Tervetuloa webinaariin! Raportoinnin muutokset vuonna 2020 Kuntatieto-ohjelman mukaiset raportoinnin muutokset ja valmistautuminen niihin

Transkriptio

1 Tervetuloa webinaariin! Raportoinnin muutokset vuonna 2020 Kuntatieto-ohjelman mukaiset raportoinnin muutokset ja valmistautuminen niihin Kunnan Taitoa Oy 4.6. klo 9-10:30 1

2 Ohjelma Tervetuloa webinaariin! Aluejohtaja Anniina Kitula, Taitoa Taitoan puheenvuoro Ohjelmajohtaja Sari Kujala, Taitoa Talousraportoinnin uudistus Niina Huotari, Valtiovarainministeriö Tulevat kuntia ja maakuntia koskevat talousraportoinnin muutokset Mitkä asiat muuttuvat ja mitä muutoksia tämä vaatii kunnissa Kuntien oman toiminnan kehittämisen huomioiminen osana uudistuksen toteuttamista Talousraportoinnin säädösmuutokset Denis Galkin, Valtiovarainministeriö Tulevat kuntia ja maakuntia koskevat talousraportoinnin säädösmuutokset Esityksessä käsitellään lyhyesti talousraportoinnin sääntelyn nykytila, siihen tulevat muutokset (HE luonnos) ja aikataulut. Kysymyksiä ja vastauksia Webinaarin päätös 2

3 Esittely Aluejohtaja Anniina Kitula, Taitoa Ohjelmajohtaja Sari Kujala, Taitoa Erityisasiantuntija Niina Huotari, Valtiovarainministeriö Projektipäällikkö Denis Galkin, Valtiovarainministeriö Erityisasiantuntija Tuula Hämäläinen, Taitoa 3

4 Kuti* ja Taitoa *Kuntien talous- ja toimintatietojen, tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelma Sari Kujala 4

5 Ettei tulis huti kuti.. Kuntatieto-ohjelman tarkoitus on kehittää kuntia ja kuntayhtymiä koskevan julkisen talouden suunnittelua Kuntatieto-ohjelman tavoitteena on parantaa julkisen hallinnon toiminnallista ja tiedollista yhteen toimivuutta. Ohjelman lopputuloksena kuntien ja valtion on mahdollista käyttää samoja yhteisesti määritettyjä ja automaattisesti tuotettuja kuntien taloutta kuvaavia tietoja Ohjelmalla edistetään tietotuotannon ja raportoinnin kehittämistä niin, että tieto on oikea-aikaista, avointa sekä riittävän kattavaa ja vertailukelpoista 5

6 ..saati satikuti Ohjelma on alkanut vuonna Säädökset tulevat voimaan ja soveltaminen alkaa (VM:n kirje kunnanhallituksille 5/2018) Taloustiedot tullaan raportoimaan automaattista alustaa käyttäen Valtionkonttorille Tämä muutos aiheuttaa työtä, kustannuksia kunnille ja kuntayhtymille sekä vaatii asiantuntijuutta Muutoksen täytäntöönpano huolettaa kuntia ja palvelukeskuksia sekä herättää paljon kysymyksiä 6

7 Yleisiä kuti-kysymyksiä Onko VM on aikonut korvata muutoksesta aiheutuvat kustannukset kunnille? Tai edes osallistua aiheutuviin kustannuksiin? Mistä saan ajankohtaista tietoa muutoksesta? Mitä ajankohtaistiedotteita tai web sivuja kannattaa seurata? Tieto tulee runsaasti tällä hetkellä monesta kanavasta mm. myös Kuntaliiton kautta, mutta miten valita olennainen? Milloin tietovaatimukset ovat valmiit, vasta 2018 lopulla? Tuleeko vuonna 2019 vielä päivityksiä esim. JHS? Kannattaako muutosprojekti aloittaa kuitenkin jo nyt, vaikka kaikki tietovaatimukset eivät ole vielä tiedossa? Jos Maakuntauudistusta ei tule tai se siirtyy jälleen, tuleeko raportoinnin muutos kunnille, joka tapauksessa? Alkaako uudistettu raportointi siinäkin tapauksessa v. 2020? Muutoksen valmistelu ei siis sinänsä mene hukkaan? Ohjeistusta tietojen tuottamisen ja hyödyntämiseen tulee saataville Automaattisen raportoinnin koulutuksen lisäksi näin on luvattu mistä tätä tietoja tulee ja miten siitä tiedotetaan? 7

8 Kuntatieto-ohjelma tilannekatsaus Niina Huotari, erityisasiantuntija Kunta- ja aluehallinto - osasto

9 Kuntien taloustietojen tilastoinnin ja tietohuollon kehittämisohjelma (VM078:00/2012) Toimikausi Ohjelma tavoitteena on saavuttaa edellytykset kuntien talouden ulkoisen ja sisäisen raportoinnin automatisaatiolle ja taloutta kuvaavien tietojen yhtenäisyydelle. Ohjelman keskeiset tuotokset: Kuntien taloustietoja koskevat JHS-hankkeet (tililuettelo, talousarvio ja suunnitelma, taloustietojen raportointi, palveluluokitus. kustannuslaskenta ja XBRL-taksonomia) Palvelumallit tietojen ilmoittamiselle ja käytölle (Valtiokonttorin kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu) Kuntien käyttöönottomallit (kuntapilotit) Käyttöönoton tuki osana muutosviestintää (Kuntatietoluotsi ja koulutusohjelma) 9

10 Käynnissä olevat taloussuunnitteluun vaikuttavia hankkeita Maakunta- ja sote-uudistuksen toimenpano Muodostuu kymmenistä hankkeista Valtion, maakuntien valmisteluelimien sekä kuntien ja kuntayhtymien hankkeet Digikuntakokeilu Kuntien tehtävien ja velvoitteiden vähentäminen Tulevaisuuden kunta 1. Nämä kaikki tulevat vaikuttamaan kuntien tehtävien järjestämiseen ja sitä kautta taloushallintoon. 2. Maakunta ja sote-uudistuksella on suuri vaikutus kaikkiin tukipalveluihin. 10

11 Kuntatieto-ohjelman tavoitteet Kantavana teemana taustalla taloushallinnon ja raportoinnin automatisointi! kuntien taloutta ja toimintaa kuvaavien tietojen tuotannon, jalostuksen ja jakelun tuottavuuden parantumista niihin käytetyn työajan säästymisenä Kattaa sekä kunnan (ja maakunnan) että valtion prosessit Nykytila Tuottavuuden kasvu prosesseissa: - tietohallinto - raportointi - jalostaminen - tietojen käyttö Ohjelma mahdollistaa! Kestävyysvajeen umpeen kurominen Tavoite -tila Tehokkuuden kasvu prosesseissa: - raportointi - jalostus - käyttö Ohjelma mahdollistaa! JTS Raportointi Jalostus Käyttö Raportointi Jalostus Käyttö 5kk+1vko 11kk 11

12 Koko julkisen hallinnon tietojohtamisen kehittämistavoite, lukuun valmistautuminen Digitalisaatio, toiminnan kehittäminen Tiedot standardoitu Prosessit automatisoitu Toiminta uudistettu Digitaalinen julkishallinto Asiakashyödyt, vaikuttavuus Julkiset menot 12

13 Toimintatapojen muutostarve ohjelmaa asetettaessa Tieto kuntien julkisen talouden tilasta ja tehtävien kustannuksista käytössä vasta n kk vuoden päättymisen jälkeen Eri lähteiden tiedot epäyhtenäisiä, ei yhteentoimivuutta, ei vertailtavuutta Taloustiedon raportointikustannus yhdelle raportoijalle htp/ulkoinen raportti Taloustietojen käsittelykustannukset valtionhallinnossa suuret tietomäärään nähden Tietojen tuotannon prosessit epäyhtenäiset ja monesti manuaalisia Tyypillisesti tiedot kunnissa pirstaleisia, ei tietovarastoja Kehittämiskulut suuret, kehittämistyötä ei voi skaalata 13

14 Yleisiä muutostavoitteiden toteutumisen edellytyksiä Taloushallinnon ja raportoinnin yhteiset luokitukset osapuolten käytössä ajantasaisesti ja aina Kunta, kuntayhtymä tai maakunta voi avata taloustietonsa yleisen tietoverkkoon käyttäen ulkoisen raportoinnin sisältöä ja määrittelyjä Saamaa jo kertaalleen syntynyttä tietoa voi hyödyntää päätöksenteossa usean kertaan eri tasoilla Ulkoisen ja sisäisen raportoinnin tietopohja mahdollista muodostaa samaksi Kaikkien yksiköiden ulkoinen raportoinnin tiedot saadaan vertailukehittämisen pohjaksi kansallisesta palvelusta niiden valmistuttua Uusi toimintatapa on nykyistä tehokkaampi 14

15 Automaattisen raportoinnin edellytysten luonti Kunnat ja kuntayhtymät: Osana maakuntauudistuksen mukanaan tuomia talous- ja henkilöstönhallinnon palveluiden muutoksia huomioidaan uudet raportointivaatimukset. Kuntatieto-ohjelmassa syntyvien tuotosten käyttöönotto tulisi kytkeä osaksi omia kehittämis- ja muutosprojekteja Kuntien ja palveluntarjoajien täytyy rakentaa taloustietojen määritysten käyttöyhteys yhteentoimivuuspalveluihin (VM:n YTI-hanke) Kuntien ja palveluntarjoajien täytyy hankkia automaattisen raportoinnin kyvykkyys (ohjelmistot, raportointiprosessien muutokset, riittävä osaaminen) Vaihtoehdot kuntien kehittämiselle: tee itse, tee yhdessä teetä palveluntarjoajilla 15

16 Kehittämistä helpottavia seikkoja Sisäiset tietoprosessit ovat kunnossa ja mahdollistavat tapahtumatason tiedon ulossaamisen perusjärjestelmistä Tapahtumatason tiedot kootaan tietovarastoon/-toihin tai robotisoituihin raportointiprosesseihin Tietovarastossa tai robotisoiduissa prosesseissa hyödynnetään JHS-standardeja (osittain myös perusjärjestelmissä) Tiedon päälle on toteutettu automaattiset julkaisuominaisuudet, jotka mahdollistavat XBRL ja muun XML muotoisen tietojen julkaisun Muutokset yhdistetään oman tietojohtamisen kehittämiseen ja maakuntauudistukseen liittyviin sopeutustoimiin Kirjanpitodata Raportointikoodisto Ja SBR-taksonomia XBRL-raportit 16

17 Talousraportoinnin uudistuksen aikataulu Valmistautuminen Läpivienti Käyttöönotto Verkostohanke Talousarviotiedot Osavuositiedonkeruut Kunta Tilinpäätös- ja palvelukohtaiset tiedot JHS Tilikartta XBRL-taksonomia JHS Kustannuslaskenta JHS Taloustietojen raportointi JHS Talousarvio ja - suunnitelma JHS Palveluluokitus JHS Toimipaikka 17

18 Valtiokonttoriin tuleva taloustietojen siirtopalvelu Vastaanottaa kuntien ja maakuntien taloustiedot Vastaanottaa talousaineistoja XBRL- ja CSV-muodossa. XBRL - extensible Business Reporting Language CSV-muoto lähetettäessä kohdistettuna taksonomian solutunnistetasolle. 18

19 Valtiokonttoriin tulevan tiedon hyväksyntä Noutaa taloustiedot siirtopalvelusta. Lisää automaattisesti tarkistuksia ja validointeja Kunta/maakuntakäyttäjä kirjautuu Web-liittymään Tarkastaa tiedot. Kommentoi aineistoja tarkastusten tuloksia. Hyväksyy tiedot julkistettavaksi Tiedot siirtyvät julkaistavaksi 19

20 Valtiokonttoriin tuleva analysointi- ja raportointipalvelu Asiakkaat Analysointipalvelu valtiodata.fi / kuntadata.fi Avoindata.fi Virtuaalitiimit Yhteinen tekninen alusta Analyysit Virallisraportointi Tieto-katalogi Avoin konsernitieto Tuotosten kotipesä Pääsy datoihin Visualisoinnit Julkaisut Raportit Raportoinnin tuki Raakadata Jalosteet Jalosteet Muut tietolähteet Yhteinen rajapintakuvaus Palkeet Hansel Senaatti Valtiokonttori Valtori Tilastokeskus VM VNK Konsernitiedon verkosto 20 HAUS

21 Käyttöönoton viestintä: Palautekanava, pysyvä hankkeen jälkeinen toiminta, Kuntayhtymät Maakunnat Palautekanava vertaiskehittämiselle Kunnat Palautekanava kysymyksille tietomäärityksistä Palautekanava kysymyksille tietojen laadusta Tilastoviranomaiset Valtiokonttori VRK YTI-palvelut Ministeriöt Virastot Tietojen käyttäjä 21

22 Mitä tavoitellaan velvoittavaksi ja mitä ei: Julkisen hallinnon talousseurannan ja -raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmä (VM048:00/2017) Velvoittavuuden nosto säädösteitse ainakin näissä (nyk. vain KILA:n kuntajaosto&yleisohjeet): Tilliluettelo (yhteinen taso,) Palveluluokitus kunnille ja maakunnille (ulkoisen raportoinnin taloustiedot palveluittain) Tilinpäätös, talousarvio ja taloussuunnitelma (tilihierarkia, lisätiedot) Toimialakohtaiset (palvelu/toiminto) tiedot (yleensä on jo tehtävälainsäädännössä) Ulkoisen raportoinnin kustannuslaskenta (taloustiedot eri palveluluokituksin) Raportointiajankohdat (kk, ¼ v. ja/tai vuosi) Raportoinnin tekninen kuvaus (XBRL-taksonomia) Tietojen ilmoitus Valtiokonttorin palveluun (ml. tietojen julkisuus, tietoverkossa) Ei velvoittavuutta esim. näissä: Sisäiset tililuettelon yms. luokitusten tarkennukset Sisäisten raporttien sisältö Sisäinen laskentatoimi (esim. organisaatiotasot) 22

23 Kuntien valinnat Johtamisen strategiset valinnat Tiedolla johtaminen, palveluiden järjestämisen johtaminen Talouspalveluiden järjestämisen valinnat Itse, ostettuna, yhteistyönä Tiedon omistajuus Tietojärjestelmien valinnat Tietojärjestelmien rooli Tiedon säilyttämistavat Budjetoinnin toteuttamistavat Raportoinnin toteuttamistavat Järjestelmien XBRL-standardin tuki Nykyisten järjestelmien kehittäminen, uusien hankkiminen 23

24 Valmistautuminen Nykytilan kartoitus ja tietojärjestelmien analyysi Kuntien valinnat Muutosjohtaminen Kehityshankkeen perustaminen Resursointi Koulutus Toimivallan, vastuiden ja toimintakäytäntöjen määrittely 24

25 Läpivienti Tilikartan, talousarvion ja suunnitelman tarkistaminen Laskentatunnisterakenteen muutokset ja kytkennät Kirjauskäytäntöjen muutokset Kustannuslaskennan kehittäminen Tietojärjestelmien ja raportoinnin kehittäminen Koulutus ja muutosjohtaminen 25

26 Käyttöönotto Sisäinen raportointi kuntakohtainen Tuotekohtainen raportointi Talous- ja toimintatietoja yhdistävä raportointi Eri johtamisen tasojen mukainen raportointi Ulkoinen raportointi määrämuotoinen, pakollinen Talousarviotietojen raportointi Osavuositietojen raportointi Tilinpäätöstietojen ja palvelutietojen raportointi 26

27 Taloushallinnon automatisointia edistäviä hankkeita Taltio ja ekuitti Laaja rakenteisen kuittitiedon ympärille rakennettu hankekokonaisuus Taloushallintoliitto vastaa kokonaisuudesta XBRL-raportointi Yritysten taloustietojen ulkoisen raportointi rakenteisessa muodossa kerralla kaikille viranomaistaholle Verohallinnon ja PRH:n johdolla rakennettu kansallinen ratkaisu Tulorekisteri Tulotiedot raportointi samoilla käsitteillä ja yhteisessä muodossa kuukausittain yhteiseen rekisteriin. Verohallinnon vetämä hanke Kuntatieto-ohjelma Kuntien taloustietojen ulkoisen raportointi rakenteisessa muodossa kerralla kaikille viranomaistaholle Malli suoraan yritysten vastaava, laajennettu käyttöönotto tuleville maakunnille Maakuntien taloustietohanke & säädöshankkeet Maakuntien raportoinnin rakenteisen taloustiedon määrittäminen Kuntatieto-ohjelman työn perusteella Sekä kuntia että maakuntia koskevat riittävät säädökset Verkkolasku Useita malleja olemassa EU:n verkkolaskudirektivin implementointi Julkiset hankinnat Valtion sisäisestä hankkeesta laajennetaan muihin hankintalain piirissä oleviin PSD2-tiedot Avoin rajapinta pankkien tilitapahtumiin Vahvasti säännelty, merkittäviä vaikutuksia pankkisektoriin Yhteisen tiedon hallinta-hanke (YTI) Kansallinen ylläpitomalli ja palvelut yhteisen rakenteisen tiedon ylläpidon ja käytön tueksi VM:n vastuulla oleva hallituksen kärkihanke Näiden lisäksi eri toimijoilla olevat robotiikka- ja tekoälyhankkeet. 27

28 Mitä seuraavaksi? Suunnittele taloushallinnon kokonaisuuden muutos osaksi maakuntauudistusta Avoimuus vaatimusmäärittelyksi JHS ryhmien määritystyöt valmiina: kustannuslaskenta 6/2018, 8/2018 tililuettelo, talousarvio ja taloustietojen, XBRL-taksonomia vuoden 2018 loppuun mennessä ja palveluluokitus 11/2018 (osana kansallisia yhteentoimivuuspalveluita 2018 lopulla) Yhteisen tiedon hallintamalli ja -työkalut (kansalliset yhteentoimivuuspalvelut) käytettävissä 2018 lopulla Valtiokonttorin tietojen vastaanotto ja välityspalvelut testauksessa 9/2017-6/2018 ja operatiivisessa käytössä n. 11/2018 eteenpäin Hanki osaamista: Kuntatieto-ohjelman koulutusohjelma, Muu ulkopuolinen talousraportointikoulutus ja XBRL-koulutus, Kuntatietoluotsi 28

29 Koulutusohjelma Kevään koulutukset pidetty Jyväskylässä, Rovaniemellä, Lappeenrannassa ja Helsingissä. Helsingin tilaisuus on tallennettu ja katsottavissa. Vuoden 2018 syksy: Oulu (vk 35), Helsinki (vk 39), Turku (vk 40), Tampere (vk 46) Vuoden 2019 kevät: Oulu, Kuopio, Helsinki Kalvot myös Ruotsiksi, Helsingin tilaisuuksista nauhoite, josta ruotsinkielinen tekstitys. 29

30 Muutoksen seuraamisen muistilista Maakuntauudistuksen eteneminen : Tukisivusto Kuntatietoluotsi: VK-raportoinnin Kunta- ja maakuntatalouden tietopalvelu: FI/Kansalaisille_ja_yhteisoille/Kunta_ja_maakuntatalouden_tietopalvel u Viimeisimmät JHS-suositukset: Kansalliset yhteentoimivuuspalvelut: Kuntatieto-ohjelman tilanne: Avointa tietoa kehittämisen tueksi: Aluetietoa arvioinnin tueksi: 30

31 Denis Galkin projektipäällikkö Niina Huotari erityisasiantuntija Valtiovarainministeriön viestintä Mediapalvelunumero (arkisin 8 16) Puh (vaihde)

32 Tulevat säädösmuutokset Denis Galkin, valtiovarainministeriö Taitoa Webinääri

33 Ehdotetaan muutettavaksi kuntalakia ja maakuntalakia, valtiokonttorista annettua lakia sekä kuntien ja maakuntien taloustietojen tuottamista ja toimittamista koskevaa erityislainsäädäntöä. 33

34 Esityksen tavoitteena on varmistaa, että kuntien ja maakuntien valtionohjaukseen sekä kuntien ja maakuntien omaan käyttöön talouden seurannassa ja ohjauksessa saadaan luotettavaa, ajantasaista ja vertailukelpoista tietoa. 34

35 Kuntien talousraportoinnin säädöspohjan nykytila Kuntalain (410/2015) 112 :n mukaan kunnan kirjanpitovelvollisuuteen, kirjanpitoon ja tilinpäätökseen sovelletaan kuntalain lisäksi kirjanpitolakia. Lisäksi kirjanpitolautakunnan kuntajaosto voi antaa soveltamisohjeita. Tilastolain 14.2 :n mukaan kunnat ja kuntayhtymät ovat velvollisia antamaan salassapitosäännösten estämättä Tilastokeskukselle tilastojen laatimisen kannalta välttämättömät tiedot mm. taloudestaan. Tilastolain 7.1 :n mukaan neuvoteltuaan tiedonantovelvollisten tai heidän edustajiensa kanssa tilastoviranomainen päättää kerättävistä tiedoista sekä tietojen keräämisessä noudatettavista menettelytavoista ja määräajoista. 35

36 Kuntien talousraportoinnin säädöspohjan nykytila Lisäksi kuntia ja kuntayhtymiä koskevat tällä hetkellä lukuisat velvoitteet toiminta- ja taloustietojen toimittamisesta. Kuntien tiedonantovelvoitteita sekä muiden viranomaisten tietojen saantioikeutta koskeva erityislainsäädäntö koostuu määrällisesti yli 200 erikseen säädetystä velvoitteesta tietojen luovuttamiseen. 36

37 Maakuntien talousraportoinnin säädöspohjan nykytila Maakuntia koskevat säännökset sisältyvät parhaillaan eduskunnan käsiteltävänä olevaan lainsäädäntöön. Näistä keskeisimpiä maakuntien talouden seurannan kannalta ovat maakuntalaki ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annettu laki (HE 15/2017) sekä laki tilastolain muuttamisesta (HE 14/2018). 37

38 Maakuntien talousraportoinnin säädöspohjan nykytila Maakunnan kirjanpidosta tullaan säätämään maakuntalain 98 :ssä. Maakunnan kirjanpitovelvollisuuteen, kirjanpitoon ja tilinpäätökseen sovelletaan maakuntalaissa säädetyn lisäksi myös kirjanpitolakia. Maakuntalain 140 :ssä tullaan säätämään maakunnan toiminnan, talouden ja palvelutuotannon seurannasta ja tietojen tuottamisesta. Tilastolain 14.2 :n soveltamisalaa ehdotetaan laajennettavaksi koskemaan myös maakuntia. 38

39 Valtiokonttori Valtiokonttorista annetun lain (305/1991) 2 :n mukaan valtiokonttorin tehtävänä on: 1. järjestää rahoitus-, sijoitus-, velanhoito- ja lainanhoitopalveluja sekä henkilöstöpalveluja valtion virastoille ja laitoksille; 2. hoitaa valtion keskuskirjanpitoa; 3. huolehtia valtion vahingonkorvausasioista. 39

40 Muutokset

41 Kuntalaki Kuntalakiin lisättäisiin kunnalle velvollisuus toimittaa taloustiedot Valtiokonttorin ylläpitämään taloustietovarantoon. Valtioneuvoston asetuksella voitaisiin antaa tarkempia säännöksiä tuotettavista tiedoista ja näiden sisällöstä sekä tietojen toimittamisen menettelytavoista ja ajankohdista. 41

42 Asetuksenanto-oikeus Valtiovarainministeriö päättäisi vuosittain [ ] yksityiskohtaisesti kunakin vuotena toimitettavista tiedoista sekä tietojen toimittamisessa noudatettavista teknisistä määrityksistä. Tietomääritysten ylläpitoa varten valtiovarainministeriössä toimii valtiovarainministeriön asettama Tietomääritysten ylläpitoryhmä. 42

43 Maakuntalaki Vastaava tietojen toimittamista koskeva velvollisuus lisättäisiin myös maakuntalakiin. 43

44 Tilastolaki Uusi toimintamalli korvaa asteittain vuodesta 2020 alkaen Tilastokeskuksen tilastolain nojalla tekemät kuntien ja kuntayhtymien taloustietoja koskevat tiedonkeruut. 44

45 Valtiokonttori Valtiokonttorista annettuun lakiin lisättäisiin säännökset kuntien ja maakuntien taloustietovarannon ylläpitotehtävästä. Laissa säädettäisiin myös taloustietovarannon käytön maksuttomuudesta sekä annettaisiin valtuutus antaa valtioneuvoston asetuksella tarkempia säännöksiä ylläpitotehtävän sisällöstä. 45

46 Ylläpitotehtävän sisältö Siirtopalvelu Hyväksyntäpalvelu Palautekanava Rekisteripalvelu 46

47 Ehdotuksen vaikutukset Kyseessä ei uusi kuntien tehtävä, vaan tarkentava toimintatapavelvoite. Pysyviä vaikutuksia työtehtäviin kuntien ja tulevien maakuntien taloushallinnon tehtävissä. Kertaluontoinen investointikustannus vuosina koskien taloushallinnon järjestelmiä ja tarvittavia uusia järjestelmäpalveluita. Investointikustannukset tulevat takaisinmaksetuksi viimeistään viidessä vuodessa tehokkaampana taloushallinnon raportointina. Tärkeää on, että muutokset tehdään osana maakunta- ja sote-uudistuksen muutostehtäviä, jotta vältytään päällekkäiseltä investoinnilta Siirrytään tilastointiprosessista digitaaliseen raportointiprosessiin. 47

48 Aikataulu Julkisen hallinnon talousseurannan ja raportoinnin sääntelyn kehittämisryhmän aikataulu. Työryhmä ehdottaa, että mallin edellyttämät lainsäädäntömuutokset valmistellaan siten, että malli on toimeenpantavissa maakuntauudistuksen aikataulussa ja raportointimalli on käytettävissä maakunnissa suoraan niiden aloittaessa tehtävien hoitamisen Hallituksen esitys lainsäädännön muutoksista valmistellaan työryhmän ja ministeriöiden yhteistyönä kevään 2018 aikana. Esitys tulisi syksyllä 2018 eduskuntaan viimeistään budjettilakiaikataulussa siten, että ehdotetut lakimuutokset tulevat voimaan

49 Hyödyllisiä linkkejä

50 Kysymyksiä ja vastauksia 50

51 Yleisiä kuti-kysymyksiä Onko VM on aikonut korvata muutoksesta aiheutuvat kustannukset kunnille? Tai edes osallistua aiheutuviin kustannuksiin? Mistä saan ajankohtaista tietoa muutoksesta? Mitä ajankohtaistiedotteita tai web sivuja kannattaa seurata? Tieto tulee runsaasti tällä hetkellä monesta kanavasta mm. myös Kuntaliiton kautta, mutta miten valita olennainen? Milloin tietovaatimukset ovat valmiit, vasta 2018 lopulla? Tuleeko vuonna 2019 vielä päivityksiä esim. JHS? Kannattaako muutosprojekti aloittaa kuitenkin jo nyt, vaikka kaikki tietovaatimukset eivät ole vielä tiedossa? Jos Maakuntauudistusta ei tule tai se siirtyy jälleen, tuleeko raportoinnin muutos kunnille, joka tapauksessa? Alkaako uudistettu raportointi siinäkin tapauksessa v. 2020? Muutoksen valmistelu ei siis sinänsä mene hukkaan? Ohjeistusta tietojen tuottamisen ja hyödyntämiseen tulee saataville Automaattisen raportoinnin koulutuksen lisäksi näin on luvattu mistä tätä tietoja tulee ja miten siitä tiedotetaan? 51

52 Lopuksi Materiaali ja linkki videoon toimitetaan osallistujille jälkikäteen 52

53 Kiitos! 53