tulva-alueelle voidaan sijoittaa uutta rakentamista vain, jos tulvariskit pystytään hallitsemaan ja jos rakentaminen on kestävän kehityksen mukaista. Riittävän suojaustason varmistamiseksi Alavieskan kunnan tulee varmistaa penkereeseen liittyvien kunnossapitotoimenpiteiden toteutuminen, koska ilman pengertä alueen kaavoittaminen asuinkäyttöön ei ole mahdollista. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue Kivihaan asemakaavan laajennus sijoittuu Jokiniityntien varrelle. Jokiniityntie on nykyisin paikallinen yhdystie, jolla ei kuitenkaan jatkossa ole edellytyksiä säilyä maankäyttö- ja rakennuslain määritelmän mukaisena maantienä. Uusia asumisen alueita suunniteltaessa tulee kiinnittää erityistä huomiota kevyen liikenteen järjestelyihin. Tärkeää on, että uudelta alueelta keskustan palveluihin on turvalliset jalankulku ja pyöräily-yhtey-

5 det. Näin ollen myös maanteiden ja kevyen liikenteen väylien risteämiset on suunniteltava huolellisesti. Pohjois-Pohjanmaan elinkeino- liikenne- ja ympäristökeskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue ja Alavieskan kunta ovat keskustelleet lähellä sijaitsevan Keskustie-Pohjapuolentie-Taluskyläntie risteysalueen liikennealueen laajuu desta. Kyseisellä risteysalueella on tarpeettoman laajat maanteiden aluevaraukset, jotka rajoittavat alueen maanomistajien rakentamista. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue esittää, että Alavieskan kunta kytkisi meneillään olevan Kivihaan asemakaavatyön yhteyteen myös edellä mainitun risteysalueen aluevarausten tarkistuksen. Kyseessä olisi rajausten muuttaminen kiinteistörajoja vastaaviksi. Vastine: Kaava-asiakirjoja täydennetään ja tarkistetaan em. tarkennustarpeiden osalta. Kaavoituksen alkuvaiheessa tutkittiin maankäyttömahdollisuuksia kaava-aluetta laajemmin ja päätettiin, että tarkastelualueen itäosaan ei ole tässä vaiheessa tarvetta osoittaa rakentamista. Tarkastelualue rajattiin pois kaavasta. Alueidenkäyttäyksikkö: Kaavan ympäristöselvityksiä täydennetään. Kaavaa laadittaessa lausunnossa mainittu vanha rakennuspaikka koivukujineen on ollut yhtenä tärkeänä lähtökohtana ja otettu huomioon alueen kokonaisrakenteessa. Koivukuja on osoitettu kevyen liikenteen väyläksi, joka jatkuu Jokiniituntien eteläpuolelle Sarparannankujalle (koivukuja). Tulvauhan alaisten rakennuspaikkojen rakentamiskelpoisuus tarkistetaan. Luonnonsuojeluyksikkö Alueen luonnonympäristöstä laaditaan erillinen luontoselvitys. Kaavoituksen alkuvaiheessa tutkittiin maankäyttömahdollisuuksia kaava-aluetta laajemmin ja päätettiin, että tarkastelualueen itäosaan ei ole tässä vaiheessa tarvetta osoittaa rakentamista. Tarkastelualue rajattiin pois kaavasta. Vesivarayksikkö Alin suositeltava rakentamiskorkeus N60+48,90 rajoittaa rakentamista laajasti Alavieskan keskustan alueella. Parhaillaan keskustan alueelle laadittavaan osayleiskaavaan on sovittu hankkeen viranomaisneuvottelussa ( ) käytettäväksi tulvavaara-alueen rajana HW 1/100, eli kerran sadassa vuodessa esiintyvää tulvatilanetta, mikä sekin jättää alleen suuren osan jo rakennettua ympäristöä. Ely-keskus antoi tarkentavan lausunnon koskien alinta rakentamiskorkeutta tulvauhan alaisella alueella. Lausunnossa alin suositeltava rakentamiskorkeus kosteudel-le aittiille rakenteille asemakaavan laajennusalueella on N ,00 m. Liikenne ja infrastruktuuri -vastuualue

6 Oleva koivukuja osoitetaan kevyen liikenteen reitiksi. Kevyen liikenteen reitti jatkuu Jokiniituntien eteläpuolella olevaa laskuojan varren koivukujaa pitkin edelleen Pappilanniemeen. Uusi kevyen liikenteen reitti osoitetaan jatkossa lisäksi uuden alueen risteyksestä Jokiniituntien eteläpuolitse kuntakeskukseen. Kaava-alueeseen ei lisätä mainittua risteyaluetta, vaan se käsitellään myöhemmin omana kokonaisuutena, mihin liitetään muutkin keskusta-alueen pienet kaavan tarkistustarpeet. Asemakaavaehdotus kaavaselostuksineen on esityslistan oheismateriaalina. Kunnanhallitus päättää asettaa asemakaavaehdotuksen yleisesti nähtäville ja pyytää siitä viranomaislausunnot.