Julkisen hallinnon johtamisen yhteinen tieto Jani Heikkinen JUHTA

Transkriptio

1 Julkisen hallinnon johtamisen yhteinen tieto Jani Heikkinen JUHTA

2 Tietojohtamisen tavoite lukukuun valmistautuminen Prosessit automatisoitu Toiminta uudistettu Digitaalinen julkishallinto Tiedot standardoitu Asiakashyödyt, vaikuttavuus Julkiset menot

3 Tiedolla johtamisen sääntelyn vaihtoehdot (Mukaillen VM julkaisu 20/2016) Perinteisempi malli: säädellään tiedonantovelvoitteita, tiedonkeruupalveluita ja tiedon käyttöä Raportoija Tiedonkeruupalvelu Tiedon käyttäjät Toimitettavat tiedot Tiedon toimitusajankohta Tietosisältö ja tietorakenteet (Tiedon antaminen maksutta) (Tiedon antaminen salassapitosäännösten estämättä) Tiedonkeruupalvelun omistaja Tiedonkeruupalvelun tehtävät Oikeus käyttää Tiedonsaantioikeus tiedonkeruun (Tiedon saannin maksuttomuus) tuottamaa tietoa (Tiedon saaminen salassapitosäännösten estämättä) Uudempi tavoitetilan mukainen vaihtoehto: säädellään tietojen julkistusta Raportoija Tiedonkeruupalvelu Tiedon käyttäjät Julkaistavat tiedot Tiedon julkaisuajankohta Julkaistavan tiedon tietosisältö ja -rakenne Oikeus käyttää tietoa

4 Kokonaisuudet, joista kehittäminen muodostuu Tietosisältöhankkeet: Kuntatieto-ohjelma ja sen JHS-hankkeet (VM078:00/2012) Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmän JHS-hankkeet (VM037:12/2016) Yhteiset palvelut: Kuntatieto ohjelman toimintamallien käyttöönotto Valtiokonttorin yhteisten palveluiden käyttöönotto -hankeessa Viranomaisyhteistyö: Yhteisten koodistojen ylläpitomalli Yhteentoimivuuden varmistaminen: Yhteinen tiedon hallinta -hanke (VM075:00:2016) Käyttöönottotoimet kunnissa ja maakunnossa 4

5 Julkisen hallinnon johtamisen yhteinen tieto - yleistilanne VM asettanut Maakuntien yhteisten taloustietojen määrittelyryhmän (VM037:12/2016) => maakuntien johtamistiedon ensimmäiset JHS-hankkeet alkavat 2016 Kuntatiedon viimeinen JHS-hanke hankesuunnitteluun Kuntatiedon JHS-tuotosten päivitys alkaa loppuvuonna 2016 =>synkroonissa maakuntien JHS hankkeiden kanssa Julkisen hallinnon johtamisen JHS-suositusten käyttöönotto ja valtion kuntatalouden tietojohtamispalvelut osana YTIhankketta (johtamistiedon työpaketti) alkaa => valtiokonttorin projektisuunnitelma on tulossa VM:lle rahoituspäätöstä varten

6 Tietosisältöhankkeet Asiantuntemusalue Julkisen hallinnon johtamisen yhteinen tieto Keskeiset tehtäväalueet Työsuunnitelmassa Kuntien tietojohtaminen (talous) Maakuntien tietojohtaminen (talous) Valtion tietojohtaminen (talous) Toimintatapa Työssä tukeudutaan seuraaviin ryhmiin joiden kautta viedään läpi JHS hankkeita: Kuntatieto-ohjelma (VM078:00/2012) (kuntien taloustiedot, yhteiset tiedonkäyttöpalvelut) Maakuntatieto (VM037:12/2016) (maakuntien taloustiedot) Kuntaliitto ja Kuntaliiton ylläpitämät verkostot (määrittelyn tuki) SoTe (STM068:00/2015) ja maakuntauudistushankkeiden (VM037:00/2016) valmisteluryhmät (sääntelypohja maakunnille) Valtiovarainministeriö (sääntelypohja kunnille) Vastuuhenkilö Jani Heikkinen Tavoitteet Kuntien ja maakuntien talouden automaattisessa ulkoisessa raportoinnissa tarvittavat ja raportointia sekä johtamista tukevat yhteiset luokitukset ja määritykset ovat valmiita hallintouudistuksen aikataulussa. Yhteisiä (talous) tietoja käytetään valtionhallinnossa maakuntien ja kuntien ohjaukseen sekä eri viranomaisten oman toiminnan johtamiseen. Sidosryhmät, liittymät, riippuvuudet SoTe- ja alueuudistus (STM068:00/2015) Riippuvuus: ohjausmallit, substanssi Maakuntauudistus (VM037:00/2016) Riippuvuus: ohjausmallit, substanssi Asiantuntemusalue: Kokonaisarkkitehtuuri ja yhteiset palvelut, Riippuvuus: Yhteentoimivuus - välineistö Asiantuntemusalue: Tiedon hyödyntäminen, Riippuvuus: Tietovarantojen yhteiskäytön mahdollistaminen Asiantuntemusalue: Vaikuttavuus ja tuloksellisuus, Riippuvuus: Johtamisen tietopohja, yhteiset määrittelyt Keskeiset toimenpiteet Ajankohta Vastuu Resurssit Kuntien talouden JHS-suositusten tuottaminen ja/tai päivitys (8 kpl) 6/2018 mennessä Kuntatieto n Maakuntien talouden JHS-suositusten tuottaminen (6 kpl) 6/2018 mennessä Maakuntatieto n Toimenpiteet yhteisten määritysten ja palveluiden käytön edistämiseksi jatkuvaa 12/2018 asti jakautuu KTS. Muut osiot Valmistelussa esiin nousseita havaintoja Resurssit ohuet, osaamista vaikea saada määrittelytehtäviin Aikataulu on tiukka, Voidaan keskittyä vain taloustietojen yhtenäistämiseen. Toimintatiedot jäävät toimialakohtaisiksi (vain määritelmien yhtenäistämistä) Toimintamääritykset ovat mm. SoTe:ssa tulevien tuottajien hallinnassa tai yritysten (esim. FCG) omaisuutta. (Eivät ole julkisen hallinnon järjestäjätason tietoa). Kysymyksiä, joihin JUHTAlta halutaan kannanottoa Keskitytään johtamisen yhteisessä tietopohjassa hallinnon uudistamisen tarpeisiin ja yhtenäisen taloustietopohjan luontiin. Erityisenä painopisteenä otetaan huomioon palveluiden järjestäminen ja järjestämisen (valtio, maakunta, kunta) johtaminen. 6

7 Yhteiset palvelut (uudet palvelut mustalla, toimintatavat punaisella) Tietojen muodostaminen Maakunta Kuntataloustiedot Viranomaisten talouskoodistojen ylläpito - yhteistyö Taloustietojen automaattinen raportointi Kuntien, kuntayhtymien ja maakuntien Avo tilinpäätösrekisteripalvelu Hy n ime vä tied Kunta talou den tietov arast o ks yty t tie dot on raja pint a Ministeriöt Tilastoviranomaiset KILA kuntajaosto Taloustiedon koodisto Koodi - stotiet palvelu okant a Tilinpäät ös 2.0 Taloustie dot XBRLmuodoss a Valid ointi Kunnan taloustiedot Tiedon vapaa käyttö Yleiset koodistot XBRL ja validointitulokset XML Tilastokeskuks en keruusovellus Hyvä ksyn täraj apint a Raportointipalv elu Kunta, kuntayhtymä Taloustiedot XBRL Kuntataloustiedot Raportoi ntitietokant a ja - kuutiot Raportoi ntikuutiot Raportit Raportit Tilanner aportit ja hyväksy ntä Portaali Kuntaohj aussivust o 1 Muut viranomaiset Kuntaohjaussiv usto 2 Tietojen hallinta Tilastoviranomaiset Tiedon vapaa käyttö Maakunt a- talouden ohjaus Kuntatalouden ohjaus Valtiovarainministeriön ohjausmalli (kuntatalous) (maakuntatalous) 7

8 Viranomaisyhteistyö Ylläpidetty: -sanasto -termi -käsite -koodisto -sov.profiili -taksonomia -tekninen eritelmä Viranomaisten talouskoodistojen ylläpito - yhteistyö Kuntatieto-ohjelman tuotos: Koodistojen ylläpitomalli Ryhmän asettaminen Vuosikello Tehtävät Vastuut Tilasto -viranomaiset Sektori -virastot Sektori -ministeriöt Toimielimet (esim. KILA) Kuntaedustus Prosessikuvaukset Maakunta -edustus 8

9 Yhteentoimivuus: YTI hankeen työpaketti 5, Johtamistiedon kokeilu Luodaan kuntien ja maakuntien tarvitsema talouskäsitteet, - koodistot, käyttötapaukset ja tekniset eritelmät YTI:n periatteiden mukaisesti yhteintoimivuusvälineisiin ja - palveluihin Aikataulu Q4/2016-Q1/2018 (oltava kuntien ja maakuntien tuotantokäytössä Q2/2018 Kuntatieto-ohjelman pilotit kokeilevat vuonna 2017 osana raportointipalvelun kokeilua Rahoitus suunniteltu ja saatu osaksi YTI-hanketta 9

10 Yhteentoimivuus: Kunnissa, kuntayhtymissä ja tulevissa maakunnissa oleva tavoitteenmukainen yleinen toimintamalli Tietojen muodostaminen kunnassa ja maakunnassa Raportointi palvelut Sisäiset Raportit Ulkoiset Raportit Avoin tieto Avoin Rajapinta Tietovarastot Talousjärjestelmät Toimintajärjestelmät XMLjulkistus XBRLsanomat Kansalliset koodisto- ja yhteentoimivuuspalvelut Semanttinen Yhteentoimivuus -Sanastot -Koodistot -Tekniset kuvaukset -Raportointiohjeet -Käsitemallit -Laskentaohjeet Kansalliset tietovarannot Tietojen käyttö päätöksenteossa 10

11 Valmiina yhteisen infran osalta tulisi olla Q2/2018 ja toiminnan osalta Tarkentavia kysymyksiä? 11

12 Etunimi Sukunimi Titteli loremipsum dolores sitamet Puh (vaihde) Lisätieto: Valtiovarainministeriön viestintä Mediapalvelunumero (arkisin 8 16)