Suunnittelutarve ja säädökset

Transkriptio

1 Kaupunkisuunnittelulautakunta Suunnittelutarveratkaisu, Kirjakkala , määräala 893/ /2016 Kaupunkisuunnittelulautakunta Valmistelija: kaavoitusinsinööri Timo Alhoke, Hakija, hakemus Kiinteistö Oy MeriTeijon Marina on hakenut suunnittelutarveratkaisua asemapiirroksen mukaan kahdelle rakennuspaikalle Teijon Kirjakkalaan (kiinteistötunnus ). Rakennuspaikat perustuvat rakennusmestari Tero Lehtosen laatimaan yhteensä viiden rakennuspaikan palstoitussuunnitelmaan Palstoitussuunnitelma ja asemapiirros ovat esityslistan liitteenä. Rakennuspaikat on ajateltu toteutettavaksi ns.asuinverstastontteina, joissa samalla rakennuspaikalla sijaitsee sekä yksi ympäristöhäiriöitä aiheuttamatonta elinkeinotoimintaa palveleva rakennus (250 m2) että yksi asuinrakennus (240 m2). Suunnittelutarveratkaisua haetaan alkuun kahdelle eri määräalalle, joihin on tarkoitus rakentaa samalla idealla asuinrakennus sekä elinkeinotoimintaa palveleva rakennus. Määräalojen pinta-alat ovat keskimäärin 2460 m2. Sijainti Rakennuspaikat sijaitsevat Teijon Kirjakkalassa (kiinteistötunnus ). Kiinteistö, jonka määräaloja rakennuspaikat ovat, rajoittuu luoteessa Merikulmantiehen, idässä Hamarijärventiehen sekä eteläpuolelta Teijon Kansallispuistoon. Salon keskustaan on matkaa n. 16 km, Teijoon kylään 5 km ja Perniön kirkolle 19 km. Suunnittelutarve ja säädökset Rakennuspaikka sijaitsee Salon kaupungin rakennusjärjestyksessä määritellyllä suunnittelutarvealueella. Suunnittelutarve on syntynyt siitä, että alueella on verrattain tiivistä kyläasutusta. Suunnittelutarpeeseen vaikuttaa myös alueen yleiskaavallinen tilanne. Myönteisen suunnittelutarveratkaisun edellytykset on esitetty MRL 137 :ssä: rakentaminen 1) ei aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;

2 2) ei aiheuta haitallista yhdyskuntakehitystä; ja 3) on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnontai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Rakentaminen suunnittelutarvealueella ei myöskään saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Toimivalta Suunnittelutarveharkinta kuuluu Salon kaupungin hallintosäännön 13 :n mukaan kaupunkisuunnittelulautakunnalle. Harkintaan olennaisena kysymyksenä kuuluu, voidaanko asiassa edetä ilman oikeusvaikutteista asemakaavaa. Asiaa on tarkasteltu jäljempänä kohdassa suunnittelutarveharkinta. Kaavatilanne Maakuntakaava Alueella on voimassa Varsinais-Suomen liiton laatima Salon seudun maa-kuntakaava (2008). Maakuntakaavassa tilaa koskeva vallitseva kaavamerkintä on "maa- ja metsätalousvaltainen alue" (M). Tilaa koskee myös aluevaraus "Kulttuuriympäristön tai maiseman kannalta tärkeä alue". Edellä mainituin merkinnöin osoitetaan pääasiassa maa- ja metsätalouskäyttöön tarkoitettuja alueita, joita voidaan harkitusti käyttää mm. haja-asutusluonteiseen pysyvään tai loma-asumiseen, kun riittävästi huomioidaan maisema- ja ympäristönäkökohdat. Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutteinen Perniö, Kirjakkala-Mutainen osayleiskaava. Osayleiskaavassa aluetta on tarkasteltu maakuntakaavaa tarkemmin ja se ohjaa maankäyttöä alueella. Suunnittelutarveratkaisua haetaan alueelle, joka osayleiskaavassa on osoitettu teollisuusrakennusten alueeksi, jolle ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia (TY-alue). Rakentamiseen saa käyttää enintään 20 % alueen pinta-alasta Yleiskaavassa on huomioitu alueen kuuluminen myös 1. luokan pohjavesialueeksi. Vedenottamoita alueella ei kuitenkaan ole. Yleiskaavan edellytetään rakentamisen sopeuttamista ympäristöön määräyksellä: "Rakennusten on sijoitukseltaan, muodoltaan, materiaaleiltaan ja väritykseltään sopeuduttava rakennuskantaan ja maisemaan turmelematta luontoarvoja. Rakennettavat tiet ja yhdyskuntateknisen huollon verkostot tulee sopeuttaa ympäristöön sekä sijainniltaan että rakenteiltaan." Yleiskaavan laadinnan aikaa TY-aluetta kaavailtiin yhden laajenevan yrityksen tarpeisiin. Hanke toteutui kuitenkin toisaalla. Alueen kulttuurihistorian ja kansallispuiston myötä vielä korostuneen luontomatkailun näkökulmasta pienimuotoisempi, asumiseen yhdistetty

3 yritystoiminta sopii alueelle paremmin kuin varsinainen teollinen toiminta. Yleiskaavan voidaan näin tulkittuna katsoa tukevan hanketta. Asemakaava Alueella ei ole asemakaava eikä päätöksiä sen laatimisesta. Kuuleminen Salon kaupunki on kuullut naapurit, joille ei ole ollut huomautettavaa hakemuksen johdosta. Lausunnot Lausuntoja ei ole pyydetty. Metsähallitusta (Teijon kansallispuisto) on kuultu naapurina. Lähialueen maankäyttö Lähialue on pääasiassa metsätalousmaata. Lähimmät asunnot ja maanviljelystilat sijaitsevat runsaan 400 metrin päässä rakennuspaikoista. Teijon kansallispuiston raja on lähimmillään alle sadan metrin päässä rakennuspaikasta. Lähellä sijaitsevan Kirjakkalan ruukkikylän alue sisältyy myös kansallispuiston alueeseen. Selvitykset ja vaikutusten arviointi Erityisiä selvityksiä ei ole ollut tarpeen laatia, koska alueen rakentamisen edellytykset tarpeellisine selvityksineen on tutkittu jo yleiskaavoituksen yhteydessä. Suunnittelutarveharkinnassa voidaan pääasiallisesti tukeutua yleiskaavaan. Luonto Alue on lounaaseen viettävää loivaa rinnettä, jossa on hiljattain suoritettu hakkuu. Erityisiä luontokohteita ei alueella ole pohjavesialuetta lukuunottamatta. Luontoasiat on tulleet tutkituksi osayleiskaavoituksen yhteydessä. Maisema Tällä hetkellä alue on avohakattua metsämaata. Maakuntakaavan merkintä tärkeästä maisema-alueesta voidaan katsoa tulleen tutkituksi yleiskaavassa, jossa alueen on katsottu soveltuvan teollisuusrakentamiseen. Yleiskaavan rakentamista koskevaa määräystä on noudatettava sopeutettaessa rakentamista ympäristöön. Tämä edellyttää suunnitellulta rakentamiselta tiettyä yhdenmukaisuutta. Muut

4 Alueella toimii vesihuolto-osuuskunta (MuKi), ja rakennuspaikat tullaan liittämään vesihuoltoverkostoihin. Hakijan perustelut Hakijan edustaja on suullisesti perustellut hakemustaan sillä, että alueella on kysyntää rakennuspaikoista, joissa voi yhdistää asumisen ja yritystoiminnan. Suunnittelutarveharkinta Vaikutukset kaavoitukselle ja muulle alueiden käytön järjestämiselle Yleiskaavan voidaan katsoa tukevan rakennuspaikalle rakentamista, vaikka ajatellun yritystoiminnan lisäksi alueella sallitaan omakotitalotyyppinen rakentaminen. Edellä kohdassa "Yleiskaava" on esitetty kaavan tulkintaan liittyvää taustaa. Hakijan esittämä alueen palstoitussuunnitelma alueen kokonaisratkaisuksi tukee myös hankkeen hyväksyttävyyttä, vaikka palstoitussuunnitelmalla ei juridista sitovuutta olekaan. Hanke ei haittaa kaavoitusta tai muuta alueiden käytön järjestämistä. Rakennuspaikkojen rakennusoikeus on yleiskaavan mukainen. Vaikutukset yhdyskuntakehitykselle Hankkeen ei voida katsoa aiheuttavan haitallista yhdyskuntakehitystä sen sijoittuessa olemassa olevaan kylämiljööseen ja hyvien liikenneyhteyksien varrelle. Vaikutukset maisemaan, luonto- ja kulttuuriympäristöön sekä virkistystarpeisiin Rakentaminen sijoittuu yleiskaavassa yritystoiminnalle varatulle alueelle. Hankeen vaikutukset maisemaan sekä luonto- ja kulttuuriympäristöön nähdään vähäisiksi ja ympäristön kannalta vaikutukset ovat jopa myönteisemmät kuin jos rakentaminen olisi yksinomaan teolliseen toimintaan liittyvää. Rakentaminen ei vaikuta haitallisesti virkistystarpeisiin. Rakentamisen merkittävyys ja ympäristövaikutukset Rakentaminen ei ole luonteeltaan merkittävää eikä siitä esitetyllä tavalla toteutettuna aiheudu merkittäviä ympäristövaikutuksia. Hakemuksen mukaan rakennettavat teollisuusrakennukset rakennetaan sellaista toimintaa varten, joka ei aiheuta ympäristöhäiriöitä Liitteet Ympäristökartta Asemapiirros Palstoitussuunnitelma Ote yleiskaavasta

5 Kaupunkikehityspäällikkö: Kaupunkisuunnittelulautakunta katsoo, että haetulle rakentamiselle (2 rakennuspaikkaa) on edellä olevan perusteella olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 :n mukaiset erityiset edellytykset hakemuksen mukaisten ympäristöhäiriöitä aineuttamattomien elinkeinotoimintaa palvelevien rakennusten 250 m2 sekä asuinrakennusten 240 m2 rakentamiseen kummallekin rakennuspaikalle. Rakennusluvan yhteydessä on otettava huomioon, että rakennuspaikka sijaitsee pohjavesialueella Maksu suunnittelutarveratkaisusta on ensimmäisestä rakennuspaikasta 470 euroa ja toisesta 230 euroa eli yhteensä 700 euroa (kielteinen päätös 230 ) Salon kaupunginvaltuuston hyväksymän taksan mukaisesti. Päätös: Kaupunkisuunnittelulautakunta hyväksyi päätösehdotuksen.